REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMÍA Y FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA-IUT
DESARROLLO PERSONAL

ADUANA Y COMERCIO EXTERIOR

Docente: Bachiller:
Rojas, Magaly Alcalá, Guillermo
Espinoza, Diana
Gómez, Kimberly
Hernández, Angie
Sáez, Kristhy

Caracas, Mayo de 2018

 ADUANAS

Es aquel lugar establecido generalmente en las aéreas fronterizas,

puertos y ciudades importadoras y exportadoras, cuyo propósito principal es
contralar todas las entradas y salidas de mercancía, los medios en los que
son transportadas y los trámites necesarios para llevarlos a cabo. Su función
recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos, derechos y
aprovechamientos aplicables en materia de comercio exterior.
Adicionalmente, los delitos que procuran evitar las aduanas son
naturalmente el contrabando, lavado de activos, evasión de impuestos
(aranceles), entre otros. La firma reciente de tratados de libre comercio ha
multiplicado su labor considerablemente.

La administración de la aduana, sobre las mercancías tiene lugar a través

del derecho de aduana o arancel aduanero, que refiere aquella tarifa o costo
que el dueño de los productos deberá abonar para permitir que estos
ingresen al país, sin ser retenidos por la seguridad de la aduana. Al igual,
que las tarifas se disponen de acuerdo al tipo de producto, a la condición del
producto, al precio del costo y a la situación económica del país. Además, de
la aplicación de multas a aquellos que incumplan con las normas aduaneras.

Seguidamente, una de las razones por las cuales se cobra un derecho

aduanero, es porque los mismos constituyen partidas arancelarias que son
de uso exclusivo por el gobierno del país y en definitiva, implican una
importante fuente de ingreso para la política pública. Al mismo tiempo, estas
prácticas suponen una protección sobre la producción nacional, ya que
imponer impuestos que encarezcan las mercancías extranjeras contribuiría al
consumo de bienes elaborados dentro del país. En último término, la
existencia de una aduana también permite las prácticas regulada y en el
marco de la Ley, evitando el tráfico de productos ilegales en las fronteras.
IMPORTANCIA DE LAS ADUANAS

 La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios

de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo.
 Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el
punto anterior.
 La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los
importadores y exportadores.
 Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.

CLASIFICACIÓN DE LAS ADUANAS

Por su Jerarquía

Aduana Principal: La que tiene jurisdicción en una circunscripción

determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las
aduanas subalternas adscritas a ella. Artículo 1° del Reglamento de la Ley
Orgánica de Aduanas.
Aduana Subalterna: La adscrita a una aduana principal habilitada para
realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva
circunscripción. Artículo 1° del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas.
Aduana Habilitada: La autorizada por el Ministerio de Finanzas, para
realizar total o parcialmente las diferentes operaciones y servicios
aduaneros.

SERVICIO ADUANERO

Para la actividad de la administración aduanera, Venezuela un tipo de

organización que reparte las actividades funcionales entre las gerencias de
Aduanas (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo).

En cuanto, al Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas

principales con sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de
realizar el control perceptivo de las mercancías objeto de declaración, así
como la verificación física de las mismas, y la concerniente a la liquidación y
pago de los tributos y su posterior retiro.
Mientras que, el Nivel Normativo, se encuentra conformado por la
Intendencia Nacional de Aduanas, unidad de dirección por la cual dependen
la Gerencia de Arancel, la Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia
del Valor y la Gerencia de Control Aduanero.

Posteriormente, la Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad

ejecutora de la política aduanera nacional, procura el cumplimiento de la
legislación aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros,
para responder a los problemas planteados antes las metas de recaudación
fiscal por este ramo, vinculadas a la superación de los niveles de evasión
fiscal, los niveles de protección a las industrias, los obstáculos del comercio,
los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.

PRINCIPALES PUERTOS DEL MUNDO PARA EL COMERCIO EXTERIOR

 Puerto de Shanghái: Este puerto está ubicado en China y es más

importante que el de Singapur.
 Puerto de Singapur: este es otro puerto chino y es el más concurrido
del mundo. La terminal de Singapur maneja 29.37 millones de TEU, en
29 puertos y 17 países.
 Puerto de Hong Kong: puerto ubicado en china, comenzó a operar
entre los mejores a partir del 2004; se hace cargo de 11.8 millones de
TEU, el cual incrementa su porcentaje de manejo un 0.7 % cada año.
 Puerto de Busan: este puerto está ubicado en Corea del Sur
 Puerto de Jebel Ali, Dubai: Puerto de los Emiratos Árabes Unidos. La
capacidad de este puerto ha aumentado 1 millón de TEU en el 2012 e
invirtió en una nueva terminal para el 2014 con 4 millones de TEU de
capacidad.
  Puerto de Rotterdam: puerto perteneciente a los Países Bajos. Es el
puerto contenedor más grande de toda Europa.

PRINCIPALES PUERTOS DE VENEZUELA

 Amuay (Estado Falcón)

 Bajo grande
 La Guaira
 La Salina
 Maracaibo
 Palúa (Ciudad Guayana)
 Puerto Cabello
 Puerto la Cruz
 Puerto Ordaz
 Puerto Internacional de Guanta
 Punta Cardón (Paraguaná)
 Punta de Piedras (Nueva Esparta)

COMERCIO EXTERIOR

Se refiere a la compra o venta de bienes y servicios que se realiza fuera

de las fronteras geográficas de un país (en el exterior). Es decir, se transan
productos en donde las partes interesadas se encuentran ubicadas en
distintos países o regiones. Asimismo, generalmente se encuentra sujeto a
diversas normas tanto de control de los productos (sanitarios, seguridad),
como de procedimientos (trámites, registros) y de tributación
(impuestos, aranceles). Posteriormente, el objetivo principal del comercio
exterior es satisfacer la demanda de los consumidores aprovechando
las ventajas comparativas que tiene cada país.
 Cabe destacar o mencionar, que el desarrollo del comercio exterior se
produce gracias a que existe una liberalización comercial, además de
una eliminación de prohibiciones y trabas fronterizas. A su vez, la política de
aduanas y fletes así como la de impuestos al comercio exterior debe ser
racional y prudente, con la finalidad de fomentar la competencia del bien o
servicio en el exterior y permitir que el país pueda recibir otras divisas
diferentes, con el propósito de que pueda importar bienes o servicios sin
ningún tipo de política proteccionista.

CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior presenta las siguientes características básicas:

 Se trata de un comercio fuera de las fronteras del país; un país puede

comerciar con uno o más países.
 Los países que comercian tienen economías abiertas, es decir,
permiten las transacciones con otros países, o al menos tienen
acuerdos de comercio exterior con algún país en particular.
 Suele estar sujeto a una normativa especial (control, proceso, tributos)
 Los países interesados en intercambiar bienes y servicios con otros,
suelen suscribir acuerdos o convenios comerciales que buscan
facilitar los procesos de intercambio.
 La entrada o salida de productos generará un flujo de divisas; cuando
los países que comercian tienen distintas monedas, el valor de la
divisa con respecto a la moneda local se refleja en el tipo de cambio.
 .Usualmente existe un organismo público encargado de controlar la
entrada y salida de bienes de un país. Este organismo se
llama Aduana y está encargado de controlar los flujos de entrada y
salida de bienes a través de la frontera y de la aplicación de impuestos
(tasas o tributos) que determine la ley.
FORMAS DE COMERCIO EXTERIOR

Las tres formas básicas de comercio exterior son las siguientes:

 Exportación: son el conjunto de bienes y servicios vendidos por un

país en territorio extranjero.
 Importación: son el conjunto de bienes y servicios comprados por un
país en territorio extranjero para su utilización en territorio nacional.
 Comercio de tránsito: se consideran comercio de tránsito los
servicios económicos, en los que el individuo que ejecuta la operación
no tiene domicilio social ni en el país exportador ni en el importador,
sino que está situado en un tercer país.

Además, los canales de distribución de mercancías en el comercio

exterior se clasifican de la siguiente forma:

 Directas: la distribución se realiza directamente entre el productor y el

comprador, sin que intervenga ningún intermediario nacional.
 Indirectas: se realizan por medio de empresas especiales dedicadas
al comercio exterior que actúan como intermediarios.

DIFERENCIA ENTRE COMERCIO EXTERIOR E INTERNACIONAL

Comercio exterior y Comercio internacional no se refieren exactamente a

lo mismo. El Comercio Exterior, por ejemplo, es aquel que se observa desde
la óptica de un país que realiza transacciones comerciales (compra y venta
de bienes y productos) con otro u otros países.
Mientras que el Comercio Internacional, en cambio, ofrece una perspectiva
más global en este sentido, pues se refiere al conjunto de las transacciones
comerciales (importaciones y exportaciones) que tienen lugar entre
diferentes países, regiones, continentes o bloques económicos.
LICENCIATURA EN CIENCIAS FISCALES

Es una carrera universitaria que forma profesionales integrales, creativos,

críticos, responsables y receptivos con amplia sensibilidad social para el
ejercicio de la función pública, capaces de formular y ejecutar propuestas
innovadoras en el ámbito de Administración y Hacienda Pública, acordes con
las necesidades del desarrollo nacional y mundial.

Ciencias Fiscales Menciones: Rentas, Aduanas y Comercio Exterior,

Finanzas Públicas

El Licenciado en Ciencias Fiscales Menciones: Aduanas y Comercio

Exterior; Finanzas Públicas y Rentas, es un profesional universitario al
servicio del estado para ejercer actividades a nivel normativo u operativo en
las áreas de Aduanas y Comercio Exterior, Finanzas Públicas y Rentas, en el
ámbito nacional, estadal y municipal.

Capacitado para las siguientes funciones:

 Clasificación arancelaria de diferentes mercancías.

 Determinación del valor en aduanas de las mercancías
 Aplicar procedimientos técnicos y jurídicos ajustados al espíritu,
propósito y razón de la normativa legal vigente como representante
natural de la Hacienda Pública
 Verificar las condiciones del servicio de transporte para el ingreso,
salida y circulación de mercancías en el territorio aduanero.
 Elaborar estadísticas de comercio exterior
 Formular y evaluar estudios de mercado y planes de negocios de
comercio exterior, aplicando sus conocimientos y habilidades
empresas nacionales o internacionales, de los sectores social, público
y privado
  Conocer, interpretar y aplicar la legislación aduanera nacional y las
normas, leyes y criterios que rigen el comercio internacional y las
aduanas de otros países.

PENSUM

Sem Unidad Curricular U.C. Prelaciones

Comercio Internacional I 4 Economía II
Derecho Aduanero I 3 Derecho Mercantil
Derecho Tributario
4 Electiva I (Pasivo y Patrimonio) 3 Contabilidad III
Electiva II (Derecho Internacional) 3 Derecho Mercantil
Derecho Tributario
Metodología de la Investigación 2 Técnicas de Investig
Documental
Política Comercial 4 Economía II
Unidad de Crédito del 4º sem 19
Unidad de Crédito acumulada 19

Arancel de Adunas 2 Política Comercial

Comercio Internacional II 4 Comercio Internacional I
Política Comercial
5 Contabilidad de Costo para Aduanas 2 Electiva I (Pasivo y
Patrimonio)
Derecho Aduanero II 3 Derecho Aduanero I
Elementos de Finanzas 2 Comercio Internacional I
Internacionales
Teoría de la Integración 4 Electiva II (Derecho
Internacional)
Unidad de Crédito del 5º sem 17
Unidad de Crédito acumulada 36

Auditoría General 2 Contabilidad de Costo

para Aduanas
Derecho Aduanero III 2 Derecho Aduanero II
Derecho Internacional Económico I 4 Electiva II (D.
Internacional)
Comercio Internacional II
 Inglés I 2 Tener aprobada todas las
6 materias hasta el 5º
semestre
Servicio Comunitario 0 Tener aprobada todas las
materias aprobadas hasta
el 5º semestre
Sistemas de Integración 4 Teoría de la integración
Técnicas de Clasificación Arancelaria 2 Arancel de aduanas
I
Trámites y Procedimientos 2 Arancel de aduanas
Aduaneros I
Unidad de Crédito del 6º sem 18
Unidad de Crédito acumulada 54

Derecho Internacional Económico II 4 Derecho Internacional

Económico I
Electiva III (Logística Comercial) .3 Derecho Internacional
Económico I
7 Inglés II 2 Inglés I
Técnicas de Clasificación Arancelaria II 2 Técnica de clasificación
Arancelaria I
Trámites y Procedimientos Aduaneros II 2 Trámites y P Aduanero I
Valoración Aduanera I 2
Unidad de Crédito del 7º sem 15
Unidad de Crédito acumulada 69

Control Fiscal en Aduanas I 3 Valoración aduanera I

Electiva IV (Logística Internacional) 3 Electiva III (Logística
Comercial)
8 Electiva V (Propiedad Intelectual) 3 Política Comercial
Derecho Internacional
Económico II
Técnicas de clasificación Arancelaria 2 Técnicas de clasificación
III Arancelaria
Técnicas de negociación 2
Valoración Aduanera II 2 Valoración Aduanera I
Unidad de Crédito del 8º sem 15
Unidad de Crédito acumulada 84
 Control Fiscal en Aduanas II 3 Control Fiscal en Aduanas I
Electiva VI (Laboratorio operativo 3 Electiva IV (Logística
aduanero) Internacional)
Electiva V (Propiedad
Intelectual)
9 Negociaciones comerciales 3 Técnicas de negociación
Internacionales Valoración Aduanera II
Promociones de exportaciones 2 Electiva IV (Logística
Internacional)
Seminario Trabajo Especial de Grado 2 Tener aprobadas todas las
materias del 1º al 8º semestre
Unidad de Crédito del 9º sem 13
Unidad de Crédito acumulada 97

Electiva VII (seminario en aduanas) 3 Electiva VI (Laboratorio

Operativo Aduanero)
Ética Profesional 3
10 Gerencia Aduanera 3 Control Fiscal en Aduanas
II
Trabajo Especial de Grado 0 Tener todas las materias
aprobadas desde el 1º
hasta el 9º semestre
Unidad de Crédito del 10º sem 9
Unidad de Crédito acumulada 106
Unidad Curricular de la Mención 41

RESUMEN DE LA CARRERA LICENCIATURA EN CIENCIAS FISCALES

MENCIÓN: ADUANAS Y COMERCIO EXTERIOR
Unidad de créditos aprobadas para graduarse 156
Total de unidades Curriculares 62

PERFIL DEL EGRESADO

 El Licenciado en Ciencias Fiscales, mención Aduanas y Comercio
Exterior, al egresar de la ENAHP-IUT es un profesional preparado para
ocupar cargos públicos o privados que requieran desarrollar principalmente
las siguientes tareas:
 Sector público
 Sector privado

CAMPO LABORAL

El egresado podrá ingresar al campo laboral para desempeñase en

empresas que realizan exportaciones e importaciones, multinacionales, así
como Empresas de transporte terrestre, aéreo o marítimo. Agencias
aduaneras, Banca e instituciones financieras y Dependencias del gobierno
vinculadas al comercio internacional.
Así como:
 SENIAT
 Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas
 Ministerio del Poder Popular para la Producción y Comercio
 Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores
 Empresas Importadoras en el país.

CAMPO LABORAL EN EL EXTERIOR

 Departamentos de importación y/o exportación de empresas.

 Agencias aduanales.
 Empresas de transporte internacional.
 Compañías aseguradoras.
 Agencias navieras.
 Empresas operadoras de mercancías en puertos.
 Instituciones de promoción del comercio internacional.
 Organismos internacionales.
 Banco Nacional de Comercio Exterior.
 Consejerías comerciales en el extranjero y embajadas
 Empresas de consultoría o despachos de asesoría de estudios de
mercado internacional.