INDICE

A. TITULOS IMPORTANTES………………………………………………. Pag 3

B. RESUMEN LECTURA DE LOS OBLIGADOS ADUANEROS……….. Pag 4

C. BIBLIOGRAFIA………………………………………………………….... Pag 10

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 A. TITULOS IMPORTANTES.

A continuación, se relacionan los títulos más importantes que van de la mano con la DFI, de uno de

dichos títulos analizaremos uno y su relación directa con la DFI, y en algunos casos su

simplificación.

1. OBLIGADOS ADUANEROS

*Niveles de Confiabilidad de Importadores, Exportadores, y Operadores de Comercio Exterior.

*Declarante.

*Operadores Comercio Exterior: Personas y Lugares.

2. GENERALIDADES DE LOS REGIMENES ADUANEROS

*Origen de las mercancías.

3. IMPORTACION DE MERCANCIAS AL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL

*Formalidades aduaneras.

*Llegada de los medios de transporte al territorio aduanero nacional.

*Recepción y Registro de los documentos de Viaje.

*Novedades del Decreto 390en el proceso de Carga.

4. EXPORTACION DE MERCANCIAS DEL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL

*Exportación a Titulo Definido.

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 *Exportación Temporal.

*Regímenes especiales de exportación.

5. TRANSITO DE MERCANCIAS

Fuente Títulos: Lectura1_eje2.pdf

B. RESUMEN LECTURA DE LOS OBLIGADOS ADUANEROS.

Se puede analizar y confirmar que según el Decreto 390, un obligado aduanero es quien va ligado a las

formalidades aduaneras de un régimen o destino aduanero y otros quienes deberán cumplir con

obligaciones referentes a procesos de aduanas para ello se clasifican en dos grupos de la

siguiente manera:

DIRECTO

*Importadores

*Exportadores

*Declarante

INDIRECTO

* Es quien deba prestar un servicio o brindar información.

Los operadores de Comercio Exterior, quedan exonerados del pago aduanero gracias a los Declarantes

del régimen aduanero y a esto se llama el sujeto “pasivo”, de esta manera los aduaneros directos

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 se dividen en dos grupos, o se convierten en operadores o en declarantes, importador o

exportador.

Hablando de los Niveles de Confiabilidad de los Importadores, Exportadores y los Operadores de

Comercio Exterior, se debe dejar en claro que es más satisfactorio contar con el conocimiento y

experiencia en temas relacionados de poder adquirir o aplicar auditorias o procesos de

calificación de los procesos aduaneros y para ello se crea el articulo 34 en el Decreto 390, ya que

no sirve tanto contar con niveles de confianza sin este articulo intermediando, pues la confianza

se puede quebrantar y así ocasionar grandes retrasos y perdidas económicas.

Si tratamos sobre los Beneficios, los Importadores, Exportadores y Operadores de Comercio Exterior, se

incentivarán con simplificación o exoneración de uno de los procesos aduaneros según la

calificación obtenida por sus operaciones comerciales aduaneras y el operador económico

autorizado será quien otorgue dicho beneficio. Hay un tipo de beneficio muy bueno para los

exportadores mejor calificados, ya que hay un sistema simplificado de prueba de origen para

acuerdos comerciales como los son, Acuerdo de la Unión Europea, Colombia y Perú, TLC-

Colombia/EFTA, se permitirá la factura comercial en vez del certificado de origen. Para finalizar

hay que recordar que la DIAN tiene elaboradas unas cartillas disponibles en estas regulaciones

disponibles en la página Web.

DECLARANTE

Hablando de este rol, ya no es quien firma la declaración del régimen aduanero, sino quien declara, y

tiene la obligación de aportar y suministrar documentos e información, el cual soportara el

régimen aduanero, y será quien responda por completo de los datos exigidos para dicha gestión,

4
 los pagos de los impuestos, intereses, valores del rescate y sanciones si es obligación del

declarante.

Según en un párrafo del artículo 21 del Decreto 390, ya en el rol de exportador también tiene la

obligación de realizar dicho proceso a la entrega desde el embarque hasta la llegada a su destino

en el exterior.

OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR.

Los operadores de comercio exterior pueden ser lugares o personas quienes prestan un servicio

complementario de la obligación aduanera, ya que intervienen de manera directa e indirecta por

medio de las formalidades aduaneras.

Los lugares son determinados como los puertos, aeropuertos, muelles, zonas de verificación de

mercancía, etc…

Según el artículo 45 del Decreto 390 indica que los operadores de comercio exterior deben contar con

un registro aduanero por parte de la subdirección de gestión de registro aduanero de la dirección

de gestión de aduanas, para habilitar a las personas o lugares y contar con cierta calificación de

riesgo medio o bajo.

Hay que resaltar la importancia de la vigencia de las autorizaciones o habilitaciones con sus respectivos

requisitos para su seguimiento, en el artículo 50, en donde se exige el cumplimiento de todos los

mecanismos de prevención y control de lavado de activos, terrorismo y armas de destrucción

masiva, para ello la DIAN debe estar siempre en pos de desarrollo y regirse por el Decreto 390.

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*PERSONAS

Deben estar autorizados por MINTRANSPORTE, DIMAR, AEROCIVIL y MINTURISMO. Estos

representan a los importadores, exportadores o declarantes de las mercancías y se rigen por sus

formalidades aduaneras.

Deben dar cumplimiento con el servicio de carga, transporte de cargas a nivel nacional e internacional

de esta manera se puede llevar a cabo el desarrollo de los procesos productivos con mercancías

de nivel nacional.

Las agencias de aduanas no son declarantes y no pagan impuestos por las importaciones según el

Decreto 390.

Los agentes de carga internacional en el modo aéreo según el Decreto 390, hay problemáticas en los

aeropuertos de carga internacional y se presentan ausencias en las zonas de carga. Se deben tener

en cuenta los requerimientos y formas diligenciadas para tener en cuenta las medidas, peso, y

tipo de mercancía desde que sale hasta que llega al punto de destino.

El agente aeroportuario, marítimo, o terrestre, opera bajo un transportador internacional ya que se tienen

las mismas obligaciones que un transportador conforme según el numeral 1 del artículo 71 del

Decreto 390.

Se indica que el operador postal o concesionario de correos y operadores del régimen de envíos de

entrega rápida o mensajería expresa se dan a partir de una separación escrita en el Decreto 2685

de 1999 la cual se nombra “Trafico postal y envíos urgentes” la cual se negoció en el TLC con

Estados Unidos. La DIAN exige que se cuenten con áreas de almacenamiento.

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El operador de transporte multimodal se refiere a una persona jurídica la cual celebra un contrato y

coloca a funcionar una serie de flota de transporte para poder transportar la carga de puerto a

lugar de embarque, o a los diferentes despachos, aéreos, terrestres, marítimos, entre otros. Estos

procesos también los debe vigilar la DIAN para su efecto de calidad.

*LUGARES

Los que se encuentran habilitados los pueden operar dichas personas jurídicas y de esta manera dar

cumplimiento a las obligaciones aduaneras que cumplan con los requisitos expuestos para

efectos de calidad y legalidad, por parte de la AEROCIVIL se debe tener una concesión con el

aeropuerto internacional.

Existen variados depósitos a nivel nacional e internacional para obtener y almacenas mercancías, bienes

y servicios de Importación y exportación, como verán en la siguiente lista:

-Depósitos Temporales

-Depósitos Aduaneros

-Centros de distribución logística internacional

-Depósitos de provisiones para consumo y para llevar

-Depósitos Francos

Fuente Contenidos: Lectura1_eje2.pdf Paginas 28 a 43

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 CAPITULO LOS OBLIGADOS ADUANEROS.

ABORDADO

PAGINAS LEIDAS De la Pagina 28 a la Pagina 43.

IDEAS *Los obligados DIRECTOS son Importadores, Exportadores y

PRINCIPALES Declarantes cuyas funciones son 100% determinantes para el

régimen aduanero.

*Se deben contar con los requisitos para cada régimen aduanero.

*Se debe contar con permisos de carga internacional.

*La DIAN debe de cumplir con las respectivas auditorias en cada

régimen aduanero.

*Se debe solucionar los tiempos en cada proceso aduanero, en el

cual se ve involucrado el transporte multimodal.

*Los lugares o almacenamientos siempre deben estar

disponibles, y se debe contar con el valor agregado.

RELACION DE Las ideas principales arriba mencionadas, todas tienen un papel

IDEAS CON LA importante con la DFI, ya que cada una pasa por un proceso y

DFI matriz de dichos requisitos, solicitud de información, validación

de calidad, reportes junto con documentación exigida bien sea si

es para importación o exportación de bienes y servicios y otros…

RESUMEN EXPORTACION DE MERCANCIAS DEL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL.

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Según el artículo 3 del decreto 390, “la exportación” se denomina la salida de mercancías del territorio

aduanero nacional. A partir de esto cada mercancía a exportar tendrá que someterse a una seria

de revisiones aduaneras para poder cumplir con la ley.

Existe la posibilidad de facilitar para el comercio exterior en Colombia mediante un procedimiento

expedito para el desaduana miento de las mercancías perecederas, está plasmado en el parágrafo

1 del artículo 331 del decreto 390, cabe resaltar que esta definición no distingue el tipo de

mercancías de salida del territorio aduanero nacional, y se dará un resumen de las generalidades

del capítulo ya que son varias.

*FORMALIDADES AUANERAS PREVIAS AL DESADUANAMIENTO.

Antes de resumir las formalidades se debe entender que es “desaduana miento”, está asociada a un

régimen aduanero y acierta en el decreto 390, ya que separa las formalidades aduaneras que se

surten antes y durante el proceso. Dicho proceso comienza cuando una mercancía está

ingresando al área de embarque o zona primaria y culmina su proceso con la firma de la

declaración de exportación. Para ello hay que ser registrada en un sistema electrónico llamado

SAE, la cual otorga la autorización y se legaliza con los soportes físicos los cuales son los

documentos, también cabe aclarar que quien tenga la calidad de operador económico autorizado

podrá presentar ante la SAE el proceso aduanero. El SAE podrá ser modificado antes que la

mercancía llegue al punto de embarque y podrá ser inválida cuando se solicite cancelar su salida.

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*DESADUANAMIENTO EN LA EXPORTACION.

El ingreso de las mercancías al lugar de embarque se debe reportar por el titular a través de SAE, y de

este modo se activará la selectividad con base al sistemas de riesgos y de esta manera cumplir

con una serie de condiciones.

En cuanto a la inspección, es una serie de controles de la mercancía que va a circular y para ello se

requieren estos procedimientos de calidad.

En ocasiones hay mercancías que deben salir por una aduana diferente, para tal efecto se debe dejar

constancia de tal traslado, en este caso determina una serie de condiciones la DIAN, ya que se

tienen dos aduanas, donde se determine la salida definitiva de la mercancía, no se deberá

practicar el aforo, pero para ello siempre se deben tener los documentos necesarios y registrados

en SAE.

Existe un método más sencillo a la hora de exportar y es hacer la transferencia de carga, en el caso que

no haya suficiente espacio para las embarcaciones y exportación de un puerto en específico. Para

ello se debe contar con los documentos necesarios y exigidos por la DIAN, los cuales cubrirán el

transporte hasta su destino.

Se tiene claro que para hacer efectiva la salida se deben validar inconsistencias y las demás ocurrencias

dentro del sistema SAE el cual pertenece a los servicios informáticos electrónicos, un día hábil,

(24 horas), las declaraciones de exportaciones puedes ser modificadas de manera temporal o

definitivas según el régimen aduanero.

Al realizarse el cobro aduanero, comprende a que la DIAN, puede contar con dichos documentos de los

exportado e importado, y así tener una trazabilidad legal de la operación, y de esta forma se

puede llegar a realizar reclamaciones y además contribuir al crecimiento de los puertos,

10
 maquinaria, operadores, y a la misma vez se generan más exportaciones, crecimiento económico

y reconocimiento del país a nivel internacional.

*REGIMENES DE EXPORTACION.

Exportación a título definido; De esta manera son clasificados los grupos según el régimen aduanero:

A. Exportación Definitiva: Es aquella mercancía que va a un destino directo, ya que cuenta

con todos los requisitos al día, y cumpliendo sus procesos de restricciones, para el caso

de joyas, piedras preciosas, el dueño deberá contar con los documentos, soportados en

SAE. Y el caso específico de combustibles pasara por un proceso simplificado.

B. Exportación de muestras sin valor: Se clasifica con la Exportación definitiva, pero se

deben tener en cuenta las prohibiciones y restricciones de dicho trámite.

C. Exportación de Café: Únicamente desde Colombia nuestro país, es permitido exportar

por parte de la Federación Nacional de Cafeteros, quien no esté inscrito a esta Federación

no tendrá dicho privilegio, pues ya que la Federación aporta el pago aduanero y se

aseguran de la supervisión de la calidad del Café a exportado. Se debe tener en cuenta

que para el transporte del Café se deberá contar con previa autorización regidos por los

artículos 358, 359 y el decreto 390.

CAPITULO EXPORTACION DE MERCANCIAS DEL TERRITORIO

ABORDADO ADUANERO NACIONAL

PAGINAS LEIDAS 10

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IDEAS *Cada mercancía a exportar tendrá que someterse a una seria de

PRINCIPALES revisiones aduaneras para poder cumplir con la ley.

*Sistemas Electrónicos de Información SAE.

*Control de Calidad de lo que se exporta.

*Transporte específico para dichas exportaciones delicadas.

*Procesos de Exportación e Importación las 24 horas 7 días de la

semana.

*Inversión en ampliar los puertos, inversión en maquinaria moderna,

para agilizar procesos y evitarse gastos innecesarios en reparaciones

de las mismas.

*Dar oportunidades a más sectores sin que estén involucrados en

Federaciones o agrupaciones.

RELACION DE La DFI está involucrada en cada proceso ya que siempre debemos

IDEAS CON LA DFI llevar un control de las acciones que se realiza en los procesos de

importación, exportación, inventarios, embalajes, ensambles y

montaje.

IMPORTACION DE MERCANCIAS AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL

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Formalidades aduaneras previas al desaduana miento

En la importación de mercancías es natural que deban surtirse unas formalidades aduaneras de

manera previa al desaduana miento de las mismas; siguiendo un orden lógico que comienza con

el cumplimiento de las obligaciones aduaneras por parte del importador o transportador,

inclusive desde antes del embarque de las mercancías en el exterior o de la llegada de las mismas

al país y hasta su entrega al lugar de almacenamiento o a quien pueda disponer de ellas para

continuar con el proceso de entrega o para el sometimiento a un régimen aduanero.

Llegada de los medios de transporte al territorio aduanero nacional

A excepción de las naves o aeronaves de guerra y de los casos especiales autorizados por

la DIAN, todo medio de transporte que ingrese al territorio aduanero nacional deberá

arribar por los lugares habilitados por la misma entidad, de tal suerte que la

Administración Aduanera pueda tener un registro completo de todas las naves y

aeronaves que ingresen, o de los vehículos que crucen la frontera, así como de la salida de

los mismos; incluidos los que tengan arribo forzoso.

Para asegurar el control de la información de los medios de transporte, el Decreto

390 prevé que la autoridad aeronáutica y la marítima deben suministrar la información

relacionada con la llegada y salida de naves y aeronaves del lugar habilitado. Para los

medios de transporte terrestres, se advierte que la toma de la información se podrá hacer a

través de mecanismos electrónicos de identificación.

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Respecto a las unidades de carga, envases y sellos generales reutilizables, su ingreso y

salida tampoco están sujetos a una declaración aduanera ni a garantía, solo se controlará

mediante un registro electrónico y en las condiciones establecidas en el artículo 188 del

Decreto 390. Su término de permanencia es de seis (6) meses con prórroga automática

por un término igual, a partir de la fecha del aviso de finalización del descargue o de la

fecha de llegada en el caso del modo de transporte terrestre. Los envases generales

reutilizables de propiedad de un proveedor en el exterior, no están sujetos al plazo de los

seis meses y pueden permanecer en el país por el término pactado con el importador. Lo

previsto en el artículo 188 citado, se debe cumplir, sin perjuicio de que también pueda ser

utilizado el régimen aduanero de importación a consumo si se puede disponer de estos

elementos.

Recepción y registro de los documentos de viaje.

Teniendo en cuenta los lineamientos de la Organización Mundial de Aduanas y como un

buen elemento de gestión del riesgo, se exige la información anticipada a la llegada del

medio de transporte, tanto del manifiesto de carga como del documento de transporte que

ampara la carga o mercancía descargada con destino al territorio aduanero nacional;

obligación exigible al transportador, al agente de carga internacional o al operador de

transporte multimodal65, según el caso.

La información debe ser entregada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos,

tres (3) horas antes de la llegada en el modo aéreo, doce (12) horas antes en el marítimo y

una (1) hora antes en el modo terrestre o fluvial66.

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Tratándose de viajeros con mercancías que deban ser sometidas a un régimen de

importación diferente al de viajeros, la información del tiquete o pasabordo, la incorpora

a los Servicios Informáticos Electrónicos un funcionario de la DIAN, al momento de la

llegada del viajero.

En lo que tiene que ver con el NIT del consignatario y del destinatario y con la partida o

subpartida arancelaria, tales datos deben ser suministrados por el importador al

transportador antes de la llegada de la mercancía, conforme se exige

en el numeral 3.1. del artículo 42 del citado Decreto 390.

Entrega y Recepción

La entrega correrá por cuenta del transportador, del agente de carga internacional o del

puerto, en cada caso; a un depósito, al declarante o agencia de aduanas, al operador de

transporte multimodal, al importador o al operador de envíos de entrega rápida o

mensajería expresa o al operador de tráfico postal.

El puerto debe entregar la carga en ese mismo lugar, cuando en el modo marítimo la

responsabilidad del transportador o del agente de carga internacional, termine con el

descargue en puerto. En este caso el depósito y demás interesados deben acudir al puerto

a recibir la carga.

A su vez, la recepción de la carga por parte del depósito, del declarante o agencia de

aduanas, del operador de transporte multimodal, del importador, del operador de envíos

de entrega rápida o mensajería expresa o del operador de tráfico postal, quedó claramente

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 establecida en el artículo 210. Una vez recibida la carga o la mercancía, se harán las

debidas confrontaciones con lo consignado en la planilla de entrega

o de envío o en la declaración aduanera tratándose del régimen de depósito aduanero.

Cumplido este proceso se debe elaborar la planilla de recepción, cuando la planilla de

recepción haga las veces del informe de descargue e inconsistencias, de acuerdo con lo

señalado en el parágrafo 1 del artículo 199 del Decreto 390, se procederá al registro de las

inconsistencias conforme a lo establecido en el artículo 200 del mismo Decreto, salvo las

de los numerales 1.1 y 2.1 de este artículo.

Desaduana miento en la Importación

El desaduana miento en la importación comienza con la presentación y aceptación de una

declaración aduanera inicial y finaliza con la autorización del levante, el pago y la autorización

del retiro. Cumplidas estas formalidades aduaneras, se entiende que la mercancía queda sometida

al régimen aduanero de importación.

Además del desaduana miento anticipado y del normal, propios de una declaración presentada de

manera anticipada o la presentación de una declaración normal en lugar de arribo o en depósito

temporal en cada caso, se crea, mediante el Decreto 390, el desaduana miento abreviado, figura

que le da fluidez a las operaciones de comercio exterior de aquellos importadores autorizados

como Operador Económico Autorizado – OEA - o reconocidos y calificados como usuarios de

confianza; para este tipo de desaduana miento no se hace necesaria la inspección previa tal como

la trata el artículo 38 del Decreto 390 y no hay costo de almacenamiento; este procedimiento

permite la presentación de una declaración simplificada que debe ser complementada dentro del

16
plazo que sea reglamentado por la Entidad a partir de la entrega de la mercancía al declarante en

el lugar de arribo; el pago de los derechos e impuestos se hace de manera diferida o consolidada,

conforme lo establecen los artículos 28 y 29 del citado Decreto 390.

Formalidades aduaneras del desaduana miento en la importación

De la declaración aduanera de importación

Hay tres momentos en los que se puede presentar una declaración aduanera de

importación:

De manera anticipada dentro de los quince días anteriores a la llegada de las mercancías

al territorio aduanero nacional o tres (3) horas antes a la llagada tratándose de la categoría

4 del régimen de envíos de entrega rápida o mensajería expresa; dentro de los plazos de

permanencia en el lugar de arribo74; o mientras permanece en el depósito temporal75. El

momento elegido depende de la rapidez con la que se quiera disponer de la mercancía.

Sin embargo, no hay que perder de vista que la tendencia para lograr la fluidez de la

operación de comercio exterior es bajar los costos de la importación, la reducción de los

tiempos de desaduana miento y la seguridad de la cadena de distribución evitando la

pérdida de las mercancías; propósitos que se pueden lograr si las mercancías salen

desaduanadas del lugar de arribo. En este sentido se asumió un compromiso en los

Tratados de Libre Comercio, específicamente el TLC con Estados Unidos, según el cual,

17
en la medida de lo posible, el desaduana miento debe llevarse a cabo dentro de las 48

horas siguientes a la fecha de llegada de las mercancías al territorio aduanero nacional76,

lo que podrá ser cumplido únicamente si la declaración aduanera se presenta de manera

anticipada o en el lugar de arribo y se surten las demás etapas del desaduana miento en

dicho lugar.

Tanto en el desaduana miento anticipado como en el desaduana miento en lugar de arribo

o en el abreviado, no habrá costos de almacenamiento ni se requerirán las formalidades

aduaneras ni el sobrecosto de un tránsito. Independientemente del momento de su

presentación, la declaración aduanera está sujeta a su aceptación con el cumplimiento de

lo señalado en el artículo 216 del Decreto 390

La declaración aduanera de importación quedará en firme después de transcurridos tres

(3) años contados a partir de la fecha de presentación y aceptación de la inicial, de la de

corrección o de la de modificación; a partir de la fecha de finalización de un régimen en

el que las mercancías no queden en libre circulación conforme a lo señalado en el

numeral 3 del artículo 224 del Decreto 390; y a partir de la fecha de pago de la última

cuota del pago diferido en el régimen de importación de mercancías alquiladas o con

contrato de arredramiento

De los documentos soporte de la declaración aduanera de importación

En lo que tiene que ver con los documentos soporte de la declaración aduanera de

importación, éstos deben ser obtenidos antes de la presentación y aceptación de la misma,

en razón a que el contenido de la declaración está soportado en tales documentos. En todo

caso, aquellos certificados sanitarios y fitosanitarios o documentos de inspección

18
 emitidos por autoridades de control deben ser obtenidos antes de la salida de las

mercancías del lugar de arribo para ser presentados como documentos soporte de la

declaración cuando sean exigidos.

Los documentos soporte se han clasificado en dos grupos: Los de carácter general que

siempre deben acompañar la declaración aduanera de importación, referidos a la factura

comercial o el documento que acredite la operación de comercio y al documento de

transporte. Los específicos que dependen del tipo de mercancía; de la operación de

comercio; del régimen aduanero y de las exigencias particulares en cada caso; y del tipo

de actuación ante la Aduana. Los documentos soporte específicos se refieren por ejemplo

a autorizaciones o vistos buenos, registro o licencia de importación, declaración de valor,

resoluciones anticipadas, documento que contenga los resultados de una inspección

previa77, y lista de empaque si el declarante decide presentarla, así como cualquier otro

documento exigido por normas especiales.

Una vez entre en plena vigencia el Decreto 390, los documentos que sean soporte de una

declaración aduanera deben ser electrónicos o en su defecto digitalizados. No se

aceptarán documentos en formato físico, salvo los casos de contingencia o cuando la

DIAN así lo disponga. Sin embargo, los documentos físicos deberán estar disponibles a

efectos del control aduanero, cuando se presenten en formato digitalizado.

Aforo, pago y retiro de las mercancías

Respecto a estas etapas del desaduana miento, se cambió la secuencia en que se venían

cumpliendo y que estaba generando algunos problemas de orden práctico, en el sentido de que al

19
exigirse el pago de los derechos e impuestos antes de la “diligencia de inspección”, durante el

desarrollo de la misma se podían encontrar diferencias respecto a la naturaleza de la mercancía

inspeccionada frente a lo amparado en la documentación comercial que había servido de base

para la liquidación privada de los derechos e impuestos y pago respectivo; de ahí se derivaban

procesos de devolución que en ocasiones se tornaban en lentos y engorrosos.

Aforo

El aforo es una actividad eminentemente técnica mediante la que un funcionario

denominado aforador, verifica la naturaleza de la mercancía, su descripción y estado

frente a lo consignado en la declaración aduanera y lo que señalan los documentos

soporte, en especial la factura comercial o documento que haga sus veces; lo que permite

detectar la existencia de mercancía diferente o con avería, daño o deterioro o descripción

incompleta; de igual manera constata las cantidades y peso reales, que pueden mostrar

sobrantes o excesos, así como faltantes o defectos; la unidad de medida, el origen, el

valor y la clasificación arancelaria de tal mercancía; además de constatar el cumplimiento

de la legislación aduanera y demás disposiciones en materia de comercio exterior.

Es en la etapa del aforo que también se convierten en importantes los elementos en los

que se basa la determinación de los derechos e impuestos a la importación, así como las

demás medidas previstas en el marco de los acuerdos comerciales; es decir, resulta

imprescindible el conocimiento y aplicación de la técnica aduanera en materia de origen,

clasificación arancelaria y valoración aduanera, aunque para este último tópico solo se

trate de una verificación de lo declarado en la declaración del valor frente a sus

20
documentos justificativos, dado que el desarrollo de la técnica completa para que la

administración aduanera establezca un valor en aduana, es propia del control posterior. La

diligencia de aforo debe ser llevada a cabo únicamente con base en los documentos en los

que se ampara la importación de que se trate, pudiendo incluir también un reconocimiento

físico de las mercancías. En todo caso es indispensable tener disponibles tanto la

declaración aduanera como los documentos que la soportan; estos documentos al ser

presentados a través de los Servicios Informáticos Electrónicos deben ser consultados en

línea por el aforador a estos efectos. Sólo en casos de contingencia se podrán exigir los

documentos en formato físico.

Pago

El desaduana miento en la importación comprende, además de la presentación y

aceptación de una declaración aduanera con sus respectivos documentos soporte y de la

autorización del levante, el pago de los derechos e impuestos a la importación y de las

sanciones y valor del rescate que correspondan. El pago a través de canales electrónicos

es obligatorio, salvo cuando la DIAN disponga que puede ser presencial.

Los derechos e impuestos a la importación que deben ser pagados, corresponden a los

determinados en la liquidación privada. El declarante entonces debe establecer el valor en

aduana conforme a lo estipulado en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC y normas

que lo desarrollan y clasificar arancelariamente las mercancías importadas para que, junto

con lo dispuesto en los acuerdos comerciales en materia de origen y otros elementos a

tener en cuenta, se pueda determinar el monto de tales derechos e impuestos. Sin

21
embargo, la liquidación privada puede ser corregida cuando se detecten situaciones que

alteren la misma, referidas, por ejemplo, a errores u omisiones en la determinación del

valor en aduana de la mercancía importada, entre otras circunstancias. Estas correcciones

se pueden hacer de manera voluntaria o provocada por la autoridad aduanera, en cuyo

último caso se podría tratar de cualquier evento de los señalados en el artículo 221 del

Decreto 390 citado, sin que ello implique una sanción.

En la liquidación de los derechos e impuestos correspondientes, el momento que debe ser

tomado en cuenta para aplicar el tipo y la tasa de cambio es el señalado en el artículo 24

del mencionado Decreto 390, teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 25 del mismo

decreto. La liquidación final deberá indicar claramente el monto total de los derechos e

impuestos adeudados correspondientes a la declaración aduanera de que se trate. El

declarante, como sujeto pasivo o deudor de la obligación, es el responsable de efectuar el

pago.

El plazo para realizar el pago es el de permanencia en el depósito o en lugar de arribo con

el que aún se cuenta en el proceso de desaduana miento, antes de que se configure el

abandono legal según lo previsto en el artículo 211 del Decreto 390; salvo que se trate de

un pago consolidado o pago diferido, en cuyo caso los plazos están dados en los artículos

28 y 29 del mismo Decreto 390.

Por pago consolidado se entiende el que se hace por una sola vez o con un único pago, de

los derechos e impuestos a la importación, de las sanciones, de los intereses y del valor

del rescate, aplicable a varias declaraciones aduaneras de importación presentadas

durante un período determinado, Por pago diferido se entiende el que se hace a plazos,

respecto de una declaración aduanera de importación, únicamente de los derechos de

22
aduana e impuestos a la importación, conforme lo disponga el Decreto 390 o la Ley en

cada caso.

Retiro

El Decreto 390 considera el retiro de las mercancías como el acto mediante el cual la

administración aduanera permite a los interesados disponer de las mercancías objeto de

desaduana miento en la importación, una vez se haya autorizado el levante y constatado

el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.

También será requisito para la autorización del retiro, la certificación de la garantía global

o la constitución de la garantía específica, que asegure el pago de los derechos e

impuestos, conforme a lo señalado en el artículo 223 del Decreto 390.

El mismo artículo 223 en su parágrafo 1 atiende lo establecido en la norma 3.42 del

Anexo General del Convenio de Kyoto, en el sentido de que cuando se precise un análisis

de laboratorio de las muestras, un documento técnico detallado o el asesoramiento de un

experto, se autoriza el retiro de las mercancías antes de tener disponibles los resultados

del examen, a condición de que las mercancías no sean objeto de prohibiciones o

restricciones no superadas y se constituya la garantía exigida.

De igual manera, cumpliendo con la norma transitoria 3.29 del Convenio de Kyoto,

el parágrafo 2 del ya mencionado artículo 223 del Decreto 390, permite al declarante

solicitar la cancelación del levante de una declaración aduanera de importación y solicitar

23
 otro régimen aduanero o el reembarque, dentro del término establecido en el lugar de

arribo o de permanencia en depósito temporal, antes del retiro físico de las mercancías de

estos lugares. La autorización del retiro debe ser emitida por los Servicios Informáticos

Electrónicos con la asignación del número y fecha. El plazo para obtener la autorización

de retiro, es el de permanencia en el depósito o en lugar de arribo con el que aún se

cuenta en el proceso de desaduanamiento, antes de que se configure el abandono legal

según lo previsto en el artículo 211 del Decreto 390.

CAPITULO IMPORTACION DE MERCANCIA AL TERRITORIO

ABORDADO ADUANERO NACIONAL

PAGINAS LEIDAS De la Pagina 52 a la Pagina 68.

IDEAS *Es fundamental el cumplimiento de las requisiciones

PRINCIPALES documentales al momento de entrar mercancía al territorio

nacional, en este sentido se incluye tanto las parte y contra parte

comercial, así como los intermediarios a lugar.

*Se deben contar con controles y verificación de todo transporte

marítimo, aéreo o terrestre con temática comercial, ya que, si no

se realizan los filtros debidos y minuciosos, estamos hablando de

la incursión del contrabando.

*La importancia de la importación radica en el ingreso de la

mercancía legal al país, y posteriormente su traslado hasta su

destino final; es importante que se cuente con todos los

documentos legales que permitan manejar una trazabilidad en

todo momento.

24
 *Para el retiro de la mercancía del lugar de custodia, no se

podrán omitir procesos de documentación y de igual forma, la

responsabilidad de la mercancía desde ese momento correrá por

parte del reclamante.

*El desaduana miento en la importación se dará cuando se

cumplan todas las formalidades aduaneras.

RELACION DE Las importaciones son las encargadas de mantener a una

IDEAS CON LA economía que ofrece el producto a un cliente con necesidades de

DFI suplir su actividad comercial en base a materia prima; su relación

con la Distribución Física Internacional está totalmente ligado,

puesto que cuando hablamos de internacional se está

relacionando todas aquellas transacciones y actividades logísticas

que realizan partes, contrapartes e intermediarios para el traslado

de un lugar a otro de mercancía, como es ente caso las

importaciones.

25
CONTROL ADUANERO DE MERCANCIAS

El control aduanero en Colombia, a través de la DIAN suscrito al Ministerio de Industria y Comercio y a

la Superintendencia de industria y comercio, es el organismo público encargado de mantener un

orden suscrito a una serie de cumplimiento de normas y estatutos para aquellas empresas

vinculadas en actividades comerciales y de servicios dentro del país. Dentro de sus funciones y

en relación a lo que compete este trabajo, la DIAN trata de mantener control dentro de todos los

lineamientos que corresponde, tanto la importación de mercancías, como la exportación; y

porque se da un poco más de importancia a la importación de mercancías?, esto debido a que

Colombia culturalmente y socialmente, debido directa e indirectamente al modelo económico del

país y la carga tributaria para las empresas y de impuestos para los consumidores, ambas partes

actúan como cómplices dentro de la comercialización y compra de productos y servicios que

entran al país de forma ilegal, esquivando los controles documentales de legalización de

mercancía, lo que ha llevado la afectación de muchos sectores del país dentro de sus márgenes

superávit, de producción, ventas y distribución nacional e internacional.

26
El contrabando es uno de los más grandes males que recaen dentro de la economía nacional, debido a la

complicidad que se evidencia desde las altas esferas institucionales ya mencionadas y de la

misma audacia que tienen los contrabandistas.

Es por lo anterior mencionado que dentro de la regulación aduanera que creo la DIAN, se encuentran

todos los apartados correspondientes de obligatorio cumplimiento que toda empresa que desee

exportar, importar y comercializar productos y/o servicios en el país debe cumplir.

Los obligados aduaneros son aquellos que tienen responsabilidades en cumplir las normas y estamentos

aduaneros, todos los que estén inmersos directamente dentro de una transacción de importación

(parte, contraparte e intermediarios), de exportación (parte, contraparte e intermediarios) y

declarantes, las cuales sus funciones están determinadas por el régimen de aduanadas.

Ya conociéndose cuales son los actores de cumplimiento de aduana, se sede de cumplir con los

requisitos derivados según la actividad comercial de la transacción internacional que se realizara;

en este sentido hablamos que la documentación requerida no es igual cuando se importa

medicamentos a ropa, puesto que hay ciertos productos que se les debe dar un manejo especial

por su composición física, química, en especial cuando está relacionado con la salud humana o

con los cambios en el medio ambiente (en este sentido hablamos de contaminación atmosférica,

agua, tierra, hábitat de animales). Dentro de los sectores más importantes de transacción

comercial del país en importaciones y exportaciones, es donde más se puede filtrar el

contrabando, es por esto que la DIAN debe mantener un control minuciosos documentalmente y

físicamente (si aplica), a través de auditorías que permitan mantener un orden según el régimen

27
 aduanero real que corresponda su actividad comercial y evitar filtraciones legales por otro lados,

que permitan esquivar regulaciones que no cumplen en el momento.

Debido al alto tráfico de mercancía que se evidencia dentro de los procesos aduaneros, es importante

que tanto los organismos de control, auditoria e interesados cumplan con tiempos limitados para

la gestión documental y operativa de las transacciones aduaneras; el congestionamiento en este

sentido puede recaer dentro del descargue y cargue de mercancía que tenga a lugar (terrestre,

aéreo y marítimo).

En este sentido es importante que se cuente con buenos espacios de almacenamiento, que permitan

mantener bajo custodia toda la mercancía que llega o que esta lista para ser despachada, de ahí la

importancia gubernamental de mantener un análisis constante de las perspectivas de crecimiento

de las importaciones y exportaciones del país, que les permita deslumbrar las acciones

preventivas y correctivas de infraestructura con respecto a puertos, aeropuertos y vías.

Dentro de las exportaciones, fundamentales para las finanzas de las empresas y del país, todas las

mercancías deben pasar por filtros de control que permitan evitar lo previamente mencionado

con las importaciones, y que puedan alterar la salud de las personas, el medio ambiente y la

economía del destino final de la exportación. Las revisiones aduaneras deben darse bajos los

parámetros más estrictos que se tienen dentro de todos los estamentos reguladores, ya que

estamos hablando de la imagen del país representada en el producto y/o servicio que se está

exportando, en especial de productos de consumo (sobre todo humano) y que deben de cumplir

con ciertas normas adicionales relacionadas con el control de calidad, y que permitan evitar

28
 futuras demandas para todas las partes involucradas (teniendo presente claro está, la

responsabilidad de cada intermediario en cada uno de los procesos de exportación).

De igual forma, cuando se tratan de la exportación de ciertos elementos delicados (químicos,

radioactivos, delicados), el embalaje, el empaque, el contenedor, el medio de transporte y de

almacenamiento en puerto, aeropuerto o terrestre, todo esto debe de contar con requerimiento de

obligatorio cumplimiento debido a su característica distintiva y al daño masivo que puede causar

si sucede algún accidente y afecte a trabajadores, instalacions y otras mercancías.

29
 C. REFERENCIAS

* lectura1_eje2

* 172_eje2 Referente de Pensamiento

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