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Capítulo 1
"La disciplina de la evaluación tiene algo que ofrecer a los innovadores sociales
que realmente puede ayudarles a tener éxito. La evaluación del desarrollo se
basa en la idea de que el pensamiento, las técnicas, la práctica y la disciplina de
la evaluación pueden ser de gran ayuda para la innovación social: que los datos
recopilados sistemáticamente y vinculados adecuadamente a los objetivos y
estrategias de los usuarios pueden marcar la diferencia, incluso en entornos
abiertos y altamente complejos en los que los objetivos y las estrategias están
en sí mismos en evolución. La evaluación del desarrollo tiene algo distintivo
que ofrecer a través de la forma en que combina la investigación empírica
centrada en la innovación con el compromiso directo con el innovador. Lo que
hacen los evaluadores del desarrollo ayuda a los innovadores a avanzar en el
cambio social, pero sólo funciona cuando se adapta al contexto muy especial de
cada innovación social".
1. Propósito de desarrollo
2. Rigor de evaluación
3. Enfoque de utilización
4. Nicho de innovación
5. Perspectiva de complejidad
6. Pensamiento sistémico
7. Co-creación
8. Retroalimentación oportuna
Cada uno de ellos se define, describe y discute en el Capítulo 15. Desde mi punto de
vista, estos principios deben ser abordados explícitamente en cualquier evaluación
del desarrollo, pero la forma y el grado en que se abordan dependen de la situación
y el contexto. Los principios sirven para sensibilizar los conceptos. Se trata de una
desviación significativa del enfoque habitual de la fidelidad, que tradicionalmente ha
significado implementar un enfoque operativo exactamente de la misma manera
cada vez. La fidelidad ha significado la adhesión a una receta o a un conjunto de
pasos y procedimientos altamente prescriptivos. Los principios de la evaluación del
desarrollo, por el contrario, implican la sensibilización de elementos que deben ser
interpretados y aplicados contextualmente, pero que deben ser aplicados de alguna
manera y hasta cierto punto si se quiere que la evaluación sea considerada genuina y
plenamente desarrollista. Esto significa que cuando leo un informe de evaluación del
desarrollo, o hablo con las personas involucradas en una evaluación del desarrollo,
o escucho una presentación de evaluación del desarrollo en una conferencia, debería
ser capaz de ver/detectar/entender cómo estos ocho principios esenciales
informaron lo que se hizo y lo que resultó.
Los autores de los capítulos de los casos en este libro no tenían los principios
ante sí cuando escribieron sobre sus experiencias de evaluación del desarrollo. Más
bien, desarrollé la lista de principios después de leer los casos e interactuar con
los colegas evaluadores del desarrollo. Así que, al leer los casos, vea si puede
detectar los principios en la práctica. Los coeditores Nan Wehipeihana y Kate
McKegg proporcionan una síntesis de los casos en el Capítulo 14, identificando los
principales temas transversales e incorporando los principios en su síntesis. Luego,
en el capítulo 15, el libro termina con una elaboración en profundidad de cada
principio.
(que viene con el territorio en un entorno dinámico complejo); (2) los clientes han
cambiado significativamente; (3) el aprendizaje conduce a un cambio significativo; o
(4) ha surgido una alternativa creativa e innovadora a un problema o desafío
persistente. Aquí hay tres ejemplos de estos desarrollos adaptativos.
En las comparaciones trimestre a trimestre y año a año para informar sobre los
progresos realizados en relación con los objetivos anteriores, son bastante inútiles
para detectar las consecuencias no deseadas y los acontecimientos imprevistos. Los
datos de un sistema de monitoreo pueden proporcionar información útil para la
evaluación del desarrollo para documentar los cambios en los indicadores clave,
pero se necesitará más trabajo de campo e investigación para entender por qué los
indicadores de monitoreo se están moviendo tal como están. Además, los datos de
seguimiento se recopilan normalmente a nivel de producto y no a nivel de sistema,
estratégico o de resultados, que es el escenario de los principales avances
innovadores. El monitoreo sirve mejor para comparar los programas con los
planes de implementación cuando se ha financiado un plan de implementación
detallado para un proyecto basado en modelos. Las innovaciones carecen de planes
de implementación detallados y de indicadores de monitoreo predeterminados
precisamente porque están ocurriendo en sistemas dinámicos complejos, donde
tanto el trabajo como los indicadores son emergentes, evolutivos y cambiantes.
Veo que la evaluación del desarrollo ocupa un punto medio enLaura un espectro. En un
2015-07-22
extremo está la evaluación para servir a los intereses de un tercero 10:12:59
(normalmente
un financiador o formulador de políticas) que busca evaluar una --------------------------------------------
intervención bien
definida, y entender si funcionará, independientemente del actorAU:específico
Por favor,que indique
la la fecha exacta.
ha implementado. En el otro extremo se encuentra una intervención de consultoría
que se centra exclusivamente en los intereses del cliente para lograr una acción más
eficaz. El enfoque se centra enteramente en el actor y en lo que debe hacer a
ExHIBICIÓN 10.1
La evaluación del desarrollo se centra especialmente en el reencuadre
dinámico
Evaluación del
Marco
dinámico desarrollo
Evaluación
Formativa
Marco definido
Sumativo
Intervención-Evaluación Actor-
Enfocado Enfocad
Evaluación o
Consultoría
Estos casos ilustran e iluminan cómo la evaluación del desarrollo está en sintonía
con las relaciones tanto lineales como no lineales, con interacciones y resultados
intencionales e involuntarios, y con resultados tanto hipotéticos como
impredecibles. Entre las cuestiones fundamentales de la evaluación del desarrollo
orientadas a los sistemas se incluyen las siguientes: ¿De qué manera y con qué
eficacia funciona el sistema para los intereses de quién? ¿Por qué es así? ¿Cómo se
perciben los límites del sistema? ¿Con qué implicaciones? ¿Hasta qué punto y de qué
manera afectan los límites, las interrelaciones y las perspectivas a la forma en que se
ha conceptualizado e implementado el proceso de cambio innovador? ¿Cómo ha
cambiado la innovación social el sistema, a través de qué procesos, con qué
resultados e implicaciones?
La perspectiva de la complejidad
Ver la innovación a través de la lente de la complejidad agrega otra forma de
enmarcar, estudiar y evaluar las innovaciones sociales. Las innovaciones implican
una salida incierta -viene y se desarrolla en situaciones en las que las partes
interesadas suelen estar en desacuerdo sobre la naturaleza del problema y sobre lo
que se debe hacer para resolverlo. Estas dos dimensiones, el grado de
incertidumbre y el grado de desacuerdo, definen la zona de complejidad (Patton,
2011, Cap. 5). En esencia, la teoría de la complejidad dirige nuestra atención a las
características y dimensiones del cambio dinámico de los sistemas, que es
precisamente donde se desarrolla la innovación. Las preguntas básicas de la
evaluación del desarrollo impulsadas por la teoría de la com-plexidad incluyen
estas: ¿De qué manera y cómo puede capturarse, iluminarse y entenderse la
ExHIbIt 1.2
Teoría de sistemas y teoría de la complejidad como marcos de
investigación distintos pero superpuestos
Teoría Teoría de la
de Compleji
Sistem dad
as
Atiende:
Atiende:
• Emergencia
• Interrelaciones
• No
• Perspectivas
linealidades
• Límites
• Dinámica
• Adaptación
ExHIbIt 1.3
¿Dónde y cuándo es apropiada la evaluación del desarrollo?
Contextos apropiados Contextos inapropiados
• Situaciones altamente emergentes y • Situaciones en las que las personas no son
volátiles (por ejemplo, el entorno es capaces o no están dispuestas a
dinámico) comprometerse a participar activamente
• Situaciones difíciles de planificar o en la evaluación y a construir y mantener la
predecir porque las variables y los factores confianza relacional.
son interdependientes y no lineales. • Situaciones en las que las partes
• Situaciones en las que no se conocen interesadas clave requieren altos niveles
soluciones a los problemas, nuevos de certeza
problemas en su totalidad, y/o no • Situaciones en las que no hay
existen ciertas formas de avanzar. apertura a la experimentación y la
• Situaciones en las que son posibles reflexión
múltiples vías de avance y, por lo tanto, • Situaciones en las que las
es necesario innovar y explorar. organizaciones carecen de
• Situaciones socialmente complejas, que capacidad de adaptación
requieren la colaboración entre partes • Situaciones en las que las personas clave
interesadas de diferentes no están dispuestas a "fracasar" o a
organizaciones, sistemas y/o sectores. escuchar "malas noticias".
• Situaciones innovadoras, que • Situaciones en las que existen malas
requieren un aprendizaje oportuno y relaciones entre la dirección, el personal
un desarrollo continuo y los evaluadores
• Situaciones
Fuente: con resultados
Kate McKegg y Michael Quinn Patton, Taller de Evaluación del Desarrollo, Asociación
desconocidos,
Africana porYaoundé,
de Evaluación, lo que la visión ymarzo de 2014.
Camerún,
los valores impulsan los procesos
ExHIbIt 1.4
Competencias de Evaluador General y Competencias de
Evaluador Especializado en Desarrollo
Seis áreas
de Competencias generales de Competencias de los evaluadores especializados
competenci los evaluadores en desarrollo
a
esenciales*
1. Práctica Conocer y observar las La importancia de la relación continua entre los
profesional normas y valores innovadores sociales y los evaluadores del
profesionales, incluidas las desarrollo aumenta la necesidad de una gestión
normas y principios de profesional de los límites como competencia
evaluación. esencial.
2. Investigación Experiencia en los aspectos El evaluador de desarrollo Mark Cabaj ha
sistemática técnicos de las evaluaciones, observado: "Las competencias exigidas son
como el diseño, la medición, mayores porque se necesita una caja de
el análisis de datos, la herramientas de métodos más grande y la
interpretación y el capacidad de proponer enfoques creativos".
intercambio de resultados.
3. Análisis de la Comprensión y atención a los Es esencial ser capaz de distinguir lo simple, lo
situación temas contextuales y políticos complicado y lo complejo. También lo es entender
de una evaluación, cómo utilizar los conceptos de complejidad como
incluyendo la determinación parte del análisis de la situación: emergencia, no
de la evaluabilidad, el linealidad, dinamismo, incertidumbre,
tratamiento de los conflictos adaptabilidad.
y la atención a los temas de
uso de la evaluación.
4. Proyecto Las claves de la gestión de una Los desafíos especiales de la gestión de
gerencia evaluación desde el principio proyectos en la evaluación del desarrollo
hasta el final, incluyendo la incluyen la gestión y adaptación del diseño
negociación de contratos, la emergente, la recopilación oportuna de datos y
elaboración de presupuestos, la retroalimentación, el manejo del enorme
la identificación de volumen de datos que surgen a medida que el
y coordinar los recursos proyecto se desarrolla, y la presupuestación
necesarios, y llevar a cabo la flexible.
evaluación de manera
oportuna.
5. Práctica Un conocimiento de la La práctica reflexiva es un enfoque de
reflexiva experiencia en la evaluación recolección de datos en la evaluación del
de programas propios, así desarrollo, al igual que un
como de las necesidades de el compromiso de evaluar y desarrollar aún más
crecimiento profesional. las competencias de evaluación del desarrollo de
cada uno. Esta práctica incluye la reflexividad -
reflexión sobre la contribución y el papel de cada
uno en relación con contextos y procesos
particulares.
6. Competencia Las "habilidades de la Una evaluación del desarrollo es co-creada con
interperson gente" necesitaban trabajar los principales usuarios previstos (innovadores
al con diversos grupos de sociales, financiadores y personal de
*Ghere, King, Stevahn y Minnema (2006).
interesados para llevar a implementación). El enfoque está fuertemente
cabo las evaluaciones del centrado en las relaciones, por lo que las
programa, incluyendo la relaciones interpersonales son paralelas a los
comunicación escrita y oral, métodos para determinar la relevancia y
la negociación y las credibilidad de la evaluación.
habilidades interculturales.
Se ha comprobado que las prácticas son fundamentales para el arte del codazo: (1)
practicar el liderazgo de servicio; (2) sentir la energía del programa; (3) apoyar los
espacios comunes; (4) desvincularse
ExHIbIt 1.5
el contexto de la evaluación del desarrollo y el evaluador del desarrollo
Contexto/Contexto: Organización Evaluador: El bricoleur pragmático
Altos niveles de conciencia del contexto y de Vigilancia en el seguimiento de la emergencia
los cambios en el entorno en general. interna y externa
Dispuestos a equilibrar el desarrollo y la Alta tolerancia a la ambigüedad, así como a la
innovación con el compromiso de poner a capacidad de facilitar la toma de decisiones, las
prueba la realidad interpretaciones y el sentido basado en los
valores
Disposición para explorar, profundizar, Agilidad metodológica y creatividad,
interpretar lo que surja y proporcionar combinadas con voluntad y habilidad para
retroalimentación oportuna a medida que se cambiar y responder con un diseño, marco,
desarrolla la innovación. teoría de programas, métodos y procesos
adaptados.
Valor para seguir adelante y adaptarse ante Valor para emprender un viaje desordenado de
la incertidumbre altibajos, desvíos e imprevistos, manteniendo al
mismo tiempo una mentalidad tolerante y
crítica abierta y un compromiso con la verdad.
Disposición para co-crear el futuro, colaborar Disposición para desarrollar relaciones de
y confiar. confianza a largo plazo, para estar "en ello a
largo plazo".
Fuente: Kate McKegg y Michael Quinn Patton, Taller de Evaluación del Desarrollo, Asociación
Africana de Evaluación, Yaoundé, Camerún, marzo de 2014.
ha sido reconocido y establecido como un enfoque distinto y útil. Así que la pregunta
es:"¿Por qué?"
Me gustaría señalar cuatro tendencias de cambio social que se entrecruzan, con
una evaluación del desarrollo en el punto en el que estas tendencias convergen. El
primero es la demanda mundial de innovación. El sector privado, el sector público y
el sector no lucrativo están experimentando presión para innovar. A medida que la
población mundial crece, el cambio climático amenaza y las innovaciones
tecnológicas amplían exponencialmente sus horizontes y posibilidades (por
mencionar sólo tres fuerzas de cambio), se reconoce que la innovación social es
esencial para abordar los problemas mundiales. Una buena manera de ver cómo la
evaluación del desarrollo se ha cruzado con la trayectoria de innovación más
general durante la última década es examinar el Stanford Social Innovation Review,
que comenzó a publicarse en 2003. Una búsqueda reciente en los archivos reveló
una serie de referencias a la evaluación del desarrollo, incluyendo como "evaluación
de la próxima generación" y "un enfoque que cambia el juego" (FSG, 2014).
La segunda tendencia consiste en el cambio de sistemas. La evaluación "creció"
en los proyectos y ha estado dominada por una mentalidad de prueba de proyectos
y modelos. Yo diría que el campo ha dominado la evaluación de proyectos. Pero
hemos aprendido que los proyectos no cambian los sistemas, y que los principales
problemas sociales requieren una acción a nivel de los sistemas. La evaluación a
nivel de proyecto no se traduce directamente en una evaluación del cambio de
sistemas. Tratar un sistema como una unidad de análisis, es decir, como evaluand
(cosa evaluada), requiere una comprensión de los sistemas y un pensamiento
sistémico. La evaluación del desarrollo aporta una orientación sistémica para
evaluar el cambio de los sistemas.
La tercera tendencia es la complejidad. La innovación y el pensamiento
sistémico apuntan a la teoría de la complejidad como marco relevante para dar
sentido a cómo cambia el mundo. La pregunta 4, anterior en este capítulo, ha
abordado cómo el pensamiento sistémico y la teoría de la complejidad informan la
práctica de la evaluación del desarrollo.
La cuarta tendencia es el reconocimiento de la evaluación del desarrollo como
un enfoque de evaluación legítimo. He escuchado a evaluadores e innovadores
sociales de todo el mundo que ya estaban comprometidos con la evaluación del
desarrollo y las prácticas, pero que no tenían un nombre reconocible para lo que
estaban haciendo y expresaron su aprecio por identificar el enfoque como una
opción rigurosa. He escuchado de los evaluadores que la publicación del libro de
2011 le dio legitimidad a la evaluación del desarrollo, le dio un enfoque más agudo a
la evaluación del desarrollo para que las personas pudieran hacer mejor lo que ya
estaban intuitivamente guiadas a hacer, creó un lenguaje común que permite a las
personas hablar entre sí acerca de tomar un enfoque del desarrollo para la
evaluación, y demostró que la evaluación del desarrollo puede hacerse con validez y
credibilidad. La ilustración 1.6 muestra estas cuatro fuerzas que se cruzan para
impulsar la evaluación del desarrollo.
Como cuestión de equilibrio, es apropiado reconocer que la rápida expansión
de la evaluación del desarrollo también ha generado problemas de fidelidad (véase
la pregunta 1 de este capítulo); confusión sobre lo que es la evaluación del
desarrollo y cómo realizarla; y, lamentablemente, interpretaciones y usos erróneos
de la evaluación del desarrollo . En el Recuadro 1.7 se presentan ejemplos de
algunos problemas comunes que han surgido y mis consejos para resolverlos.
ExHIbIt 1.6
Fuerzas sociales globales que impulsan la evaluación del
desarrollo
Cambio
de La ED
sistema como
s enfoque
legítimo
Teoría de
la Innovaci
compleji ón social
dad
ExHIbIt 1.7
Problemas y desafíos de la evaluación del
desarrollo Problema potencial
o mal uso de la
Enfoque de evaluación evaluación del
Tema del desarrollo desarrollo Consejos
1. Comprensión de la Dejar que la evaluación Los miembros del Distinguir entre
emergencia: evolucione personal utilizan la situaciones en las que
Aprender y naturalmente: evaluación del se sabe lo suficiente
adaptarse a través A medida que desarrollo como Participar en la
del compromiso, emerge la excusa para no planificación y
no de una naturaleza de la planificar: El"Sólo lo evaluación
planificación intervención, compensaremos tradicionales, y en
anticipada también lo hace el sobre la marcha" se situaciones en las que
detallada. La diseño de la convierte en una la naturaleza compleja
innovación se evaluación del forma conveniente del problema requiere
desarrolla a través desarrollo, de resistirse a los un compromiso
del compromiso recopilación de datos y modelos lógicos, emergente e
activo en los retroalimentación. teorías de cambio u innovador y el uso de
procesos de otro trabajo de la evaluación del
cambio, diseño de evaluación desarrollo como
fomentando el inicial que pueda ser enfoque
aprendizaje y la apropiado. adecuadamente (continuaci
ón)
adaptación. alineado.
Problema potencial
o mal uso de la
Enfoque de evaluación evaluación del
Tema del desarrollo desarrollo Consejos
2. Enfoques híbridos: Alinear los enfoques de Confusión y falta de Emplear el bricolaje
Combinar la la evaluación con la enfoque al jugar con (diseño creativo e
evaluación del situación y el contexto. múltiples enfoques: integración de
desarrollo con comenzando con la enfoques múltiples,
otros enfoques de evaluación del utilizando los recursos
evaluación desarrollo, lanzando disponibles) y el
(por ejemplo, mapeo en alguna evaluación pragmatismo: Haz lo
de resultados, teórica y en una que tenga sentido
evaluación evaluación de para una situación y
feminista) y empoderamiento, contexto dados, y ser
propósitos añadiendo una explícito y
(formativos, evaluación formativa y transparente sobre por
sumativos). sumatoria para ofrecer qué se hizo lo que se
familiaridad, y luego hizo. Conozca las
una fuerte infusión de fortalezas y debilidades
responsabilidad.... de varios enfoques.
3. Tratando Énfasis en el Participar en"cebo y Conviértase en
evaluación del desarrollo y la cambio" o no un experto en
desarrollo adaptación en curso. mantener el rumbo: explicar el
como una Entendiendo que el Los financiadores propósito y nicho
exploración y propósito y la piden una de la evaluación del
experimentación naturaleza evaluación del desarrollo.
inicial. de la evaluación del desarrollo sin saber y reiterar el
desarrollo son lo que implica. compromiso con ella
diferentes de las de la Empiezan con ella, de manera
evaluación formativa y luego a mitad de permanente.
sumativa. camino. No espere que dure
que exigen productos un compromiso
entregables inicial con la
tradicionales (por evaluación del
ejemplo, marcos desarrollo
lógicos, informes sin refuerzos. El
formativos) y esperan compromiso inicial
que se elabore un necesita ser nutrido y
informe acumulativo profundizado a medida
tradicional. que se desarrolla la
evaluación.
4. Responder a Entender que el Rechazar una respuesta Trabajar para pasar de la
solicitudes de diseño de la de una evaluación del solicitud de detalles de
propuestas o evaluación del desarrollo a una diseño a la solicitud de
licitaciones. desarrollo surge a solicitud como cualificaciones y
medida que surge el indicación de la falta de competencias.
proceso innovador, especificidad del Demostrar
por lo que un diseño diseño. competencia en el
completamente diseño y los métodos,
especificado no es y luego mostrar por
posible en la etapa de qué y cómo surgirá el
solicitud de diseño de la (continuación)
propuestas o evaluación del
términos de desarrollo.
referencia.
Problema potencial
o mal uso de la
Enfoque de evaluación evaluación del
Tema del desarrollo desarrollo Consejos
5. Entendiendo que a Rígidos requisitos de Realizar el
Presupuestaci medida que surge el presupuestación inicial, presupuesto de la
ón para la diseño de la que reducen la evaluación de
evaluación del evaluación del flexibilidad y la desarrollo por etapas,
desarrollo. desarrollo, surge el adaptabilidad, en lugar de hacerlo
presupuesto. Se y respuesta emergente. para toda la iniciativa
presentan opciones de una sola vez y de
de presupuesto para una sola vez.
ofrecer vías de el principio. Esté
investigación preparado para hacer
alternativas que una serie de
apoyen las presupuestos a medida
necesidades que la innovación se
emergentes de desarrolla en etapas a lo
información y toma largo del tiempo.
de decisiones.
Este capítulo inicial ha ofrecido respuestas a las 10 preguntas más comunes que
recibo sobre la evaluación del desarrollo. Pasamos ahora al corazón de este libro:
ejemplos de casos de evaluaciones reales del desarrollo. Al pronunciar discursos de
apertura, impartir capacitación y consultar sobre evaluaciones de desarrollo, la
solicitud más común que recibo es la de aplicaciones en el mundo real y ejemplos de
casos. Este libro responde a esa demanda. Al leer estos ejemplos de diferentes tipos
de evaluación del desarrollo en una variedad de entornos, centrados en
innovaciones muy diversas, le invito a buscar patrones, temas y principios en la
práctica. En el Capítulo 14, las coeditoras Kate McKegg y Nan Wehipeihana
presentan una síntesis de los patrones y temas que han observado, basándose tanto
en los casos como en sus propias experiencias extensas como evaluadoras del
desarrollo. El Capítulo 15 completa el libro con una discusión detallada de los ocho
principios esenciales de la evaluación del desarrollo.
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