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Regímenes Aduaneros

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REGÍMENES ADUANEROS

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ÍNDICE

Regímenes Aduaneros

Presentación ................................................................................................................................ 7

I. Marco Conceptual ................................................................................................................................ 9


II. Marco Legal ................................................................................................................................ 10
III. Regímenes de exportación .................................................................................................................... 10
1. Exportación definitiva (DESPA-PG.02)..................................................................................... 11
2. Despacho simplificado de exportación (DESPA-PE.02.01)...................................................... 24
3. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado (DESPA-PG.05)...................... 27
IV. Regímenes de Importación .................................................................................................................... 35
1. Importación para el consumo (DESPA-PG.01-A)..................................................................... 36
2. Despacho simplificado de importación (DESPA-PE.01.01)...................................................... 46
3. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado (DESPA-PG.04-A)....................... 49
4. Reimportación en el mismo estado (DESPA-PG.26)................................................................ 57
V. Régimen de Depósito Aduanero............................................................................................................. 61
1. Depósito de Aduana (DESPA-PG.03-A)................................................................................... 61
VI. Regímenes de Perfeccionamiento ......................................................................................................... 73
1. Admisión temporal para perfeccionamiento activo (DESPA-PG.06- A).................................... 74
2. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo (DESPA-PG.05)................................... 80
3. Restitución de derechos arancelarios – DRAWBACK (DESPA-PG.07)................................... 84
4. Reposición de mercancías con franquicia arancelaria (DESPA-PG.10)................................... 97
VII. Regímenes de tránsito ........................................................................................................................... 105
1. Tránsito aduanero (DESPA-PG.08).......................................................................................... 106
2. Transbordo (DESPA-PG.11)..................................................................................................... 116
3. Reembarque (DESPA-PG.12)................................................................................................... 123

INSTITUTO PACÍFICO 5
Presentación

H
oy en dia realizar operaciones de comercio exterior (intercambio comercial
que da origen a salidas de mercancías de un país y a entradas de mercan-
cías procedentes de otros países) implica que se tengan que cumplir con
una serie de requisitos y requerimientos exigidos por la Administración Aduanera ,
los cuales se encuentran regulados por procedimientos aduaneros. Por ello, cuando
se requiera realizar una actividad que implique el ingreso o salida de mercancías
del territorio aduanero, es de vital importancia informar en Aduana respecto a qué
régimen aduanero estarán sometidas dichas mercancías.
La interrogante nace en precisar ¿Cuáles y cuantos son los regímenes aduaneros
que establece la Ley General de Aduanas? La legislación peruana de aduanas, esta-
blece dentro de sí un total de cinco principales procedimientos aduaneros en Perú,
entre estos, los regímenes de exportación, regímenes de Importación, regímenes de
perfeccionamiento, regímenes de depósito aduanero, y finalmente los regímenes de
tránsito. Asimismo dentro de los regímenes Aduaneros vamos a encontrar los regí-
menes Aduaneros Especiales o de Excepción, que son menos necesarios y frecuentes
en una operación de comercio exterior.
En este sentido, la presente obra tiene como finalidad guiar al lector respecto a la
normatividad, operatividad y tramitación de cada uno de los regímenes aduaneros
que se constituyen como elementos esenciales en toda operación de comercio in-
ternacional.
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Regímenes Aduaneros

I. Marco Conceptual
Los regímenes aduaneros son un conjunto de operaciones que están relacionadas
con la destinación aduanera que se les da a las mercancías de acuerdo con la
declaración presentada ante aduana. Al hablar de destinación aduanera se hace
referencia a la manifestación de voluntad del declarante expresado en la DAM
(Declaración aduanera de mercancías), con la cual indica el régimen aduano al
que debe ser sometida la mercancía que se encuentra bajo potestad aduanera.
Actualmente son cinco los principales regímenes aduaneros en Perú, según la
Ley General de Aduanas: Regímenes de Importación, Regímenes de Expor-
tación, Regímenes de Perfeccionamiento, Regímenes de Depósito Aduanero,
Regímenes de Tránsito y otros Regímenes especiales o de excepción.
A continuación se mostrará un gráfico detallando los regímenes aduaneros
actuales por cada grupo:

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REGÍMENES ADUANEROS

II. Marco Legal


• Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo Nº 1053
publicado el 27.6.2008 y normas modificatorias.
• Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo
Nº 010-2009-EF publicado el 16.1.2009 y normas modificatorias.
• Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General
de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N° 031-2009-EF publicado
el 11.2.2009 y normas modificatorias.
• Ley de los Delitos Aduaneros, Ley Nº 28008 publicada el 19.6.2003 y
normas modificatorias.
• Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto
Supremo Nº 121-2003-EF publicado el 27.8.2003 y normas modificatorias
• Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por Resolución de
Superintendencia N° 007-99/SUNAT publicada el 24.1.1999 y normas
modificatoria.
• Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Su-
premo Nº 133-2013-EF publicado el 22.6.2013 y normas modificatorias.

III. Regímenes de exportación


De acuerdo a lo que señala la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo
N° 1053), las exportaciones pueden ser temporales como también definitivas,
dependiendo del régimen donde se encuentren, no obstante cuando la mer-
cancía nacional o nacionalizada sale del territorio aduanero para ser usada
o consumida totalmente en el exterior, sin lugar a duda pertenece al régimen
aduanero de Exportación Definitiva.

- Exportación según el valor de las mercancías


El régimen de exportación definitiva se caracteriza como el procedimiento
mediante el cual aduanas autoriza la salida de las mercancías para ser
consumidas en el exterior. Esta exportación tendrá un valor comercial

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cuando el valor FOB de la exportación sea superior a los US$5,000.00,


en estos casos será obligatoria la intervención de un agente de aduanas
y la presentación de los documentos correspondientes que amparan la
exportación, así como la emisión de una DAM(Declaración aduanera de
mercancías). Sin embargo cuando exportamos mercancías con un valor
inferior a US$5,000.00, la operación es considerada una exportación
simplificada, que es tramitada bajo un despacho simplificado de expor-
tación (DESPA-PE.02.01), no siendo necesaria la intervención del agente
de aduanas.

1. Exportación definitiva (DESPA-PG.02)


a) Marco conceptual
El primer párrafo del artículo 60° de la Ley General de Aduanas, nos
describe y define este régimen de exportación definitiva como “el régimen
que permite la salida del territorio aduanero de las mercancías nacionales
o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior y no está
afecta a tributo alguno.”.
La exportación va a permitir el tráfico legítimo de bienes y/o servicios
nacionales de un país, pretendidos para su uso o consumo en el mercado
exterior. Asimismo cabe mencionar que no se encuentra afecta al pago de
tributos, y para efectos de control, deberá ser puesta a disposición de la
Aduana. La institución encargada de autorizar la salida de las mercancías
del país es la Superintendencia Nacional de Aduanas fusionada con la
Sunat. La exportación sólo podrá realizarse por los puertos marítimos,
fluviales, lacustres, aeropuertos y fronteras aduaneras habilitadas.

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b) Normas generales
• La norma me señala que son encargados de tramitar este tipo de
operación de exportación definitiva los despachadores de aduanas,
siendo estos los propios dueños o consignatarios que actúan como
despachadores, los despachadores oficiales o los propios agentes de
aduana.
• Pueden acogerse a este régimen aduanero cualquier mercancía,
siempre que no se encuentre prohibida. La exportación de mercancías
restringidas está sujeta a la presentación de autorizaciones, certifi-
caciones, licencias o permisos y de requerirlo la norma específica,
a reconocimiento físico obligatorio. Es importante considerar que
cuando se requiera enviar mercancías al exterior para su venta en
consignación, dicho despacho puede ser solicitado bajo el régimen
de exportación temporal.
• El exportador o consignante es la persona natural o jurídica inscrita
en el Registro Único de Contribuyente (RUC) que no tiene la con-
dición de no habido y que destina mercancías al régimen aduanero
de exportación definitiva. Los sujetos no obligados a inscribirse en
el RUC, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3º de la Resolución
de Superintendencia Nº 210-2004/SUNAT, pueden solicitar la des-
tinación aduanera al régimen de exportación definitiva utilizando su
Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o
Carné de Extranjería o Pasaporte tratándose de extranjeros.
• Se entiende constituido el mandato mediante el endoso del docu-
mento de transporte (conocimiento de embarque, carta de porte
aéreo, incluida la representación impresa de la carta de porte aéreo
internacional emitida por medios electrónicos - CPAIE, carta de porte
terrestre), por medio del poder especial otorgado en instrumento pri-
vado ante notario público o por medios electrónicos. Cabe considerar
que este poder especial, puede comprender más de un despacho y
tener una vigencia de hasta doce meses y debe constituirse antes de
la numeración de la declaración.
c) Documentación exigible en la exportación
Para la exportación de mercancías, la administración aduanera, tanto
del país de origen como de destino, requerirán una serie de documentos
, sin ellos no se podrá destinar a las mercancías a un régimen aduanero
de exportación definitiva. Los documentos necesarios y frecuentes en
una operación ordinaria de exportación son: la factura comercial de
exportación del producto, el documento de transporte marítimo, aéreo
o terrestre, la póliza de seguros si es que se ha contratado un seguro (no
siendo obligatorio contar con esta póliza), el certificado de origen cuando
así es solicitado por el exportador en el extranjero y la Declaracion Adua-
nera de Mercancías (DAM), la cual es generada y numerada por el agente
de aduanas contratado para este trámite. Es asi que la norma me señala
que la declaracion aduenera se sustenta con los siguientes documentos :

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a. Copia del documento de transporte (conocimiento de embarque,


carta de porte aéreo o carta de porte terrestre, según el medio de
transporte empleado), y representación impresa de la Carta de Porte
Aéreo Internacional emitida por medios Electrónicos (CPAIE). La
exportación de vehículos que salen por sus propios medios no re-
quiere de la presentación del manifiesto de carga ni de documento de
transporte para su despacho, presentándose una declaración jurada
en su reemplazo.
b. Copia SUNAT de la factura, boleta de venta, documento del operador
(código 34), documento del partícipe (código 35) u otro compro-
bante que implique transferencia de bienes a un cliente domiciliado
en el extranjero y que se encuentre señalado en el Reglamento de
Comprobantes de Pago, según corresponda; o declaración jurada de
valor y descripción de la mercancía cuando no exista venta. No se
requiere presentar la representación impresa de la factura o boleta
electrónica al encontrarse disponible en la intranet institucional para
su consulta por parte del funcionario aduanero.
c. Documento que acredite el mandato a favor del agente de aduana:
copia del documento de transporte debidamente endosado o copia
del poder especial, excepto cuando dicho acto se realice por medios
electrónicos.
d. Otros que por la naturaleza de la mercancía se requiera para su
exportación.
Adicionalmente se requiere, cuando corresponda, lo siguiente:
• Copia de la nota de crédito o de débito SUNAT cuando su emisión
no es electrónica.
• Relación consolidada de productores y copias de las facturas o boletas
de venta SUNAT emitidas, por cada uno de los productores que gene-
raron dicha exportación. No se requiere presentar la representación
impresa de la factura o boleta electrónica.
• Copia de la factura SUNAT que emite el comisionista que efectúa la
exportación a través de intermediarios comerciales cuando su emisión
no es electrónica.
• Relación consolidada del porcentaje de participación (contratos de
colaboración empresarial).
• Copia del contrato de colaboración empresarial.
• Constancia de inspección de descarga en el tipo de despacho 05
emitido por la Dirección General de Extracción y Procesamiento Pes-
quero - PRODUCE o por las direcciones regionales de la producción.

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d) Canales de control para los despachos de exportación

e) Exportación sin carácter comercial


Se considera exportación sin carácter comercial, cuando no existe venta
entre las partes. En este caso, el exportador presenta el comprobante de
pago respectivo cuando su emisión no es electrónica, o una declaración
jurada en la que señale su carácter no comercial y el valor de la mercancía.
Asimismo el despachador de aduana debe transmitir el código “DJ” en el
campo número de factura del archivo de facturas.
f) Ingreso a un depósito temporal
Toda mercancía a embarcarse con destino al exterior debe ser puesta a
disposición de la autoridad aduanera para lo cual deberá ingresar a un
depósito temporal o local designado por el exportador. Las mercancías que
están exceptuadas del ingreso a depósitos temporales son las siguientes:
- Perecibles que requieran un acondicionamiento especial
- Peligrosas tales como: Explosivas, inflamables, tóxicas, infecciosas,
radioactivas corrosivas.
- Maquinarias de gran peso y volumen
- Animales vivos
- A granel en cualquier estado (sólido, líquido o gaseoso que se em-
barquen sin envases ni continentes)
- Otras que a criterio de la autoridad aduanera califiquen como ex-
ceptuadas del ingreso.
g) Plazos a considerar en la exportación
• El depósito temporal debe transmitir la información de la mercancía
recibida para embarcar dentro del plazo de dos horas contado a partir
de la recepción de la totalidad de la carga o de la declaración, lo que
suceda último. Tratándose de carga consolidada, el plazo antes citado
se computa a partir de la recepción del último bulto o de la última
declaración que la ampara, lo que suceda al último.
• El embarque de la mercancía se debe efectuar dentro de los 30 días
calendario contados a partir del día siguiente de la numeración de
la declaración. Es importante considerar que de no realizarse el em-
barque en el plazo establecido la mercancía cae en abandono legal.

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• La regularización del régimen de exportación definitiva, se debe


efectuar dentro de los 30 días calendario contados a partir del día
siguiente de la fecha del término del embarque. De no regularizarle el
despacho en el plazo establecido, estará afecto a la sanción de multa
por la infracción tipificada en la tabla de sanciones e infracciones
aduaneras (procedimiento GJA-00.05).
h) Tramitación del régimen de exportación definitiva
• Numeración de la DUA
La destinación aduanera de la mercancía es solicitada por el des-
pachador de aduana mediante la transmisión electrónica de la in-
formación, utilizando la clave electrónica asignada. La transmisión
electrónica es realizada conforme a las estructuras de transmisión
de datos publicados en el portal web de la SUNAT y al instructivo
Declaración Aduanera de Mercancías (DESPA-IT.00.04).
El despachador debe declarar como tipo de despacho lo siguiente:

Tipo de despacho Código


Normal 00
Exportación definitiva de bienes a empresas que presten el servicio de trans-
02
porte internacional - Ley N° 28462
Embarques parciales 03
Exportación definitiva de bienes a empresas que presten el servicio de trans-
04
porte internacional - Ley N° 28462 con embarques parciales.
Exportación definitiva de combustibles para naves de extracción de recursos
05
hidrobiológicos altamente migratorios - Ley N° 28965

Aspectos a tomar en cuenta en la numeracion de la DUA


a. En el embarque por la intendencia de aduana distinta a la de nu-
meración de la declaración, el despachador de aduana transmite el
código de la intendencia de aduana de salida.
b. Los despachadores de aduana pueden solicitar que la declaración sea
asignada a canal rojo, indicando el dígito 1 en el campo TSOLAFO
del archivo ADUAHDR1 para la numeración de la declaración. La
autoridad aduanera asigna el canal de control de las declaraciones
materia de las referidas solicitudes empleando técnicas de gestión de
riesgo.
c. Para el acogimiento al régimen de reposición de mercancía con
franquicia arancelaria o procedimiento simplificado de restitución de
derechos arancelarios, el despachador de aduana envía en el archivo
DUAREGAP, el código 12 ó 13 a nivel de serie, según corresponda y
en el campo FOB_DOLPOL del archivo ADUADET1 el valor FOB; y
consigna a nivel de serie, el código y el valor FOB en la casilla 7.37
de la declaración aduanera.
d. En la exportación que regulariza los regímenes de Exportación
Temporal para Reimportación en el Mismo Estado y Exportación

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Temporal para Perfeccionamiento Pasivo, el despachador de adua-


na en la transmisión de datos para la numeración de la declaración
debe enviar a nivel de serie el número de declaración - Exportación
Temporal como régimen precedente y presenta la declaración y los
documentos que sustentan la exportación para su regularización,
asimismo se descarga la cuenta corriente de la exportación temporal
para reimportación en el mismo estado, y en el caso de exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo queda expedito para que
el despachador de aduana transmita la relación de insumo producto
para su descargo en la cuenta corriente, de corresponder.
e. Cuando se trate de embarques por tubería, el despachador de aduana
debe transmitir el código 01 en el campo CODI_DEPO del archivo de
transferencia de datos generales (ADUAHDR1) de la base de datos
de la declaración.
f. El despachador de aduana debe transmitir en el archivo de transfe-
rencia de datos generales ADUADET1 de la declaración, por cada
serie, el código de ubigeo compuesto de seis caracteres (departa-
mento/provincia/distrito) que consiste en la información del origen
del producto de exportación, sea de la zona de producción de los
productos frescos o de fabricación de los elaborados, según corres-
ponda. Asimismo, debe indicar en la casilla 7.38 (Observaciones) de
la declaración, por serie, el código de ubigeo.
El departamento, provincia y distrito de producción es aquel en que
se cultivaron los productos agrícolas, se extrajeron los productos
naturales o minerales. El lugar de producción es aquel en el que se
ha completado la última fase del proceso de producción para que el
producto adopte su forma final.
En caso que el producto provenga de dos o más zonas de producción,
en la declaración se debe individualizar una serie por zona de pro-
ducción; si son muchas, se consigna las que en conjunto representen
por lo menos el 80% del total.
g. Para acogerse al embarque parcial los despachadores deben consig-
nar el código 03 ó 04 como tipo de despacho según corresponda.
h. En los embarques de mercancías perecibles que cuenten con un tra-
tamiento de “Cold treatment” (Tratamiento de frio), el despachador
de aduana debe indicar como parte de la descripción de la mercancía
la frase “Cold treatment” en la casilla 7.35 de la declaración.
i. Para la exportación de vehículos el despachador de aduana declara
en la casilla 7.35 de la declaración como parte de la descripción de
la mercancía el número de matrícula, debiendo verificar en el portal
Web de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SU-
NARP, que el propietario registrado es el exportador consignado en
la DUA, y en el portal web de la Policía Nacional del Perú – PNP,
que el vehículo no registre orden de captura.
Posterior a ello, el SIGAD procede a validar entre otros datos el número
del Registro Único del Contribuyente (RUC) y el nombre o razón social

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del exportador o consignante, los cuales se consignan exactamente de


acuerdo a su inscripción en la SUNAT, subpartida nacional, código del país
de destino final, código del depósito temporal y cuando corresponda el
nombre y domicilio del consignatario. En caso de mercancías restringidas,
los datos relativos a la autorización para su exportación emitida por los
sectores competentes se transmiten conforme a la estructura indicada en
el procedimiento de control de mercancías restringidas.
De ser conforme, el SIGAD genera automáticamente el número correspon-
diente de la declaración; en caso contrario, se le comunica inmediatamente
por el mismo medio al despachador de aduana, para las correcciones
pertinentes. Dicha conformidad es otorgada por el SIGAD mediante el
número generado es transmitida por el mismo medio al despachador de
aduana, quien procede a imprimir la declaración para su ingreso en la zona
primaria, de corresponder. Conjuntamente con el número de la declaración
asignado por el SIGAD, el despachador de aduana es comunicado para
que dentro del plazo de treinta días calendario computado a partir del
día siguiente de la fecha del término del embarque, regularice el régimen.
Es importante tomar en cuenta que la etapa de la numeración de la DUA
es muy importante pues a través de ella se podrá dar inicio a la tramitación
del despacho de exportación.
• Ingreso de mercancías a depósito temporal o al lugar designado por
la autoridad aduanera
El exportador ingresa la mercancía a un depósito temporal luego
de haber numerado la declaración de exportación definitiva. En
aquellas circunscripciones aduaneras que no cuenten con depósitos
temporales o estos no tengan la logística suficiente para recepcionar
determinadas mercancías, o el lugar de producción de la mercancía
se encuentre cerca del punto de control de salida o embarque, el
intendente de aduana de la circunscripción puede designar el lugar
donde la mercancía debe ser puesta a disposición de la autoridad
aduanera.
• Transmisión de la recepción de la mercancía y asignación del canal
de control
Concluida la recepción total de la mercancía, el depósito temporal
debe llevar un registro electrónico en el cual debe consignar la fecha
y hora del ingreso total de la mercancía así como la fecha, hora y
nombre del despachador de aduana que presenta la declaración.
Posteriormente, transmite la información de la mercancía recibida a
la intendencia de aduana respectiva que se encuentre expedita para
su embarque y dentro del plazo establecido.
Dicha transmisión debe contener los siguientes datos:
- Número de la declaración aduanera asociada
- Número del documento de recepción del depósito temporal,
- RUC del exportador

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- Descripción genérica de la mercancía


- Cantidad total de bultos
- Peso bruto total
- Marca y número de contenedor y
- Número del precinto de seguridad de corresponder.
Esta información también puede ser registrada a través del portal de
la SUNAT. Para aquellas exceptuadas del ingreso al depósito tempo-
ral, el exportador bajo su responsabilidad, a través del despachador
de aduana, transmite la información relativa de la mercancía que se
encuentra expedita para su embarque. La información transmitida por
el depósito temporal o despachador de aduana según corresponda,
referida a la recepción de la mercancía, es validada por el SIGAD.
De resultar conforme, asigna el canal de control empleando técni-
cas de gestión de riesgo; caso contrario, se comunica por el mismo
medio al depósito temporal o al despachador de aduana para las
correcciones pertinentes. Para el caso de recepciones parciales, el
depósito temporal transmite dicha información luego de concluida
la recepción total de la carga, para que la Administración Aduanera
retorne el número asignado a la recepción asociado a la DUA, según
corresponda
La conformidad otorgada por el SIGAD a la transmisión de los datos
de la recepción de la mercancía efectuada por el depósito temporal
o despachador de aduana según corresponda, es comunicada al
depósito temporal o al despachador de aduana, dicha información
debe estar disponible en el portal web de la SUNAT. No forman parte
del porcentaje asignado a reconocimiento físico que establezca la
Autoridad aduanera las declaraciones que amparan:
- Mercancías restringidas y las prohibidas que cuentan con autori-
zación, sujetas a reconocimiento físico obligatorio por la norma
específica que la regula
- Mercancías a ser reconocidas físicamente a solicitud del despa-
chador de aduana
- Mercancías con embarques parciales.
El depósito temporal devuelve al despachador de aduana la decla-
ración y se queda con la segunda copia.
• Trámite del reconocimiento físico
Tratándose de mercancías perecibles con cadena de frío, el recono-
cimiento físico, a solicitud del exportador, se realiza conforme a lo
previsto en el procedimiento específico de:
• Revisión de carga congelada refrigerada, fresca, con cadena de
frío, durante la acción de control (DESPA-PE.02.04), siempre
que requiera certificación sanitaria de SENASA; o

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• Inspección no intrusiva, inspección física y reconocimiento físico


de mercancías en el Complejo Aduanero de la Intendencia de
Aduana Marítima del Callao (CONTROL-PE.00.09).
El despachador de aduana, a través de correo electrónico o de ma-
nera presencial, solicita la designación del funcionario aduanero a
cargo del reconocimiento y consulta la respuesta en el portal web de
la SUNAT. Para el embarque directo desde el local designado por el
operador económico autorizado, el despachador de aduana adicio-
nalmente comunica la dirección del local designado por el exportador,
y el número de RUC de la persona natural o jurídica responsable
del mismo. La copia de la declaración seleccionada a canal rojo y la
fotocopia autenticada por el agente de aduana de las autorizaciones
especiales, de corresponder, se presenta ante el funcionario aduanero
designado para el reconocimiento físico.
La presentación de los documentos para el reconocimiento físico de la
mercancía fuera del horario normal de atención, sábados, domingos
o feriados se realiza ante el área de oficiales de aduanas, la que da
cuenta del reconocimiento físico efectuado al área que administra
el régimen hasta el primer día hábil siguiente, mediante un reporte
diario emitido a través del SIGAD.
El funcionario aduanero designado verifica que los datos de la DUA
correspondan a la información registrada en el SIGAD. Tratándose
de la exportación de vehículos, con el número de matrícula declarado
en la DUA, verifica: en el portal de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos - SUNARP que el nombre registrado como
propietario corresponda al exportador consignado en la DUA, y en el
portal web de la Policía Nacional del Perú - PNP que dicho vehículo
no registra orden de captura. De ser conforme, procede a realizar
el reconocimiento físico. Caso contrario devuelve los documentos
y comunica las observaciones encontradas para la subsanación
correspondiente.
El reconocimiento físico se efectúa en presencia del exportador,
despachador de aduana o representante del depósito temporal cuan-
do corresponda. En aquellos casos que el despachador de aduana
no se presente al reconocimiento físico programado, la Autoridad
aduanera podrá realizarlo de oficio. Por ultimo si como resultado
del reconocimiento físico no se detectan incidencias, el funcionario
aduanero registra, en forma inmediata, la diligencia en el portal web
de la SUNAT - módulo de exportación definitiva del SIGAD, en la
opción “Diligencia de Exportación Definitiva”.

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¿ Cuales son las incidencias que se pueden presentar durante el


reconocimiento fisico ?

Si el funcionario aduanero constata diferencia entre lo declarado


y lo reconocido, siempre que no se trate de causal de suspensión
Diferencias entre lo del despacho, procede a realizar las enmiendas o precisiones que
declarado y encon- correspondan en el SIGAD y anota tal situación en su diligencia.
trado. Asimismo, de no haberse transmitido el número de los contene-
dores que contengan mercancías perecibles con cadena de frío,
procede a su registro en la DUA.
Si el funcionario aduanero constata o presume la existencia de mer-
Mercancías de ex-
cancías prohibidas o restringidas sin autorización debe suspender
portación prohibida
el trámite de despacho o separar dicha mercancía y continuar con
o restringida
el despacho cuando sea posible.
Presunción de frau- Si el funcionario aduanero constata la existencia de fraude o delito,
de o delito debe suspender el trámite de despacho.
El local designado por el exportador no cuente con la infraestruc-
Infraestructura no
tura adecuada para el reconocimiento físico de manera eficiente
adecuado
y segura, para llevar a cabo la diligencia aduanera

Si el funcionario aduanero constata que se haya incurrido en alguna


de las 3 últimas incidencias debe suspender el trámite de despacho y
formular el informe correspondiente al jefe del área que administra
el régimen para la determinación de las acciones legales pertinentes.
En caso que las incidencias sean subsanadas, el jefe del área puede
disponer la continuación del despacho, debiendo el funcionario
aduanero dejar constancia del hecho en su diligencia. Es de aplica-
ción para el reconocimiento físico lo previsto en el Procedimiento
Reconocimiento Físico de Mercancías - Extracción y Análisis de
muestras (INTA-PE.00.03) en lo que no se oponga, inclusive cuando
las mercancías requieran análisis químico (extracción de muestras), lo
cual no interrumpe el despacho. Concluido el reconocimiento físico,
el funcionario aduanero coloca el precinto cuando la mercancía sea
embarcada en contenedor y consigna en la diligencia el número de
bultos reconocidos, número de precinto y de contenedor, y devuel-
ve al despachador de aduana los documentos presentados para el
despacho.
• Embarque
Las mercancías deben ser embarcadas dentro del plazo de 30 días
calendario contados a partir del día siguiente de la fecha de nume-
ración de la DUA. En los embarques por vía aérea correspondiente
a mercancías amparadas en una DUA que por problema de espacio
en la aeronave sean embarcadas en diferentes aeronaves se debe
cumplir con los siguientes requisitos:
- Corresponder a un mismo depósito temporal.
- En la transmisión de la información complementaria debe
consignar en el campo tipo de despacho (TIPO_DESPA en el
ADUAHDR1) el código 20 para los casos de una exportación
desdoblada en embarques en diferentes aeronaves.

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- Transmitir todos los manifiestos de carga correspondientes a la


misma DUA en el archivo DUAMAN01.TXT.
- Consignar en la casilla 3.2 de la DUA el último manifiesto de
carga.
- Estar amparada la salida de la totalidad de la mercancía con-
signada en la DUA en un solo documento de transporte.
La fecha de embarque que se indica en los datos generales de la
DUA debe corresponder a la del último embarque realizado, la cual
sirve de base para el cómputo establecido para la regularización
de la exportación. Los depósitos temporales, bajo responsabilidad
transmiten la relación detallada de contenedores, pallets y/o bultos
sueltos a embarcarse, consignando el número de la DUA, fecha de
numeración, canal de control y número de precinto de seguridad de
corresponder. En caso de mercancías que no ingresan a un depósito
temporal, el exportador, el consignante o el despachador de aduana
transmiten la relación detallada. El SIGAD valida dicha información
y de ser conforme numera la autorización de embarque por bulto,
caso contrario comunica los motivos del rechazo por el mismo medio.
Los depósitos temporales son responsables de las mercancías hasta
su entrega al transportista para su embarque, debiendo verificar
previamente el cumplimiento de las formalidades aduaneras. Los
exportadores son responsables cuando el embarque se efectúa di-
rectamente desde el local designado por éstos. En todos los casos la
mercancía debe acompañarse de la relación detallada debidamente
autorizada para los controles que correspondan.
Previo al embarque, el funcionario aduanero podrá verificar en forma
aleatoria los contenedores, pallets y/o bultos sueltos, previa evaluación
de la información contenida en la relación detallada proporcionada
por los depósitos temporales. Si como resultado de la verificación indi-
cada se constata que los bultos, pallets y/o contenedores se encuentran
en mala condición exterior, o que existan indicios de violación de los
sellos o precintos de seguridad, o incongruencias con lo declarado
(marcas y/o contramarcas de la mercancía), previa comunicación
al Área de Oficiales, el funcionario aduanero designado efectúa la
verificación física de las mercancías. De ser conforme la verificación
física de las mercancías, el funcionario aduanero autoriza la salida
de las mercancías; caso contrario emite el informe respectivo para
la aplicación de las acciones legales que correspondan, debiendo
comunicar este hecho al área que administra el régimen de expor-
tación en el día o al día hábil siguiente de efectuada la verificación.
El transportista verifica el embarque de las mercancías e informa
a la Administración Aduanera con la transmisión del manifiesto de
carga; en las vías terrestre y fluvial, anota en la casilla 14 de la de-
claración de exportación, bajo responsabilidad, la cantidad de bultos
efectivamente embarcados, peso bruto total, fecha y hora en que
termina el embarque, y la firma y sello correspondiente. Tratándose

INSTITUTO PACÍFICO 21
REGÍMENES ADUANEROS

de mercancías no sujetas a reconocimiento físico y transportado


en contenedores, adicionalmente consigna los números, marcas y
precintos que las identifiquen. En el caso de embarques parciales
por vía terrestre, adicionalmente, el funcionario aduanero registra
en la casilla 11 de la DUA, el nombre del transportista que realiza el
traslado, así como el número de matrícula del vehículo y cantidad
de bultos transportados.
• Regularización del régimen
La regularización del régimen se efectúa mediante la transmisión de
los documentos digitalizados que sustentan la exportación y de la
información complementaria de la declaración, y en aquellos casos
que la Autoridad aduanera lo determine, adicionalmente se debe
presentar físicamente la declaración conteniendo la información com-
plementaria y la documentación que sustenta la exportación, a satis-
facción de la autoridad aduanera. En la transmisión de la información
complementaria de la declaración, el despachador de aduana puede
desdoblar o abrir series, y rectificar la subpartida nacional, cantidad
y valor; siempre y cuando la mercancía se encuentre declarada. La
transmisión de los documentos digitalizados puede ser modificada
por el despachador de aduana vía electrónica en forma automática
hasta antes de la transmisión de la información complementaria de
la declaración.
El número del RUC, nombre o razón social del exportador o con-
signante, y la descripción de la mercancía no pueden diferir entre
la consignada en la declaración y la información complementaria.
Cuando se trate de errores al consignar el número del RUC, el
despachador de aduana debe solicitar la rectificación mediante ex-
pediente adjuntando la documentación sustentatoria pertinente. La
rectificación de la descripción de la mercancía declarada se solicita
mediante expediente, el cual debe ser presentado por el despachador
de aduana en la intendencia de aduana respectiva adjuntando como
sustento la siguiente documentación:
a) Cuando se trate sólo de errores de descripción de mercancía
en cuanto a calidad, composición y otras especificaciones que
no alteren la naturaleza de la mercancía o que no signifiquen
cambio de la sub partida arancelaria nacional: declaración
jurada del exportador, factura, documento de transporte, guía
de remisión cuando corresponda y otros que contengan infor-
mación que sustenten lo solicitado.
b) En los demás casos, adicional a lo señalado en el inciso anterior:
- Impresión del documento oficial de ingreso electrónico
numerado en la aduana del país de destino, o
- Copia del documento oficial de ingreso correspondiente
que haya sido numerado en la aduana del país de destino,
legalizada ante la cámara de comercio o el consulado o
por notario público.

22
Staff revista Actualidad Empresarial

- Copia de la autorización o permiso del sector competente,


en caso de mercancías restringidas emitido hasta la fecha de
embarque, salvo que la normatividad de laentidad competente
disponga que la referida documentación se emita en un mo-
mento distinto.
Si los documentos citados se encuentran en otro idioma, se debe
presentar su traducción al castellano. De encontrarse conforme la
información, el funcionario aduanero designado dentro del plazo
de 5 días hábiles computados a partir del día siguiente de la pre-
sentación del expediente, registra en el SIGAD la rectificación de la
descripción de la mercancía y de corresponder apertura la serie en
la DUA; notifica al despachador de aduana para que proceda con
la regularización del régimen de acuerdo a lo previsto en el presente
procedimiento. De no ser conforme lo solicitado, se emite y notifica
el acto administrativo correspondiente.
Seguidamente de haber realizado la rectificacion de corresponder ,
el despachador de aduana en la transmisión de la información com-
plementaria de la DUA debe enviar a nivel de serie, el número y serie
de la DUA precedente (Admisión temporal para reexportación en el
mismo estado o Admisión temporal para perfeccionamiento Activo),
de haber algun regimen precedente. Para efecto de la regularización
del régimen, prevalece el peso recibido por el depósito temporal o
el proporcionado por el exportador según corresponda, respecto al
peso consignado en el documento de transporte.
Finalmente recibida la información, el SIGAD valida los datos de la
exportación; de ser conforme, se acepta la información complemen-
taria de la DUA para su reimpresión con la correspondiente fecha y
hora, y se determina si la regularización del régimen se da con la sola
transmisión de la información complementaria “regularizado” o si
requiere adicionalmente de la presentación física de los documentos
que sustentan la exportación “presentación física de documentos”.
Caso contrario, envía los motivos del rechazo por el mismo medio al
despachador de aduana para que efectúe las correcciones pertinentes
• Regularización con presentación física y revisión de documentos
El despachador de aduana presenta al Área que administra el régimen
la DUA con la información definitiva, la DUA con las constancias de
lo efectivamente embarcado por el transportista y la documentación
exigible en forma legible, sin borrones ni enmendaduras por cada
declaración de exportación definitiva y debidamente foliados.
El funcionario aduanero encargado recibe las declaraciones y los
documentos sustentatorios, ingresando esta información al SIGAD
para efectos de la emisión de la guía entrega de documentos (GED),
por cada DUA recibida, la que contiene la siguiente información:
fecha y hora de recepción, número de la DUA, número correlativo
autogenerado por el sistema, código del despachador, código del
funcionario aduanero encargado y relación de los documentos reci-

INSTITUTO PACÍFICO 23
REGÍMENES ADUANEROS

bidos. La copia de la GED se entrega al despachador de aduana y


el original se adjunta a la documentación correspondiente. El funcio-
nario aduanero designado para la revisión de los documentos recibe
la documentación procediendo en forma inmediata, por orden de
llegada y en el día a verificar que la documentación que se adjunta
corresponda a la información registrada en el SIGAD y que la clasi-
ficación arancelaria de la mercancía sea la correcta. De ser conforme
la información, el funcionario aduanero registra la aceptación en el
SIGAD, acción que constituye la regularización del régimen.
¿ Que sucede si se detecta alguna incidencia?
Si se detecta alguna inconsistencia entre la información transmitida
y la documentación presentada, el funcionario aduanero registra el
motivo del rechazo, el cual puede ser consultado en el portal web de la
SUNAT, cuando el rechazo corresponda a errores en los documentos
digitalizados comunica al despachador de aduana que se encuentra
habilitada la opción en el sistema para que proceda a la rectificación
del o de los archivos.La habilitación para rectificar los documentos
digitalizados se mantiene vigente hasta la rectificación por parte del
despachador de aduana o hasta en vencimiento del plazo de 180 días
calendario contados a partir del día siguiente de la numeración de la
delcaracion sin que se haya efectuado la regularización del régimen.
El funcionario aduanero entrega al despachador de aduana la GED
y DUA rechazada e ingresa al SIGAD el código del despachador y
la fecha y hora en la que es notificado, como constancia del mismo.
Concluida la regularización se devuelven los documentos presentados
al despachador de aduana, quien en señal de conformidad firma la
GED como cargo de recepción.

2. Despacho simplificado de exportación (DESPA-PE.02.01)


a) Marco conceptual
Se le denomina así al despacho donde se tramitan las exportaciones de
mercancías que por su valor no tengan fines comerciales o si los tuvieran
su valor FOB no debe exceder de cinco mil dólares de los Estados Unidos
de América (US$ 5,000.00). Este tipo de mecanismo tiene por finalidad
poder facilitar el despacho para exportación definitiva de las mercancías,
con o sin el servicio de un agente de aduanas, la característica principal
de este tipo de despacho es que las mercancías a exportar no representen
montos significativos en su cantidad, calidad, especie, uso, origen, valor
y si tuviera o no fines comerciales.
Mediante el despacho simplificado de exportación se tramita la salida de
mercancías que:
- Se destinen al régimen de equipaje, menaje de casa; muestras sin
valor comercial; los obsequios que por su cantidad, naturaleza o
variedad se presuma que no están destinados al comercio por un

24
Staff revista Actualidad Empresarial

valor de hasta mil dólares de los Estados Unidos de América (US$


1,000.00).
- Tráfico fronterizo; donaciones cuyo valor no exceda los cinco mil
dólares de los Estados Unidos de América (US$ 5,000.00)
- Salida de bienes a que se refiere el numeral 5 del Artículo 33° de
la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo cuyo valor FOB no exceda de cinco mil dólares de los
Estados Unidos de América (US$ 5,000.00).Entre estos bienes se
hace mención a:
• Bienes destinados al uso o consumo de los pasajeros y miembros
de la tripulación a bordo de las naves de transporte marítimo o
aéreo,
• Bienes que sean necesarios para el funcionamiento, conserva-
ción y mantenimiento de los referidos medios de transporte,
incluyendo, entre otros bienes, combustibles, lubricantes y
carburantes.
b) Consideraciones a tomar en cuenta
- El exportador puede efectuar la destinación aduanera de las mer-
cancías por sí mismo, a través de un representante o a través de un
despachador de aduanas. El exportador acredita a su representante
mediante poder especial otorgado por documento público o docu-
mento privado con firma legalizada notarialmente y al despachador
de aduanas, con poder especial otorgado en instrumento privado ante
notario público o mediante el endose del documento de transporte.
- Se entiende que la exportación no tiene carácter comercial, cuando
no exista venta entre las partes (Exportador – destinatario). De esta
manera se entiende como venta a todo acto a título oneroso que
conlleve la transmisión de propiedad de bienes, independientemente
de la denominación que le den las partes, es así que en este caso el
comprobante de pago puede ser sustituido por una declaración jurada
de valor suscrita por el exportador en la que se señale la descripción
de la mercancía, su carácter no comercial, el valor y cantidad. Asi-
mismo, el despachador de aduana debe enviar el código “DJ” en el
campo número de factura del archivo de facturas.
- Los canales de control a los que se somete la mercancía en un des-
pacho simplificado de exportación son:
a) Naranja: La mercancía queda expedita para su embarque.
b) Rojo: Requiere de revisión documentaria y de reconocimiento
físico.
- Para tramitar el despacho simplificado de exportación, el exportador
debe contar con el Registro Único de Contribuyentes (RUC) y tener
la condición de habido. A excepción de :
a) Las personas naturales que realicen en forma ocasional ex-
portaciones de mercancías, cuyo valor FOB por operación no

INSTITUTO PACÍFICO 25
REGÍMENES ADUANEROS

exceda de mil dólares americanos (US $ 1,000.00) y siempre que


registren hasta tres (3) exportaciones anuales como máximo.
b) Las personas naturales que por única vez, en un año calendario,
exporten mercancías, cuyo valor FOB exceda los mil dólares
americanos (US $ 1,000.00) y siempre que no supere los tres
mil dólares americanos (US $ 3,000.00).
c) Los miembros acreditados del servicio diplomático nacional o
extranjero, así como los funcionarios de organismos interna-
cionales que, en ejercicio de sus derechos establecidos en las
disposiciones legales, soliciten la salida de su menaje de casa a
través de una DSE con o sin resolución liberatoria.
d) Las personas naturales que soliciten la salida del equipaje y
menaje de casa.
e) Las personas naturales que soliciten la salida de mercancías en
mérito al tráfico fronterizo.
c) Declaración simplificada de exportación (DSE)
Para la tramitación del despacho simplificado de exportación la DAM (De-
claración aduanera de mercancías) es reemplazada por una Declaración
Simplificada de exportación (DSE).
Es importante considerar que las mercancías amparadas en una declara-
ción simplificada de exportación deben corresponder a un solo exportador
o consignante, quien debe ser el que haya emitido la factura, la boleta de
venta o declaración jurada. Tratándose de boleta de venta el exportador o
consignante debe ser beneficiario del nuevo Régimen Único Simplificado,
adicionalmente esta declaración debe pertenecer a un:
- Un destinatario
- Un país de destino
- Las mercancías, que son objeto de una única transacción
- Un único lugar de entrega
- Una única moneda de transacción
- Mercancías almacenadas en un solo lugar (depósito temporal o local
designado por el exportador)
- Mercancías amparadas en un solo manifiesto de carga
d) Plazo del régimen
Los plazos establecidos en la exportación declaración simplificada son
los siguientes:
- El depósito temporal debe transmitir la información de la mercancía
recibida para embarcar dentro de las dos (02) horas contadas a partir
de lo que suceda último: la recepción de la totalidad de la mercancía
o la presentación de la DSE.
- El embarque de la mercancía se debe efectuar dentro de los treinta
(30) días calendario contados a partir del día siguiente de la numera-

26
Staff revista Actualidad Empresarial

ción de la declaración. De lo contrario la mercancía cae en abandono


legal.
- La regularización del régimen de exportación, se debe efectuar dentro
de los (30) días calendario contados a partir del día siguiente de la
fecha del término del embarque.
e) Procedimientos relacionados con el despacho simplificado de exportación
Es Importante considerar que dentro del despacho simplificado de expor-
tación, encontramos dos procedimientos que se encuentran relacionados
al despacho simplificado, debido a que son procedimientos que permiten
lograr un trámite ágil y oportuno para la salida de mercancías.
Dentro de estos procedimientos encontramos a:
- Exporta Fácil (DESPA-PE.13.01): Envíos o paquetes transportados
por concesionarios postales.
- Despacho simplificado web de exportación (DESPA-PE.02.03)

3. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado (DESPA-


PG.05)
a) Marco conceptual
Se define como aquel régimen que permite la salida temporal del territorio
aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con la finalidad de
reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado modi-
ficación alguna, con excepción del deterioro normal por su uso. Lo que
podemos rescatar de lo mencionado, es que este régimen aduanero es
una modalidad de exportación que permitirá la salida temporal de las
mercancías, con el objeto de atender algún propósito en el exterior en
un corto plazo, pero que retornaran después de cumplir con su finalidad,
siempre y cuando dicha mercancía no se haya modificado ni transformado.
Es importante tener en cuenta que las mercancías exportadas bajo este
régimen, al ser reimportadas al país de origen no están afectas al pago
de aranceles y demás tributos que se aplican a la importación para el
consumo, siempre y cuando se cumpla con lo establecido. Asimismo hay
que considerar que podrá incluirse en este régimen las mercancías cuya
salida del país estuviera restringida o prohibida, salvo que estén destinadas
a exposiciones o certámenes de carácter artístico, cultural, deportivo o
similar y que cuente con la autorización del sector competente
b) Plazos
Las mercancías que ha sido exportada, cuentan con un plazo de 12 meses,
contados a partir de la fecha de término del embarque de la mercancía
para ser reimportadas. Dicho plazo podrá ser ampliado en casos debi-
damente justificados y autorizados por la Administración Aduanera. Es
importante tener en cuanto que si para el vencimiento del mencionado
plazo, la mercancía no retorna, por lo tanto no se llega a concluir el régi-

INSTITUTO PACÍFICO 27
REGÍMENES ADUANEROS

men, la autoridad aduanera dará por exportada en forma definitiva esta


mercancía y se concluirá con el régimen.
Sin embargo hay ocasiones en la cual, este régimen de exportación tem-
poral no se llega a concluir, por ejemplo, siguiendo con el tema de las
ferias, en el caso de un producto que ha salido de manera temporal para
ser expuestos en la feria y llega a ser vendido, el despachador de aduana
solicitara ante Aduanas la exportación definitiva, ya que todo procedi-
miento debe ser informado y acreditado por Aduanas.
c) Aspectos a tomar en cuenta
- Las personas naturales o personas jurídicas con Registro Único de
Contribuyente (RUC) pueden exportar temporalmente.
- Puede solicitarse la exportación temporal para reimportación en el
mismo estado o exportación temporal para perfeccionamiento pasi-
vo de cualquier mercancía, siempre que no se encuentre prohibida
.La exportación temporal de mercancías restringidas está sujeta a la
presentación de autorizaciones, certificaciones y a licencias o per-
misos. La salida de los bienes que constituyen patrimonio cultural o
histórico de la nación requiere de la presentación de la Resolución
Ministerial que autoriza su salida y el cumplimiento de los requisitos y
formalidades establecidos tanto por la normatividad específica como
por la aduanera.
- Para la destinación de las mercancías al régimen de exportación
temporal para reimportación en el mismo estado se utiliza la De-
claración Aduanera de Mercancías (Formato Declaración Única de
Aduanas – DUA).
- Las exportaciones temporales y las reimportaciones de mercancías se
encuentran sujetas a reconocimiento físico obligatorio y a solicitud del
beneficiario, la autoridad aduanera puede autorizar el reconocimiento
físico de la mercancía en los locales designados por el exportador.
- La información de la DUA así como del CIP - cuadro de insumo pro-
ducto (Anexo1 del presente libro) transmitida por los despachadores
de aduana y/o beneficiarios se reputa como legítima y prevalece sobre
la documentación física.
d) Tramitación del régimen
• Numeración de la DUA y el CIP
Como primer paso el despachador de aduana deberá solicitar la
exportación temporal a través de medios electrónicos la información
contenida en la DUA utilizando su clave electrónica y proceder a
consignar el código correspondiente para la destinación aduanera,
siendo este:
- Código 51: Exportación temporal para reimportación en el
mismo estado

28
Staff revista Actualidad Empresarial

Asimismo debe consignar en la casilla tipo de despacho la finalidad


de la salida temporal de la mercancía de acuerdo a lo siguiente:

Tipo de despacho Codigo


Retorno en el mismo estado 1
Material de embalaje 2

Finalmente el SIGAD después de recibir los datos de la información


transmitida por el despachador de aduana, las convalida con el CIP de
corresponder y de ser conforme genera automáticamente el número
de la DUA, caso contrario comunica por el mismo medio los errores
encontrados para las correcciones respectivas. El CIP transmitido
puede registrar para una serie de la declaración, más de un producto
compensador y sub productos con sus correspondientes coeficientes.
• Ingreso de la mercancía a zona primaria
Es obligatorio que toda mercancía que será enviada al exterior, ingrese
a un depósito temporal para ser puesta bajo potestad aduanera y se
realice su posterior control aduanero. Asimismo existen mercancías
que están exceptuadas de ingreso a un depósito temporal, entre
estas tenemos:
- Las perecibles que requieran un acondicionamiento especial
- Las peligrosas tales como las explosivas, inflamables, tóxicas,
infecciosas, radioactivas, corrosivas.
- Maquinarias de gran peso y volumen.
- Animales vivos
- Mercancías a granel en cualquier estado (sólido, líquido o ga-
seoso que se embarquen sin envases ni continentes).
- Patrimonio cultural y/o histórico.
- Otras que a criterio de la autoridad aduanera califiquen para
efectos del presente numeral.
En estos casos y con posterioridad a la numeración de la declaración,
el despachador de aduana, debe transmitir la solicitud de embarque
directo del almacén designado por el exportador, indicando los
motivos para su respectiva evaluación. El funcionario aduanero
designado, del área de exportación temporal, comunica a través del
portal de la SUNAT la respuesta de autorización o rechazo.
• Conformidad de la recepción de la mercancía
Concluida la recepción total de la mercancía, el depósito temporal
debe registrar electrónicamente la fecha y hora del ingreso, así como
la fecha y hora en la que el despachador de aduana presenta la DUA
para solicitar el embarque de la mercancía siempre que exista un
levante autorizado. Asimismo el depósito temporal deberá trans-
mitir por vía electrónica a la intendencia de aduana respectiva los
siguientes datos:

INSTITUTO PACÍFICO 29
REGÍMENES ADUANEROS

- Número de la DUA asociada.


- Número del documento de recepción del depósito temporal
- RUC del exportador
- Descripción genérica de la mercancía, cantidad total de bultos,
peso bruto total, marca y número del contenedor,
- Número de precinto autorizado por la administración aduanera
cuando corresponda.
Esta transmisión la deberá realizar en un plazo de 02 horas com-
putado a partir del momento en el que el despachador de aduana
presenta la DUA al depósito temporal. Dicha información transmitida
es validada por el SIGAD y de resultar conforme retorna el número
de la recepción asociado a la DUA, caso contrario, se comunica por
el mismo medio para las correcciones pertinentes. Una vez retornada
la conformidad por el SIGAD, el depósito temporal debe estampar
el sello de admitido o ingresado en la casilla 13 de la DUA como
constancia de ingreso de la mercancía a dicho recinto, consignando
adicionalmente la cantidad de bultos y peso recibido, otorgando su
visado por la veracidad de la información que suscribe. Para el caso
de mercancía transportada en contenedores, debe consignar la marca
y el número del contenedor y el número de los precintos autorizados
por la administración aduanera en la casilla 9 de la DUA.
Finalmente la respuesta de la conformidad otorgada por el SIGAD al
depósito temporal respecto a la recepción asociada a la DUA, se debe
transmitir simultáneamente al despachador de aduana y debe estar
disponible en el portal de la Sunat, de la misma manera la 2da copia
(verde) de la DUA queda en poder del depósito temporal, siempre que
la mercancía haya ingresado a dicho recinto. El depósito temporal
sólo permite el embarque de la mercancía con levante autorizado,
con DUAs debidamente diligenciadas.
• Presentación y revisión documentaria de la DUA
Para llevar a cabo el despacho el agente de aduanas deberá presentar
ante el área encargada de la exportación temporal, la DUA, acom-
pañada de la siguiente documentación sustentatoria:
- En la vía aérea y terrestre, copia del documento de transporte
(carta porte aérea, representación impresa de la Carta Porte
Aéreo Internacional emitida por medios electrónicos - CPAIE
o carta porte terrestre), en la vía marítima o fluvial, copia de la
reserva de espacio en la nave emitida por la empresa de trans-
porte.
La exportación temporal de vehículos que salen por sus propios
medios no requiere de la presentación del manifiesto de carga ni
de documento de transporte para su despacho, presentándose
una declaración jurada en su reemplazo.

30
Staff revista Actualidad Empresarial

- Copia del documento que acredita la propiedad o declaración


jurada de posesión de la mercancía
- Copia de la factura que sustentó la importación para el consumo
cuando se trate de exportación temporal al amparo del artículo
78º de la Ley.
- Declaración Jurada de porcentaje de merma tratándose de
material de embalaje en los casos que corresponda.
- Copia de la garantía comercial otorgada por el vendedor, cuando
corresponda.
- Copia del documento de seguro de transporte de las mercancías,
cuando corresponda.
- Otros que la naturaleza de la mercancía o la finalidad de la
salida temporal requiera.
De esta manera, el funcionario aduanero encargado recibe la DUA y
los documentos sustentatorios e ingresa esta información al SIGAD
para elaborar la GED en original y copia, el original se anexa a la
declaración y la copia se entrega al despachador de aduana en señal
de recepción, además de verificar que la información corresponda
con la registrada en el SIGAD. De no ser conforme, devuelve los
documentos al interesado indicando en la GED el motivo del rechazo
para su subsanación, ingresando dicha información al SIGAD.
Asimismo, en caso el funcionario aduanero determine que las mer-
cancías declaradas no cumplen con los requisitos establecidos o se
trate de mercancías restringidas o prohibidas procede a devolver
la documentación al despachador de aduanas y a legajar la DUA
numerada, ingresando estos datos al SIGAD.
• Reconocimiento físico
Es obligatorio que las exportaciones temporales y las reimportaciones
de mercancías se encuentren sujetas a reconocimiento físico obliga-
torio, esto con la finalidad de comprobar que las mercancías salgan
e ingresen bajo las condiciones señaladas. Para llevar a cabo este
procedimiento, las mercancías deben encontrarse en un depósito
temporal, salvo aquellas solicitadas a embarque directo desde el lo-
cal designado por el exportador. De la misma manera es importante
tomar en cuenta que el reconocimiento físico se efectúa en presencia
del exportador y/o despachador de aduana y/o representante del
depósito temporal, debiendo presentarse los documentos originales.
En aquellos casos que el despachador de aduana no se presente al
reconocimiento físico programado, la administración aduanera podrá
realizarlo de oficio.
Asimismo para someter las mercancías a reconocimiento físico , el fun-
cionario aduanero determinara aleatoriamente entre las mercancías
seleccionadas, aquellas que va a reconocer físicamente, inclusive en
el caso de contenedores que transporten un mismo tipo de mercancía
declarada, en los que no es necesario la apertura, sin perjuicio de la

INSTITUTO PACÍFICO 31
REGÍMENES ADUANEROS

verificación de llenado y precintado respectivo. Concluido el recono-


cimiento físico, el funcionario aduanero en el caso de contenedores,
coloca el precinto autorizado por la administración aduanera respec-
tivo de ser carga única. Sin embargo durante el reconocimiento físico
pueden presentarse ciertas incidencias que impiden el embarque de
las mercancías, entre estas tenemos:

Incidencias
Si el funcionario aduanero constata diferencia entre lo decla-
rado y lo reconocido, siempre que no se trate de causal de
Diferencia de mercancías
suspensión del despacho, procede a realizar las enmiendas
declarada y encontrada
respectivas tanto en la DUA como en el SIGAD, anotando tal
situación en su diligencia.
Encontrar mercancías que Si el funcionario aduanero constata la existencia de mercancías
resulten de exportación prohibidas o restringidas sin autorización debe suspender el
prohibida o restringida trámite de despacho.
Presunción de fraude o Si el funcionario aduanero constata la existencia de fraude o
delito delito, debe suspender el trámite de despacho.

En caso que las incidencias sean subsanadas, el jefe del área puede
disponer la continuación del despacho, para lo cual el funcionario
aduanero deja constancia del hecho en su diligencia, por el contrario
si no son subsanables se procede a legajar la DUA, sin perjuicio de
las acciones legales pertinentes. Finalmente en caso de no haber
incidencia, el funcionario aduanero registra el resultado en la casilla
10 de la DUA y el SIGAD en el día, de corresponder consigna los
números y marcas del contenedor bajo responsabilidad.
Culminado el reconocimiento físico el funcionario aduanero registra
su diligencia en el SIGAD, así como la fecha en la que se entregó
la DUA y devuelve al despachador de aduana los documentos. La
responsabilidad del funcionario aduanero encargado de efectuar el re-
conocimiento físico se circunscribe a los bultos/mercancías realmente
reconocidos y culmina una vez efectuada dicha diligencia, quedando
las mercancías bajo responsabilidad de los depósitos temporales, o
exportadores para su respectivo traslado y embarque.
• Embarque de las mercancías
Luego de realizar el reconocimiento físico respectivo, se procede a em-
barcar las mercancías amparadas en DUAs diligenciadas, debiéndose
realizar dentro del plazo de 30 días calendario computados a partir
del día siguiente de la numeración de la DUA. De incumplir con dicho
plazo, se procede al legajamiento de la declaración. Es importante
considerar que la fecha de inicio del embarque se da en el momento
en que el transportista procede a cargar la mercancía en el medio de
transporte, siendo éste el responsable de señalar en la casilla 14 de
la DUA la fecha y hora de inicio y de término del embarque.
Los depósitos temporales bajo responsabilidad, antes de la salida de la
carga de sus recintos transmiten la relación de la carga a embarcarse,
consignando el número de la declaración, fecha de numeración y

32
Staff revista Actualidad Empresarial

canal de control, el número del contenedor y del precinto, salvo que


se trate de bulto suelto, pallet o granel. En caso de mercancías que
no ingresan a un depósito temporal, el exportador, el consignante o
el despachador de aduana transmiten la relación de la carga a embar-
carse antes de la salida del local designado por el exportador, de los
lugares designados por la autoridad aduanera, cuando corresponda.
Finalmente el SIGAD valida dicha información y de ser conforme
numera la relación de carga a embarcarse (autorización de embarque)
por bulto, caso contrario comunica los motivos del rechazo por el
mismo medio. Los administradores y concesionarios de los puertos
y aeropuertos, no permitirán el embarque de mercancías, que no
cuente con autorización de embarque.
• Distribución de la DUA

Trámite efectuado por el - Original : Agente de Aduana


Agente de Aduana - 1ra. Copia : Intendencia de aduana de Despacho
Trámite no efectuado por el - Original : Intendencia de aduana de despacho
Agente de Aduana - 1ra.Copia : Despachador Oficial, dueño o exportador
- 2da. Copia : Deposito Temporal
- 3ra. Copia : Exportador
En todos los casos
- 4ta. Copia: Intendencia de aduana de la jurisdicción del
ZED, ZEEDEPUNO o ZOFRATACNA, de ser el caso.

e) Conclusión de las exportaciones temporales


a. Reimportación
La primera forma de concluir con el régimen de exportación temporal
es a través de la reimportación en el mismo estado de las mercancías.
Para llevar a cabo este procedimiento, el despachador de aduana
deberá solicitar ante el área encargada de las exportaciones tempo-
rales la reimportación de dichas mercancías, mediante transmisión
electrónica de la información contenida en la DUA, utilizando su
clave electrónica, para ello contará con un plazo de 30 días hábiles
posteriores a la fecha del término de la descarga y dentro del plazo
de vigencia de las exportaciones temporales. Luego de realizada la
transmisión, se procede a consignar en la DUA lo siguiente: Desti-
nación (código 30).
Seguidamente el SIGAD procederá a recibir los datos de la informa-
ción transmitida por el despachador de aduana y de ser conforme
genera automáticamente el número de la DUA, caso contrario comu-
nica por el mismo medio los errores encontrados para las correcciones
respectivas. Asimismo la conformidad otorgada por el SIGAD y el
número de la DUA se transmitirá vía electrónica y es a partir de este
momento que el despachador de aduana queda autorizado para la
presentación de los documentos sustentatorios.

INSTITUTO PACÍFICO 33
REGÍMENES ADUANEROS

- Presentación y revisión documentaria


El despachador de aduana presentará ante el área encargada de las
exportaciones temporales, la DUA junto a la siguiente documentación:
- Copia del documento de transporte (conocimiento de embar-
que, carta porte aérea o carta porte terrestre, según el medio
de transporte empleado); o representación impresa de la Carta
Porte Aéreo Internacional emitida por medios electrónicos -
CPAIE.
- Copia de la factura comercial, tratándose de reparación, mejo-
ramiento o perfeccionamiento pasivo.
- Copia del documento del seguro de transporte de la mercancía,
cuando corresponda.
- Otros que la naturaleza de la mercancía requiera.
Una vez hecha la presentación, el funcionario aduanero encargado
recibe la DUA y los documentos sustentatorios y emite la GED en
original y copia, entregando la copia al despachador de aduana en
señal de recepción y el original se anexa a la DUA. De la misma ma-
nera procede a verificar que la documentación corresponda con lo
consignado en el SIGAD. De existir discrepancias con el valor decla-
rado, el funcionario aduanero efectúa el ajuste respectivo ingresando
esta información al SIGAD para la emisión de la liquidación por los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación
para el consumo y recargos de corresponder, aplicándose la sanción
respectiva cuando corresponda.
- Reconocimiento físico
Es obligatorio que todo producto reimportado se someta a reco-
nocimiento físico, esto con la finalidad de verificar que el producto
que está reingresando, corresponda al mismo que fue exportado
temporalmente. Una vez concluido el reconocimiento físico, el fun-
cionario aduanero diligencia la DUA, registrando esta información
en el SIGAD a efecto que se realice la conclusión automática parcial
o total de la exportación temporal quedando autorizado el levante
y devuelve al interesado la copia respectiva de la DUA para el retiro
de la mercancía, de acuerdo a la siguiente distribución:

Trámite efectuado por el - Original : Agente de Aduana


Agente de Aduana - 1ra. Copia : Intendencia de aduana de Despacho

Trámite no efectuado por el - Original : Intendencia de aduana de despacho


Agente de Aduana - 1ra.Copia : Despachador Oficial, dueño o exporta-
dor

En todos los casos - 2da. Copia : Deposito Temporal


- 3ra. Copia : Exportador

34
Staff revista Actualidad Empresarial

Finalmente el depósito temporal, permite el retiro de la mercancía


de sus recintos con la verificación del levante otorgada a la DUA en
el SIGAD.
- Reimportación de material de embalaje
Para los casos de material de embalaje, acondicionamiento, conser-
vación y de presentación exportados temporalmente que se utilicen
en la importación de mercancías, el despachador de aduana solicita
la reimportación mediante DUA de importación para el consumo.
Para ello deberá consignar en el casillero 7.3 de cada serie, el núme-
ro de la DUA precedente o el código 51 de darse el caso de utilizar
más de una declaración, cuyos números deben indicarse en el rubro
observaciones. Además de ello, se deberá adjuntar la declaración
jurada de reimportación de mercancías, indicando la cantidad que
se reimporta y las mermas (Anexo 2 del presente informe).
- Exportación definitiva
Otra forma de regularizar y concluir las exportaciones temporales
es a través de la exportación definitiva, para ello el despachador de
aduana, dentro de la vigencia de las exportaciones temporales, puede
solicitar la exportación definitiva de las mercancías.
- Incumplimiento del régimen
Una vez vencido el plazo establecido para reimportar las mercancías
y el exportador no ha cumplido con la conclusión del régimen, el
funcionario aduanero encargado procederá a verificar en el SIGAD
la existencia de saldo en las declaraciones, de no existir saldo procede
a emitir la nota contable de conclusión del régimen. Caso contrario la
autoridad aduanera automáticamente dará por exportada en forma
definitiva las mercancías y concluido el régimen.

IV. Regímenes de Importación


De acuerdo a lo que señala la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo N°
1053), las importaciones pueden ser temporales como también para consumo
definitivo, dependiendo del régimen donde se encuentren.

INSTITUTO PACÍFICO 35
REGÍMENES ADUANEROS

- Importación según el valor de las mercancías


El régimen de importación para el consumo se caracteriza como el pro-
cedimiento mediante el cual aduanas autoriza el ingreso definitivo de
mercancías provenientes del exterior, para que de esta manera una vez
concedido el levante y nacionalizada la mercancía, pueda movilizarse
libremente y permanecer en el territorio aduanero, para su posterior uso
o consumo en el mercado nacional.
Esta importación tendrá un valor comercial cuando el valor FOB sea supe-
rior a los US$2,000.00, en estos casos será obligatoria la intervención de un
agente de aduanas y la presentación de los documentos correspondientes
que amparan la importación, así como la emisión de una DAM(Declaración
aduanera de mercancías). Sin embargo cuando importamos mercancías
con un valor inferior a US$2,000.00, la operación es considerada una
importación simplificada, que es tramitada bajo un despacho simplificado
de importación (DESPA-PE.01.01), no siendo necesaria la intervención
del agente de aduanas.

1. Importación para el consumo (DESPA-PG.01-A)


a) Marco conceptual
El régimen de importación para el consumo se caracteriza por ser un
procedimiento aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio
aduanero para su consumo, luego del pago o garantía, según correspon-
da, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como
el pago de los recargos y multas que pudieran haberse generado y del
cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
La importación se considera definitiva cuando se da un previo cumplimien-
to de todas las formalidades y requisitos necesarios para su nacionalización
y así las mercancías quedan a libre disposición.

36
Staff revista Actualidad Empresarial

b) Normas generales
- El dueño o consignatario debe contar con Registro Único de Con-
tribuyentes (RUC) activo y no tener la condición de no habido para
destinar las mercancías al régimen de importación para el consumo.
Los datos relativos al número del RUC, nombre o denominación so-
cial, código y dirección del local del importador se deben consignar
exactamente de acuerdo a su inscripción en la SUNAT; en caso con-
trario el Sistema Integrado de Gestión Aduanero (SIGAD) rechaza la
numeración de la declaración aduanera de mercancías, en adelante
declaración.
- Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 3º de la Resolución de Superintendencia
Nº 210-2004/SUNAT, pueden solicitar la destinación aduanera al
régimen de importación para el consumo utilizando su Documento
Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o carné de
extranjería, pasaporte o salvoconducto tratándose de extranjeros;
considerándose entre éstos:
• Las personas naturales que realicen en forma ocasional im-
portaciones de mercancías, cuyo valor FOB por operación no
exceda de mil dólares americanos (US$ 1,000.00) y siempre que
registren hasta tres (3) importaciones anuales como máximo.
• Las personas naturales que por única vez, en un año calendario,
importen mercancías, cuyo valor FOB exceda los mil dólares
americanos (US$ 1,000.00) y siempre que no supere los tres
mil dólares americanos (US$ 3,000.00).
• Los miembros acreditados del servicio diplomático nacional o
extranjero, así como los funcionarios de organismos interna-
cionales que en ejercicio de sus derechos establecidos en las
disposiciones legales, destinen sus vehículos y menaje de casa.
- Las mercancías de importación prohibida no pueden ser destinadas
al régimen de importación para el consumo.
- Para la destinación al régimen de importación para el consumo de
mercancías restringidas se debe contar con la documentación exigida
por las normas específicas antes de la numeración de la declaración,
salvo en aquellos casos que estas normas señalen que la referida
documentación se obtenga luego de la numeración.
c) Modalidades y plazos de destinación
En este régimen las mercancías pueden ser solicitadas bajo las siguientes
modalidades:
• Despacho anticipado, dentro del plazo de 30 días calendario antes de
la llegada del medio de transporte. Las mercancías deben arribar en
un plazo no superior a treinta días calendario, contado a partir del día
siguiente de la fecha de numeración de la declaración; vencido este
plazo, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado,
las mercancías serán sometidas a despacho diferido, en cuyo caso el

INSTITUTO PACÍFICO 37
REGÍMENES ADUANEROS

despachador de aduana solicita la rectificación de la modalidad de


despacho a través de una solicitud electrónica de rectificación de la
declaración.
• Despacho urgente, dentro del plazo de 15 días calendario antes de
la llegada del medio de transporte hasta 7 días calendario posterio-
res a la fecha del término de la descarga. Vencido dicho plazo, las
mercancías son destinadas al despacho diferido.
• Despacho diferido, dentro del plazo de 15 días calendario contados
a partir del día siguiente del término de la descarga. Vencido dicho
plazo la mercancía cae en abandono legal y puede ser sometida a
otros regímenes aduaneros.
En el caso de mercancías destinadas previamente al régimen aduanero de:
a. Depósito aduanero, dentro del plazo concedido en dicho régimen.
b. Exposiciones o ferias internacionales, dentro del plazo de 120 días
calendario contados a partir del día siguiente de la clausura del evento.
d) Canales de Control
Los canales de control son:
• Canal verde: La declaración seleccionada a canal verde no requiere
de revisión documentaria ni de reconocimiento físico. En este canal,
el despachador de aduana no presenta ninguna documentación, pero
debe guardarlos en su archivo, el cual debe estar a disposición de la
SUNAT para las acciones de control que correspondan.
• Canal naranja: La declaración seleccionada a canal naranja es so-
metida a revisión documentaria. Los envíos de socorro sólo están
sujetos a revisión documentaria.
• Canal rojo: La declaración seleccionada a canal rojo, está sujeta a
reconocimiento físico de acuerdo a lo previsto en el procedimiento
específico “Reconocimiento Físico - Extracción y Análisis de Mues-
tras” (DESPA-PE.00.03)
e) Tramitación del régimen de importación para el consumo
• Numeración de la declaración
El despachador de aduana solicita la destinación aduanera del régi-
men de importación para el consumo mediante la transmisión elec-
trónica de la información, según el instructivo “Declaración Aduanera
de Mercancías” DESPAA-IT.00.04 y conforme a las estructuras de
transmisión de datos publicados en el portal web de la SUNAT. La
transmisión es realizada utilizando la clave electrónica asignada. En
los casos que se constituya garantía previa, se debe indicar el número
de la cuenta corriente de la garantía al momento de la transmisión
de la declaración.

38
Staff revista Actualidad Empresarial

Las declaraciones se tramitan bajo las modalidades de despacho


aduanero: anticipado, urgente y diferido, indicándose en el recuadro
“Destinación” de la declaración el código 10 y los siguientes códigos:
- Despacho anticipado: 1 – 0
03 Punto de llegada:
A Terminal de carga, centros de atención en frontera
B Depósito temporal
04 Zona primaria con autorización especial:
- Despacho urgente:
Despachos de envíos de urgencia: 0-1
a. Órganos, sangre y plasma sanguíneo de origen humano;
b. Mercancías y materias perecederas susceptibles de des-
composición o deterioro, destinadas a la investigación
científica, alimentación u otro tipo de consumo;
c. Materiales radioactivos;
d. Animales vivos;
e. Explosivos, combustibles y mercancías inflamables;
f. Documentos, diarios, revistas y publicaciones periódicas;
g. Medicamentos y vacunas;
h. Piedras y metales preciosos, billetes, cuños y monedas;
i. Mercancías a granel;
j. Maquinarias y equipos de gran peso y volumen, incluso
aeronaves;
k. Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no pa-
ralizar el proceso productivo, solicitados por el productor;
l. Carga peligrosa;
m. Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados
por el productor;
n. Otras mercancías que a criterio del jefe del área que ad-
ministra el régimen merezcan tal calificación.
Despachos de envíos de socorro: 0-2
a. Vehículos u otros medios de transporte;
b. Alimentos;
c. Contenedores para líquidos y agua, bolsas y purificadores
de agua;
d. Medicamentos, vacunas, material e instrumental médico
quirúrgico;
e. Ropa y calzado;

INSTITUTO PACÍFICO 39
REGÍMENES ADUANEROS

f. Tiendas y toldos de campaña;


g. Casas o módulos prefabricados;
h. Hospitales de campaña
i. Otras mercancías que a criterio del jefe del área que admi-
nistra el régimen constituyan envíos de socorro y aquellas
que se establezca por normas especiales.
- Despacho Diferido : 0-0
En la declaración se debe consignar el tipo de documento de
transporte con los siguientes códigos:
1 = Directo
2 = Consolidado
3 = Consolidado 1 a 1
(Mercancía consolidada que pertenece a un solo consignatario,
amparada en un documento de transporte).
Tratándose de la modalidad de despacho anticipado la trans-
misión de la declaración debe contener la información referida
al manifiesto de carga incluyendo además el número de do-
cumento de transporte máster y el número del contenedor o
contenedores de corresponder; si no se cuenta con esta infor-
mación al momento de numerar la declaración, dichos datos
deben transmitirse con la información complementaria de la
declaración.
Por último el SIGAD valida los datos de la información trans-
mitida y de ser conforme genera el número de la declaración
y la liquidación de la deuda tributaria aduanera y recargos,
de corresponder; información que puede ser consultada en el
portal web de la SUNAT. De no haber conformidad, el SIGAD
comunica al despachador de aduana, el motivo del rechazo,
para que realice las correcciones pertinentes.
• Cancelación de la deuda tributaria aduanera y recargos
¿Qué es la deuda tributaria aduanera?
Se entiende por deuda tributaria aduanera según el artículo 148° de
la Ley General de Aduanas, a la deuda de naturaleza administrativa y
a otras deudas relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías,
constituida por los derechos arancelarios y demás tributos aduaneros
y cuando corresponda, por las multas y los intereses.
Los tributos aplicables que se aplican en la importación de mercan-
cías, tenemos:
• Ad/ Valorem (según partida arancelaria) ( 0%, 6% , 11% )
• Derechos específicos.
• ISC (tasas variables según partida arancelaria).

40
Staff revista Actualidad Empresarial

• IGV (16%), IPM (2%).


• Además se aplican los derechos antidumping, compensatorios,
salvaguardias, según producto y país de origen.
• Régimen de Percepción IGV.
¿En qué momento se cancela deuda tributaria aduanera?

Los anticipados y urgentes numerados antes de la llegada


del medio de transporte, desde la fecha de numeración de la
declaración hasta el vigésimo día calendario del mes siguiente
Despachos que cuen- a la fecha del término de la descarga.
ten con la garantía
previa Los diferidos y urgentes numerados después de la llegada
del medio de transporte, desde la fecha de numeración de la
declaración hasta el vigésimo día calendario del mes siguiente
a la fecha de numeración de la declaración.
Los anticipados y urgentes numerados antes de la llegada del
medio de transporte, desde la fecha de numeración de la decla-
Despachos que no ración hasta la fecha del término de la descarga.
cuenten con la garan-
tía previa Los diferidos y urgentes numerados después de la llegada del
medio de transporte, el mismo día de la fecha de numeración
de la declaración.

Vencido el plazo para la cancelación se liquidan los intereses morato-


rios por día calendario hasta la fecha de pago inclusive, excepto para
la percepción del IGV. Para la cancelación, el personal de las oficinas
bancarias accede al portal web de la SUNAT a fin de obtener el monto
de la deuda tributaria aduanera y recargos cuando corresponda, de
acuerdo al Código de Documento Aduanero (C.D.A.) que presenta el
despachador de aduana. Recibido el pago, ingresa esta información
al SIGAD y entrega al interesado el comprobante de transacción
bancaria como constancia de la cancelación.
Asimismo el funcionario aduanero verifica el pago o la garantía de la
deuda tributaria aduanera y recargos en el módulo de importación.
• Recepción, registro y control de documentos
El despachador de aduana presenta los documentos sustentatorios
de la declaración que haya sido seleccionada al canal naranja o rojo
en la ventanilla del área que administra el régimen, en el horario
establecido por la intendencia de aduana. Estos documentos deben
ser presentados legibles, sin enmendaduras, debidamente foliados
y numerados con “refrendadora” o “numeradora” con el código de
la intendencia de aduana, código del régimen, año de numeración
y número de la declaración, los cuales deben ser presentados en un
sobre.
¿Cuáles son esos documentos?
a. Fotocopia autenticada del documento de transporte. En la vía
aérea, se acepta la representación impresa de la carta de porte
aéreo internacional emitida por medios electrónicos, en la que
consten los endoses contemplados en la Ley de Títulos Valo-

INSTITUTO PACÍFICO 41
REGÍMENES ADUANEROS

res. En la vía terrestre, cuando la mercancía sea transportada


directamente por sus propietarios, el documento de transporte
puede ser reemplazado por una declaración jurada.
b. Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o
contrato.
c. Fotocopia simple del comprobante de pago, cuando se efectúe
la transferencia de bienes antes de su nacionalización, excepto
en los siguientes casos:
- Cuando la transferencia de bienes haya sido efectuada por
comisionistas que actúen por cuenta de terceros, para lo
cual el comisionista, antes de solicitar el despacho y por
única vez, registra el contrato de comisión donde conste
dicho mandato.
- Cuando las entidades del sistema financiero nacional
hayan endosado los documentos de transporte a favor de
los importadores.
- En los casos de transferencia a título gratuito de los bienes
que ingresan al país consignados a nombre de una entidad
del sector público (excepto empresas del Estado) o de la
Iglesia Católica.
- Cuando el comprobante de pago es emitido utilizando
un medio informático autorizado o proporcionado por la
SUNAT.”
d. Fotocopia autenticada del seguro de transporte, de correspon-
der. En el caso de una póliza global o flotante, el documento
que acredite la cobertura de las mercancías sujetas a despacho.
Se consideran originales los documentos generados por me-
dios electrónicos por las compañías de seguros nacionales o
extranjeras e impresos por los corredores de seguro o por los
importadores.
e. En los casos de mercancías restringidas: Los documentos regis-
trados en el portal de la Ventanilla Única de Comercio Exterior
(VUCE), para lo cual el funcionario aduanero verifica la hoja de
resumen del documento resolutivo y la respectiva autorización
del sector o la solicitud única de comercio exterior cuando co-
rresponda, en la opción: Ingresar al sistema VUCE / Mercancías
restringidas/Autenticación extranet.
f. Fotocopia autenticada del certificado de origen, cuando corres-
ponda.
g. La Declaración Andina del Valor (DAV) en los casos que sea
exigible la transmisión del formato B. de la declaración. La
DAV se entiende presentada con la transmisión electrónica de
la información comprendida en dicho Formato B.
h. Cuando las características, cantidad o diversidad de las mer-
cancías lo ameriten, la autoridad aduanera adicionalmente y en

42
Staff revista Actualidad Empresarial

forma excepcional puede solicitar información contenida en el


volante de despacho, lista de empaque, cartas aclaratorias del
proveedor o fabricante, contratos y sus adendas, documentos
bancarios o financieros, documentos oficiales y documentos
aclaratorios referidos al transporte, seguro y aspectos técnicos
de la mercancía
El jefe del área que administra el régimen o la persona a quien éste
delegue ingresa al SIGAD el rol de los funcionarios aduaneros que
realizan la revisión documentaria, el reconocimiento físico y la revi-
sión pos levante de despachos con garantía previa. Asimismo puede
disponer la reasignación de los funcionarios aduaneros de acuerdo
a la operatividad del despacho y a la disponibilidad del personal;
registrando en el SIGAD el motivo de la reasignación y la fecha.
• Revisión documentaria
El funcionario aduanero recibe los documentos sustentatorios de
la declaración seleccionada a canal naranja y efectúa la revisión
documentaria.
• Verificar el riesgo de la mercancía.
• Verificar que la documentación presentada corresponda a la declaración
y cumpla con las formalidades.
• Evaluar la admisibilidad del ingreso al país de las mercancías (prohibi-
das y restringidas) y verificar los documentos de control emitidos por las
entidades competentes.
• Verificar la descripción de las mercancías (marca, modelo, etc.), el estado
(usado, desarmado, deteriorado, etc.), su naturaleza (perecible, peligrosa,
Acciones
restringida) y calidad, entre otras, según corresponda.
• Verificar la clasificación arancelaria, el valor de las mercancías y la deter-
minación de la deuda tributaria aduanera y recargos.
• Verificar si los códigos consignados en la declaración están sustentados.
• Verificar si la mercancía tiene alerta de suspensión del despacho por me-
didas en frontera o medidas preventivas de inmovilización o incautación.
• Verificar otros datos que la naturaleza u origen de las mercancías requiera,
así como la información señalada por norma expresa

El jefe del área que administra el régimen el régimen o funcionario


encargado, puede disponer el reconocimiento físico de la mercancía,
cuando el funcionario aduanero encargado de la revisión documenta-
ria lo solicite. De ser conforme la revisión documentaria, el funcionario
aduanero registra su diligencia en el SIGAD mostrándose en el portal
web de la SUNAT lo siguiente:
a. En el despacho anticipado, con revisión documentaria antes de
la llegada de la mercancía cuya declaración fue asignada a canal
naranja, se muestra el mensaje “DILIGENCIA CONFORME”.
b. En el despacho diferido y urgente, el levante se otorga una
vez que el SIGAD haya validado la diligencia del funcionario
aduanero, el ingreso y la recepción de la mercancía, que las liqui-
daciones de cobranza asociadas a la declaración se encuentren
canceladas o garantizadas según corresponda, excepto aquellas
liquidaciones de cobranza generadas como consecuencia de la
aplicación de sanciones de multa al despachador de aduana,

INSTITUTO PACÍFICO 43
REGÍMENES ADUANEROS

y que no exista medidas de frontera o medidas preventivas


establecidas por la autoridad aduanera, mostrándose en ese
momento el mensaje “LEVANTE AUTORIZADO”.
De no ser conforme la revisión documentaria, el funcionario adua-
nero:
a. Registra en el SIGAD las notificaciones o requerimientos, los
cuales se visualizan en el portal web de la SUNAT o puede noti-
ficar al despachador de aduana e importador por cualquiera de
las formas previstas en el Código Tributario, a fin que sean sub-
sanadas las deficiencias encontradas. Recibidas las respuestas,
son remitidas al funcionario aduanero encargado de la revisión
documentaria, para su evaluación.
b. Efectúa de oficio las rectificaciones correspondientes, de ser el
caso requiere al despachador de aduana la transmisión de la
solicitud de rectificación electrónica, conforme a lo dispuesto
en el procedimiento específico “Solicitud Electrónica de Recti-
ficación de Declaración Única de Aduanas” (DESPA-PE.01.07),
de corresponder formula el documento de determinación por
la diferencia de los tributos y recargos dejados de pagar, la
percepción del IGV, o multas, de acuerdo a los procedimientos
“Determinación y Control de la Deuda Tributaria Aduanera y
Recargos” INPCFA-PG.03 y “Valoración de Mercancías según
el Acuerdo de Valor de la OMC” (DESPA-PE.01.10ª); y notifica
el referido documento a los deudores tributarios para que can-
celen o garanticen los montos correspondientes, registrando
tales actos en el SIGAD.
• Reconocimiento físico
El despachador de aduana se presenta con la documentación sus-
tentatoria y la GED ante el funcionario aduanero designado por el
SIGAD para que efectúe el reconocimiento físico de las mercancías
en los lugares habilitados para ello. Cabe mencionar que el funciona-
rio aduanero recibe sólo las declaraciones asignadas y revisa que la
documentación sustentatoria se encuentre conforme a lo consignado
en la GED.
Para el caso de importación bajo la modalidad de despacho antici-
pado el reconocimiento físico se realiza en los terminales de carga
o en los centros de atención en frontera, en la medida que cuenten
con zonas habilitadas para dicho fin y con interconexión a la red
informática de la SUNAT.
Por último, el funcionario aduanero verifica en el módulo de importa-
ciones del SIGAD, en el ícono “ver riesgo”, el motivo de la asignación
a canal rojo de la declaración y luego comprueba que esté confor-
me a los documentos de despacho, verifica asimismo que la deuda
tributaria aduanera y los recargos, de corresponder, se encuentren
cancelados o garantizados y cancelada la percepción del IGV según
corresponda, pudiendo presentarse los siguientes casos:

44
Staff revista Actualidad Empresarial

• De ser conforme, efectúa el reconocimiento físico de las mer-


cancías.
• De no ser conforme, no se realiza el reconocimiento físico y se
notifica los motivos de la decisión.
Es importante tener en cuenta que la falta de documentos, no impide
que la autoridad aduanera disponga la realización del examen físico
de la mercancía, excepto cuando se trate de mercancías restringidas
que requieran del reconocimiento físico conjunto con otra entidad
del Estado. Una vez realizado el examen físico el funcionario adua-
nero notifica al despachador de aduana para la presentación de los
documentos faltantes.
• Retiro de la mercancía
El retiro de las mercancías de los puntos de llegada, los depósitos
temporales, los Ceticos, la Zofratacna y los centros de atención en
frontera, se permite previa verificación en el portal web de la Sunat,
del otorgamiento del levante y de ser el caso, que se haya dejado sin
efecto la medida preventiva dispuesta por la autoridad aduanera1.
La SUNAT puede comunicar a través del correo, mensaje o aviso
electrónico acerca de las acciones de control aduanero que impidan
el retiro de la mercancía.
Tratándose de mercancías sin levante autorizado, se permite el retiro
de las mercancías del terminal de carga cuando:
a. Sean trasladadas a un depósito temporal o
b. Cuenten con autorización especial de zona primaria y con canal
de control asignado.
• Regularización del despacho anticipado o urgente
a. Despacho Anticipado
La regularización comprende la transmisión por vía electró-
nica de la actualización de pesos (unidad de medida) de la
declaración por el dueño o consignatario o su representante,
y no requiere la presentación de documentos. El plazo para la
regularización es de 15 días calendarios siguientes a la fecha
del término de la descarga. Para la regularización del despacho,
el SIGAD verifica que la declaración se encuentre con “levante
autorizado”.
Por lo tanto, para la regularización de la declaración se requiere
cumplir las siguientes condiciones:
- Transmitir la información del ingreso y recepción de la
mercancía, de corresponder.

1 Dicho otorgamiento de levante se puede visualizar en el portal de la Sunat, siguiendo la siguiente ruta: (Ope-
ratividad aduanera – despacho – regímenes, operaciones – Importación Definitiva–ID, opción: ACE)

INSTITUTO PACÍFICO 45
REGÍMENES ADUANEROS

- Transmitir la actualización de los pesos definitivos de la


declaración, en base al reporte emitido por las entidades
prestadoras de servicios metrológicos y registrado en el
ticket de balanza del punto de llegada o los reportes de
descarga, según corresponda.
b. Despacho urgente
Para regularización de los despachos sujetos a la modalidad
de despacho urgente comprende la transmisión electrónica de
datos y la presentación de documentos sustentatorios. El plazo
para la regularización es de 15 días calendarios siguientes a la
fecha del término de la descarga.
Finalmente cualquiera sea la naturaleza de la mercancía, el
despachador de aduana puede rectificar la declaración en la
transmisión electrónica de la regularización, si los documentos
definitivos sustentan tal rectificación, no siendo materia de mo-
dificación los datos consignados por el funcionario aduanero en
el reconocimiento físico.

2. Despacho simplificado de importación (DESPA-PE.01.01)


a) Marco conceptual
Se le denomina así al régimen aduanero utilizado para la importación de
mercancías que por su cantidad, calidad, especie, uso, origen o valor no
tiene fines comerciales, o si los tuviere no representan montos significativos2
. Por lo general esta importación es utilizada en mercancías como muestras
que no tienen valor comercial, ya que su finalidad es solo demostrar sus
características, las cuales no deben ser destinadas a la venta en el país.
Mediante el despacho simplificado de importación se tramita la salida de
mercancías que:
- Las muestras sin valor comercial, conforme a lo establecido en las
Reglas para la Aplicación del Arancel de Aduanas.
- Los obsequios cuyo valor FOB no exceda de mil dólares de los Es-
tados Unidos de América (US$ 1 000,00)
- Las mercancías cuyo valor FOB no exceda de dos mil dólares de los
Estados Unidos de América (US $ 2 000,00), incluyendo las impor-
taciones liberadas.
- Los medicamentos para el tratamiento de enfermedades oncológicas,
VIH/SIDA y diabetes, importados por persona natural en tratamiento
médico debidamente acreditado, por un valor FOB que no exceda de
diez mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 10 000,00),
incluso si se realiza a través de los regímenes aduaneros especiales del
tráfico de envíos postales o envíos de entrega rápida. La declaración
debe ser exclusiva para la importación de dichos medicamentos, y

2 Definición según Sunat Aduanas - <http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informca/DSIMPO.htm>.

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Staff revista Actualidad Empresarial

para efectos de la inafectación del Impuesto General a las Ventas y


de los derechos arancelarios debe utilizarse los códigos liberatorios
4439 (medicamentos para enfermedades oncológicas y VIH/SIDA)
y 4450 (medicamentos para la diabetes).
- Las donaciones independientemente de su valor.
- Las mercancías comprendidas en el tráfico fronterizo.
- Los envíos postales remitidos por el servicio postal, hasta por un valor
FOB de dos mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 2
000,00).
- Los envíos de entrega rápida remitidos por empresas del servicio de
entrega rápida, hasta por un valor FOB de dos mil dólares de los
Estados Unidos de América (US $ 2 000,00).
- Los bienes comprendidos como equipaje y menaje de casa.
Las mercancías que excedan los montos señalados se someten al proce-
dimiento normal de importación para el consumo.
b) Consideraciones a tener en cuenta
- El despacho de las importaciones liberadas y de las donaciones, así
como el ingreso de mercancías en los casos de los regímenes adua-
neros especiales o de excepción deben adecuarse a lo establecido
en los procedimientos generales y específicos.
- El importador, dueño o consignatario debe contar con el Registro
Único de Contribuyentes (RUC) activo y no tener la condición de no
hallado o no habido para la importación de las mercancías. Los datos
relativos al número del RUC (nombre o denominación social, código y
dirección del local del importador se deben consignar exactamente de
acuerdo a su inscripción en la SUNAT); en caso contrario el Sistema
Integrado de Gestión Aduanera (SIGAD) rechaza la numeración de
la declaración.
- Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 3° de la Resolución de Superintendencia N°
210-2004/SUNAT, pueden solicitar la destinación aduanera utilizando
su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos,
o Carné de Extranjería, Pasaporte o Salvoconducto tratándose de
extranjeros, considerándose entre estos:
• Las personas naturales que realizan en forma ocasional importa-
ciones de mercancías cuyo valor FOB por operación no exceda
de US $ 1 000,00 y siempre que registren hasta 3 importaciones
anuales como máximo.
• Las personas naturales que por única vez, en un año calendario,
importen mercancías cuyo valor FOB exceda de US $ 1 000,00
y hasta US $ 2 000,00.
• Las personas naturales que realicen tráfico fronterizo, al amparo
de los reglamentos y convenios internacionales vigentes, hasta
por la cantidad o monto establecido en aquellos.

INSTITUTO PACÍFICO 47
REGÍMENES ADUANEROS

• Los sujetos que reciban envíos o paquetes postales de uso per-


sonal y exclusivo del destinatario.
• Los miembros acreditados del servicio diplomático nacional o
extranjero, y los funcionarios de organismos internacionales, que
en ejercicio de sus derechos establecidos en las disposiciones
legales destinen su menaje de casa.
- El Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGAD) somete a se-
lección aplicando técnicas de gestión de riesgo a las declaraciones
simplificadas numeradas por los despachadores de aduana, a fin de
determinar el tipo de control al que se sujetan las mercancías, de
acuerdo a los siguientes canales establecidos:
• Canal naranja: revisión documentaria.
• Canal rojo: reconocimiento físico.
En el caso que la DS sea presentada directamente por el importador,
dueño o consignatario de la mercancía, la declaración es asignada
obligatoriamente a reconocimiento físico.
- Cuando el valor de las mercancías, como resultado de un ajuste de
valor supere los US$ 2 000,00 y no exceda los US$ 3 000,00 inclu-
sive, el área que tramitó originalmente la declaración simplificada
prosigue con el despacho; en caso contrario, se emite el informe y
la respectiva resolución, disponiendo el legajamiento de la declara-
ción y la aplicación del procedimiento general “Importación para el
Consumo”.
c) Declaración Simplificada de Importación (DSI)
Esta declaración simplificada se usa cuando el importador ingresará
mercadería por un valor igual o menor a USD 2,000. Por lo general, se
presenta en el caso de importación de muestras o pequeños envíos, donde
los trámites de importación pueden ser hechos directamente por el dueño,
importador u otra persona debidamente autorizada que cumpla con las
etapas de procedimiento del régimen de importación para el consumo.
d) ¿Quiénes pueden solicitar este despacho simplificado de importación?
El despacho simplificado de importación puede ser solicitado:
a. Directamente por el importador, dueño o consignatario de la mer-
cancía, sin la intervención de un agente de aduana, en este caso,
está obligado a llenar sólo los rubros de información general (fondo
blanco de la DS), siendo responsabilidad del especialista en aduanas
el llenado de los otros rubros.
b. A través de los despachadores de aduana, quienes deben cumplir en
sus intervenciones, con todas las obligaciones derivadas de su función
como auxiliar de la función pública, señaladas en la Ley General de
Aduanas, su reglamento y la normatividad emitida por la SUNAT.

48
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e) Procedimientos relacionados con el despacho simplificado de importación


Es Importante considerar que dentro del despacho simplificado de impor-
tación, encontramos al importa fácil que se caracteriza por ser un proce-
dimiento que permite lograr un trámite simplificado, ágil y oportuno para
el ingreso de mercancías. Dentro de estos procedimientos encontramos a:
- Importa Fácil (DESPA-PG.13) : Envíos postales transportados por el
servicio postal

3. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado (DESPA-


PG.04-A)
a) Marco conceptual
Se define como aquel régimen que permite el ingreso al territorio aduanero
de ciertas mercancías, con suspensión del pago de los derechos arance-
larios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, siempre que sean identificables y estén desti-
nadas a cumplir un fin determinado en un lugar específico para ser reex-
portadas en un plazo determinado sin experimentar modificación alguna,
con excepción de la depreciación normal originada por el uso que se le
haya hecho . Lo que se puede rescatar de lo mencionado anteriormente,
es que este régimen permite que las mercancías extranjeras ingresen
libremente al territorio nacional, pero de manera temporal, con el fin de
ser reexportadas en el mismo estado sin sufrir modificación alguna. En
lo que respecta al pago de impuestos aplicables a la importación para el
consumo, se otorga una inafectación de estos tributos aduaneros, debido
a que la mercancía ingresara de manera temporal, quedando sin lugar la
nacionalización definitiva de la misma.
Sin embargo los beneficiarios para acogerse a este régimen deberán
constituir una garantía que corresponderá a la suma equivalente de los
derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación,
más un interés compensatorio sobre dicha suma igual al promedio diario
de la TAMEX por día, proyectado desde la fecha de numeración hasta la
fecha de vencimiento del plazo del régimen, con el fin de responder por la
deuda existente al momento de la nacionalización. No obstante la aduana
podrá poner en ejecución esta garantía, en el caso que el beneficiario no
cumpla con la reexportación de la mercadería en el plazo establecido o si
la mercancía fue destinada a cumplir un fin distinto al que se le designo,
sin autorización de la aduana, de esta manera dará por nacionalizada la
mercancía y por concluido el régimen.
b) Plazos
El plazo máximo correspondiente para la reexportación de la mercancía
es de 18 meses computados a partir de la fecha del levante, este régimen
es automáticamente autorizado con la presentación de la declaración y de
la garantía correspondiente, pudiendo solicitarse un plazo adicional de 6
meses para el caso de material de embalaje para la exportación.

INSTITUTO PACÍFICO 49
REGÍMENES ADUANEROS

Las mercancías admitidas temporalmente al amparo del régimen especial


de exposiciones o ferias internacionales (DESPA.PG-15), pueden acogerse
a este régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo es-
tado por un plazo máximo de 04 meses, computados a partir de la fecha
de levante de dichas mercancías.
c) Aspectos a tomar en cuenta
- El beneficiario del régimen debe contar con RUC activo y no tener
la condición de no habido para someter las mercancías al régimen
de admisión temporal para reexportación en el mismo estado.
- Pueden acogerse al régimen de admisión temporal para reexportación
en el mismo estado, las mercancías indicadas en la relación aprobada
por Resolución Ministerial Nº 287-98-EF/10 y sus modificatorias.
- Las mercancías restringidas también pueden acogerse a este régimen
siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad
legal específica y el beneficiario cuente con la documentación exigida
para las mercancías restringidas.
- Las declaraciones destinadas al régimen de admisión temporal para
reexportación en el mismo estado son únicamente seleccionadas
a canal rojo y se encuentran sujetas a reconocimiento físico, con
excepción de los envíos de socorro que son seleccionadas a canal
naranja y se someten a revisión documentaria.
d) Modalidades y plazos para la destinación de las mercancías
Las mercancías pueden ser solicitadas al régimen de admisión temporal
para reexportación en el mismo estado, en cualquiera de las 3 modalidades
y dentro de los plazos señalados a continuación:

Dentro del plazo de 30 días calendario antes de la llegada del medio de transporte;
Despacho vencido este plazo, son sometidas al despacho excepcional.
anticipado

Dentro del plazo de 15 días calendario antes de la llegada del medio de transporte
Despacho
hasta los 7días calendario computados a partir del día siguiente del término de
urgente
la descarga.
Dentro del plazo de 15 días calendario computados a partir del día siguiente del
Despacho término de la descarga. A solicitud del dueño o consignatario, este puede ser pro-
diferido rrogado en caso debidamente justificado por una sola vez y por un plazo adicional
de 15 días calendario.

e) Procedimiento para la tramitación del régimen


• Numeración de la declaración
La destinación aduanera del régimen la realiza el agente o despacha-
dor aduanero a través de la trasmisión electrónica de la información
de la DAM (Declaración aduanera de mercancías) .En los casos
que se constituya garantía previa, se debe indicar el número de la
cuenta corriente de la garantía al momento de la transmisión de la
declaración. Asimismo, estas declaraciones pueden ser tramitadas

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bajo cualquiera de las 3 modalidades de despacho mencionadas


anteriormente y se deberá indicar en la misma los siguientes códigos:
- Destinación: código 20
- Según tipo de despacho :

1-0
Despacho anticipado 03 Descarga al punto de llegada
04 Descarga en zona primaria con autorización especial.
0-1 Despachos de envíos de urgencia
Despacho urgente
0-2 Despachos de envíos de socorro
Despacho diferido 0-0

- Según tipo de mercancía y de donde proviene:

Normal 1
Feria 2
Accesorios, partes y repuestos 3
Hidrocarburos. 4
Contrato con el estado, diplomáticos y leasing. 5
Material de embalaje y acondicionamiento de mercancía para exportación. 6
Provenientes de feria. 7
Aeronaves 8
Zofratacna/Ceticos. 10
Aeronaves y material aeronáutico (Ley N° 29624). 11
Naves (Ley N° 29475) 12

Seguidamente, el SIGAD procederá a validar los datos trasmitidos,


siendo importante su validación para generar el número de la de-
claración y determinará la deuda tributaria aduanera y recargos,
de corresponder, caso contrario, el SIGAD procede a comunicar al
despachador de aduana, el motivo del rechazo, para que realice las
correcciones pertinentes.
• Recepción, registro y control de documentos
Luego de numerada la declaración, el despachador de aduana deberá
presentar la documentación sustentatoria de la declaración, los mis-
mos que deben ser presentados en un sobre, debidamente foliados
y numerados con el código de la intendencia de aduana, código del
régimen, año de numeración y número de la declaración; asimismo,
deben estar legibles y sin enmendaduras. Entre estos documentos
tenemos:
- Fotocopia autenticada del documento de transporte.
- Fotocopia autenticada de la factura o documento equivalente
o del contrato.

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REGÍMENES ADUANEROS

- Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte


de corresponder. En el caso de una póliza global o flotante:
documento que acredite la cobertura de las mercancías sujetas
a despacho.
- Fotocopia autenticada del documento de autorización del
sector competente o de la declaración jurada suscrita por el
representante legal del beneficiario, en los casos de mercancías
restringidas o cuando la norma específica lo exija.
- Fotocopia autenticada del certificado de origen, cuando corres-
ponda.
- La Declaración Andina del Valor (DAV) en los casos que sea
exigible la transmisión del formato B de la declaración.
- Garantía original y dos fotocopias, excepto en los casos que se
constituya garantía previa o que por su normatividad específica
no requieran garantía.
- Declaración jurada indicando la ubicación y la finalidad de la
mercancía, en original y dos copias, firmada por el representante
legal de la empresa o persona autorizada.
- Declaración jurada de porcentaje de merma cuando se trate
de material de embalaje y acondicionamiento de productos de
exportación, original y dos copias.
- Cuando las características, cantidad o diversidad de las mer-
cancías lo ameriten, la autoridad aduanera adicionalmente y en
forma excepcional puede solicitar información contenida en el
volante de despacho, lista de empaque, cartas aclaratorias del
proveedor o fabricante, contratos y sus adendas, documentos
bancarios o financieros, documentos oficiales y documentos
aclaratorios referidos al transporte, seguro y aspectos técnicos
de la mercancía..
Seguidamente, el funcionario aduanero encargado recibe el sobre
con la documentación sustentatoria y registra ésta información en
el módulo de recepción de documentos del SIGAD, a fin de emitir
la GED en original y copia, entregando la copia al despachador de
aduana en señal de recepción y anexando el original al sobre. Una
vez concluida la recepción, la garantía es remitida al funcionario adua-
nero encargado del registro y control de las garantías quien verificara
que la deuda tributaria aduanera, los recargos de corresponder, y los
intereses compensatorios liquidados por el SIGAD estén cubiertos
por la garantía presentada.
En esta etapa es importante que se cumpla con dichos requerimientos,
pues de no ser así no se procederá al registro de la garantía, proce-
diendo a registrar en el SIGAD y en la GED el motivo del rechazo,
devolviendo al despachador de aduana, para su subsanación.

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• Reconocimiento físico
Todas las declaraciones seleccionadas al canal rojo, están sujetas
a reconocimiento físico obligatorio.3 El reconocimiento físico es la
operación que consiste en verificar que las mercancías presentadas
correspondan a la declarada respecto a naturaleza, origen, estado,
cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificación arancelaria.
Cuando se trata de importaciones temporales de accesorios partes y
respuestas, el funcionario aduanero deberá verificar que estas mer-
cancías formen parte de los bienes de capital admitidos previamente.
Si el reconocimiento físico no es conforme, procederá a realizar lo
siguiente:
- Registra en el SIGAD las notificaciones o requerimientos para
ser subsanadas.
- Efectúa de oficio las rectificaciones correspondientes, pudiendo
solicitar al despachador de aduana la transmisión de la solicitud
de rectificación electrónica con los datos correctos4.
En caso, se trate de despachos con garantía diferentes a la señalada
en el artículo 160° de la Ley, el funcionario aduanero requiere al be-
neficiario la presentación de la nueva garantía a efectos de otorgarse
el levante de las mercancías, cuando corresponda.
• Retiro de la mercancía
Una vez otorgado el levante de las mercancías y de ser el caso se
hayan dejado sin efecto las medidas preventivas dispuestas por la
autoridad aduanera, los puntos de llegada, depósitos temporales, los
Ceticos o la Zofratacna permitirán el retiro de las mercancías de sus
recintos. De haber acciones de control aduanero que impiden este
retiro, la Sunat es la encargada de comunicarlas a través de correo,
mensaje o aviso electrónico. Asimismo es obligación de los
depósitos temporales, los Ceticos o la Zofratacna registrar la fecha y
hora de salida de la mercancía en el portal web de la Sunat.
• Regularización del despacho anticipado o urgente
Para la regularización del despacho anticipado, el sistema informá-
tico verifica que la declaración se encuentre con levante autorizado.
El plazo para la regularización electrónica es de 15 días calendario
computados a partir del día siguiente del término de la descarga.
El despachador de aduana en representación del beneficiario presenta
el original y copia autenticada de la documentación exigible para el
régimen en caso no lo hubiera presentado y adicionalmente adjunta
el ticket de balanza, constancia de peso, autorización de salida u

3 El Reconocimiento físico de las mercancías se realiza de acuerdo a lo establecido en el procedimiento: Reco-


nocimiento Físico – Extracción y Análisis de Muestras INTA PE.00.03.
4 Dicha rectificación se realizará conforme a lo dispuesto en el procedimiento: Solicitud de Rectificación Elec-
trónica de Declaración INTA-PE.00.11.

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REGÍMENES ADUANEROS

otro documento similar que acredite el peso y número de los bultos


o contenedores o la cantidad de mercancía descargada.
Cuando la documentación es presentada fuera del plazo el despa-
chador de aduana puede acreditar el pago de la multa mediante la
autoliquidación correspondiente, salvo que exista un expediente de
suspensión del plazo. Por último el funcionario aduanero designado
por el jefe del área encargada del régimen, recibe la documentación
presentada y la registra en el SIGAD para emitir la respectiva GED
en original y copia, entregando esta última al usuario.
El beneficiario que no efectúe la regularización del despacho urgente
incurre en infracción, la SUNAT no le otorgará tratamiento similar
hasta que proceda a la regularización del despacho pendiente, salvo
que resulte de aplicación la suspensión de plazo o se trate de envíos
de socorro.
• Conclusión del régimen
a) Reexportación
La reexportación de la mercancía admitida temporalmente, la
solicitara el despachador de aduana, mediante transmisión elec-
trónica de la información contenida en la declaración de reex-
portación ante de la intendencia de aduana de la circunscripción
donde se encuentra la mercancía dentro del plazo autorizado.
Para ello deberá consignar en la declaración lo siguiente:
- Código 60 en el recuadro : Destinación
- Tipo de despacho “0”
- En cada serie las mercancías correspondientes a una serie
de la declaración de admisión temporal para reexportación
en el mismo estado.
De ser necesario y a pedido del beneficiario se puede solicitar
el reconocimiento físico de las mercancías a reexportar. Es
importante considerar que la reexportación de las mercancías,
se puede realizar en uno o varios envíos, dentro del plazo au-
torizado y por aduana distinta a la de su ingreso.
Funciones del despachador de aduana:
• Ingresar la mercancía a zona primaria antes de la presenta-
ción de la declaración de exportación, debiendo el depósito
temporal registrar en la casilla 12 de la misma los pesos y
bultos recibidos, los números de contenedor y de precinto
de seguridad, de corresponder.
• Ajuntar con la declaración de reexportación una copia au-
tenticada o carbonada del documento de transporte o carta
de separación de espacio, entre otros que la naturaleza de
la operación requiera.

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Funciones del funcionario aduanero:


• Una vez recibida la declaración y recepcionando los do-
cumentos sustentarios ingresa esta información al SIGAD
para elaborar la GED en original y copia, entregando la
copia al despachador de aduana en señal de recepción y
anexando el original a la declaración de reexportación.
• Verificar que la documentación presentada corresponda
a la consignada en la declaración de reexportación y en el
SIGAD. De no ser conforme registra el motivo del rechazo
en el SIGAD y devuelve los documentos al despachador
de aduana, notificándose los motivos del rechazo para su
subsanación.
Reconocimiento físico
El funcionario aduanero designado para el reconocimiento físico,
deberá verificar que las mercancías no hayan sufrido modifica-
ción alguna, excepto la depreciación normal como consecuencia
del uso; asimismo, verifica que las marcas, números o cualquier
otro signo de identificación correspondan a la mercancía admi-
tida temporalmente. De no ser procede a realizar lo siguiente:
- Si parte de la mercancía declarada no corresponde a
lo admitida temporalmente se debe formular el Acta de
Separación5 respectiva procediendo a corregir a la decla-
ración en cuanto a unidades, peso y valor, ingresando las
modificaciones al SIGAD.
- En caso que el total declarado no corresponda a lo ad-
mitido temporalmente, emite el informe y la resolución
correspondiente para dejar sin efecto la declaración de
reexportación.
Concluido el reconocimiento físico sin incidencia, el funcionario
aduanero diligencia la declaración de reexportación, quedando
autorizada la operación, luego de lo cual entrega la documenta-
ción al despachador de aduana para que proceda al embarque
de la mercancía dentro del plazo de 30 días calendario contados
desde el día siguiente de la fecha de la numeración de la decla-
ración; sin perjuicio de lo expuesto, el funcionario aduanero re-
gistra la mencionada diligencia en el SIGAD. La Administración
Aduanera deja sin efecto, la declaración de reexportación que
no cuente con diligencia del reconocimiento físico pasados los
30 días calendario contados desde el día siguiente de la fecha
de su numeración. El despachador de aduana debe solicitar
mediante expediente, que se deje sin efecto la declaración de
reexportación que cuente con diligencia de reconocimiento físico
y no se haya realizado el embarque en el plazo señalado

5 Esto se realizará conforme al Instructivo de Separación de Mercancías INTA-IT.00.01.

INSTITUTO PACÍFICO 55
REGÍMENES ADUANEROS

Finalmente si al vencimiento del régimen de admisión tem-


poral para reexportación en el mismo estado, el beneficiario
no ha concluido con la reexportación ,se procede al cobro de
los tributos por la mercancía no regularizada, ejecutándose la
garantía por el total de la deuda tributaria aduanera y recargos
que correspondan, otorgándose a la mercancía la condición de
nacionalizada.
b) Nacionalización
Dentro de la vigencia del régimen:
Si se opta por no llevar a cabo la reexportación de mercan-
cías, el beneficiario o despachador de aduana podrá solicitar
vía transmisión electrónica a la intendencia de aduana donde
numero la declaración, la nacionalización de la mercancía.
Para ello el SIGAD, validará a información transmitida con los
saldos de mercancía de la declaración de admisión temporal
para reexportación en el mismo estado y procederá a realizar
lo siguiente:
- De ser conforme emitirá la liquidación de cobranza por
los tributos, y los recargos, de corresponder, más el interés
compensatorio igual al promedio diario de la TAMEX por
día, computado a partir de la fecha de numeración de la
declaración hasta la fecha de pago6. Esta liquidación de
cobranza debe ser cancelada en la fecha de su emisión,
caso contrario, será anulada automáticamente por el SI-
GAD quedando sin efecto la solicitud de nacionalización.
- De no ser conforme la información transmitida, el SIGAD
comunica al usuario por el mismo medio los errores para
su subsanación. En la nacionalización de mercancías ad-
mitidas temporalmente se podrá permitir la numeración de
dos o más liquidaciones en el mismo día siempre y cuando
éstas sean generadas por concepto distinto.
Finalmente cancelada la liquidación de cobranza la mercancía
pasa a la condición de nacionalizada, procediendo el SIGAD
a realizar el descargo en la cuenta corriente de la declaración
para reexportación en el mismo estado
Vencido el régimen
Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido
con el régimen de reexportación, la Sunat automáticamente
dará por nacionalizada la mercancía, ejecutando la garantía
por el monto correspondiente de la deuda tributaria aduanera

6 En el caso de tratarse de mercancías que se acogen a un beneficio tributario, el despachador de aduana,


debe presentar la documentación que acredite el beneficio, para que el sistema valide la partida arancelaria
y el código detallado, si como consecuencia se genera una liquidación de cobranza con monto cero ,la liqui-
dación se cancela automáticamente .

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por los saldos pendientes y dará por concluido el régimen. Para


ello el funcionario aduanero verificará la cuenta corriente de
la declaración y de existir saldos procede a la ejecución total o
parcial de la garantía7 , pudiendo el beneficiario pagar el total
de la deuda mediante autoliquidación, hasta antes de ejecutarla.
c) Destrucción total o parcial de la mercancía por caso fortuito
o fuerza mayor o a solicitud de parte
En caso no se llegue a culminar con el proceso de reexportación
, el beneficiario , puede solicitar mediante expediente y dentro
del plazo concedido , la regularización por destrucción total o
parcial de la mercancía por caso fortuito o fuerza mayor , ante
el área encargada del régimen de admisión temporal para reex-
portación en el mismo estado de la intendencia de aduana de
la circunscripción donde se encuentre la mercancía destruida o
siniestrada, para ello tendrá q adjuntar los documentos proba-
torios que sustenten dichas circunstancias. La destrucción por
caso fortuito o fuerza mayor de las naves o aeronaves ocurrida
en el extranjero, cuya salida han sido autorizadas por el sector
correspondiente, debe ser acreditada ante la intendencia de
aduana que autorizó el régimen. El funcionario aduanero de-
signado evalúa la documentación presentada y la existencia del
caso fortuito o fuerza mayor, constata, de ser el caso, el estado
de la mercancía y formula el informe técnico respectivo.
Finalmente la intendencia de aduana de la circunscripción
en la que se produjo el hecho remite todos los actuados a la
intendencia de aduana autorizante, a efectos que esta emita la
resolución que concluye el régimen.

4. Reimportación en el mismo estado (DESPA-PG.26)


a) Marco conceptual
Entendamos por reimportación al régimen que permite el ingreso al te-
rritorio aduanero de mercancías exportadas definitivamente, sin el pago
de derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación
para el consumo y recargos de corresponder, con la condición de que no
hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración o reparación
en el extranjero, perdiéndose los beneficios que se hubieran otorgado a
la exportación.
Ante esto se puede decir que la reimportación en el mismo estado permite
la reintroducción al territorio aduanero de mercancías que han sido expor-
tadas y que por alguna circunstancia , queja o inconformidad por parte
del comprador, tiene que regresar en el mismo estado al país de origen ,
encontrándose dicha operación inafecta de impuestos. El plazo máximo

7 Esto se dará conforme a lo establecido en el Procedimiento Garantía de Aduanas Operativas IFGRA-PE.13.


De presentarse garantías previas, se procederá de acuerdo al Procedimiento Sistema de Garantías previas a
la numeración de la Declaración IFGRA.PE.39.

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REGÍMENES ADUANEROS

para acogerse a este régimen de Reimportación en el Mismo Estado es


de 12 meses contados a partir de la fecha del término del embarque de
la mercancía exportada.
b) Aspectos a tomar en cuenta
• Es importante tomar en cuenta que para someter las mercancías
al régimen de reimportación en el mismo estado, la declaración de
exportación con la que salió, debe estar regularizada.
• Se puede solicitar la reimportación en el mismo estado por una parte
o por el total de las mercancías exportadas definitivamente.
• Las declaraciones de las mercancías, que son destinadas a este
régimen, son seleccionadas con carácter obligatorio al canal rojo, y
deberán ser sometidas a reconocimiento físico, con la finalidad de
verificar que la mercancía que está ingresando, corresponde a la
misma que fue exportada.
• Cuando la exportación se hubiera realizado con declaración simplifi-
cada, los envíos postales que son devueltos al país pueden destinarse
al régimen de reimportación en el mismo estado mediante declaración
simplificada, siempre que su valor no supere los siete mil quinientos
dólares de los Estados Unidos de América (US $ 7500,00) por cada
envío.
c) Requisitos para la destinación del régimen
La modalidad con la que se puede tramitar este régimen es a través de
un despacho diferido, debiendo ser solicitado dentro del plazo de 15 días
calendarios contado a partir del dia siguiente del término de la descarga.
A solicitud del dueño o consignatario, presentada dentro del citado plazo,
este puede ser prorrogado en caso debidamente justificado por una sola
vez y por un plazo adicional de quince días calendario.
Además de ello las mercancías amparadas en una declaración aduanera
de mercancías deben cumplir con los siguientes requisitos:
- Corresponder a un solo consignatario
- Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.
d) Devolución de beneficios
De darse el caso de haber gozado de algún beneficio vinculado a la expor-
tación definitiva , el beneficiario deberá devolver los beneficios obtenidos, a
través de la emisión y pago de la liquidación de cobranza (autoliquidación),
caso contrario deberá presentar una garantía por un valor equivalente al
monto restituido, por un plazo de 30 días calendario computado desde
la fecha de numeración de la declaración de Reimportación en el Mismo
Estado, transcurrido el cual, sin que se haya devuelto el beneficio, se
procede a ejecutar la garantía.

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¿Cuáles son estos beneficios vinculados a la exportación?


• En la Admisión Temporal para perfeccionamiento activo y en la
Admisión Temporal para reexportación en el mismo estado, en este
último caso cuando se trate de reexportación de material de embalaje
y acondicionamiento, con la cancelación de la cuenta corriente.
• En la Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria, con el
uso total o parcial del certificado de reposición.
• En la Restitución de Derechos Arancelarios, con la notificación del
cheque o nota de crédito negociable.
e) Tramitación para la reimportación de las mercancías
• Numeración de la declaración
Para solicitar la destinación aduanera al régimen de reimportación
en el mismo estado, el despachador de aduana deberá realizarlo
mediante transmisión electrónica de la información8. Para ello deberá
consignar los siguientes códigos en la declaración:
- Código 36: en el recuadro denominado “Destinación”.
- Código 0-0 : en el recuadro “ Modalidad”
Asimismo el despachador de aduana deberá consignar en cada serie
de la declaración (casilla 7.3) el número y la serie de la declaración
de exportación o declaración simplificada de exportación. Posterior-
mente el SIGAD valida los datos transmitidos por el despachador de
aduana y de ser conforme generará automáticamente vía electrónica
el número de la declaración, de no ser conforme comunica por el
mismo medio los errores para su subsanación.
• Recepción, registro y control de documentos
En esta etapa el despachador de aduana será el responsable de
presentar la declaración y los documentos sustentarios de dicha ope-
ración, presentados en un sobre, debidamente foliados y numerados
mediante refrendadora o numeradora, siendo estos:
- Copia de la factura o boleta de venta o declaración jurada en
caso que no exista venta utilizada en la exportación definitiva.
- Copia del documento de transporte de llegada
- Comunicación del comprador o del transportista señalando el
sustento de la devolución o retorno.
Adicionalmente, cuando corresponda, también deberá presentar lo
siguiente:
- Declaración Jurada de no haber gozado de un beneficio vincu-
lado a la exportación ( Anexo 3 del presente libro)

8 Esto lo deberá realizar de acuerdo al Instructivo de Declaración Aduanera de Mercancías INTA-IT.00.04 y


conforme a las estructuras de transmisión de datos publicadas en el portal web de la Sunat (www.sunat.gob.
pe), utilizando la clave electrónica asignada.

INSTITUTO PACÍFICO 59
REGÍMENES ADUANEROS

- Liquidación de cobranza o garantía en caso de haber gozado


de un beneficio a la exportación.
- Copia de la relación de insumo producto.
- Original del certificado de reposición.
- Cuando las características, cantidad o diversidad de las mer-
cancías lo ameriten, la autoridad aduanera adicionalmente y en
forma excepcional puede solicitar información contenida en el
volante de despacho, lista de empaque, cartas aclaratorias del
proveedor o fabricante, contratos y sus adendas, documentos
bancarios o financieros, documentos oficiales y documentos
aclaratorios referidos al transporte, seguro y aspectos técnicos
de la mercancía.
Seguidamente el funcionario aduanero designado recibe la declara-
ción y los documentos sustentatorios e ingresa la información en el
SIGAD para la emisión de la Guía Entrega de Documentos (GED) en
original y copia por cada declaración recibida. La copia se entrega al
despachador de aduana y el original se adjunta a la documentación
correspondiente. De esta manera concluido el proceso de recepción y
cuando corresponda, la garantía es remitida al funcionario aduanero
encargado del registro, control y custodia de la garantía.
a. Reconocimiento físico
Una vez culminada la recepción y registro de documentos, se
procede a realizar el reconocimiento físico de las mercancías,
para ello el funcionario aduanero, evaluará la documentación
sustentatoria y constatara que la mercancía que se reimporta
corresponda a la misma que se exporto definitivamente, veri-
ficando que la cantidad y características de la mercancía sea
la misma que amparan los documentos que las sustentan y la
detallada en la DUA de exportación definitiva.
Concluido el reconocimiento físico y de ser conforme el fun-
cionario aduanero lo registra en la declaración y en el SIGAD
su diligencia, otorgando el levante. Por el contrario de no ser
conforme, el funcionario aduanero registra en el SIGAD las
notificaciones o requerimientos que son visualizados en el
portal web de la Sunat, a fin de que se subsane las deficiencias
advertidas.
Finalmente una vez realizado el reconocimiento físico se procede
con la distribución de la declaración aduanera de mercancías,
de la siguiente manera:

Original Despachador de aduana


1era.Copia (rosada) Intendencia de aduana de despacho
2da.copia (celeste) Depósito temporal
3era.copia (naranja) Exportador

60
Staff revista Actualidad Empresarial

b. Retiro de la mercancía
Los responsables de los depósitos temporales permiten el re-
tiro de las mercancías de sus recintos previa verificación de la
información en el portal Sunat, respecto del otorgamiento del
levante y de ser el caso, que se haya dejado sin efecto la medida
preventiva dispuesta por la autoridad aduanera.
c. Regularización
Culminado el levante de las mercancías se procede a la regula-
rización del régimen, para ello de darse el caso que el levante
se haya otorgado con la presentación de una garantía el des-
pachador de aduana debe presentar la liquidación de cobranza
cancelada dentro del plazo de 30 días calendario de numerada
la declaración, de no presentarse dicha liquidación en el tiem-
po señalado, el funcionario aduanero solicita la ejecución de
la garantía. Finalmente de ser conforme la verificación de la
liquidación por parte del funcionario aduanero se procede a
regularizar el trámite y notificar al despachador de aduana para
la devolución de la garantía.

V. Régimen de Depósito Aduanero


1. Depósito de Aduana (DESPA-PG.03-A)
a) Marco conceptual
Se le denomina así al régimen que permite que las mercancías que llegan
al territorio aduanero puedan ser almacenadas en un depósito aduanero
para esta finalidad, por un período determinado y bajo el control de la
aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables
a la importación para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas
a ningún régimen aduanero ni se encuentren en situación de abandono.
Este tipo de depósito aduanero puede estar situado en cualquier espacio
libre, almacén o emplazamiento, siempre que este reconocido por las
autoridades aduaneras y sometidas a su control, que permita que las
mercancías permanezcan almacenadas por un tiempo determinado para
el debido almacenamiento y control, hasta que sean destinadas a un
régimen aduanero. Es requisito fundamental para el acogimiento a este
régimen que las mercancías no hayan sido solicitadas a ningún régimen
aduanero, ni que se encuentren en situación de abandono.
b) Consideraciones a tomar en cuenta
• El dueño o consignatario (depositante) debe contar con RUC activo
y no tener la condición de no habido, para someter las mercancías
al régimen de Depósito Aduanero. Los datos relativos al número del
RUC, nombre o denominación social, código y dirección del local
del depositante, se deben consignar exactamente de acuerdo a su
inscripción en la Sunat.

INSTITUTO PACÍFICO 61
REGÍMENES ADUANEROS

• Con el régimen de depósito aduanero, se puede dar el caso de


realizarse la compra-venta de mercancías en depósito antes de la
nacionalización.
• Este régimen de depósito permite poder reembarcar las mercancías
para su destinación a otro régimen aduanero.
• Los depositarios acreditarán el almacenamiento mediante la expe-
dición de certificados de depósito, los que podrán ser desdoblados
y endosados por sus poseedores antes del vencimiento del plazo
autorizado.
c) Plazo del régimen
El régimen de Depósito Aduanero puede ser autorizado por un plazo
máximo de 12 meses, computado a partir de la fecha de numeración
de la declaración. Es decir una vez que la mercancía arriba e ingresa al
depósito aduanero, cuenta con un plazo de 12 meses para ser destinado.
Tratándose de mercancía perecible, el plazo no puede exceder la fecha de
vencimiento de la mercancía o del lote de producción más próximo, dentro
del plazo máximo para el régimen de depósito aduanero.
d) Mercancías que pueden destinarse al régimen de depósito de aduanas
Puede destinarse a este régimen cualquier mercancía siempre que no se
encuentre prohibida y cuando se trate de mercancías restringidas9 éstas
pueden ser objeto del régimen, siempre que cumplan con los requisitos exi-
gidos por la normatividad legal específica para su autorización al régimen.
Las mercancías que están amparadas en una declaración, pueden ser
destinadas al régimen de depósito aduanero, siempre que cumplan con
los siguientes requisitos:
- Corresponder a un solo consignatario
- Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.
Las mercancías transportadas en el mismo viaje del vehículo transportador
que se encuentren manifestadas a un mismo consignatario en dos o más
documentos de transporte pueden ser destinadas en una sola declaración,
incluso si han sido objeto de transferencia antes de su destinación, de
ser así deberá adjuntar las fotocopias de los comprobantes de pago que
acrediten la transferencia de mercancías a nombre del consignatario. Si
se trata de envíos por transporte terrestre, la declaración puede amparar
mercancías manifestadas en un mismo documento de transporte consig-
nado a un solo consignatario y transportado en varios vehículos, siempre
que éstos pertenezcan a un mismo transportista autorizado por la Sunat.
e) Mercancías que no pueden destinarse al régimen
No podrán ser destinadas al régimen de Depósito Aduanero, las siguientes
mercancías:

9 El listado de mercancías prohibidas y restringidas la puede ubicar en el procedimiento DESPA-PE.00.06

62
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- Las que hayan sido solicitadas previamente a un régimen aduanero,


con excepción del régimen de Exposiciones o Ferias Internacionales,
señalado en el Decreto Ley Nº 21700 y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N.º 094-79-EF, y las destinadas al régimen de
Tránsito Aduanero Interno conforme a lo previsto en el artículo 122°
del Reglamento.
- Las que estén en situación de abandono legal o voluntario.
• Abandono Legal: La ley general de Aduanas lo define como
la institución jurídica aduanera por la cual, al vencimiento de
los términos para solicitar el destino, despacho a consumo o
efectuar el retiro de las mercancías, la aduana las adquiere en
propiedad y procederá a disponer su adjudicación o remate.
• Abandono voluntario: Este tipo de abandono se da por la mani-
festación de o consignatario de la mercancía o por otra persona
que tenga el poder de disposición sobre una mercancía que se
encuentra bajo potestad aduanera, mediante la voluntad escrita
e irrevocable formulada por el dueño cual la abandona a favor
del Estado, siempre que la autoridad aduanera la acepte.
- Las de importación prohibida, es decir aquellas que por mandato
legal se encuentran prohibidas de ingresar al territorio nacional.
- Los explosivos, armas y municiones
- El equipaje y menaje de casa10
• Equipaje: Todos los bienes nuevos o usados, que un viajero
pueda razonablemente necesitar, siempre que se advierta que
son para su uso o consumo, de acuerdo con el propósito y du-
ración del viaje y que por su cantidad, naturaleza o variedad
se presuma que no están destinados al comercio o industria.
• Menaje de Casa: Conjunto de muebles y enseres del hogar,
nuevos o usados, de propiedad del viajero y/o su familia, en
caso de unidad familiar.
- Los envíos postales (envíos de correspondencia, encomiendas posta-
les, pequeños paquetes, diarios y publicaciones periódicas e impresos
remitidos por la vía postal) y envíos de entrega rápida (documentos,
materiales impresos, paquetes u otras mercancías, sin límite de valor
o peso, que requieren de traslado urgente).
- Los vehículos usados que no cumplan con los requisitos mínimos de
calidad establecidos por el Ministerio de Transportes y Comunica-
ciones;
- Los productos pirotécnicos y fuegos artificiales, no comprendidos
dentro de la prohibición a la importación, establecida en la Ley Nº
26509.

10 Procedimiento GJA-00.06: Reglamento del régimen aduanero especial de equipaje y menaje de casa.

INSTITUTO PACÍFICO 63
REGÍMENES ADUANEROS

f) Canales de control
Las declaraciones de mercancías destinadas a este régimen de depósito
aduanero, estarán sometidas a los siguientes canales de control:
- Canal naranja: significa que la declaración seleccionada será sometida
a revisión documentaria.
- Canal rojo: significa que la declaración seleccionada estará sujeta a
reconocimiento físico según corresponda de acuerdo a lo previsto
en el procedimiento de reconocimiento físico - Extracción y Análisis
de Muestras11.
Para saber a qué canal de control han sido asignadas las declaraciones,
este se mostrará dependiendo de la modalidad de despacho, de darse el
caso de un despacho anticipado (el canal de control se muestra con la
emisión de la GED (Guía de entrega de documentos), la cual se efectúa
después del ingreso de la mercancía al depósito aduanero). De tratarse
de un despacho urgente (el canal de control se muestra con la emisión de
la primera GED, la cual se efectúa antes del traslado de la mercancía al
depósito aduanero). Finalmente de tratarse de un despacho excepcional
el canal de control se muestra con la numeración de la declaración.
De llevarse a cabo un cambio de modalidad de despacho anticipado o
urgente a excepcional, el canal de control se muestra en el momento de
la emisión de la GED.
g) Retiro de las mercancías al depósito aduanero
Como sabemos la administración aduanera es la encargada de autorizar el
retiro de las mercancías hacia el depósito aduanero y el momento en que
lo realiza varía dependiendo de la modalidad de despacho, así tenemos:
- Para el despacho anticipado: con la numeración de la declaración,
el traslado de la mercancía de la nave transportadora hacia un de-
pósito aduanero flotante también se autoriza con la numeración de
la declaración.
- Para el despacho urgente/excepcional: con la asignación del canal
naranja, y en el caso del canal rojo con el registro de la diligencia de
reconocimiento físico en el SIGAD.
El responsable del traslado de las mercancías desde el punto de llegada o
depósito temporal hasta la entrega al depósito aduanero, es el depositante.
h) Certificado de Deposito
Se le denomina así, al título valor expedido única y exclusivamente por
un Almacén General de Depósito, como consecuencia del recibo de mer-
caderías y productos en depósito.
Dentro de los tipos de certificado de depósito, encontramos al Certifi-
cado de depósito de Aduanas que se emite cuando el almacén general
de aduanas conserva, retiene, revisa y reconoce la mercadería mientras

11 Procedimiento específico: INTA-PE.00.03.

64
Staff revista Actualidad Empresarial

se pagan los tributos aduaneros (derechos arancelarios, Antidumping,


Compensatorios etc.) y se nacionaliza la mercadería o se reembarca. Es
importante considerar que una vez que la mercancía ingresa al depósito
aduanero, éste tiene la obligación de emitir un certificado de depósito por
la mercancía que haya ingresado a su recinto y que cuente con levante
autorizado12.
i) Destinación aduanera de las mercancías bajo el régimen de depósito
Cuando las mercancías ingresan al depósito aduanero, durante su per-
manencia según el plazo establecido, solo pueden ser destinadas total o
parcialmente a los siguientes regímenes aduaneros:
- Importación para el consumo
- Reembarque.
- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado
- Admisión temporal para perfeccionamiento activo
j) Procedimiento para la tramitación del régimen de depósito aduanero
• Numeración de la declaración
Como primer paso se procede a la numeración de la declaración y
para ello el despachador de aduana deberá solicitar la destinación
aduanera del régimen de depósito aduanero mediante la transmisión
electrónica de la información. En dicha transmisión de información,
se deberá indicar en el recuadro “Destinación” de la declaración el
código 70 (correspondiente al régimen de depósito aduanero), adi-
cionando los siguientes códigos:
• Despacho Anticipado: 1-0

A Terminal portuario, terminal de carga aérea y otras vías.


03 Punto de llegada B Depósito temporal.
C Depósito aduanero.

• Despacho Urgente: 0-1

Mercancías que pueden someterse a Despacho Urgente


- Órganos, sangre y plasma sanguíneo de origen - Mercancías y materias perecederas susceptibles
humano de descomposición o deterioro, destinadas a la
- Materiales radioactivos investigación científica, alimentación u otro tipo de
- Animales vivos consumo.
- Combustibles y mercancías inflamables. - Medicamentos y vacunas
- Documentos, diarios, revistas y publicaciones pe- - Piedras y metales preciosos, billetes, cuños y mo-
riódicas. nedas
- Mercancías a granel - Carga peligrosa
Maquinarias y equipos de gran peso y volumen, incluso - Otras mercancías
aeronaves.

12
Para la expedición del certificado, se toma en cuenta el formato aprobado por Resolución de Superintenden-
cia N° 00229 del 28.3.1996. Dicho formato lo podrá ubicar en el ANEXO 1 del presente libro.
http://www.smv.gob.pe/Frm_SIL_Detalle.aspx?CNORMA=RA0000199600229%20&CTEXTO=

INSTITUTO PACÍFICO 65
REGÍMENES ADUANEROS

• Despacho Excepcional: 0-0


Adicionalmente el despachador de aduana deberá transmitir:
- El número del contenedor y del precinto de origen.
- La fecha de vencimiento por cada lote de producción, cuan-
do se trate de mercancía perecible. En una misma serie de
la declaración se transmite mercancías que correspondan a
lotes de producción con las mismas fechas de vencimientos.
- El kilometraje, categoría vehicular y tipo de encendido por
cada vehículo declarado en la casilla 7.35 del formato A
de la declaración aduanera, cuando se trate de vehículos
usados.
- Los datos del facsímil y/o correo electrónico del proveedor
deben consignarse en la casilla 7.37 del formato A de la
declaración, cuando la factura, documento equivalente o
contrato haya sido transmitido por medios electrónicos.
Seguidamente el SIGAD procederá a validar los datos de la
información transmitida por el despachador de aduana y de
ser conforme generará automáticamente el número de la de-
claración, por el contrario de no ser conforme se comunicará al
despachador de aduana, el motivo del rechazo, para que realice
las correcciones pertinentes. De la misma manera el SIGAD
verificara que las mercancías estén aptas para su destinación
al régimen de depósito.
Para poder visualizar los canales de control, en el despacho
excepcional se mostrará con la numeración de la declaración
y de ser canal naranja, el portal mostrará que habrá un “retiro
autorizado”, si el canal de control es rojo se señala un “retiro
no autorizado”.
• Tramitación para el despacho anticipado
a. Retiro autorizado de la mercancía
Los encargados de permitir el retiro autorizado de las mercan-
cías amparadas en una declaración de depósito son el terminal
portuario, terminal de carga aérea, complejo fronterizo o el
depósito temporal, llevándose a cabo con la numeración de la
declaración y verificando que se trata de un “retiro autorizado”.
Asimismo no está permitido que el depositante o su represen-
tante traslade mercancías que se encuentran en abandono legal
así ésta se encuentre, aun si se trata de mercancías autorizadas,
porque la autorización de retiro se suspende mientras exista una
medida preventiva o acción de control extraordinario sobre la
mercancía.

66
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b. Transmisión de la información del ingreso de la carga al


almacén (ICA) y traslado de mercancías hacia el depósito
aduanero
Una vez que la mercancía consignada en el documento de
transporte ingresa al depósito aduanero, este transmite la in-
formación del ingreso de la carga al almacén dentro de las 24
horas siguientes de ingresada la mercancía. Asimismo el deposito
temporal transmite la información del ingreso y recepción de
mercancías en los casos que el total de las mercancías consigna-
das en un documento de transporte ingresen a su recinto, siendo
el despachador de aduana quien transmita la información del
ingreso y recepción de mercancías cuando se trate de despa-
chos parciales tramitados a diferentes regímenes, entre ellos el
régimen de depósito aduanero en la modalidad anticipada.
Tratándose de declaraciones de depósito aduanero tramitadas
ante la Intendencia de Aduana Marítima del Callao, la transmi-
sión de la información del ingreso y recepción de mercancías
la realiza el depósito temporal o el depósito aduanero por las
mercancías efectivamente recibidas como consecuencia de su
traslado directo del terminal portuario a dichos recintos. Ante
esto, para ambos casos, el despachador de aduana efectuará
previamente las coordinaciones con el depósito temporal y
con el depósito aduanero. De esta manera una vez culminada
la recepción de la mercancía, el deposito aduanero deja cons-
tancia de la recepción (consignándolo en el casillero 13 de la
declaración), y anotará por cada unidad de transporte recibida:
cantidad de bultos y peso bruto de la mercancía que correspon-
da a la declaración de depósito, fecha y hora de recepción, el
número del contenedor y precinto de seguridad. Después de la
recepción, el despachador de aduana contará con 3 días para
presentar la declaración con la firma y sello del representante
del depósito aduanero, adjuntando los documentos emitidos
por el depósito aduanero (acta de apertura de contenedor y/o
inventario de mercancía, etc.) ante el área que administra el
régimen de depósito aduanero.
Al hablar de acta de inventario de mercancías, se hace referencia
al documento que formula y suscribe el despachador de aduana
en conjunto con el depósito aduanero, cuando existe mercancía
no declarada, en exceso, faltante, o mercancía arribada en mala
condición exterior o con medidas de seguridad violentadas.
c. Recepción, registro y control de documentos
Después de realizar la transmisión de la información, el despa-
chador de aduana deberá presentar a la aduanas la declaración
y los documentos sustentatorios, los cuales deben ser legibles,
sin enmendaduras y ser presentados en un sobre, debidamente
foliados y numerados mediante “refrendadora” o “numeradora”

INSTITUTO PACÍFICO 67
REGÍMENES ADUANEROS

con el código de la intendencia de aduana, código del régimen,


año de numeración y número de la declaración.
¿Cuáles son estos documentos sustentatorios?
- Fotocopia autenticada del documento de transporte:
• En la vía marítima, se acepta fotocopia del documento
de transporte con firma y sello del agente de aduana.
Para efecto de la conservación de documentos por
parte del agente de aduana, prevista en el inciso a)
del artículo 25° de la Ley, se admite como original la
copia del documento de transporte que contenga o
adjunte la conformidad de la empresa transportista
o su representante en el país.
• En la vía terrestre, cuando la mercancía sea trans-
portada directamente por sus propietarios, puede
aceptarse una declaración jurada en reemplazo del
documento de transporte.
- Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalen-
te o contrato: El documento equivalente o contrato emitido
o transmitido por medios electrónicos se considera original
para efectos del despacho.
- Fotocopia autenticada del documento de seguro de trans-
porte, de corresponder: En el caso de una póliza global o
flotante, la fotocopia de la aplicación con la recepción de
la compañía de seguros o declaración jurada del deposi-
tante que acredite la cobertura de las mercancías sujetas
a despacho.
Se consideran originales los documentos generados por
medios electrónicos por las compañías de seguros nacio-
nales o extranjeras e impresos por los corredores de seguro
o por los depositantes.
- En caso de vehículos usados, fotocopia autenticada de la
Ficha Técnica Vehicular y el Reporte de gases contaminan-
tes correspondiente, previsto por el artículo 94º del Decreto
Supremo N.º 058-2003-MTC, Reglamento Nacional de
Vehículos.
- Fotocopia autenticada del ticket o constancia de peso del
terminal portuario o terminal aéreo o terminal de carga
aérea o del depósito temporal.
- Fotocopia autenticada del acta de inventario y del acta de
apertura de contenedores, de corresponder.
- Cuando las características, cantidad o diversidad de las
mercancías lo ameriten, la autoridad aduanera adicional-
mente y en forma excepcional puede solicitar información
contenida en el volante de despacho, lista de empaque,

68
Staff revista Actualidad Empresarial

cartas aclaratorias del proveedor o fabricante, contratos


y sus adendas, documentos bancarios o financieros, do-
cumentos oficiales y documentos aclaratorios referidos al
transporte, seguro y aspectos técnicos de la mercancía.
Una vez presentados el funcionario aduanero recibe la docu-
mentación y registra la información en el módulo de documentos
del SIGAD, a fin de emitir la guía de entrega de documentos
en original y dos copias, entregarla al despachador de aduana
y anexar el original al sobre.
Finalmente el jefe del área que administra el régimen o su-
pervisor designa a los funcionarios aduaneros para la revisión
documentaria, reconocimiento físico y conclusión del despacho;
asimismo, puede disponer la reasignación de las declaraciones
de acuerdo a la operatividad del despacho y disponibilidad del
personal, en ambos casos registra la designación en el sistema
informático.
d. Revisión documentaria
Una vez hecha la trasmisión de documentos, el funcionario
aduanero recibe los documentos sustentatorios de la declaración
seleccionada a canal naranja y efectúa la revisión documentaria
que comprende las siguientes acciones:

- Verificar el riesgo de la mercancía.


- Verificar que la documentación presentada cumpla con las
formalidades aduaneras y que sustente los datos de la de-
claración y los registrados en el SIGAD.
- Verificar la clasificación arancelaria de la mercancía.
- Verificar la admisibilidad del ingreso al país de las mercan-
cías (prohibidas y restringidas) y los documentos de control
emitidos por las entidades competentes, cuando corresponda.
- Verificar la descripción de las mercancías (marca, modelo,
Revisión
etc.), el estado (usado, desarmado, deteriorado, etc.), su
Documentaria
naturaleza (perecible, peligrosa, restringida), calidad, entre
otros según corresponda.
- Verificar que los códigos consignados en la declaración se
encuentran sustentados.
- Verificar la información sobre la salida de la mercancía del
punto de llegada y su recepción por el depósito aduanero.
- Verificar otros datos que la naturaleza u origen de las mercan-
cías requiera, así como la información señalada por norma
expresa.

De ser conforme la revisión documentaria, el funcionario adua-


nero registra su diligencia en el casillero 10 de la declaración,
consignando el plazo autorizado y fecha de vencimiento, su
código, firma y sello; asimismo, registra en el SIGAD dicha infor-
mación y los datos complementarios, así como la fecha y hora de
salida del depósito temporal y fecha y hora de la recepción por
el depósito aduanero del último vehículo de transporte, cuando
la mercancía haya sido trasladada en más de un vehículo; y
dispone la entrega de los formatos de la declaración diligenciada

INSTITUTO PACÍFICO 69
REGÍMENES ADUANEROS

al despachador de aduana. De esta manera el portal web de la


Sunat mostrará lo siguiente:
- Mensaje: “LEVANTE AUTORIZADO”
- Estado: “PENDIENTE DE REGULARIZAR”
La declaración es distribuida de la siguiente forma:

Original : Agente de aduana


1ra.Copia (roja) : Intendencia de aduana de despacho
2da.Copia (verde) : Depósito aduanero
3ra.Copia (naranja) : Punto de llegada o depósito temporal
4ta.Copia (celeste) : Depositante

Después de dar conformidad a la revisión de documentos y


otorgado el levante se entrega los documentos sustentatorios
al área correspondiente para su archivo.
Por el contrario de no ser conforme, el funcionario aduanero
realiza las siguientes acciones:
- Notifica al despachador de aduana o al depositante, a fin
de que sean subsanadas las deficiencias encontradas.
- Efectúa de oficio las rectificaciones correspondientes, de ser
el caso, requiere al despachador de aduana la presentación
de los documentos que las sustenten y emite la resolución
de multa, de corresponder.
Cuando el depósito ha registrado diferencia de peso entre la mer-
cancía que salió del terminal portuario, terminal de carga aéreo
o del depósito temporal y la que ingresó al depósito aduanero,
el funcionario aduanero deberá evaluar y de estar conforme
rectificar la declaración y registrar en el SIGAD el peso recibido
por el depósito aduanero. Cuando la modificación de este peso
implique una diferencia de valor, se modifica el valor Fob y el
valor del seguro, cuando sea aplicable la tabla de porcentajes
promedio de seguros. En caso la modificación del peso implique
un menor valor, además se aplica la multa correspondiente por
el faltante o perdida de mercancía durante el traslado.
Adicionalmente, cabe considerar que el jefe del área que admi-
nistra el régimen puede disponer el reconocimiento físico de las
mercancías, siempre que el funcionario aduanero encargado de
la revisión documentaria lo solicite.
e. Reconocimiento físico y levante de las mercancías
El funcionario aduanero recibe los documentos sustentatorios
de la declaración y procede al reconocimiento físico de las
mercancías con declaraciones numeradas bajo la modalidad de
despacho anticipado, llevándose a cabo en el depósito aduane-
ro, salvo que se disponga algo distinto.

70
Staff revista Actualidad Empresarial

f. Regularización
El plazo para la regularización de la declaración numerada es
de 15 días calendario, contados a partir del día siguiente del
término de la descarga. El despachador de aduana regulariza
la declaración con la transmisión electrónica del archivo de
regularización por teledespacho (datado), previa verificación
de la transmisión de la información del ingreso de la carga al
almacén. Tratándose de despachos parciales a diferentes re-
gímenes aduaneros, la regularización se efectúa contra el ICA
transmitido por el depósito temporal o por el despachador de
aduanas, según corresponda.
De existir solicitudes de rectificación electrónica pendientes de
aceptación por parte de la autoridad aduanera, no se podrá
llevar a cabo la regularización de la declaración de depósito.
Finalmente se procede a realizar lo siguiente:
- De ser conforme, el SIGAD valida la información transmi-
tida y regulariza automáticamente la declaración, transmi-
tiendo la conformidad y la fecha de la misma; mostrándose
en el portal web de la Sunat, el estado de la declaración
como “regularizado”. La validación se efectúa aun cuando
la transmisión se encuentre fuera del plazo.
- De no ser conforme la transmisión es rechazada, enviando
el SIGAD los motivos del rechazo para la subsanación
correspondiente.
El despachador de aduana puede rectificar los datos de la
declaración que son objeto de la transmisión electrónica en la
regularización, si los documentos definitivos los sustentan, no
siendo materia de modificación los datos consignados por el
funcionario aduanero en el reconocimiento físico.
• Tramitación para el despacho urgente y despacho excepcional
Cuando se trata de un despacho urgente o excepcional la trasmisión
de información para el ingreso al depósito aduanero, se lleva a cabo
de la misma manera que para el despacho anticipado. Para ello el
funcionario aduanero será el encargado de recibir la declaración y
la documentación sustentatoria y registrarla en el módulo de recep-
ción de documentos del SIGAD, a fin de emitir la guía de entrega de
documentos en original y dos copias, la misma que será entregada
al despachador de aduana.
Si el canal de control es naranja, el funcionario aduanero designado
devuelve la declaración, su documentación sustentatoria y una copia
de la guía de entrega de documentos al despachador de aduana
para que efectúe el traslado de la mercancía al depósito aduanero;
quedando dicha operación como “retiro autorizado”. En caso se le
asigne el canal rojo, se designa al funcionario aduanero para efectuar
el reconocimiento físico. Si se trata de un despacho excepcional con

INSTITUTO PACÍFICO 71
REGÍMENES ADUANEROS

canal rojo, el despachador de aduana presentará la declaración y


sus documentos sustentatorios originales ante la ventanilla del área
del régimen.
a. Reconocimiento físico
- Despacho urgente: En este tipo de despacho la mercancía
de la declaración seleccionada a canal rojo o de la asignada
a canal naranja que ha sido derivada a reconocimiento
físico se realiza en los terminales portuarios, terminales
de carga aérea o complejos fronterizos, en la medida que
cuenten con zonas habilitadas para dicho fin y con oficinas
interconectadas para el personal de la Sunat, así como en
el complejo aduanero de la intendencia de aduana marí-
tima del Callao antes del traslado de la mercancía hacia
el depósito aduanero.
- Despacho excepcional: En este tipo de despacho el reco-
nocimiento físico se realiza en el depósito temporal antes
del traslado de la mercancía al depósito aduanero.
De ser conforme el reconocimiento físico, el funcionario aduane-
ro consigna la diligencia, su código, firma y sello en el casillero
10 de la declaración, y registra dicha información en el SIGAD,
con lo cual, se autoriza el traslado de la mercancía al depósito
aduanero, quedando dicha operación como “retiro autorizado
de las mercancías”.
b. Retiro Autorizado de las mercancías
El terminal portuario, terminal de carga aérea, complejo fronte-
rizo, Complejo Aduanero de la Intendencia de Aduana Marítima
del Callao y depósito temporal permiten el retiro de la mercancía
con la sola verificación que el portal web de la Sunat señale
“RETIRO AUTORIZADO”.
c. Segunda recepción de documentos - levante
El despachador de aduana, dentro del plazo de 3 días siguien-
tes de culminada la recepción de la mercancía por el depósito
aduanero, presenta la declaración con la conformidad de este
último, adjuntando, además de la documentación sustentatoria,
el ticket de balanza, constancia de peso, autorización de salida
u otro documento similar que acredite el peso y bultos o con-
tenedores o la cantidad de mercancía descargada, ante el área
que administra el régimen de depósito aduanero.
Para despachos excepcionales con canal rojo o despachos ur-
gentes, el funcionario aduanero encargado emite la guía entrega
de documentos (segunda recepción) en original y dos copias. En
el caso de mercancías que han sido objeto de reconocimiento
físico, la declaración se asigna al funcionario aduanero que

72
Staff revista Actualidad Empresarial

realizó el reconocimiento y autorizó el retiro de la mercancía al


depósito aduanero.
De ser conforme la revisión el funcionario aduanero actualiza la
información sobre los pesos y/o bultos conforme a lo registrado
por el depósito aduanero y demás documentos sustentatorios;
consigna el plazo autorizado y fecha de vencimiento, su código,
firma y sello; asimismo, registra en el SIGAD dicha información y
los datos complementarios, la fecha y hora de salida del terminal
portuario, terminal de carga aéreo, depósito temporal de corres-
ponder, la fecha y hora de la recepción del depósito aduanero
del último vehículo de transporte, cuando la mercancía haya
sido trasladada en más de un vehículo; y dispone la entrega de
los formatos de la declaración diligenciada al despachador de
aduana.
d. Recepción única de documentos en despacho excepcional
(canal naranja)
Una vez culminado el traslado de la mercancía hacia el deposito
aduanero, el despachador de aduana cuenta con un plazo de
3 días, para presentar la declaración con la firma y sello del
representante del depósito aduanero, adjuntando los docu-
mentos emitidos por el depósito aduanero (acta de apertura de
contenedor y/o inventario de mercancía, etc.) ante el área que
administra el régimen de depósito aduanero.
Finalmente luego de revisada la documentación, Sunat mostrará
dicha operación con “levante autorizado”, y adicionalmente para
el despacho urgente, el estado: “pendiente de regularizar”.
e. Regularización del despacho urgente
El despachador de aduana regulariza la declaración con la
transmisión electrónica del archivo de regularización por tele-
despacho (datado), previa verificación de la transmisión de la
información del ingreso de la carga al almacén.

VI. Regímenes de Perfeccionamiento


Dentro de la clasificación de los regímenes aduaneros mencionados en la Ley
General de aduanas (Decreto Legislativo 1053), encontramos a los regímenes
aduaneros de perfeccionamiento, regímenes que se han caracterizado por in-
fluir considerablemente en el fomento de las exportaciones logrando un gran
crecimiento de estas. Este crecimiento es originado gracias a que los mismos
están orientados a facilitar el ingreso de materias primas o insumos a nuestro
país libre del pago de los derechos arancelarios y demás tributos que gravan su
importación, en la medida que se transformen para su posterior reexportación
en un nuevo producto transformado, denominado producto compensador en
la normatividad aduanera.

INSTITUTO PACÍFICO 73
REGÍMENES ADUANEROS

1. Admisión temporal para perfeccionamiento activo (DESPA-PG.06- A)


a) Marco conceptual
La Ley General de Aduanas lo define como el régimen aduanero que
permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías extranjeras
con la suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder,
con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de
haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma
de productos compensadores13.
De esta manera debemos señalar que cuando se habla de admisión tem-
poral, nos referimos a lo que corresponde a una importación que se realiza
por un tiempo determinado y mediante la cual la mercancía se interna en
el país libre de derechos e impuestos, bajo la condición de ser exportadas
después de haber sufrido alguna transformación o elaboración, pueden
acogerse también a este régimen por ejemplo las materias primas, insumos,
productos intermedios, piezas o partes , siempre y cuando formen parte del
producto que se exportara por sí mismo o a través de terceros. Asimismo,
podrán ser objeto de este régimen mercancías tales como catalizadores,
aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el proceso de producción
y que se consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado
(compensador).
Por el contrario cabe mencionar que no pueden acogerse a este régimen
aquellos productos que intervienen en el producto de manera auxiliar,
como por ejemplo lubricantes, combustibles, repuestos que ayudan a la
elaboración del producto final, mas no están incorporados directamente
en el producto a exportar. Finalmente si se trata de mercancías restrin-
gidas, éstas pueden someterse al régimen de perfeccionamiento activo

13 Se le considera así, a aquel obtenido como resultado de la transformación, elaboración o reparación de


mercancías cuya admisión bajo los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.

74
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siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad legal
específica para su ingreso al país, tal es así que el beneficiario debe contar
con la documentación exigida para las mercancías restringidas cuando la
normatividad específica así lo requiera.
b) ¿Cuáles son las operaciones de perfeccionamiento activo?
Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se
produce:
a) La transformación de las mercancías
b) La elaboración de las mercancías, incluido su montaje, ensamble y
adaptación a otras mercancías
c) La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicio-
namiento.
Es importante mencionar que este régimen también comprende los proce-
sos de maquila, a los que se les incorpora el valor agregado correspondiente
a la mano de obra, y procesos en donde las empresas productoras de
productos intermedios sometidos a procesos de transformación abastecen
localmente a empresas exportadoras productoras.
c) Beneficiarios
Los beneficiarios son en sí, todas las empresas que realizan actividades de
perfeccionamiento activo, aquellas que importan y que exportan el produc-
to final compensador, incluyendo a aquellas que suministran productos,
materias primas o insumos a las empresas que realizarán finalmente la
operación de exportación. Asimismo para poder acogerse a este régimen
de perfeccionamiento el beneficiario debe contar con Registro Único de
Contribuyentes (RUC) activo y no tener la condición de no habido.
Los datos relativos al número del RUC, nombre o denominación social,
código y dirección del local del beneficiario, se deben consignar exacta-
mente de acuerdo a su inscripción en la Sunat, en caso contrario el SIGAD
rechazará la numeración de la declaración aduanera de mercancías.
d) Plazos y garantías del régimen
Para la autorización de la admisión temporal para perfeccionamiento
se debe presentar obligatoriamente la declaración y la garantía con una
vigencia igual al plazo solicitado y en caso de mercancías restringidas por
el plazo otorgado por el sector competente. El plazo máximo que autoriza
el régimen es de 24 meses computado a partir de la fecha del levante. Si el
plazo fuese menor, las prórrogas serán aprobadas automáticamente, con
la sola renovación de la garantía antes del vencimiento del plazo otorgado
y sin exceder el plazo máximo.
- Garantías :
Como bien hemos señalado el régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo determina que para su cumplimiento debe
haber un ingreso de mercancía importada al territorio aduanero,

INSTITUTO PACÍFICO 75
REGÍMENES ADUANEROS

para luego ser exportada como un producto compensador, no obs-


tante ¿Como la administración aduanera puede asegurarse de que
la mercancía sea utilizada para ese fin y que se cumpla con el plazo
establecido en la norma?
Es por esta razón que para llevar a cabo este procedimiento ,los be-
neficiarios del régimen deben constituir una garantía14 a satisfacción
de la Sunat, por una suma equivalente a los derechos arancelarios y
demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos
de corresponder, más un interés compensatorio sobre dicha suma,
igual al promedio diario de la TAMEX por día, proyectado desde la
fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de vencimien-
to del plazo del régimen, a fin de responder por la deuda tributaria
aduanera existente al momento de la nacionalización. Es decir, si se
diera el caso que al vencimiento del plazo establecido, la mercancía
no se llegara a exportar, la Sunat dará por concluido el régimen y por
nacionalizada la mercancía ejecutando la garantía correspondiente.
Ahora bien, cuando las mercancías de importación, han sido des-
tinadas a despacho anticipado, la aplicación de la garantía previa
al despacho, incluyendo la regularización y conclusión del régimen
aduanero, se procede conforme a lo establecido en el procedimiento
sistema de garantías previas a la numeración de la declaración (Proc.
IFGRA-PE.39).
e) Procedimiento para la tramitación del régimen
• Transmisión de la información del Cuadro de Insumo Producto (CIP)
En principio cabe mencionar que el objetivo de la presentación del
cuadro de insumo producto es mostrar la relación existente entre el
producto que se acoge al régimen y los insumos que lo convertirán
en un producto compensador. Le corresponde al despachador de
aduana o el beneficiario trasmitir electrónicamente la información
contenida en el CIP que es elaborado por el beneficiario, el cual de-
berá consignar en el mismo ,las mercancías a admitir , los productos
compensadores , los coeficientes de insumo producto , así como las
mermas , desperdicios y residuos tengan o no valor comercial .
Esta transmisión del CIP se realiza por única vez, luego de dicha
transmisión, el sistema lo valida, registra y comunica su aceptación
al declarante De haber errores, el sistema lo comunica por el mismo
medio electrónico para que el declarante efectué las modificaciones
correspondientes, en caso el sector competente anule o rectifique
el CIP la administración aduanera realiza los ajustes en el SIGAD
comunicándolo al beneficiario.

14 La garantía deberá ser constituida conforme a la calificación y modalidades establecidas en la ley y su


reglamento y debe ser emitida a satisfacción de la Sunat de acuerdo a las características señaladas en el
procedimiento de Garantías de Aduanas Operativas IFGRA-PE.13.

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• Numeración de la declaración
El despachador de aduana solicita la destinación aduanera del ré-
gimen mediante la transmisión electrónica de la DAM (Declaración
aduanera de mercancías) y conforme a las estructuras de transmisión
de datos publicadas en el portal web de la Sunat utilizando la clave
electrónica asignada.
Las declaraciones se tramitan bajo 3 modalidades de despacho
aduanero, consignando los siguientes códigos:

Destinación ( Código 21)


Despacho Anticipado: 1-0 Despacho urgente Despacho Excepcional
- 03 Punto de llegada - 0-1 Despachos de envíos Código 0-0
A Terminal portuario, de urgencia.
terminal de carga aérea - 0-2 Despachos de envíos
y otras vías. de socorro
B Depósito temporal.
- 04 Zona primaria con
autorización especial.

En la declaración se debe consignar el tipo de documento de trans-


porte con los siguientes códigos:
1 = Directo
2 = Consolidado
3 = Consolidado 1 a 1 (mercancía consolidada que pertenece a un
consignatario, amparada en un documento de transporte).
En el despacho anticipado la transmisión de la declaración debe
contener la siguiente información:
- Número de manifiesto de carga.
- Número de documento de transporte máster.
- Número del contenedor o contenedores de corresponder; si
no se cuenta con esta información al momento de numerar la
declaración, dichos datos deben ser transmitidos con la infor-
mación complementaria hasta antes del levante.
En la transmisión de la información de la declaración con despacho
anticipado tipo 04 (zona primaria con autorización especial), el des-
pachador de aduana consigna la información del domicilio principal
o establecimiento anexo, consignando en la casilla 7.38 del rubro
observaciones del formato A de la declaración, el código del local
donde va a ser trasladada la mercancía y la dirección en forma de-
tallada. Para tal efecto, debe tener en cuenta lo siguiente:
a) Si es un establecimiento anexo del dueño o consignatario
b) Si es el domicilio principal del dueño o consignatario.

INSTITUTO PACÍFICO 77
REGÍMENES ADUANEROS

El despachador de aduana también debe consignar en la declaración,


los siguientes códigos según corresponda:
1 = Maquila
3 = Reparación, restauración o acondicionamiento.
4 = Transformación.
5 = Elaboración, montaje, ensamble y adaptación a otras mercancías.
Es importante tomar en cuenta que la declaración debe tener tantas
series como modelo o tipo de mercancía vaya a destinarse, indican-
do los pesos y valores respectivos. En cada serie de la declaración
debe consignarse la mercancía correspondiente a un sólo ítem del
CIP transmitido, aun cuando se clasifique en una misma subpartida
arancelaria. Finalmente el SIGAD validará los datos de la información
transmitida, de ser conforme genera el número de la declaración y
determina la deuda tributaria aduanera y recargos, de corresponder,
caso contrario, el SIGAD comunica al despachador de aduana, el
motivo de rechazo, para que realice las correcciones pertinentes.
• Recepción, registro y control de documentos
Para el caso de las declaraciones seleccionadas a canal naranja o
rojo, el despachador de aduana deberá presentar los documentos
sustentatorios en la ventanilla del área que administra el régimen,
siendo estos documentos los siguientes15:
- Fotocopia autenticada del documento de transporte.
- Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o
contrato.
- Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte,
de corresponder.
- Garantía original y dos fotocopias, excepto en los casos que se
constituya garantía previa o que por su normatividad específica
no requiera garantía.
- Cuadro de insumo producto.
- Fotocopia autenticada del documento de autorización del sector
competente o de la declaración jurada en los casos de mercan-
cías restringidas o de ser requerido.
- Fotocopia autenticada del certificado de origen, cuando corres-
ponda.
- La declaración andina del valor (DAV) en los casos que sea
exigible la transmisión del formato B de la declaración. La
DAV se entiende presentada con la transmisión electrónica de
la información comprendida endicho Formato B.
- Cuando las características, cantidad o diversidad de las mer-
cancías lo ameriten, la autoridad aduanera adicionalmente y en

15 Documentos señalados en el capítulo VI, numeral 13 del procedimiento INTA-PG.06 A.

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forma excepcional puede solicitar información contenida en el


volante de despacho, lista de empaque, cartas aclaratorias del
proveedor o fabricante, contratos y sus adendas, documentos
bancarios o financieros, documentos oficiales y documentos
aclaratorios referidos al transporte, seguro y aspectos técnicos
de la mercancía.
El funcionario aduanero encargado registra la información en el
módulo de recepción de documentos del SIGAD, a fin de emitir
la guía de entrega de documentos (GED) en original y copia,
entrega la copia al despachador de aduana y anexa el original
al sobre. La garantía es remitida al funcionario aduanero en-
cargado quien verificará que la deuda tributaria aduanera, los
recargos de corresponder y los intereses compensatorios liqui-
dados por el SIGAD estén cubiertos por la garantía presentada.
• Revisión documentaria y reconocimiento físico
Una vez que el funcionario aduanero recibe los documentos sus-
tentatorios de la declaración, procederá a efectuar la revisión docu-
mentaria para:
- Verificar el riesgo de la mercancía
- Verificar que la documentación presentada corresponda a la
declaración.
- Evaluar los productos que ingresan, sin son prohibidos o res-
tringidos.
- Verificar si las mercancías pueden acogerse al régimen.
- Verificar la descripción de las mercancías, el modelo, el estado
(usado, desarmado, deteriorado), su naturaleza (perecible, pe-
ligrosa, restringida), etc.
- Verificar la clasificación arancelaria, el valor de las mercancías
y la determinación de la deuda tributaria aduanera y recargos.
- Valorar las mercancías de acuerdo a lo establecido en el acuerdo
del valor de la OMC.
- Verificar si los códigos consignados en la declaración se encuen-
tran sustentados
- Verificar otros datos que la naturaleza u origen de las mercancías
requiera.
El jefe del área que administra el régimen puede disponer el reco-
nocimiento físico de la mercancía cuando el funcionario aduanero
encargado de la revisión documentaria lo solicite. El reconocimiento
físico es la operación que consiste en verificar lo declarado, mediante
una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías,
verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso,
medida, o clasificación arancelaria. Seguidamente para efectuar el
retiro de las mercancías, hay que considerar que los puntos de lle-
gada, los depósitos temporales, los Ceticos o la Zofratacna permiten

INSTITUTO PACÍFICO 79
REGÍMENES ADUANEROS

el retiro de las mercancías de sus recintos siempre que haya una


previa verificación de la información en el portal web de la Sunat,
respecto del otorgamiento del levante de las mercancías y de ser el
caso, que se haya dejado sin efecto la medida preventiva dispuesta
por la autoridad aduanera.
• Conclusión del régimen
- La primera forma por la que concluye el régimen, es cuando se
realiza la exportación del producto ya transformado o reparado,
es decir el producto compensador, para ello hay que considerar
que la declaración de exportación de mercancías debe numerar-
se dentro de la vigencia de la declaración de admisión temporal
para perfeccionamiento activo.
- La segunda forma, es a través de la destrucción de envases
utilizados para la exportación de mercancías y se someten a la
operación de corte y vaciado. Dicho procedimiento debe ser
autorizado por la autoridad aduanera para que tenga efecto de
lo contrario no será considerado para el descargo en la cuenta
corriente, hasta que se proceda a su nacionalización o reexpor-
tación dentro del plazo del régimen.
- La tercera forma es a través de la reexportación de mercancía
admitida temporalmente, así como los residuos, desperdicios y
subproductos que resulten del proceso de perfeccionamiento y
que tengan valor comercial.
Finalmente de no poder llegar a realizarse la exportación del producto
compensador, otra forma de concluir al régimen es a través de la
nacionalización de las mercancías que han sido admitidas temporal-
mente, ya sea dentro de la vigencia del régimen donde el beneficiario
o su despachador de aduana solicita vía transmisión electrónica a la
intendencia de aduana donde numeró la declaración, la nacionaliza-
ción de la mercancía o cuando se realiza vencido el régimen donde
automáticamente se da por nacionalizada la mercancía, ejecutando la
garantía por el monto correspondiente a la deuda tributaria aduanera
por los saldos pendientes y concluye el régimen.

2. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo (DESPA-PG.05)


a) Marco conceptual
La Ley General de Aduanas lo define como el régimen que permite la
salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas
para su transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas
como productos compensadores en un plazo determinado. De esta defi-
nición podemos rescatar que estamos hablando de un régimen en donde
la mercancía permanecerá solo por un tiempo determinado, a diferencia
de una exportación definitiva, en donde este plazo límite no existe.
Al igual que en el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento
activo, las operaciones de perfeccionamiento son las mismas, es decir

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al hablar de transformación, elaboración (incluye montaje, ensamble) o


reparación de mercancías se hace referencia a operaciones de perfeccio-
namiento pasivo, es decir el valor agregado que obtendrá la mercancía en
el exterior, que a diferencia del perfeccionamiento activo (que se realiza
en territorio aduanero local) se realizara en el exterior.
Se considera como una exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo el cambio o reparación de la mercancía que habiendo sido decla-
rada y nacionalizada, resulte deficiente o no corresponda a la solicitada
por el importador, siempre y cuando dicha exportación se efectúe dentro
de los 12 meses contados a partir de la numeración de la declaración de
importación para el consumo y previa presentación de la documentación
sustentatoria.
b) Plazos del régimen
La reimportación de los productos que han sido transformados o modifi-
cados, tendrá un plazo de 12 meses como máximo, computados a partir
de la fecha de embarque de las mercancías que han sido exportadas tem-
poralmente, para su retorno como productos compensadores. Dicho plazo
podrá ser ampliado en casos justificados ante la Administración Aduanera.
c) Procedimiento para la tramitación del régimen
• Numeración de la DUA y el CIP
Como primer paso el despachador de aduana deberá solicitar la
exportación temporal a través de medios electrónicos la información
contenida en la DUA utilizando su clave electrónica, de la misma ma-
nera deberá realizar la transmisión del CIP (Cuadro insumo producto).
Para el caso de la destinación aduanera, el código que deberá emplear
es el 52: Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
Asimismo cuando se trata de una exportación para perfeccionamiento
pasivo el despachador debe consignar en la casilla tipo de despacho
la finalidad de la salida temporal de la mercancía, consignado los
siguientes códigos:

Código Tipo de despacho


1 Transformación/elaboración (CIP)
2 Reparación/restauración/acondicionamiento
3 Cambio/reparación sin garantía comercial (Art. 78° D. Leg. Nº 1053)
4 Cambio/reparación con garantía comercial (Art. 81° D. Leg. Nº 1053)

Finalmente el SIGAD después de recibir los datos de la información


transmitida por el despachador de aduana, las convalida con el CIP de
corresponder y de ser conforme genera automáticamente el número
de la DUA, caso contrario comunica por el mismo medio los errores
encontrados para las correcciones respectivas.

INSTITUTO PACÍFICO 81
REGÍMENES ADUANEROS

• Ingreso de la mercancía a zona primaria y conformidad de la recep-


ción
Es obligatorio que todo mercancía que será enviada al exterior,
ingrese a un depósito temporal para su posterior control aduanero
y una vez que ingrese, el deposito temporal deberá registrar electró-
nicamente la fecha y hora del ingreso, así como la fecha y hora en
la que el despachador de aduana presenta la DUA para solicitar el
embarque de la mercancía siempre que exista un levante autorizado.
• Presentación y revisión documentaria de la DUA
Para llevar a cabo el despacho el agente de aduanas deberá presentar
ante el área encargada de la exportación temporal, la DUA, acom-
pañada de la siguiente documentación sustentatoria16:
- En la vía aérea y terrestre, copia del documento de transporte
(carta porte aérea, representación impresa de la Carta Porte
Aéreo Internacional emitida por medios electrónicos - CPAIE
o carta porte terrestre), en la vía marítima o fluvial, copia de la
reserva de espacio en la nave emitida por la empresa de trans-
porte.
La exportación temporal de vehículos que salen por sus propios
medios no requiere de la presentación del manifiesto de carga ni
de documento de transporte para su despacho, presentándose
una declaración jurada en su reemplazo.
- Copia del documento que acredita la propiedad o declaración
jurada de posesión de la mercancía.
- Copia de la factura que sustentó la importación para el con-
sumo cuando se trate de exportación temporal por cambio o
reparación de mercancía deficiente o no solicitada.
- Declaración Jurada de porcentaje de merma tratándose de
material de embalaje en los casos que corresponda.
- Copia de la garantía comercial otorgada por el vendedor, cuando
corresponda.
- Copia del documento de seguro de transporte de las mercancías,
cuando corresponda.
- Otros que la naturaleza de la mercancía o la finalidad de la
salida temporal requiera.
De esta manera, el funcionario aduanero encargado recibe la DUA y
los documentos sustentatorios e ingresa esta información al SIGAD
para elaborar la GED en original y copia, el original se anexa a la
declaración y la copia se entrega al despachador de aduana en señal
de recepción, además de verificar que la información corresponda
con la registrada.

16 Documentos señalados en el capítulo VI, numeral 20 del procedimiento INTA-PG.05.

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• Reconocimiento físico y embarque


Es obligatorio que las exportaciones temporales y las reimportaciones
de mercancías se encuentran sujetas a reconocimiento físico obliga-
torio, esto con la finalidad de comprobar que las mercancías salgan
e ingresen bajo las condiciones señaladas. Luego de realizar el reco-
nocimiento físico respectivo, se procede a embarcar las mercancías
amparadas en DUAs diligenciadas, debiéndose realizar dentro del
plazo de 30 días calendario computado a partir del día siguiente
de la numeración de la DUA.
• Determinación de la base imponible en la reimportación
Cuando las mercancías exportadas temporalmente se reimporten,
después de ser reparadas, cambiadas o perfeccionadas en el exterior,
la determinación de la base imponible para el cobro de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, se calculará sobre el monto
del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto
del cambio, más los gastos de transporte y seguro ocasionados por
la salida y retorno de la mercancía, de corresponder. En caso la
mercancía objeto del cambio sea de mayor valor, la diferencia en el
valor forma parte de la base imponible.
• Conclusión de las exportaciones temporales
- La primera forma por la que se concluye este régimen es median-
te la reimportación dentro del plazo autorizado. Se debe tenerse
en cuenta consignar lo siguiente en la Declaración aduanera de
mercancías ( Formato A de la DUA):
• Casilla 7.18.: indicar número de ítem que corresponde a
la mercancía exportada temporalmente en el CIP.
• Casilla 7.3: Se consigna el número de la declaración y serie
precedente utilizada en el producto compensador, en caso
de tener más de una declaración precedente, se debe con-
signar todas las declaraciones y las series correspondientes.
En la reimportación de una exportación temporal para per-
feccionamiento pasivo, tipo de despacho 1, el despachador
de aduana simultáneamente con la declaración transmite la
Relación Insumo Producto elaborado por el beneficiario del
régimen.
En los casos en que corresponda el pago de los derechos aran-
celarios y demás impuestos aplicables, así como el pago de los
recargos que hubieren a la importación para el consumo, debe
declararse en la casilla 6.2 del formato de la DUA, el importe
del flete de ida y vuelta.
- Otra forma de concluir con el régimen es mediante la exporta-
ción definitiva de las mercancías que salieron temporalmente,
para este caso el despachador de aduana, dentro de la vigencia

INSTITUTO PACÍFICO 83
REGÍMENES ADUANEROS

de las exportaciones temporales, puede solicitar la exportación


definitiva de las mercancías.
- En caso no se concluya con la exportación temporal y no se lle-
gue a reimportar las mercancías como productos compensadores
dentro del plazo autorizado o de la prórroga de ser el caso, o
no se solicite el cambio de régimen a una exportación defini-
tiva, el funcionario aduanero encargado verifica en el SIGAD
la existencia de saldo en las declaraciones, de no existir saldo
procede a emitir la nota contable de conclusión del régimen.
Caso contrario la autoridad aduanera automáticamente dará
por exportada en forma definitiva las mercancías y concluido
el régimen.

3. Restitución de derechos arancelarios – DRAWBACK (DESPA-PG.07)


a) Marco Conceptual
El artículo 82° de la Ley General de aduanas lo define como el “Régimen
aduanero que permite, como consecuencia de la exportación de mercan-
cías, obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios,
que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías
contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción”.
Ante esto se puede decir que consiste en la devolución de los derechos
arancelarios pagados por aquellos insumos importados que son incorpo-
rados en el producto a exportar.
b) Beneficiarios que pueden acogerse al régimen
Pueden acogerse a la Restitución las empresas productoras - exportadoras,
entendiéndose como tales a:
• Cualquier persona natural o jurídica constituida en el país que elabore
o produzca el bien a exportar cuyo costo de producción se hubiere
incrementado por los derechos de aduana que gravan la importación
de los insumos incorporados o consumidos en la producción del bien
exportado.
• Aquella que encarga total o parcialmente a terceros la producción
o elaboración de los bienes que exporta. La empresa productora
- exportadora es la única facultada para encargar la producción o
elaboración a un tercero.
En aplicación a lo dispuesto en la Tercera Disposición Final de la Ley N°
28438, mantienen la calidad de empresas productoras - exportadoras,
quienes de acuerdo al contrato de colaboración empresarial sin contabi-
lidad independiente, actúan como operadores de los citados contratos,
siempre que importen o adquieran en el mercado local insumos importados
o mercancías elaboradas con insumos importados para incorporarlos en
los productos exportados, actúen en la última fase del proceso productivo
aun cuando su intervención se lleve a cabo a través de servicios prestados
por terceros, y exporten los productos terminados.

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Staff revista Actualidad Empresarial

c) Aspectos Generales
- La notificación de los actos administrativos relacionados a la Soli-
citud se realiza en forma automática al Buzón SOL de la empresa
productora – exportadora (beneficiario) y surte efectos a partir del
día hábil siguiente a la fecha del depósito del mensaje.
- Es responsabilidad del beneficiario tomar las medidas de seguridad en
el uso de la clave SOL, en ese sentido, se entenderá que la operación
ha sido efectuada por el beneficiario en todos los casos en los que
para acceder a Sunat (Operaciones en Línea) se haya utilizado el
Código de Usuario y la clave SOL otorgadas por la Sunat, así como
los Códigos de Usuarios y claves SOL generadas por el beneficiario.
d) Insumos importados
El artículo 13° del Reglamento del Procedimiento de Restitución Simpli-
ficado de Derechos Arancelarios, determina cuales son los insumos que
van a ser incorporados o consumidos en el bien exportado pudiendo ser:
materias primas, productos intermedios, partes y piezas. Se definen de la
siguiente manera:
• Materia Prima: Sustancia, elemento o materia necesaria para obtener
un producto (incluye etiquetas, envases, artículos para conservación
y transporte).
• Productos Intermedios: Elementos que requieren de procesos pos-
teriores para adquirir la forma final en que serán incorporados en el
producto exportado.
• Partes: Conjunto o combinación de piezas, unidas por cualquier
procedimiento de sujeción, destinado o constituir una unidad.
• Piezas: Unidad previamente manufacturada, cuya ulterior división
física produce su inutilización para la finalidad a que estaba destinada.
• Modalidades por las que pueden ser adquiridos los insumos
Los insumos importados utilizados en los bienes de exportación
definitiva pueden ser ingresados bajo las siguientes modalidades:

Primera Importados directamente por el beneficiario

Segunda Importados por terceros.

Mercancías elaboradas con insumos importados adquiridos de proveedores


Tercera
locales.

Esto quiere decir, que el Drawback puede ser solicitado no solo si


el exportador actuó como importador de los insumos, sino también
cuando los adquiere en el mercado local por otras personas que lo
importaron en su momento, o cuando estas mercancías no son impor-
tadas pero están elaboradas con insumos que si han sido importados.
• Insumos que no se pueden acoger al Drawback

INSTITUTO PACÍFICO 85
REGÍMENES ADUANEROS

No podrá acogerse a la restitución, las exportaciones de productos


que tengan incorporados insumos extranjeros que hayan sido:
a. Ingresados al país bajo mecanismos aduaneros suspensivos,
salvo que hubieren sido nacionalizados pagando el íntegro de los
derechos arancelarios antes de ser incorporados o consumidos
en el bien exportado.
b. Nacionalizados al amparo del régimen de Reposición de Mer-
cancías con Franquicia Arancelaria (Procedimiento General
DESPA-PG.10).
c. Nacionalizados con exoneración arancelaria, preferencia aran-
celaria o franquicia aduanera especial, inclusive aquellos por
los que se haya reintegrado los derechos diferenciales dejados
de pagar, siempre que la declaración de importación de los
insumos se encuentre acogida correctamente a la exoneración,
preferencia o franquicia aduanera, salvo que el exportador rea-
lice la deducción sobre el valor FOB del monto correspondiente
a estos insumos, lo que es posible sólo en el caso de insumos
adquiridos bajo la segunda modalidad (Importados por terceros).
d. Nacionalizados con tasa arancelaria cero, cuando éstos son los
únicos insumos importados.
Asimismo cabe mencionar que tampoco puede solicitarse el Drawback
por el uso de combustibles importados o cualquier otra fuente ener-
gética cuando su función sea la de generar calor o energía para la
obtención del bien exportado, así como los repuestos y útiles de
recambio que se consuman o empleen en la obtención de dicho bien.
• ¿En qué consiste la producción por encargo?
El encargo parcial o total de la producción en cuanto al insumo
importado materia del beneficio, consiste en que:
- El exportador incorpore o consuma el insumo en la parte del
proceso productivo que él realiza, encargando la parte restante
de la producción.
- El exportador proporcione al productor todo o parte del insu-
mo, para que este último lo incorpore o consuma en el proceso
productivo encargado, o
- El productor proporcione e incorpore o consuma en el proceso
productivo, todo o parte del insumo, materia del beneficio.
El insumo importado con una DAM o adquirido en el mercado local
con factura, puede ser usado parcialmente en el proceso productivo
del bien exportado y su saldo puede ser destinado a otro proceso
productivo para acogerse a la Restitución al realizar otra exporta-
ción. Asimismo, se podrá utilizar más de un insumo importado en
un bien exportado.
e) Monto a restituir

86
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El monto a restituir es equivalente al tres por ciento (3%)17 del valor FOB
del bien exportado, con el tope del 50% de su costo de producción, co-
rrespondiendo aplicar la tasa vigente al momento de la aprobación de la
Solicitud. Este monto tiene naturaleza tributaria. Se entiende como valor
del bien exportado, el valor FOB del respectivo bien, por lo que se debe
excluir las comisiones y cualquier otro gasto deducible en el resultado
final de la operación de exportación, en dólares de los Estados Unidos
de América.
Cuando las exportaciones son pactadas bajo los Incoterm Ex Work, FCA
y FAS, el monto a restituir se calcula sobre el valor FOB consignado en la
DAM de exportación, excluyendo los gastos que no fueron asumidos por
el exportador. Cuando las exportaciones son pactadas en otros Incoterm,
el monto a restituir se calcula sobre el valor FOB consignado en la DAM
de exportación, excluyendo los costos no considerados en dicho término
de venta.
• Exportaciones con contenido de Oro:
En la exportación de bienes con contenido de oro, cualquiera sea su
proporción, se debe deducir el costo del oro del valor FOB de expor-
tación, sin perjuicio de las demás deducciones. En la deducción del
valor FOB de exportación de los insumos importados por terceros
(Segunda modalidad) se toma como base el monto del valor de venta
de dichos insumos, sin incluir el IGV, cuando:
a. Hubiesen ingresado al país con mecanismos aduaneros sus-
pensivos exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras
especiales o con cualquier otro régimen devolutivo o suspensivo
de derechos y gravámenes aduaneros.
b. No se hubiese podido determinar adecuadamente si la impor-
tación de los insumos, a la fecha del registro de la Solicitud, se
ha realizado mediante el uso de mecanismos aduaneros suspen-
sivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras
especiales o con cualquier otro régimen devolutivo o suspensivo
de derechos y gravámenes aduaneros.
Estas deducciones proceden siempre que el insumo no haya sido
transformado o incorporado en productos intermedios, antes de la
correspondiente transferencia en el mercado local.
f) Requisito para el acogimiento
Las Solicitudes deben ser presentadas por montos iguales o superiores a
US$ 500,00 En el caso de montos menores se acumularán hasta alcanzar
y/o superar el mínimo antes mencionado.
La restitución procederá siempre que:

17 Tasa establecida mediante Decreto Supremo Nº 282-2016-EF, publicado el 14 de octubre del año 2016,
donde modifica la tasa de restitución de derechos arancelarios, la cual sería de 4%, asimismo se indicaba que
a partir del 01 de enero de 2019, la tasa de restitución antes señalada retornará al 3%.

INSTITUTO PACÍFICO 87
REGÍMENES ADUANEROS

- En la DAM (Declaración Aduanera de Mercancías) de exportación


definitiva se haya indicado la voluntad de acogerse a ésta.
- La Solicitud sea numerada en un plazo máximo de ciento ochenta
(180) días hábiles, computado desde la fecha de embarque consig-
nada en la DAM de exportación regularizada.
- Los insumos utilizados hayan sido importados dentro de los treinta
y seis (36) meses anteriores a la exportación definitiva. El plazo se
computa desde la fecha de numeración de la DAM de importación
o fecha de cancelación de los derechos arancelarios de la DAM de
Admisión Temporal, de ser el caso, hasta la fecha de embarque con-
signada en la DAM de exportación regularizada.
- El valor CIF de los insumos importados utilizados no supere el cin-
cuenta por ciento (50%) del valor FOB del bien exportado.
- Las exportaciones definitivas de los productos acogidos al beneficio
no hayan superado los veinte millones de dólares de los Estados
Unidos de América (US$ 20 000 000,00), por subpartida nacional y
por beneficiario no vinculado.
Este monto resulta de sumar los valores FOB de las exportaciones
acogidas a la Restitución, considerando las fechas de embarque de
las exportaciones realizadas de enero a diciembre de cada año ca-
lendario, por subpartida nacional y por beneficiario no vinculado18.
Tratándose de empresas que han sido fusionadas en el marco de la
Ley General de Sociedades, los 20 millones se calculan sumando los
valores FOB de las mercancías exportadas acogidas a la Restitución
por subpartida nacional, por las empresas que se fusionan y por la
nueva empresa creada de corresponder.
La sociedad absorbente debe comunicar la fusión por escrito a la
Intendencia Nacional de Técnica Aduanera de la SUNAT, adjuntando
la ficha registral de absorción vigente y documentación sustentatoria
de corresponder, para la actualización correspondiente en el sistema
institucional de la SUNAT.
- El producto de exportación no forme parte de la lista de subpartidas
nacionales excluidas del beneficio, aprobada por el Ministerio de
Economía y Finanzas19.
• Otros requisitos:
Para acogerse a la Restitución el beneficiario debe:
a. Estar inscrito en el RUC y no tener la condición de “No habido”.
b. Contar con clave SOL
c. Contar con una cuenta corriente o de ahorro del sistema finan-
ciero nacional vigente en moneda nacional y la haya registrado

18 Para determinar la vinculación se debe considerar el concepto de conjunto económico o vinculación econó-
mica establecido en el artículo 24º del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta.
19 Decreto Supremo Nº 127-2002-EF publicado el 25.8.2002 y normas modificatorias.

88
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con el número de su Código de Cuenta Interbancaria -CCI en


el Portal del Operador de la página web de la Sunat.
g) Requisitos documentarios
• Para el caso de insumos importados por terceros o mercancías ela-
boradas con insumos importados adquiridos de proveedores locales
Para acogerse a la restitución se requiere:
- Factura que acredite la compra del insumo o mercancía.
- Declaración Jurada del proveedor local (Anexo 4 del presente
libro), de no haber hecho uso de mecanismos aduaneros suspen-
sivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras
especiales o con cualquier otro régimen devolutivo o suspensivo
de derechos y gravámenes aduaneros, indicando los datos de la
factura de compra de insumo o mercancía y datos de la series
de la DAM de Importación y/o Admisión Temporal.
• Para el caso que el proceso productivo del bien exportado se haya
encargado a terceros
Para acogerse a la restitución se requiere:
- Presentar la factura que acredite el servicio prestado.
Los documentos señalados deben ser emitidos hasta la fecha de
ingreso del bien a zona primaria aduanera para su exportación,
salvo que se trate de embarque directo desde el local designa-
do por el exportador, en cuyo caso los documentos deben ser
emitidos hasta la fecha de embarque del bien.
Excepcionalmente, se puede sustentar que la entrega de los
insumos importados por terceros o mercancías elaboradas
con insumos importados adquiridos de proveedores locales se
realizó hasta la fecha de ingreso a la zona primaria o de embar-
que del bien exportado en el caso de embarque directo, con la
respectiva guía de remisión emitida hasta la fecha de ingreso a
la zona primaria o de embarque del bien exportado en el caso
de embarque directo, documento adicional que se presenta con
la factura de compra de insumos.
h) Procedimiento para solicitar el Drawback
• Solicitud de Restitución de Derechos
Como primer paso se debe manifestar la voluntad de acogerse a la
Restitución, la cual debe ser expresada en la DAM de exportación
regularizada, consignando a nivel de cada serie el código Nº 13, en
los siguientes casillero según el tipo de declaraciones, de esta manera
tenemos que para la:
- DUA 40 y 41: en la casilla 7.28.
- Declaración Simplificada de Exportación: en la casilla 6.13.

INSTITUTO PACÍFICO 89
REGÍMENES ADUANEROS

- Declaración de Exporta Fácil: en la casilla “Régimen Precedente


y/o Aplicación”.
- Declaración Simplificada de Exportación Web: en la casilla
“Régimen Precedente y/o Aplicación”.
- Declaración Simplificada de Envíos de Entrega Rápida: salida
categoría 4d1 y/o 4d2: en la casilla 6.13 “Declaración Régimen
Precedente”.
El beneficiario ingresa a la opción Sistema de Despacho Aduanero del
portal web de la SUNAT y con su clave SOL registra la Solicitud utili-
zando los formatos electrónicos, de acuerdo al instructivo establecido.
Hay que tomar en cuenta que a Solicitud tiene carácter de Declaración
Jurada y Por ello el beneficiario debe declarar:
a) No haber hecho uso de mecanismos aduaneros suspensivos o
exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras espe-
ciales o de cualquier otro régimen devolutivo o suspensivo de
derechos y gravámenes aduaneros.
b) Las empresas vinculadas, considerando el concepto de conjunto
económico o vinculación económica establecido en el artículo
24º del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta; en caso
se desvinculen, consignan los datos de la desvinculación en la
Solicitud, adjuntando la documentación sustentatoria, según lo
señalado en el instructivo contenido en el anexo II.
• Declaración de insumos
Los insumos incorporados o consumidos en el bien exportado, deben
ser declarados, según se encuentren en los siguientes supuestos:

Tercera modalidad
Primera y/o Segunda modalidad
(Mercancías elaboradas con insumos
(Importados directamente por el benefi-
importados adquiridos de proveedores
ciario /Importados por terceros)
locales.)
Todos los insumos, exceptuándose los Todos los insumos utilizados en la mer-
de la tercera modalidad, por considerarse cancía adquirida a terceros, incluyendo los
mercancía nacional. insumos de la primera y segunda modalidad,
cuando hayan sido nacionalizados con tasa
arancelaria cero.

Una vez ingresada la información, el sistema procederá a evaluar los


datos, de ser conforme genera el número de la solicitud, determinando
la selección a revisión documentaria o aprobación automática, de
esta manera la información es notificada a través del buzón SOL del
beneficiario20. Por el contrario de no ser conforme la información
registrada, el sistema muestra en línea las inconsistencias mediante

20 La selección de una Solicitud numerada correspondiente a un operador económico autorizado se efec-


túa conforme lo establece el Procedimiento General “Certificación del Operador Económico Autorizado”
INPCFA-PG.13.

90
Staff revista Actualidad Empresarial

las alertas respectivas y la solicitud es guardada automáticamente en


la bandeja de “Solicitudes Pendientes de Numerar.”
Finalmente si la solicitud es seleccionada a aprobación automática
se continúa con el proceso automático de verificación de deudas, sin
perjuicio de las acciones de fiscalización especial. Cuando la solicitud
es aprobada , la Sunat autoriza al Banco de la Nación a abonar en
la cuenta bancaria del beneficiario o emite y entrega el cheque no
negociable dentro del plazo de 5 días hábiles computado a partir del
día siguiente de la fecha de :
- La numeración de la Solicitud, si no fue seleccionada a revisión
documentaria, o
- La presentación de la documentación sustentatoria, si fue se-
leccionada a revisión documentaria.
• Revisión documentaria
Cuando la solicitud de restitución es seleccionada a revisión docu-
mentaria, el beneficiario debe presentar en la intendencia de aduana
donde numeró dicha solicitud, dentro del plazo de 2 días hábiles
computado a partir del día siguiente de la numeración, los siguientes
documentos de corresponder ,debidamente foliados:
a. Solicitud impresa del sistema
b. Fotocopia de la factura emitida por el proveedor local corres-
pondiente a compras internas de insumos importados y de la
guía de remisión, cuando corresponda, emitidas conforme a lo
establecido en el Reglamento de Comprobantes de Pago.
c. Declaración jurada del proveedor local.
En caso que el original de una declaración jurada haya sido
presentada con anterioridad copia simple de ésta, indicando el
número de la Solicitud con que fue presentada la declaración
jurada original.
d. Fotocopia de la factura que acredite el servicio prestado en
caso de la producción o elaboración por encargo de los bienes
que exporta, emitida conforme lo establece el Reglamento de
Comprobantes de Pago.
e. Documentación que acredite la exclusión de las empresas vin-
culadas.
Vencido el plazo señalado sin que los documentos requeridos hayan
sido presentados, la solicitud queda sin efecto, anulándose auto-
máticamente, situación que es notificada a través del buzón Sol del
beneficiario.
Recepcionada la documentación, el funcionario encargado procederá
a ingresar el número de la solicitud en el módulo de Drawback Web,
asimismo imprimirá la guía de entrega de documentos, y entrega el
original con los documentos presentados al funcionario asignado por
el sistema y la copia al beneficiario, situación que es comunicada a

INSTITUTO PACÍFICO 91
REGÍMENES ADUANEROS

través del buzón Sol del beneficiario. De esta manera el funcionario


encargado verificará que la documentación presentada corresponda a
la información registrada en el sistema y que se cumplan los requisitos
establecidos, dentro del plazo de 2 días hábiles computado a partir
del día siguiente de la recepción de la solicitud y la documentación
sustentatoria, de corresponder. De ser conforme, el funcionario en-
cargado registra la aprobación de la solicitud y devuelve los actuados
al interesado, continuando el proceso automático de verificación de
deudas del beneficiario, sin perjuicio de las acciones de fiscalización
especial. La aprobación es notificada a través del Buzón Sol del
beneficiario.
Finalmente se debe considerar que los datos transmitidos por medios
electrónicos para la formulación de la Solicitud gozan de plena validez
legal. En caso se produzca discrepancia en los datos contenidos en
los documentos de los beneficiarios con los de la Sunat, se presumen
correctos éstos últimos.
• Rechazos de las solicitudes de restitución
Si al evaluar las solicitudes seleccionadas para revisión documentaria
se evidencia omisiones, errores o incumplimiento de los requisitos
y condiciones, la solicitud puede ser rechazada como subsanable o
no subsanable, situación que es notificada a través del buzón Sol
del beneficiario.

Tipos de rechazos
- El error de transcripción o de cálculo que se verifique entre la infor-
mación transmitida y el documento digitalizado en la Solicitud.
- La digitalización incompleta o ilegible, omisión de digitalización o
de presentación de documentación que sustente la información
Subsanable transmitida en la Solicitud.
- La omisión del registro en la Solicitud de la información contenida
en la documentación digitalizada.
La omisión de sello o firma en la documentación presentada ante la
Sunat.
- El incumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento.
No
- El rechazo subsanable que no fue respondido dentro del plazo
subsanable
concedido por la Sunat.

El funcionario asignado para la revisión documentaria registra el tipo


de rechazo seleccionando y consignando el motivo, situación que es
notificada a través del buzón Sol del beneficiario. Asimismo cuando el
rechazo sea no subsanable se tiene por no presentada la solicitud y se
devuelve la documentación al interesado. Por el contrario cuando la
Solicitud es calificada como rechazo subsanable, el beneficiario tiene
un plazo de 2 días hábiles computado a partir del día siguiente de la
fecha del depósito del mensaje en el Buzón Sol del beneficiario, para
que solicite la subsanación electrónica o documentaria21. Si vencido
21 Durante el tiempo en que se solicita la subsanación, queda suspendido el cómputo del plazo donde la Sunat
autoriza al Banco de la Nación a abonar en la cuenta bancaria del beneficiario o emitir y entregar el cheque
no negociable (5 días hábiles).

92
Staff revista Actualidad Empresarial

el plazo señalado el beneficiario no presenta la subsanación de la


solicitud, se considera como un rechazo no subsanable, teniéndose
por no presentada la solicitud, situación que es notificada a través
del buzón Sol del beneficiario.
Cabe mencionar que solo procede la subsanación de la información
contenida en las series de la DAM de Exportación registradas en la So-
licitud y de la información relacionada a la serie, la cuales pueden ser
eliminadas, de corresponder. De esta manera el beneficiario solicita la
subsanación .en la bandeja de: “Solicitudes Pendientes de Subsanar” del
módulo de Drawback Web, registrando la información y/o adjuntando la
documentación digitalizada correspondiente, para que el sistema genere
el número correlativo de la solicitud de subsanación electrónica asociado
a la solicitud. Seguidamente el funcionario asignado evaluara la solicitud
de subsanación electrónica, calificándola como:
a. Procedente: La solicitud se actualiza automáticamente como pen-
diente de evaluación y se consigna la nueva fecha estimada para la
autorización del abono, situación que es notificada a través del Buzón
Sol del beneficiario y se continúa con el trámite.
b. Improcedente, La solicitud es rechazada como “no subsanable” y
se devuelve los actuados al interesado, notificando los motivos del
rechazo a través del Buzón Sol del beneficiario.
Cuando el beneficiario solicita la subsanación en forma documentaria
presenta la documentación en la intendencia de la aduana consignada en
la solicitud. Finalmente procede a registrar en el sistema la información
o adjunta la documentación y procede al levante del rechazo asignando
a la solicitud el estado de pendiente de evaluación, situación que es co-
municada a través del Buzón Sol del beneficiario, continuándose con el
proceso automático de verificación de deudas del beneficiario. Si el fun-
cionario asignado identifica hechos que hagan presumir el acogimiento
indebido a la Restitución, genera un documento electrónico dirigido a su
jefe inmediato, quien evaluará su remisión a fiscalización, sin perjuicio de
la continuación del trámite.
• Fiscalización especial
De evidenciarse la existencia de indicadores de riesgo, que hagan
presumir el acogimiento indebido a la restitución, dentro del plazo de
24 horas computado desde la fecha de la aprobación de la solicitud,
la INPCFA (Intendencia Nacional de Prevención del Contrabando y
Fiscalización Aduanera) puede disponer la realización de una fiscali-
zación especial, situación que es notificada a través del Buzón Sol del
beneficiario. La intendencia de aduana seleccionada en la Solicitud,
en virtud a lo informado por la INPCFA, mediante acto resolutivo
dispone la extensión del plazo hasta 6 meses para resolver la solicitud.
Al hacer mención a indicadores de riesgo, el reglamento del Drawback
en su artículo 10°, señala como indicadores de riesgo las siguientes
situaciones:

INSTITUTO PACÍFICO 93
REGÍMENES ADUANEROS

a) No haya numerado declaraciones de exportación en un período


mayor a 12 meses anteriores a la fecha de presentación de la
solicitud.
b) Cuente con un capital social suscrito y pagado a la fecha de
presentación de la Solicitud de Restitución menor al 5% del
volumen de exportaciones acumuladas en el año en que se
presenta la solicitud.
c) Los bienes exportados correspondan a las subpartidas arance-
larias de alto riesgo señaladas por SUNAT.
d) No haya proporcionado la documentación y/o información re-
querida por la administración para su fiscalización; o de haberla
presentado, ésta sea inconsistente.
e) No haya cumplido con sus obligaciones formales y/o sustanciales
respecto a los pagos a cuenta o de regularización del Impuesto a
la Renta y/o contribuciones a ESSALUD y ONP, correspondien-
tes a los últimos doce meses, incluido el mes en que se realizó
la exportación que sustenta la Solicitud de Restitución.
f) Cuando el porcentaje de Utilidad Bruta entre el Costo de Pro-
ducción del bien exportado sea mayor al 350%.
Finalmente la intendencia de aduana, mediante acto resolutivo comu-
nica al beneficiario el resultado de la fiscalización especial, pudiendo
resolverse de la siguiente manera:
- Sin incidencia: El sistema continúa con el proceso de verificación
de deuda.
- Procedente en parte: El funcionario encargado registra en el
sistema el resultado y el sistema continúa con el proceso de
verificación de deuda.
- Acogimiento indebido: El funcionario encargado registra en el
sistema el resultado y procede al registro de la anulación de la
solicitud.
Vencido el plazo de 6 meses sin que se haya registrado el resultado
de la fiscalización especial, el sistema continúa con el proceso auto-
mático de verificación de deudas.
• Verificación de deudas
Las medidas cautelares de otras entidades son registradas en el
módulo de Drawback Web por el funcionario encargado del área de
recaudación o quien haga sus veces, de esta forma el sistema lleva-
rá una cuenta corriente a nivel nacional de las deudas registradas.
El Sistema realiza el proceso automático de verificación de deudas
exigibles coactivamente o medida cautelar de otras entidades.
Si como resultado de la verificación , se detecta deuda exigible
coactivamente o con medida cautelar de otras entidades, el sistema
comunica al correo electrónico institucional del jefe del área donde se
aprobó la solicitud o del ejecutor y del auxiliar coactivo a cargo de la

94
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deuda del beneficiario, quienes tienen el plazo de 1 día hábil contado


desde el día siguiente de recibida la comunicación para registrar en
el módulo de Cobranza con Devoluciones - Drawback del SIGESA
la medida cautelar, vencido dicho plazo sin el registro, se procederá
a autorizar el abono al Banco de la Nación.
Las medidas cautelares de la Sunat serán trabadas por los ejecutores
coactivos y las medidas cautelares de otras entidades por los jefes
del área de recaudación, utilizando el módulo de: Cobranza con
Devoluciones- Drawback del SIGESA, dentro plazo antes señalado.
• Abono y/o emisión de cheque no negociable
El monto a restituir se calcula en moneda nacional al tipo de cambio
promedio ponderado compra publicado por la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP en la fecha de aprobación de la solicitud22.
Una vez que se ha culminado con el proceso de verificación de deuda
y sin encontrar deuda alguna con medida cautelar, el funcionario
encargado de la intendencia de aduana donde se aprobó la solicitud,
autoriza al Banco de la Nación a abonar en la cuenta bancaria del
beneficiario. Caso contrario, de verificarse la existencia de deuda con
medida cautelar, el funcionario encargado debe ejecutar la medida
con la emisión del respectivo cheque no negociable23, por el monto
embargado con la medida cautelar. En caso de Solicitudes aproba-
das por las intendencias de aduanas de provincia, la emisión de los
cheques no negociables se centraliza en la Intendencia de Aduana
aérea y postal. No obstante, si como consecuencia de la ejecución
de la medida cautelar resultara un saldo del monto por restituir, el
funcionario encargado de la intendencia de aduana donde se aprobó
la Solicitud autoriza al Banco de Nación a abonar dicho saldo a la
cuenta bancaria del beneficiario.
Finalmente cuando la intendencia de aduana determine que no
corresponde autorizar el abono o emitir y entregar el cheque no
negociable, por verificarse el incumplimiento de lo dispuesto en el
reglamento de Drawback, mediante acto resolutivo puede revocar,
modificar, sustituir, complementar o declarar de oficio la nulidad de
los actos administrativos, modificando o dejando sin efecto la Solici-
tud en la parte que corresponda; procediendo, previa verificación de
la deuda, al abono o embargo del saldo del beneficio, de ser el caso.
• Rectificación electrónica de solicitudes abonadas o embargadas
El beneficiario puede solicitar la rectificación electrónica de las solici-
tudes abonadas o embargadas a través del portal del beneficiario del
módulo de Drawback Web, sin restricción de plazo, de la siguiente
información:

22 En los días en que no se publique el tipo de cambio se utiliza el último que se hubiese publicado.
23 Los cheques no negociables emitidos por la Sunat se sujetarán a lo dispuesto en la Ley de Títulos Valores y
los abonos a la legislación pertinente sobre bancarización.

INSTITUTO PACÍFICO 95
REGÍMENES ADUANEROS

a) El valor FOB sujeto a restitución y el encargo de producción e


insumos correspondientes a las DAM de exportación definitiva,
declarados en la sección II de la Solicitud.
b) Las comisiones, gastos deducibles en el resultado final de la
operación de exportación, costo del oro y local de producción,
declarados en la sección I de la Solicitud.
c) Los archivos adjuntos en la sección III de la Solicitud.
¿Qué sucede cuando el Valor FOB del bien exportado disminuye?
Cuando el valor FOB del bien exportado disminuye, el beneficiario
debe devolver el monto indebidamente restituido y cancelar la multa
de corresponder, incluidos los intereses moratorios, sin perjuicio de
solicitar la rectificación del valor FOB en la DAM de exportación de
conformidad con el procedimiento general DESPA-PG.02.
Para obtener la liquidación de cobranza que le permita cancelar el
monto indebidamente restituido o multa, el beneficiario debe pre-
sentar:
- Un escrito o formato de autoliquidación ante la unidad de recep-
ción documental de la intendencia de aduana donde se aprobó
la solicitud consignando el número y fecha de la solicitud de
restitución , DAM de exportación definitiva y serie, así como el
monto indebidamente restituido o la multa de corresponder.
- Adjuntar la fotocopia de la nota de crédito, de ser el caso.
De esta manera el área de recaudación generará la liquidación
de cobranza correspondiente. Asimismo la documentación re-
gistrada y digitalizada debe ser presentada a la Sunat en el plazo
de 3 días hábiles computado a partir del día siguiente de la fecha
de registro de la solicitud de rectificación, en caso contrario se
deja sin efecto. En tanto la solicitud de rectificación electrónica
se encuentre pendiente de evaluación, el sistema no permite
registrar una nueva rectificación para la misma solicitud.
Finalmente el funcionario encargado evaluara la rectificación
electrónica:
a) De ser procedente, da la conformidad en el sistema,
situación que es notificada a través del Buzón Sol del
beneficiario. En el caso de incremento del valor FOB se
continúa con el procedimiento, siendo aplicable la tasa de
restitución que estuvo vigente al momento de la aprobación
de la solicitud a rectificar.
b) De ser improcedente, consigna los motivos del rechazo en
el sistema, situación que es notificada a través del Buzón
Sol del beneficiario.
En los casos de reimportación en el mismo estado o retorno de
mercancías/reingreso-salida, el beneficiario debe devolver el
monto que resulte indebidamente restituido cuando correspon-

96
Staff revista Actualidad Empresarial

da, para lo cual transmite la solicitud de rectificación del valor


FOB a través de la opción rectificación electrónica de portal del
beneficiario del Módulo de Drawback Web.

4. Reposición de mercancías con franquicia arancelaria (DESPA-PG.10)


a) Marco conceptual
La Ley General de Aduanas lo define a la reposición de mercancías con
franquicia arancelaria como el régimen aduanero que permite la importa-
ción para el consumo de mercancías equivalentes, a las que habiendo sido
nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancías exportadas
previamente con carácter definitivo, sin el pago de los derechos arance-
larios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo.
Forman parte de estas mercancías aquellas que han sido utilizadas para
obtener el producto final a exportar , es decir hace referencia a toda mer-
cancía que es sometida a un proceso de transformación o elaboración,
y que se incorpora en un producto de exportación o es consumido al
participar directamente durante su proceso productivo, por el contrario
no intervienen las mercancías que intervengan en el proceso productivo
de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra
fuente energética, repuestos y útiles de recambio, cuando no están incor-
porados en el producto a exportar.
b) Beneficiarios
Se considera beneficiarios del régimen los importadores productores y
los exportadores productores, es decir aquella persona natural o jurídica
que actúa como importador-productor-exportador y que haya importa-
do por cuenta propia los bienes sujetos a reposición. Asimismo también
comprende como beneficiado al importador productor que exporte a
través de terceros. Ante esto podemos decir que este régimen beneficia
a los importadores y exportadores que realizan compras del exterior por
mercancías que luego será incorporada en bienes que serán exportados,
promoviendo de esta manera la producción de bienes con valor agregado.
De este modo constituye un régimen bastante flexible en cuanto a la
aplicación y utilización de sus beneficios, puesto que permite la utiliza-
ción parcial del certificado de reposición, además de poder endosar el
certificado a favor de un tercero, asimismo permite la reposición de mer-
cancías que fueron ingresadas bajo los regímenes de admisión temporal
para perfeccionamiento activo, admisión temporal para reexportación
en el mismo estado o bajo algún beneficio arancelario o exoneratorio,
previa nacionalización del mismo, es decir, previo pago de los derechos e
impuestos aplicables a su importación.
c) Conceptos a tomar en cuenta
Para poder comprender acerca de este régimen aduanero, es necesario
conocer algunos términos y definiciones, como los que mostraremos a
continuación:

INSTITUTO PACÍFICO 97
REGÍMENES ADUANEROS

• Mercancía equivalente
Se denomina así a aquella mercancía que es idéntica o similar y que
es objeto de reposición. El artículo 2° de la Ley General de Aduana
define a las mercancías idénticas o similares de la siguiente manera:
- Mercancía idéntica: Mercancía igual en todos los aspectos a la
importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio
comercial.
- Mercancía similar: Mercancía que sin ser igual en todos los
aspectos a la importada, presenta características próximas a
ésta en cuanto a especie y calidad.

• Certificado de reposición
Documento indispensable para acogerse al presente régimen de re-
posición de mercancías, pues su finalidad es otorgar la exoneración
en la importación de la mercancía en calidad de reposición por la
misma cantidad que fueron utilizadas en el proceso productivo de los
bienes exportados24. Es importante considerar que este certificado se
expide por la misma cantidad de mercancías que fueron utilizadas
en el proceso productivo de los bienes exportados, no se considera
para su expedición los excedentes con valor comercial, salvo que
éstos sean exportados.
Asimismo si se requiere transferir a favor de un tercero este docu-
mento, se puede realizar parcial o totalmente a través del endoso sin
necesidad de requerir autorización previa de aduana que lo emitió,
pero si debe ser comunicado previamente a la administración adua-
nera para su registro en el SIGAD.
¿En qué situaciones se puede utilizar este certificado?
- El certificado de reposición puede ser usado ante una inten-
dencia de aduana distinta a la que lo expidió; asimismo, puede
aplicarse en forma parcial, total o acumular varios certificados
en un sólo despacho de importación para el consumo dentro
del plazo de su vigencia.
- Un certificado de reposición puede ser aplicado a una decla-
ración de importación para el consumo o declaración simpli-
ficada aunque la cantidad de mercancías a reponer no cubra

24 El formato del Certificado de reposición, lo puede ubicar en el anexo 5 del presente libro

98
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la totalidad de las mercancías declaradas. Para tal efecto, se


consigna el número del certificado de reposición en una serie
de la declaración y se indica en series diferentes el saldo no
amparados por el referido certificado.
¿Qué sucede si se llega a anular o a perder, deteriorar o se destruye
parcial o total este certificado?
Al anular este documento se impide su utilización para acogerse al
régimen de reposición de mercancías con franquicia arancelaria. Si la
nulidad es declarada con posterioridad a la numeración de la decla-
ración de importación o declaración simplificada, se debe proceder al
cobro de los derechos arancelarios y demás impuestos. El certificado
de reposición que exceda el plazo de un 1 año, desde su emisión sin
que haya sido utilizado o se haya utilizado parcialmente, pierde su
vigencia por la totalidad o por la parte no utilizada.
En caso de pérdida, deterioro o destrucción total o parcial de un
certificado de reposición, el beneficiario, mediante expediente debi-
damente sustentado, puede solicitar ante la Intendencia de Aduana
de exportación la emisión de otro ejemplar del mismo certificado, el
mismo que debe ser emitido dentro de los 05 días hábiles siguientes
de presentada la solicitud. Asimismo el funcionario aduanero que
imprime un nuevo ejemplar del certificado de reposición consigna
al reverso del citado documento los descargos ya realizados, datos
que son obtenidos del SIGAD.
• Cuadro de insumo producto - CIP
El cuadro de insumo-producto, constituye la solicitud de reposición
puesto que tiene carácter de declaración jurada y el envío de este
formato permite al exportador acogerse y solicitar los beneficios de
este régimen. Asimismo debe ser elaborado y suscrito por cada be-
neficiario y debe indicar la cantidad de insumo importado a utilizar
por cada unidad de producto compensador (producto exportado en
este caso), así como la cantidad de insumo contenido en las mermas,
residuos y subproductos con o sin valor comercial.
Finalmente debe ser transmitido electrónicamente por el beneficiario
del régimen o por su despachador de aduanas en el plazo de ciento
ochenta días calendario, contados a partir de la fecha del término
del embarque de la mercancía exportada.
d) Plazos y requisitos
- La declaración de exportación debe presentarse en el plazo de un
1 año, contado a partir de la fecha de levante de la declaración de
importación para el consumo que sustente el ingreso de la mercancía
a reponer.
- La importación para el consumo de mercancías en franquicia deberá
efectuarse en el plazo de un 1 año, contado a partir de la fecha de
emisión del certificado de reposición

INSTITUTO PACÍFICO 99
REGÍMENES ADUANEROS

- El Cuadro de Insumo Producto (CIP), debe ser transmitido y pre-


sentado ante el área que administra el régimen, dentro del plazo de
ciento ochenta (180) días calendario contados a partir de la fecha
del término del embarque de la mercancía exportada
Es requisito para acogerse al régimen de Reposición de Mercancías con
Franquicia Arancelaria que el beneficiario exprese su voluntad en la
declaración de exportación definitiva. Una vez obtenido el certificado de
reposición tras la exportación definitiva del producto compensador, este
certificado podrá ser utilizado dentro del año siguiente después de su emi-
sión. Podrá ser objeto de este régimen toda mercancía que es sometida a
un proceso de transformación o elaboración, que se hubiere incorporado
en un producto de exportación o consumido al participar directamente
durante su proceso productivo.
Debemos considerar que no pueden ser objeto de reposición las mercancías
que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como
lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energética, cuando su
función sea la de generar calor o energía, los repuestos y útiles de recam-
bio, cuando no están materialmente incorporados en el producto final y
no son utilizados directamente en el producto a exportar, salvo que estas
mercancías sean en sí mismas parte principal de un proceso productivo.
e) Procedimiento para tramitar el régimen
• Manifestación de la voluntad de aplicación del régimen
El beneficiario deberá expresar su voluntad para acogerse al régi-
men de reposición de mercancías con franquicia arancelaria, en la
declaración de exportación definitiva o declaración simplificada de
exportación. Para ello el despachador de aduana a petición del be-
neficiario, manifiesta la voluntad de acogerse al régimen consignado
a nivel de cada serie de la declaración lo siguiente: 25

- En la casilla 7.28 (Reg. Aplic) el código 12 y en el archivo de regí-


menes precedentes y de aplicación (DUAREGAP).
Exportación
definitiva (40) - En la casilla 7.17 (Cant. Unidad Equiv/Prod) la cantidad y el tipo de
unidad de producción o de comercialización del producto exportado,
en estricta concordancia con las consignadas en el CIP25.

Declaración - En la casilla 6.6 (otros) se consigna el código 12.


simplificada - En la casilla 6.1 (Descripción de la mercancía), la cantidad y el tipo de
de exporta- unidad de producción o de comercialización del producto exportado
ción concordante con las consignadas en el CIP.
- En la casilla 4.7 (Reg. Precedente o Aplicación) se consigna el código
Declaración 12.
simplificada - En la casilla 4.3 (Descripción de la mercancía), la cantidad y el tipo de
web unidad de producción o de comercialización del producto exportado
concordante con las consignadas en el CIP.

25 Tratándose del envío electrónico de datos de la declaración de exportación, esta información se deberá
consignar en el archivo de datos de detalle (ADUADET1).

100
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• Transmisión de la información del cuadro de insumo-producto (CIP).


Como primer paso el beneficiario deberá elaborar su CIP para que
el despachador de aduana en su representación proceda a transmitir
dicha información utilizando la clave que se le asigno, que reempla-
zará la firma manuscrita. Esto lo deberá realizar con posterioridad a
la regularización del régimen de exportación definitiva y en un plazo
máximo de 180 días calendario contados a partir de la fecha término
del embarque de la mercancía exportada. Una vez que es conforme
la transmisión del CIP se genera y comunica automáticamente el nú-
mero, fecha y hora de la aceptación correspondiente; caso contrario,
se comunica los errores encontrados para la subsanación respectiva.
• Presentación del Cuadro de Insumo Producto (CIP)
Corresponde también al despachador de aduana presentar ante el
área que administra el régimen el CIP firmado por el representante
legal de la empresa, con la indicación del número asignado por
el SIGAD en la transmisión electrónica, para ello contará con un
plazo máximo de 180 días calendario contados a partir de la fecha
término del embarque de la mercancía exportada. Asimismo para
su presentación deberá presentar los siguientes documentos, debi-
damente foliados:
- Copia de la factura o boleta de venta, según corresponda, de
la mercancía exportada.
- Copia de la factura, documento equivalente o contrato, según
corresponda, de la mercancía importada.
- Copia de la factura, documento equivalente o contrato, según
corresponda, de la mercancía admitida temporalmente.
- Copia de la última liquidación de cobranza debidamente can-
celada en casos de fraccionamiento de pago de tributos a la
importación.
El funcionario aduanero designado recibe el CIP y los documentos
sustentatorios e ingresa en el módulo respectivo el número del CIP
asignado por el SIGAD, y la relación de documentos presentados.
Asimismo elabora la GED en original y copia, el original se adjunta
a los documentos presentados y la copia se entrega al despachador
de aduana en señal de recepción
• Revisión de documentos y emisión del certificado de reposición
El funcionario aduanero designado verifica que la información del
CIP y de la documentación presentada coincida con la información
registrada en el SIGAD. El funcionario Aduanero adicionalmente
constata que:
a) La descripción de la mercancía de la factura comercial, la de-
claración de importación para el consumo y del CIP transmitido
coincidan.

INSTITUTO PACÍFICO 101


REGÍMENES ADUANEROS

b) Las liquidaciones de cobranza correspondientes a las declara-


ciones de importación para el consumo que se encuentren aco-
gidas a un fraccionamiento de pago de tributos, se encuentren
canceladas.
c) La liquidación de cobranza correspondiente a la mercancía
admitida temporalmente se encuentre cancelada.
d) La descripción de la mercancía de la factura comercial, la decla-
ración de exportación definitiva y del CIP transmitido coincidan.
De ser conforme, el funcionario aduanero designado registra su
aceptación en el SIGAD, emitiéndose automáticamente el respectivo
certificado de reposición.
Y ¿Qué sucede si se encuentra incidencias en el CIP?
En este caso el funcionario aduanero asignado notificará al despa-
chador de aduana, indicando en forma clara y precisa las incidencias,
a fin que proceda a subsanar en el plazo de 2 días hábiles contados
a partir del día siguiente de la notificación, mediante el respectivo
expediente. Asimismo se establece que durante el plazo de subsana-
ción queda suspendido el cómputo del plazo señalado.
Una vez aceptada la rectificación del CIP, el despachador aduanero
presentará la documentación sustentatoria para subsanar las obser-
vaciones efectuadas y de corresponder presentará la liquidación de
cobranza que sustenta el pago de multa por la infracción establecida
en el artículo 192º inciso c) numeral 4) del Decreto Legislativo Nº
1053.
Asimismo en caso se haya cumplido con la transmisión y presenta-
ción de la documentación sustentatoria de manera incompleta y por
tanto esta no satisfaga la totalidad de la observación formulada, se
procede a emitir el certificado de reposición por los ítems cuyos datos
se encuentren correctamente sustentados; adicionalmente, mediante
notificación comunica al despachador de aduana las razones por
las cuales se da por no presentada la otra parte del CIP. Cuando no
subsane ninguna de las observaciones se da por no presentado el
CIP, y se devuelve los documentos presentados al interesado con la
comunicación al despachador de aduana mediante la GED.
• Comunicación del CIP al sector competente
Una vez emitido el certificado de reposición, el CIP que ha sido
transmitido por el beneficiario o su representante será puesto a
disposición del sector competente vía electrónica y de darse el caso
de ser anulado o rectificado por dicho sector, la Administración
Aduanera deberá realizar los ajustes correspondientes en el SIGAD,
comunicándolo al beneficiario.

102
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• Entrega del Certificado de Reposición


El certificado de reposición en caso de encontrarse conforme, es
puesto a disposición del interesado a más tardar a los 10 días hábiles
siguientes de emitida la GED, debiendo solicitarlo en el área donde
presentó la documentación. La distribución del certificado de repo-
sición se realizará de la siguiente manera:
• Original: Beneficiario
• Copia: Archivo
En caso el beneficiario sea una persona natural, se le hará entrega
del certificado previa presentación de su documento de identidad y
de ser una persona jurídica al representante legal o persona facultada
mediante carta poder notarial. Finalmente el funcionario aduanero
encargado por el jefe del área deja constancia en el SIGAD de la
entrega del certificado de reposición y remite los actuados al archivo.
• Uso del certificado de reposición para la segunda importación a
realizar
Una vez que se obtiene el certificado de reposición el despachador
de aduana deberá proceder a efectuar el segundo despacho de
importación, para ello deberá transmitir electrónicamente los datos
de la declaración de importación para el consumo o declaración
simplificada y tener en cuenta lo siguiente:
a. Declaración de importación para el consumo
- Casilla 7.4: código de Aduana de emisión, año de nume-
ración, código: 12 correspondiente al régimen, número del
certificado de reposición y número de ítem.
- Casilla 7.24: código 93.
- Casilla 7.3: código de Aduana de emisión, año de numera-
ción, código del régimen precedente, número de la declara-
ción y número de serie cuando se nacionalizan mercancías
provenientes del régimen de Depósito Aduanero.
- Casilla 7.17: se consigna la cantidad de unidades equiva-
lentes con la autorizada en el certificado de reposición, aun
cuando estas coincidan con las unidades físicas.
b. Declaración simplificada de importación
- Casilla 6.13: código de Aduana de emisión, año de nume-
ración, código del régimen (12), número del certificado de
reposición y número de ítem.
- Casilla 6.8: código 93.
- Casilla 6.1: código de Aduana de emisión, año de nu-
meración, código del régimen precedente, número de la
declaración y número de serie. En caso se nacionaliza
mercancías provenientes del régimen Depósito Aduanero;

INSTITUTO PACÍFICO 103


REGÍMENES ADUANEROS

adicionalmente en este mismo casillero se consigna la can-


tidad de unidades comerciales, así como de las unidades
equivalentes.
Para la tramitación del despacho de importación de las mercancías
en reposición, se realizara conforme al procedimiento de Importación
para el Consumo: DESPA-PG.01 o al procedimiento de Despacho
Simplificado de Importación: DESPA-PE.01.01, según corresponda.
• Reconocimiento físico
La mercancía en reposición está sujeta a reconocimiento físico
obligatorio; es así que el despachador de aduana debe presentar
la documentación correspondiente a la importación y el original
del certificado de reposición. De no presentarse incidencia alguna
durante el reconocimiento físico, el funcionario aduanero procederá
a consignar los datos del despacho en los recuadros respectivos
de control de ingresos, que se encuentra ubicado en el reverso del
certificado y confirma la información de los certificados de reposi-
ción transmitidos por el despachador y registrados en el módulo de
importaciones del SIGAD.
Si durante el reconocimiento físico, la subpartida nacional del pro-
ducto no coincide con la indicada en el certificado de reposición, el
funcionario aduanero puede llegar a conceder la franquicia siempre
que la mercadería sea equivalente a la autorizada.
• Conclusión del despacho
Para el caso de los despachos parciales, el funcionario aduanero
designado efectúa el descargo respectivo, devuelve el certificado de
reposición original al agente de aduana, y archiva una copia autenti-
cada del mismo con la declaración de importación para el consumo
o declaración simplificada de importación. Por el contrario cuando el
certificado es utilizado en su totalidad, el funcionario aduanero retiene
el certificado original y procede a su cancelación estampando el sello
de: “cancelado”, asimismo para dar señal de conformidad coloca
fecha y firma este documento y archiva el certificado conjuntamente
con la declaración de importación para el consumo o declaración
simplificada de importación.

VII. Regímenes de tránsito


Dentro de la clasificación de los regímenes aduaneros mencionados en la Ley
General de aduanas (Decreto Legislativo 1053), encontramos a los regímenes
aduaneros de tránsito denominándose así a aquellos regímenes que nos generan
una gran ventaja, ya que mediante su utilización las mercancías que ingresan
al país no se encuentran afectas al pago de tributos e impuestos aduaneros
con la condición que un tiempo determinado, sean reexpedidas o destinadas
a algún régimen aduanero. Son importantes porque tienden a favorecer las
operaciones de transporte bajo control aduanero.

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1. Tránsito aduanero (DESPA-PG.08)


a) Marco conceptual
La ley general de Aduanas lo define como el régimen aduanero que permite
que las mercancías provenientes del exterior que no hayan sido destinadas
sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro
del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensión del pago
de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación,
previa presentación de garantía y otros requisitos formales.
De esta manera con este régimen aduanero se podrá autorizar el trans-
porte interno de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo
custodia y control de aduanas, desde una aduana de partida, hasta otra
aduana de destino dentro del territorio aduanero o enviadas al exterior
libre de impuestos y tributos que afectan a la importación .Cabe mencio-
nar que las formas en las que se realiza este tránsito es dado de manera
marítima, aérea o terrestre.
El tránsito aduanero es solicitado:
- En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario
antes de la llegada del medio de transporte. Las mercancías deben
arribar en un plazo no superior a treinta días calendario, contado a
partir del día siguiente de la fecha de numeración de la declaración;
vencido este plazo, deben ser sometidas a despacho diferido, salvo
caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado.
- En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario
contado a partir del día siguiente del término de la descarga.
A solicitud del dueño o consignatario, presentada dentro del citado plazo,
este puede ser prorrogado en caso debidamente justificado por una sola
vez y por un plazo adicional de quince días calendario.
El régimen de Tránsito Aduanero se efectúa bajo las siguientes condiciones:
a) Tránsito Aduanero con destino al exterior:
- En contenedores cerrados o abiertos y debidamente precintados.

INSTITUTO PACÍFICO 105


REGÍMENES ADUANEROS

- En furgones cerrados que constituyan o no parte del medio de trans-


porte y se encuentren debidamente precintados.
- En caso de mercancías que se movilicen por sus propios medios,
deben contar con la autorización del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
- Otras mercancías, siempre y cuando permitan su identificación e
individualización.
b) Tránsito Aduanero Interno:
- En contenedores cerrados y debidamente precintados.
- Las mercancías que debido a sus dimensiones no caben en un con-
tenedor tipo cerrado deben ser identificables e individualizadas.
- En caso de mercancías que se movilicen por sus propios medios,
deben contar con la autorización del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
- Otras mercancías, siempre y cuando permitan su identificación e
individualización.
Cuando se trata de mercancías con destinos a Ceticos y Zofratacna, se
efectúa según las condiciones descritas anteriormente.
Las mercancías destinadas al régimen de Tránsito Aduanero se encuentran
sujetas a control aduanero a la salida del depósito temporal y/o punto
de llegada de la aduana de ingreso, durante su traslado, en su salida al
exterior, en la recepción en el depósito temporal y/o punto de llegada en
la aduana del interior o en su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA.
b) Plazos
El plazo máximo para el traslado de la mercancía sometida al régimen
de Tránsito Aduanero, para su salida al exterior, su ingreso a Ceticos o
Zofratacna, o su traslado a una aduana del interior, no puede exceder
de 30 días calendario contados a partir del otorgamiento del levante.
Asimismo la autoridad aduanera otorgará un plazo de hasta 15 días para
el traslado de las mercancías, el mismo que podrá prorrogarse a solicitud
del declarante, siempre que en total no supere el plazo máximo permitido
para el régimen.
El responsable del traslado de las mercancías en régimen de tránsito adua-
nero interno, a la llegada del medio de transporte al lugar de destino, debe
presentar el manifiesto de carga correspondiente. En la aduana de destino
las mercancías pueden ser destinadas, dentro del plazo de 30 días hábiles
computados a partir del día siguiente del término de la descarga, a cual-
quier régimen aduanero excepto al régimen de tránsito aduanero interno.
c) Consideraciones a tomar en cuenta
- El transportista debe estar autorizado para operar por el sector
competente. En la vía terrestre, los medios de transporte deben estar
previamente autorizados por el Ministerio de Transportes y Comuni-

106
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caciones y registrados por la autoridad aduanera. Excepcionalmente,


la autoridad aduanera puede autorizar el traslado de las mercancías
en régimen de Tránsito Aduanero en medios de transporte pertene-
cientes a los declarantes.
- El régimen de Tránsito Aduanero debe ser solicitado por el transpor-
tista o su representante en el país, o por el despachador de aduana,
a quienes para este efecto se les denomina “declarante”.
- Toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá estar obli-
gatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga
- El Tránsito Aduanero Interno sólo puede realizarse si se encuentra
autorizado el funcionamiento de un depósito temporal o terminal de
almacenamiento dentro de la misma aduana.
- No puede autorizarse el tránsito Aduanero Interno de armas, explo-
sivos, productos precursores para la fabricación de estupefacientes,
drogas estupefacientes, residuos nucleares o desechos tóxicos y
demás mercancías peligrosas sobre las cuales exista restricción legal
o administrativa, que no cuente con la autorización de la autoridad
competente, asimismo, de mercancías cuya importación al país se
encuentre prohibida.
- El declarante es responsable ante la Sunat de la salida de la mercancía
del territorio aduanero, de su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA,
o de la entrega de las mercancías al depósito temporal y/o punto de
llegada en la aduana del interior, y del cumplimiento de las demás
obligaciones del régimen.
d) Garantía a presentar
El declarante debe presentar una garantía por el valor FOB de la mercancía
de acuerdo al monto declarado en la factura o documento equivalente. En
los casos de transito por vía área y marítima se podrá aceptar garantías
nominales. La garantía debe tener una vigencia mínima de 60 días calen-
dario contado desde la fecha de numeración de la DUA y debe cumplir
con los requisitos previstos en el procedimiento Garantías de Aduanas
Operativas26.
En los casos de tránsito por vía aérea y marítima el transportista o su re-
presentante podrán presentar una garantía nominal global por un monto
de cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América (US $ 50
000,00) en tanto no mantenga garantías requeridas pendientes de honrar.
e) Reconocimiento físico
Se denomina reconocimiento físico a la operación que consiste en veri-
ficar lo declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones:
reconocer las mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad,
calidad, valor, peso, medida, o clasificación arancelaria. De esta manera

26 Procedimiento IFGRA-PE.13.

INSTITUTO PACÍFICO 107


REGÍMENES ADUANEROS

las mercancías destinadas al régimen de Tránsito Aduanero están sujetas


a reconocimiento físico obligatorio en la aduana de ingreso, cuando:
a. Se trate de mercancías cuyas dimensiones no quepan en un conte-
nedor cerrado;
b. La mercancía permita su identificación e individualización y no se
encuentren en contenedores.
c. Los contenedores se encuentren en mala condición exterior, acusen
notoria diferencia de peso o haya indicios de violación del precinto
de seguridad.
d. Se movilicen por sus propios medios.
e. Lo determine la autoridad aduanera.
La autoridad aduanera dispone la colocación de precintos de seguridad
en los contenedores, u otras medidas adicionales, si la naturaleza de la
mercancía o su embalaje así lo requieran; y efectúa las verificaciones a
que hubiera lugar en resguardo del interés fiscal y del cumplimiento de la
regularización efectiva del régimen de tránsito aduanero.
f) Procedimiento para la tramitación del régimen de tránsito aduanero
• Transmisión de la información de la Declaración
El declarante solicita la destinación aduanera del régimen de Tránsito
Aduanero, mediante la transmisión electrónica de la información
contenida en la declaración, de acuerdo al instructivo Declaración
Aduanera de Mercancías INTA-IT.00.04, utilizando su clave elec-
trónica, la misma que reemplaza a la firma manuscrita e indica el
código 80 en el recuadro “Destinación”, consignando el código de
modalidad según corresponda
a. Modalidad anticipada: código 1-0
b. Modalidad diferido: código 0-0
Asimismo, el declarante deberá consignar en la casilla “tipo de des-
pacho” los siguientes códigos, según corresponda:

01 Tránsito Aduanero con destino al exterior


05 Tránsito Aduanero con destino a CETICOS o ZOFRATACNA
06 Tránsito Aduanero Interno

En la modalidad anticipada, en caso de no haber transmitido en el


primer envío el número del manifiesto de carga, se debe transmitir
un segundo envío con la información completa de la declaración,
para la asignación del canal de control.
• Presentación y recepción de la documentación
El declarante debe presentar la declaración ante el área encargada del
régimen de Tránsito Aduanero de la aduana de ingreso, adjuntando
los siguientes documentos legibles, sin enmiendas, y debidamente

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numerados mediante “refrendadora” o ”numeradora” con el código


de la aduana de ingreso, código del régimen, año de numeración y
número de DUA asignado:
a. Documento de transporte, dependiendo del medio empleado.
En el caso marítimo, cuando se cuente con la fotocopia firmada
y sellada por el responsable de la empresa transportista o su
representante en el país, se considera este documento como
original
b. Factura o documento equivalente o contrato, en caso se requiera
c. Garantía en original y tres copias que cumpla los requisitos y
condiciones establecidos en el procedimiento IFGRA-PE.13.
d. Constancia de usuario de CETICOS o ZOFRATACNA, de ser
el caso
e. Volante de despacho o documento equivalente, cuando corres-
ponda
f. Otros que la naturaleza del régimen o la mercancía requieran,
conforme a las disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Según la condición del declarante, como despachador de aduana,
transportista o representante de éste en el país, están obligados a
presentar los documentos antes mencionados en original, copia au-
tenticada o copia simple, según corresponda.
Una vez presentada la documentación sustentatoria el funcionario
aduanero designado por el jefe del área recibe la declaración y los
documentos sustentatorios e ingresa la información al módulo SIGAD
para efectos de la emisión de la guía de entrega de documentos (GED)
en original y dos copias, la cual contiene la siguiente información:
- Fecha y hora de recepción,
- Número correlativo autogenerado por el sistema,
- Código del despachador de aduana o del transportista.
- Número de la DUA
- Relación de los documentos recibidos
Es así que de haber conformidad, el funcionario registra en el módulo
SIGAD los datos de la garantía y procede al refrendo en la casilla 7
del ejemplar “C” de la DUA con los datos de la garantía que queda
en custodia de la aduana de ingreso. Asimismo luego de la recep-
ción procede a la revisión documentaria o reconocimiento físico
de la mercancía, según corresponda. De no haber conformidad, el
funcionario aduanero encargado de la recepción de los documentos,
notifica al declarante en la GED para que adjunte la documentación
sustentatoria.

INSTITUTO PACÍFICO 109


REGÍMENES ADUANEROS

• Revisión documentaria
Una vez hecha la trasmisión de documentos, el funcionario aduanero
recibe los documentos sustentatorios de la declaración y procede a
verificar lo siguiente:

- La información contenida en la documentación corresponda con la


registrada en el módulo SIGAD y la declarada en la DUA
- En caso corresponda, el peso bruto manifestado por el transportista
no tenga una notoria diferencia con el peso bruto recepcionado por
el depósito temporal o punto de llegada; en caso de existir tal dife-
Revisión rencia la autoridad aduanera procede a efectuar el reconocimiento
Documentaria físico de las mercancías.
- Las mercancías declaradas cumplan con los requisitos, condiciones
y plazos señalados.
- El valor FOB de la mercancía esté cubierto por la garantía y que
ésta cumpla con los requisitos establecidos.

Finalmente el funcionario aduanero procede a realizar lo siguiente:


- De ser conforme, el funcionario aduanero designado otorga el
levante suscribiendo la casilla 10 de la DUA con indicación del
plazo para la ejecución del régimen e ingresa los datos en el
módulo SIGAD y entrega la DUA a la Oficina de Oficiales de
Aduanas, con toda la documentación, para su control.
- De no ser conforme, el funcionario aduanero encargado notifica
al declarante indicando en la GED, el motivo de las observacio-
nes requiriendo su subsanación e ingresa dicha información en
el módulo SIGAD. De encontrarse errores u otras incidencias la
autoridad aduanera, de oficio, procede a corregir la información
en la DUA y en el módulo SIGAD, e informa a su jefe inmediato
para la aplicación de las sanciones, de corresponder.
• Distribución de los ejemplares de la declaración de tránsito
Los ejemplares se distribuyen de la siguiente manera:

Trámite efectuado por el agente de aduana


Original Agente de aduana.
1ra.copia Aduana de ingreso

Trámite efectuado por el despachador oficial o consignatario; transportista o su


representante
Original Aduana de ingreso
1ra. copia Despachador oficial o consignatario; transportista o su representante.

En ambos casos:
- 2º copia: Persona encargada del control o custodia de las ga-
rantías.

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Staff revista Actualidad Empresarial

- 3º copia: Depósito temporal y/o punto de llegada.


- 4º copia: Aduana del interior o de salida.
Efectuada la subsanación, el funcionario aduanero encargado con-
tinúa con el despacho, caso contrario y de no haberse culminado
con el trámite dentro de los 30 días calendario siguientes a la fecha
de numeración de la DUA se produce el abandono legal27 de la mer-
cancía. Si de la revisión documentaria se determina que la mercancía
no puede acogerse al régimen de tránsito aduanero, el funcionario
aduanero designado, de oficio, informa y proyecta la resolución res-
pectiva a fin de dejar sin efecto la DUA, disponer la devolución de la
garantía y ejecutar las demás acciones que correspondan.
• Reconocimiento físico
El funcionario aduanero designado por el jefe de área procede a la
verificación documentaria. En caso el funcionario reciba una comu-
nicación vía electrónica por parte de la Intendencia de Fiscalización y
Gestión de la Recaudación Aduanera para la suspensión del levante
de las mercancías en aplicación de las medidas en frontera, se procede
de acuerdo a lo indicado en el Instructivo “Medidas en Frontera a
Solicitud de Parte” DESPA-IT-00.08.
Finalmente de ser conforme, el funcionario aduanero designado
efectúa el reconocimiento físico de las mercancías y de no existir
incidencias coloca el precinto de seguridad, por el contrario de no
ser conforme o de existir incidencias en el reconocimiento físico, el
funcionario aduanero designado procede a emitir los documentos
para la aplicación de las sanciones u otras acciones correspondientes.
• Retiro de las mercancías del depósito temporal y/o punto de llegada
en la aduana de ingreso
En todos los casos, para efecto del retiro de las mercancías del depó-
sito temporal o punto de llegada, una vez autorizado el régimen de
tránsito aduanero, el funcionario aduanero designado conjuntamente
con el declarante constata que las mercancías se encuentren con las
medidas de seguridad correspondientes. En caso de transportarse
en contenedores, se verifica los precintos colocados en origen o los
colocados por la autoridad aduanera después del reconocimiento
físico, según corresponda.
De darse el caso de detectarse de presentarte algún inconveniente
con la mercancía y los contenedores, ya sea que se encuentre en mal
estado o que no quepan por gran dimensión, se remite la declaración
al área encargada del régimen de tránsito aduanero para que se de-
signe a un funcionario aduanero que efectúe el reconocimiento físico

27 Entiéndase por abandono legal a la institución jurídica aduanera que se produce en los supuestos contempla-
dos por la Ley General de Aduanas Las mercancías se encuentran en abandono legal por el sólo mandato de
la ley, sin el requisito previo de expedición de resolución administrativa, ni de notificación o aviso al dueño
o consignatario.

INSTITUTO PACÍFICO 111


REGÍMENES ADUANEROS

de las mercancías, en el depósito temporal o zona de reconocimiento


físico que designe la Administración Aduanera.
Finalmente para proceder al retiro de las mercancías, el depósito
temporal y/o punto de llegada permite su salida, siempre que:
- Se presente la DUA debidamente autorizada (verificación de
registro de datos en la casilla 11).
- Verificar en la casilla 7 del formato C de la DUA que se en-
cuentren debidamente consignados los datos de la garantía
refrendada por Sunat.
• Llegada de la mercancía a la aduana del interior28, a la aduana de
salida29 o a CETICOS O ZOFRATACNA
Para el caso de mercancías en tránsito aduanero interno, el declaran-
te dentro del plazo autorizado para su traslado, se presenta ante la
Administración Aduanera a efectos de que luego de las verificaciones
correspondientes, autorice la descarga y el ingreso de la mercancía
en el depósito temporal y/o punto de llegada, acompañando para
este efecto la información del manifiesto de carga , excepto en el caso
que la aduana del interior sea la Intendencia de Aduana Marítima
del Callao y la asignación del número de manifiesto marítimo esté a
cargo de APM Terminals Callao S.A.
Asimismo el responsable de las mercancías en tránsito aduanero
con destino al exterior, CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del
plazo autorizado para el régimen, debe presentarse en la aduana
de salida, puesto de control fronterizo, CETICOS o ZOFRATACNA,
según corresponda.
• Verificación de la mercancía en tránsito aduanero
El funcionario aduanero designado realiza la verificación externa del
estado de los contenedores o de la mercancía en tránsito aduanero,
comprobando que:
a. Los precintos o sellos de seguridad se encuentren en buen esta-
do, de forma tal que no presenten huellas de haber sido violados
o manipulados y correspondan a los registrados en la DUA.
b. El peso bruto recibido en el puesto de control o depósito tem-
poral y/o punto de llegada no difiera al consignado en la DUA.
c. Las marcas de identificación, así como las medidas de seguridad,
sean las adoptadas por la aduana de ingreso, de corresponder
d. La mercancía haya arribado en el medio de transporte y dentro
del plazo autorizado en la aduana de ingreso al país.
De esta manera, de estar conforme la verificación externa, el funcio-
nario aduanero autoriza la recepción de la mercancía por parte del

28 Intendencia de Aduana Operativa de destino en la que culmina el régimen de Tránsito Aduanero.


29 Intendencia de Aduana Operativa por donde sale la mercancía al exterior del territorio nacional y en la que
culmina el régimen de Tránsito Aduanero.

112
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depósito temporal y/o punto de llegada, controla su salida al exterior,


o su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, según corresponda.
Asimismo, otorga su conformidad en la casilla 12 “Tornaguía” de la
DUA, suscribiéndola y devuelve al transportista de las mercancías,
el original y primera copia de la DUA, según corresponda. Seguida-
mente ingresa dicha información en el Módulo SIGAD, y entrega la
cuarta copia al área encargada del régimen de tránsito aduanero de
la Intendencia de Aduana Operativa de su circunscripción y final-
mente se remite el sobre de la DUA con toda la documentación a la
aduana de ingreso30.
Finalmente de no estar conforme y de constatarse que los contenedo-
res o la carga se encuentran con diferencia de peso mayor al 10% de
más o de menos, entre el peso declarado y el peso recepcionada, en
mala condición exterior o existan indicios de violación de los precintos
aduaneros u otras medidas de seguridad, el funcionario aduanero
designado realiza el reconocimiento físico de la mercancía y en caso
de haber incidencias en el reconocimiento físico, adopta las medidas
correspondientes, emitiendo un informe a su jefe inmediato, el mismo
que se deriva a la aduana de ingreso, para la determinación de las
acciones y responsabilidades a que hubiere lugar.
• Registro del ingreso de la mercancía a un depósito temporal y/o punto
de llegada en la aduana del interior, a CETICOS o ZOFRATACNA
El depósito temporal y/o punto de llegada, los CETICOS o ZOFRA-
TACNA dejan constancia de la recepción de la mercancía en la casilla
13 de la DUA, anotando por cada unidad de transporte recibida el
peso, cantidad de bultos, fecha y hora de recepción, el número del
precinto de seguridad, cuando corresponda. Asimismo, en el caso
de la recepción por el depósito temporal y/o punto de llegada, éste
transmite el DUIM31 debiendo consultar en el portal de Sunat, en la
opción consulta de DUA de Tránsito Aduanero, el número del mani-
fiesto generado en la aduana del interior.
Finalmente si concluido el proceso de recepción de las mercancías
y transmitida la DUIM se encuentre diferencias entre la mercancía
que salió del depósito temporal y/o punto de llegada de la aduana
de ingreso y la recibida en el depósito temporal y/o punto de llegada
de la aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA, el funcionario
aduanero designado del área encargada del control del régimen emite
un informe a su jefe inmediato para la determinación de las acciones
y responsabilidades a que hubiera lugar. Asimismo si se detecta falta
de mercancías se aplica la siguiente sanción:

30 Intendencia de Aduana Operativa por donde ingresa al territorio nacional la mercancía manifestada en
tránsito con destino al exterior, a una aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA; y, en la cual se inicia
el régimen de Tránsito Aduanero.
31 Documento Único de Información de Manifiesto.

INSTITUTO PACÍFICO 113


REGÍMENES ADUANEROS

Infracción Referencia Sanción


Se detecte su ingreso, traslado, permanencia o
salida por lugares, ruta u hora no autorizados; o Inciso f)
Comiso
se encuentren en zona primaria y se desconoce Art. 197°
al consignatario.

De esta manera se otorga al declarante un plazo de 05 días calenda-


rio, contados a partir del día siguiente de su notificación, para que
proceda a la entrega de la mercancía bajo apercibimiento de aplicar
una multa equivalente al valor FOB de la mercancía conforme lo
dispone el último párrafo del artículo 197º de la Ley General de
Aduanas, multa que debe cubrirse con la garantía.
• Formulación del manifiesto en la aduana del interior
El funcionario aduanero designado por el área encargada del control
del régimen de tránsito aduanero de la aduana del interior informa al
área responsable del control de manifiestos, la situación de las DUAs
acogidas al régimen de Tránsito Aduanero Interno, para que numeren
el manifiesto de carga respectivo, excepto cuando la numeración del
mismo esté a cargo de APM Terminals Callao S.A.
Tratándose de Tránsito Aduanero Interno vía marítima, los trans-
portistas o sus representantes en el país deben transmitir los datos
del manifiesto de carga a que se refiere el numeral precedente, con
el fin de que se permita continuar con el proceso de destinación del
manifiesto de carga generado en la aduana del interior.
• Regularización del régimen
El jefe del área encargada del régimen de tránsito aduanero de la
aduana de ingreso designa al funcionario aduanero encargado de
verificar en el módulo SIGAD que la llegada de las mercancías a la
aduana del interior, a CETICOS o ZOFRATACNA, o la salida de la
mercancía del país, se haya efectuado dentro del plazo autorizado;
de ser conforme procede a regularizar el régimen, registrando esta
situación en el Módulo SIGAD. Posteriormente se remite el sobre de
la DUA con toda la documentación correspondiente a la aduana de
ingreso a efecto de que el área correspondiente devuelva la garantía.
De verificarse que el declarante no ha cumplido con transportar las
mercancías a la aduana del interior, a CETICOS, ZOFRATACNA o al
exterior, dentro del plazo autorizado, la aduana de ingreso dispone
la aplicación de la siguiente multa32:

32 GJA-00.05: Tabla de sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley general de Aduanas.

114
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Infracción Referencia Sanción


No cumplan con los plazos establecidos por Numeral 4 1 UIT en el reembarque
la autoridad aduanera para efectuar el reem- Inciso a) terrestre o tránsito te-
barque, tránsito aduanero, transbordo de las Art. 192° rrestre.
mercancías, rancho de nave o provisiones de
a bordo, a que se refiere la Ley General de 0.25 UIT para los demás
Aduanas. casos.

Adicionalmente se decreta la sanción de comiso de las mercancías


otorgando al declarante un plazo de 05 días calendario contados a
partir del día siguiente de su notificación para que proceda a su en-
trega a la Administración Aduanera, bajo apercibimiento de aplicar la
multa equivalente al valor FOB de la mercancía prevista en el último
párrafo del artículo 197º de la Ley General de Aduanas, multa que
debe cubrirse con la garantía.
Finalmente de no entregarse la mercancía materia del comiso, se
ejecuta la garantía por el valor FOB de la mercancía, procediéndose
a la regularización del régimen sin perjuicio del cumplimiento de la
obligación del declarante de entregar la mercancía. Tratándose de
mercancías restringidas que no cuentan con la respectiva autorización,
la Intendencia de aduana operativa informa al sector competente
para las acciones a que hubiere lugar.
• Devolución de la garantía
El declarante solicita ante el área de garantías de la aduana de ingreso
la devolución de la garantía o su desafectación de ser una global,
mediante la presentación de un expediente indicando el nombre
y el número del documento nacional de identidad de la persona
autorizada para recogerla. De esta manera el funcionario aduanero
designado para la custodia de la garantía verifica en el módulo SI-
GAD que se haya dado conformidad a la regularización del régimen
de tránsito aduanero, en cuyo caso procede a desafectar o entregar
la garantía al declarante, y procede a su registro en el módulo de
control de garantías.

2. Transbordo (DESPA-PG.11)
a) Marco conceptual
El transbordo es el régimen aduanero que permite la transferencia de
mercancías, las que son descargadas del medio de transporte utilizado
para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio de transporte
utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo control aduanero.
Denominado también régimen suspensivo, y su finalidad es permitir rea-
lizar un traspaso de la mercancía de un medio de transporte a otro para
su destino al exterior, mediante las siguientes modalidades:
- Modalidad 1: Directamente de un medio de transporte a otro.
- Modalidad 2: Con descarga a tierra.

INSTITUTO PACÍFICO 115


REGÍMENES ADUANEROS

- Modalidad 3: Con ingreso a un depósito temporal.


Las mercancías pueden ser objeto de reagrupamiento, cambio de embalaje,
marcado, selección, toma de muestras, reparación o reemplazo de emba-
lajes defectuosos, desconsolidación y consolidación; previa comunicación
debidamente sustentada y bajo control de la autoridad aduanera.
Es importante mencionar también que este régimen de transbordo, puede
ser solicitado por el transportista o su representante en el país, el agente
de carga internacional o el agente de aduanas, a quienes se les denomina
declarante, mediante la utilización del manifiesto de carga.
El transbordo debe ser solicitado:
• En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario
antes de la llegada del medio de transporte.
Las mercancías deben arribar en un plazo no superior a treinta
días calendario, contado a partir del día siguiente de la fecha de
numeración de la declaración; vencido este plazo, las mercancías
son destinadas al despacho diferido, debiendo el declarante solicitar
la rectificación de la declaración, salvo caso fortuito o fuerza mayor
debidamente acreditado ante la Administración Aduanera.
• En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario
contado a partir del día siguiente del término de la descarga. Vencido
dicho plazo la mercancía cae en abandono legal y puede ser sometida
a los regímenes aduaneros establecidos en el Reglamento de la Ley
General de Aduanas.
b) Plazos
El transbordo es de autorización automática y debe ser realizado en un
plazo de 30 días calendario contados a partir de la fecha de la numeración
de la declaración, transcurrido este plazo la mercancía cae en abandono
legal.
c) Consideraciones a tomar en cuenta
- La rectificación de la declaración de transbordo se solicita mediante
expediente, ante el área que administra el régimen.
- La información de las declaraciones de transbordo transmitida
electrónicamente goza de plena validez legal, salvo prueba en
contrario.
- La autoridad aduanera aplica las acciones de control extraordina-
rias que estime conveniente. Asimismo, puede imponer medidas
de seguridad adicionales que permita el control de la carga.
d) Reconocimiento Físico
Las mercancías solicitadas al régimen de transbordo no están sujetas a
reconocimiento físico, excepto cuando se detecte que los bultos y/o los
contenedores se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria
diferencia de peso o haya indicios de violación de los precintos o medios

116
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de seguridad de origen. De haber reconocimiento físico el funcionario


aduanero deberá registrar su diligencia en el casillero12 de la declaración
de transbordo.
e) Procedimiento para la tramitación del régimen de transbordo
• Numeración y autorización del régimen
En esta etapa el declarante transmitirá electrónicamente la infor-
mación contenida en la declaración de transbordo mediante el for-
mato de Declaración de Transbordo33, de acuerdo al procedimiento
específico “Teledespacho”, DESPA-PE.00.02 debiendo amparar
mercancías detalladas en un solo manifiesto de carga. Para las mer-
cancías que ingresan a diferentes depósitos temporales se numera
una declaración por cada depósito temporal, no obstante cuando
las mercancías están amparadas en más de un documento de trans-
porte perteneciente a un mismo manifiesto de carga, el declarante
deberá transmitir a nivel de serie los datos correspondientes a cada
documento de transporte.
- Transbordo vía marítima bajo la modalidad 1(Directamente
de un medio de transporte a otro) y modalidad 2 (Con des-
carga a tierra):
El transbordo en la vía marítima bajo las modalidades 1 o 2
se solicita mediante la utilización del manifiesto de carga como
declaración aduanera por cada documento de transporte a
través de la:
a. Numeración del manifiesto de carga, transmitiendo el
documento de transporte
b. Rectificación de datos del documento de transporte
c. Incorporación del documento de transporte al manifiesto
de carga.
Esta disposición aplica para los documentos de transporte emi-
tidos por el transportista o su representante en el país y también
para los documentos de transporte uno a uno, es decir cuando
el documento de transporte máster se haya desconsolidado en
un solo documento de transporte hijo.
El SIGAD valida y procesa la información con el manifiesto de
carga respectivo y de ser conforme genera el número de decla-
ración. Transmitida la declaración de transbordo y datado el
documento de transporte, el sistema autoriza automáticamente
el régimen de transbordo por un plazo de 30 días calendario
computados a partir de la numeración de la declaración.

33 Dicho formato lo podrá ubicar en el Anexo 2, del presente libro.

INSTITUTO PACÍFICO 117


REGÍMENES ADUANEROS

- Distribución de los ejemplares de la declaración de trans-


bordo:
Una vez numerada la declaración, el sistema data automáti-
camente el manifiesto de carga. Transmitida la declaración de
transbordo y datado el documento de transporte, el sistema
autoriza automáticamente el régimen de transbordo por un plazo
de 30 días calendario computados a partir de la numeración de
la declaración. Finalmente el declarante conserva el original de
la declaración de transbordo y entrega una copia a los depósitos
temporales que intervenga.
- Despachos anticipados:
Las declaraciones pueden ser numeradas antes de la llegada del
medio de transporte en las tres modalidades del transbordo. En
estos casos, el declarante debe transmitir la información com-
plementaria del número de manifiesto de carga para el datado
correspondiente, antes del embarque de las mercancías.
Finalmente de darse el caso que exista diferencia entre los bultos
arribados y los consignados en una declaración de transbordo,
el declarante debe comunicar esta situación a la autoridad adua-
nera antes del embarque de la mercancía para que ésta proceda
a realizar las acciones de control34 que considere pertinentes y
rectifique los datos de la declaración que correspondan antes
del embarque de las mercancías.
• Regularización del régimen
El declarante deberá trasmitir electrónicamente y consignar en el
casillero 11 de la declaración ( DUA) : la fecha y hora del término
del embarque, número del manifiesto de carga, nombre del medio
de transporte, documento de transporte, peso, cantidad de bultos o
contenedores embarcados, y tratándose de contenedores, números,
marcas y precintos que los identifiquen.
Es importante considerar que la transmisión y presentación de la
documentación, deberá efectuarse dentro del plazo de 5 días hábiles
contados a partir del día siguiente de culminado el último embarque.
- Regularización del régimen de transbordo vía marítima bajo la
modalidad 1(Directamente de un medio de transporte a otro)
y modalidad 2 (Con descarga a tierra):
En la vía marítima para las modalidades 1 o 2, el régimen es
regularizado automáticamente cuando el total de las mercan-
cías de la declaración de transbordo hayan sido embarcadas y
el declarante haya registrado la información en el SIGAD, no
requiriendo la presentación de la documentación. Tratándose de

34 Las declaraciones son sometidas selectivamente a las acciones de control extraordinario determinadas por
las áreas encargadas por la Administración Aduanera.

118
Staff revista Actualidad Empresarial

embarques parciales el declarante puede transmitir electrónica-


mente la información de éstos conforme se vayan efectuando.
Finalmente para llevar a cabo la regularización del régimen el
funcionario aduanero designado verifica en el sistema infor-
mático que el declarante haya transmitido electrónicamente la
siguiente información:
- Número del manifiesto de carga de salida
- Nombre del medio de transporte de salida
- Documento de transporte de salida
- Peso y cantidad de bultos o contenedores embarcados
- Fecha y hora del término del embarque
- Tratándose de contenedores, números, marcas y precin-
tos que los identifiquen
• Traslados
El traslado de las mercancías del puerto o aeropuerto al depósito tem-
poral o entre depósitos temporales se realiza de la siguiente manera:
a. En contenedores: con los precintos consignados en la nota de
tarja transmitida a la Administración Aduanera al momento del
arribo, salvo los casos de trasiego, llenado, control aduanero u
otra operación registrada ante la Administración Aduanera que
justifique el cambio de dichos precintos.
b. Carga suelta35: en vehículos tipo furgón que permita su precin-
tado.
c. Mercancías de gran peso o volumen: con sus respectivas etique-
tas, marcas, contramarcas, precintos, seguros, etc. que permitan
identificarlos.
El transportista que entrega la mercancía a un depósito temporal le
transfiere la responsabilidad de su custodia y conservación. El de-
pósito temporal es responsable por la mercancía desde su recepción
hasta su entrega al transportista que tiene a su cargo la salida de la
mercancía del país.
• Embarque de las mercancías
Las mercancías destinadas al régimen de transbordo deben ser em-
barcadas en la misma jurisdicción aduanera en la que se numeró la
declaración de transbordo, pueden ser embarcadas en forma total o
parcial. Cuando se trata de embarques parciales, el total de la mer-
cancía declarada debe ser embarcada dentro del plazo autorizado
para el régimen.

35 Entiéndase por carga suelta como aquella carga que se maneja sin embalaje, no unitarizada, por ejemplo.
planchas de hierro, rieles, tubos, llantas, piezas, etc.

INSTITUTO PACÍFICO 119


REGÍMENES ADUANEROS

- Declaración de transbordo con modalidad 1(Directamente de


un medio de transporte a otro) y modalidad 2 (Con descarga
a tierra):
Las declaraciones con modalidad 1 o 2 numeradas a través del
manifiesto de carga, cuyas mercancías no han sido embarcadas
y se encuentren en un depósito temporal deben ser:
a. Legajadas cuando la mercancía ingresa en su totalidad y;
b. Rectificadas cuando la mercancía ingresa en forma parcial.
Finalmente cuando las mercancías no hayan sido embarcadas
dentro del plazo del régimen de transbordo, el declarante debe
ingresar la mercancía a un depósito temporal dentro del mismo
plazo. En la vía aérea cuando se realiza el embarque parcial
de la mercancía bajo la modalidad 2 (con descarga a tierra)
y con despacho anticipado, los bultos no embarcados deben
ser ingresados a un depósito temporal hasta que el declarante
solicite su retiro para el embarque.
La autorización de embarque se otorga:
• En las modalidades 1 y 2, con la numeración de la decla-
ración de transbordo.
• En la modalidad 3, con la numeración de la relación de
carga a embarcar.
Los administradores y concesionarios de los puertos y aero-
puertos, no permiten el embarque de mercancías, cuando:
• No cuenten con autorización de embarque, o
• Exista una acción de control extraordinario conforme al
procedimiento específico “Inspección de Mercancías en
Zona Primaria”, CONTROL-PE.01.03.
Las declaraciones de transbordo pueden ser consultadas a través
del portal web SUNAT, en la dirección electrónica: www.sunat.
gob.pe/operatividad aduanera/consulta de una DUA. Adicio-
nalmente, las declaraciones de transbordo (modalidades 1 y 2)
por vía marítima pueden ser consultadas a través del portal del
Operador de Comercio Exterior en la opción: SDA - Sistema de
Despacho Aduanero / Transbordo / Consulta Múltiple de DAM
Transbordo, o a través del servicio web.
• Procedimientos específicos (Formulación de solicitudes)
- Solicitud de cambio de modalidad y del medio de transporte
Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y
antes del embarque, el declarante solicita mediante transmisión
electrónica o expediente la rectificación de:
a) La modalidad de transbordo.
b) El medio de transporte para embarques totales o parciales.

120
Staff revista Actualidad Empresarial

Finalmente la rectificación es de aprobación automática y no


interrumpe el plazo del régimen de transbordo.
- Solicitud de trasiego, llenado de contenedores y verifica-
ción de mercancías
Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y
antes del embarque, el declarante solicita mediante transmisión
electrónica las operaciones de trasiego, llenado de contenedores
o verificación de mercancías y presenta la declaración al área de
oficiales de aduana. El funcionario encargado de determinar que
dicha operación se realice con supervisión consigna el código
y nombre del responsable en el casillero 12 de la declaración y
registra la información en el SIGAD.
Al término de la supervisión, el responsable designado procede
al registro de su diligencia en el casillero 9 de la declaración así
como en el SIGAD, con lo que se considera aprobada la solicitud.
En caso se determine que la operación se efectúe sin supervi-
sión, el funcionario encargado consigna en el casillero 12 de
la declaración “operación sin supervisión”, así como su firma y
sello, y registra la información en el SIGAD. El trasiego36, llenado
de contenedores o la verificación de mercancías debe culminar
dentro del plazo otorgado y antes del embarque.
- Solicitud de traslado de un depósito temporal a otro de la
misma jurisdicción
Dentro del plazo otorgado para el régimen de transbordo y antes
del embarque, el declarante solicita mediante transmisión elec-
trónica el traslado de las mercancías a otro depósito temporal.
Efectuada la transmisión, el declarante presenta la declaración al
depósito temporal de destino para que éste proceda al traslado
de la carga.
El representante del depósito temporal de origen a través del
correo electrónico comunica a los funcionarios aduaneros de
enlace las solicitudes de traslado de carga, detallando la ubica-
ción de la mercancía, la fecha y hora programada del traslado
y recaba la conformidad de la recepción o espera una (1) hora
desde el envío del correo electrónico, lo que ocurra primero
para proceder a la entrega de las mercancías.
El representante del depósito temporal de origen entrega las
mercancías en su recinto al representante del depósito temporal
de destino, y registra en el casillero 12 de la declaración el nú-
mero de precinto en caso de contenedores y las observaciones
de corresponder. El representante del depósito temporal de
destino deja constancia de su recepción en el casillero 10 de la

36 Se denomina trasiego de contenedores a la distorsión del armazón estructural del contenedor debido a fuer-
zas estáticas o dinámicas y por lo común se asocia a movimientos en el trayecto en el mar.

INSTITUTO PACÍFICO 121


REGÍMENES ADUANEROS

declaración. Finalmente Con la entrega de la carga se traslada


la responsabilidad del depósito temporal de origen al depósito
temporal de destino.

3. Reembarque (DESPA-PG.12)
a) Marco conceptual
El Reembarque es el régimen que permite que las mercancías, que se
encuentran en un punto de llegada en espera de la asignación de un ré-
gimen aduanero puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero
con destino al exterior. Este régimen resulta ser muy beneficioso, debido
a que permite al importador el reembarcar las mercancías y permitir su
salida al exterior, bajo la condición de que no hayan sido destinadas, es
decir que no hayan sido solicitadas para uso o consumo.
b) Tipos de reembarque
- Reembarque de oficio
Mediante resolución se dispone de oficio que el transportista, dueño
o consignatario, realice el reembarque de aquellas mercancías que
por su naturaleza o condición no puedan ser destruidas ni deban
permanecer en el país.
- Reembarque por excepción
Para este tipo de reembarque, mediante resolución se autoriza el
reembarque de la mercancía cuando como consecuencia del reco-
nocimiento físico, se constate que:
a. Su importación se encuentre prohibida, salvo que por disposi-
ción legal se establezca otra medida.
b. Su importación se encuentre restringida y el usuario no cumpla
con los requisitos establecidos para su ingreso al país.
c. Se encuentra deteriorada.
d. No cumpla con el fin para el que fue importada.
En estos casos, el reembarque se dispone aun cuando la mercancía se
encuentre en abandono legal al momento de su destinación al régimen de
importación para el consumo. Asimismo, la autoridad aduanera autoriza el
reembarque, siempre que el importador lo solicite en los siguientes casos:
• Cuando la mercancía encontrada por el dueño o consignatario con
posterioridad al levante fuese mayor a la consignada en la declaración
aduanera, a opción del importador, ésta podrá ser declarada sin ser
sujeta a sanción y con el sólo pago de la deuda tributaria aduanera
y los recargos que correspondan, o podrá ser reembarcada.
• Si la autoridad aduanera durante el reconocimiento físico encontrara
mercancía no declarada, ésta caerá en comiso o a opción del im-
portador, podrá ser reembarcada previo pago de una multa. De no
culminarse el reembarque, la mercancía caerá en comiso.

122
Staff revista Actualidad Empresarial

c) Plazos en los que se solicita el reembarque


- Dentro del plazo de quince días calendario computado a partir del
día siguiente del término de la descarga o antes de la disposición de
la mercancía en abandono legal
- En el caso que la mercancía esté sujeta al régimen de depósito de
aduana, dentro del plazo concedido.
- En los casos de importaciones prohibidas, dentro del plazo de 15
días calendario computado a partir del día siguiente de la fecha de
notificación de la resolución autorizante, salvo que el sector compe-
tente señale otro plazo.
- Cuando se trate de mercancía no declarada encontrada por el dueño
o consignatario con posterioridad al levante, dentro del plazo de 30
días hábiles a partir de la fecha de retiro de la mercancía.
- Cuando se trate de mercancía no declarada hallada durante el reco-
nocimiento físico, dentro del plazo de 30 días hábiles a partir de la
fecha del reconocimiento físico de la mercancía.
- En el reembarque de oficio, dentro del plazo de que se determine en
la resolución que lo dispone.
El embarque de la mercancía debe realizarse dentro del plazo de treinta
días calendario contado a partir del día siguiente de la fecha de numera-
ción de la DUA
Si no llega a cumplir con los plazos anteriormente señalados, la mercancía
caerá en situación de abandono legal, sin perjuicio de la ejecución de la
garantía de corresponder y de la aplicación de la multa, que a continua-
ción se detalla:

Infracción Referencia Sanción


4.- No cumplan con los plazos establecidos Numeral 4 1 UIT en el reembarque te-
por la autoridad aduanera para efectuar el Inciso a) rrestre o tránsito terrestre.
reembarque, tránsito aduanero, transbordo de Art. 192° 0.25 UIT para los demás
las mercancías. Ley General de casos.
Aduanas

Para el caso de las mercancías no declarada encontrada por el dueño o


consignatario con posterioridad al levante o de mercancía no declarada
hallada durante el reconocimiento físico, se debe realizar lo siguiente:
- Mercancía no declarada encontrada con posterioridad al levante:
Presentar expediente con la documentación sustentatoria solicitando
la rectificación de la declaración y el reembarque de la mercancía.
- Mercancía no declarada encontrada en el reconocimiento físico:
Presentar expediente solicitando la rectificación de la declaración y el
reembarque de la mercancía, adjuntando el documento que acredita
el pago de la multa respectiva, siendo esta la siguiente :

INSTITUTO PACÍFICO 123


REGÍMENES ADUANEROS

Infracción Referencia Sanción


Numeral 10
10.-Exista mercancía no consignada en la declara- Inciso c) Equivalente al 50% de
ción aduanera de mercancías, salvo mercancía no Art. 192° los tributos y recargos
declarada encontrada con posterioridad al levante. Ley General de aplicables a la mercancía.
Aduanas

De ser conforme el reembarque, el funcionario encargado realiza la rectifi-


cación de la declaración y de la data del manifiesto de carga y proyecta la
resolución que dispone la autorización del reembarque. El cómputo de los
plazos se reanuda al día siguiente de notificada la resolución correspon-
diente. Por el contrario de no ser conforme, es de aplicación lo siguiente,
según corresponda:
• El importador puede optar por la nacionalización de la mercancía,
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 199° del Reglamento de la
Ley General de Aduanas (Decreto Supremo Nº 010-2009-EF).
• Se dispone el comiso de la mercancía encontrada en el reconoci-
miento.
d) ¿Cómo se da el reembarque terrestre?
En principio debemos señalar que para el caso del reembarque que se
da por vía terrestre, los medios de transporte deben estar previamente
autorizados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y regis-
trados por la Administración Aduanera. Asimismo para llevarlo a cabo se
va a requerir de la presentación de una carta fianza o póliza de caución
expedida a favor de la Sunat la misma que debe ser emitida por el monto
equivalente al valor FOB de las mercancías, a fin de respaldar su traslado
al exterior y el cumplimiento de las demás obligaciones. Solo en casos
debidamente justificados, la administración aduanera tiene la potestad de
exonerar esta exigencia.
Es importante tomar en cuenta que la fecha de vencimiento de la garantía
no debe ser menor a los 60 días calendario contados desde la fecha de
numeración de la declaración.
e) Procedimiento para la tramitación del régimen
• Numeración de la DUA
En principio se solicita la destinación de las mercancías al régimen
de Reembarque, mediante la transmisión electrónica de la informa-
ción contenida en la Declaración Aduanera de Mercancías - formato
DUA “Declaración Única de Aduanas”, utilizando la clave electrónica
asignada, la misma que reemplaza a la firma manuscrita.
Asimismo el declarante debe consignar los siguientes códigos:
- En la casilla “Destinación”: código 89
- En la casilla “tipo de despacho” según corresponda:

124
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01 Reembarque general de mercancías.


02 Reembarque de mercancía encontrada en exceso con posterioridad al levante.
03 Reembarque de mercancía encontrada y no declarada.

Seguidamente el SIGAD validará los datos de la información transmi-


tida por el despachador de aduana y las convalida con la contenida
en el manifiesto de carga. De consignarse en la DUA el código 02
ó 03, el SIGAD validará adicionalmente los plazos, es decir que la
fecha de numeración de la declaración no debe ser mayor a los 30
días hábiles a partir de la fecha de retiro de la mercancía o 30 días
hábiles a partir de la fecha del reconocimiento físico de la mercancía.
De dar conformidad, el número de declaración asignado se trasmite
vía electrónica, procediendo el despachador de aduana a la impre-
sión de la DUA.
• Presentación y recepción documentaria de la DUA.
Una vez impresa la DUA, el despachador de aduana la presenta ante
el área encargada del régimen de reembarque, adjuntando también
de manera legible, debidamente numerados y consignando (códigos
de aduana de despacho, código del régimen, año de la numeración
y número de DUA) la siguiente documentación:
a. Documento de transporte de ingreso.
b. Documento de transporte de salida.
c. Factura o documento equivalente, cuando corresponda.
d. Garantía en el reembarque terrestre, cuando corresponda.
e. Otros que la naturaleza del régimen requiera
Asimismo el funcionario designado recibe la DUA y los documentos
sustentatorios e ingresa esta información al SIGAD para efectos de
la emisión de la guía entrega de documentos (GED), en original y
dos copias. De no ser conforme, el funcionario encargado notifica
al declarante en la GED para que adjunte la documentación corres-
pondiente o subsane el error. De ser conforme remite la DUA nu-
merada, el original y segunda copia de la GED, y la documentación
sustentatoria al funcionario aduanero designado para que proceda
a la revisión documentaria.
- ¿Y qué sucede con el reembarque que se da por medio terrestre?
En el caso de reembarque terrestre, concluido el proceso de
recepción, el jefe del área encargado del régimen dispondrá
se remita el original de la garantía y el formato C de la DUA al
funcionario aduanero encargado del control de las garantías
para su registro en el módulo respectivo. Asimismo el funcio-
nario aduanero encargado procede a retener el original de la
garantía y una copia del formato C para su control y custodia,

INSTITUTO PACÍFICO 125


REGÍMENES ADUANEROS

y finalmente procede a registrar los datos de la garantía en el


rubro 7 del formato C de la DUA.
• Revisión documentaria
La revisión documentaria la realiza el funcionario aduanero designa-
do, esto con el fin de comprobar la correcta emisión y presentación
de los documentos exigibles. Asimismo debe verificar lo siguiente:
- Que la información contenida en la documentación corresponda
con lo registrado en el SIGAD y la declarada en la DUA
- Que las mercancías declaradas cumplan con los requisitos y
plazos establecidos.
- El valor FOB de la mercancía esté cubierto por la garantía y que
ésta cumpla con las características y condiciones establecidas
en el procedimiento INPCFA-PE.03.03, cuando se trate de
reembarque terrestre.
- Que la multa se encuentre en estado cancelado en el módulo
de liquidaciones de cobranza, cuando se trate de reembarque
de mercancía encontrada y no declarada.
- Que la fecha de numeración de la declaración no debe ser mayor
a los plazos establecidos.
De ser conforme, el funcionario aduanero designado firma y sella la
casilla 10 de la DUA, con lo cual concede el levante de las mercan-
cías para su reembarque; ingresa en el SIGAD sus datos y la fecha
señalada para la realización del reembarque; remite la DUA y toda
su documentación a la Oficina de Oficiales para que controle el em-
barque según corresponda, y la salida de las mercancías, y para su
devolución al despachador de aduana.
Por el contrario de no ser conforme, el funcionario aduanero encar-
gado notifica al declarante indicando en la GED el motivo de las ob-
servaciones requiriendo su subsanación e ingresa dicha información
en el SIGAD. Una vez hecha la subsanación , el funcionario aduanero
continuara con el despacho , de no haber realizado la subsanación
dentro de los 30 días calendario siguientes a la fecha de numeración
de la declaración , la mercancía cae en abandono legal.
Finalmente de haber conformidad en la revisión documentaria y
una vez entregada la documentación la distribución de la DUA será
la siguiente:
- Original : Despachador de aduana
- 1º Copia (rosada): Intendencia de aduana de despacho.
- 2º Copia (verde): Funcionario aduanero encargado del control
o custodia de las garantías (sólo para el caso de reembarque
por vía terrestre).
- 3º Copia (naranja): Almacén aduanero.
- 4º Copia (celeste): Intendencia de aduana de embarque o salida.

126
Staff revista Actualidad Empresarial

De darse el caso que el solicitante sea el despachador oficial, dueño


o consignatario de la mercancía se le entrega la 1ra copia, quedando
el original en poder de la intendencia de aduana de despacho.
• Salida de las mercancías del almacén aduanero
Se permite la salida de las mercancías del almacén aduanero con
la presentación de la copia de la DUA debidamente autorizada. De
ser necesario el funcionario aduanero designado procede a verificar
que la mercancía esté acorde con lo declarado. De ser conforme, el
funcionario aduanero designado consigna en la casilla 11 de la DUA
la cantidad de bultos o el número del contenedor y del precinto; la
fecha y hora en que culmina la verificación; el número de matrícula
del vehículo, cuando se trate de la vía terrestre; y, su firma y sello.
De no ser conforme, el funcionario aduanero designado informa
a su jefe inmediato, inmoviliza la mercancía que se encuentre en
situación irregular y remite todo lo actuado al área competente para
las acciones que correspondan.
Para el caso de reembarque terrestre deberá verificarse que en el
rubro 7 del formato C de la DUA se encuentren consignados los datos
de la garantía debidamente refrendados por la Sunat, reservándose
la tercera copia de la DUA.
• Embarque y salida de las mercancías al exterior
El embarque y salida de las mercancías se deben realizar dentro del
plazo que se señala en el casillero 10 de la DUA, el cual no puede
exceder los 30 días calendario.
Los depósitos temporales transmiten, bajo responsabilidad, la relación
de la carga a embarcar, consignando el número de la DUA, su fecha
de numeración, el canal de control asignado y el número del precinto
de seguridad cuando corresponda; excepto en las vías terrestre y
fluvial, en las que el declarante se presenta ante la aduana de salida
portando la documentación indicada para la verificación exterior y
control de salida / embarque de las mercancías.
Antes de la salida / embarque la autoridad aduanera puede aplicar
las acciones de control extraordinario que estime conveniente e im-
poner medidas de seguridad adicionales que permitan el control de
la carga, considerando la evaluación de la información contenida en
la relación de la carga a embarcar.
La salida de las mercancías se puede realizar de las siguientes ma-
neras:
a. Por la misma intendencia de aduana
Los depósitos temporales son responsables del traslado y entre-
ga de las mercancías al transportista en la zona de embarque,
debiendo verificar previamente el cumplimiento de las formali-

INSTITUTO PACÍFICO 127


REGÍMENES ADUANEROS

dades aduaneras. El transportista o su representante en el país


consigna en la casilla 14 de la DUA la siguiente información:
- Fecha y hora de recepción de la carga
- Fecha y hora del embarque
- Peso, marcas y cantidad de bultos
- Números de identificación de los contenedores y de los
precintos cuando corresponda.
b. Por distinta intendencia de aduana

- Tratándose de mercancías que deban ser embarcadas en otra


vía de transporte, el despachador de aduana es responsable
Entre las intenden- del embarque de la mercancía.
cias de las aduanas - Cuando la mercancía no pueda ser embarcada por motivos
aérea y marítima del diversos, ésta debe ser depositada transitoriamente en los alma-
Callao cenes autorizados o almacenes de las compañías transportistas
en el caso de la vía aérea, hasta el momento que el despachador
solicite el retiro de las mercancías para su embarque.
- El despachador de aduana y/o el transportista o su represen-
tante en el país registrado ante la Administración Aduanera,
presenta la mercancía conjuntamente con la documentación
en el puesto de control fronterizo de la intendencia de aduana
de salida a la autoridad aduanera para que verifique la salida
efectiva de la misma.
- Verificada la salida de las mercancías, el funcionario aduanero
Entre otras inten-
da la conformidad de la misma en el casillero 12 de la declara-
dencias de aduana
ción de reembarque estampando su sello y firma, devuelve el
original y primera copia y remite la cuarta copia al área encar-
gada del régimen, ingresando dicha información al módulo de
reembarque del SIGAD, para la regularización del régimen.
- El Jefe del puesto de control fronterizo de la intendencia de
aduana de salida culminado el trámite da cuenta del régimen de
reembarque a la intendencia de aduana de la circunscripción.

• Reconocimiento físico
El reconocimiento físico es la operación que consiste en verificar
lo declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones:
reconocer las mercancías, verificar su naturaleza, origen, estado,
cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificación arancelaria.
Para el caso del reembarque, cuando el funcionario aduanero desig-
nado constate que los bultos y/o los contenedores se encuentran en
mala condición exterior, acusen notoria diferencia de peso o haya
indicios de violación de los sellos o precintos de seguridad, emite el
informe respectivo a su jefe inmediato, quien solicita al área encar-
gada del régimen la designación de un funcionario aduanero para
que efectúe el reconocimiento físico de las mercancías. Asimismo
de efectuarse reembarque de vehículos automotores usados que no
cumplan con los requisitos exigidos se verifica los datos de identifica-
ción, tales como el Nº de chasis, Nº de motor y otros, los mismos que
deberán coincidir al la salida del citado vehículo del territorio nacional.

128
Staff revista Actualidad Empresarial

Finalmente momento de efectuado el reconocimiento físico y de


no existir incidencia, el funcionario aduanero designado adopta las
medidas de seguridad que estime necesarias y verifica el embarque
o salida de la mercancía al exterior.
Sin embargo ¿Qué sucede con la garantía que se presentó en un
principio para llevar a cabo el régimen?
De verificarse la salida de la mercancía dentro del plazo autorizado,
el despachador de aduana podrá solicitar ante el área de fianzas de
la intendencia de aduana autorizante, la devolución de la garantía
presentada, adjuntando la segunda copia de la DUA - reembarque
debidamente diligenciada. Una vez presentada la solicitud, el fun-
cionario a cargo del área de fianzas verifica que el jefe del área del
régimen de reembarque haya dispuesto de la devolución de la garantía
y de ser así procede a su entrega.
• Regularización del régimen de reembarque
- Del área encargada del régimen de reembarque en la inten-
dencia de aduana de despacho.
El despachador de aduana dentro del plazo de 5 días hábiles
contado a partir del día siguiente del término del embarque,
presenta ante el área competente de la intendencia de aduana
autorizante la DUA con las copias que correspondan y la docu-
mentación que la sustenta, debidamente llenada, con el registro
del manifiesto de carga y el documento de transporte de salida
en la casilla 7.38, y los demás controles indicados en las casillas
11, 12 y 14 cuando corresponda. Asimismo el funcionario adua-
nero designado para la recepción de la DUA registra los datos en
el SIGAD, emite la GED, y entrega la primera copia de la GED
al despachador de aduana como constancia de recepción, y la
DUA con los otros ejemplares de la GED al funcionario adua-
nero designado para la regularización. El funcionario aduanero
designado para la regularización, en el día de la presentación
de la DUA, la revisa y valida sus datos con los del módulo de
Reembarque-SIGAD.
De ser conforme, registra la información exigida en la opción
tornaguía de aduana, y regulariza el régimen, por el contrario de
no ser conforme, el funcionario aduanero notifica al interesado
las observaciones a través del módulo de Trámite Documentario-
SIGAD.
- ¿En qué casos se aplica multa y comiso?
Se aplica multa en el caso de verificarse que el embarque se
ejecutó fuera de plazo y se sanciona con comiso en el caso que
el embarque o salida del territorio aduanero de la mercancía
retirada de zona primaria para su reembarque no se llegue a

INSTITUTO PACÍFICO 129


REGÍMENES ADUANEROS

efectuar37. Si una vez que el comiso se aplique, la mercancía no


fuera hallada o entregada a la autoridad aduanera se impone
una multa igual al valor FOB de la mercancía38.
• De la devolución de la garantía en la aduana de despacho
De verificarse la salida de la mercancía dentro del plazo autorizado, el
despachador de aduana solicita ante el área de fianzas de la intenden-
cia de aduana autorizante, la devolución de la garantía presentada,
adjuntando la segunda copia de la DUA - Reembarque debidamente
diligenciada en los casilleros 12 y 14. Una vez recepcionada la soli-
citud, el funcionario aduanero a cargo de área de fianzas accesa al
módulo de Reembarque -SIGAD y verifica que el jefe del área del
régimen de Reembarque haya dispuesto la devolución de la garantía;
de ser así, procede a su entrega al despachador de aduana.

37 Previsto en el inciso f) del artículo 197° de la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo 1053)
38 Previsto en el último párrafo del artículo 197° de la Ley General de Aduanas. (Decreto Legislativo 1053)

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ANEXO 1

INSTITUTO PACÍFICO 131


REGÍMENES ADUANEROS

ANEXO 2

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ANEXO 3
MODELO DE DECLARACION JURADA DE NO HABER GOZADO DE BENEFICIO
VINCULADO A EXPORTACION DEFINITIVA

Sr. (a)
Intendente de la Aduana

S.I.
..............................................................................................................................;
(Nombre o Razón Social de la Empresa)
Identificada con RUC Nº................................................., con  domicilio   fiscal en.........
................................................................................................................................., Distri-
to.................., Provincia de........................, Departamento de..................,  debidamente re-
presentada por ......................................................,con poder inscrito en la Partida Nº...............
del Registro de Personas Jurídicas de.........................................., e identificado(a) con ...
..........................., ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:

Que, mediante la presente DECLARO BAJO JURAMENTO no haber gozado de bene-


ficio vinculado a la exportación definitiva regularizada mediante Declaración Nº ………
………………..

Formulo la presente Declaración considerando que la mercancía exportada ha retornado


al país, procediendo a su tramitación al amparo del régimen de Reimportación en el
Mismo Estado.

Agradeciendo anticipadamente la atención que presta a la presente, quedo de usted.

Atentamente,
..........................................................
Nombre, firma y sello del Solicitante o Rep. Legal de la Empresa 

INSTITUTO PACÍFICO 133


REGÍMENES ADUANEROS

ANEXO 4
MODELO DE DECLARACION JURADA DEL PROVEEDOR LOCAL
DECLARACIÓN JURADA

Lugar y fecha
Señores:
…………………..……… (Nombre del beneficiario)

Por medio de la presente, Yo…………………….(Denominación o razón social)   identificado


con RUC Nº ……………… declaramos que se ha realizado la operación de venta del
insumo o mercancía abajo detallada:

FACTURA DE VENTA LOCAL DAM DE IMPORTACION


Item
(1) Número  Descripción Número Serie  Descripción
Fecha (3)
(2) (4) (5) (6) (7)

             

             

Asimismo, declaramos bajo juramento que el insumo o mercancía detallada no ha ingre-


sado al país mediante el uso de mecanismos aduaneros suspensivos o exonerados de
aranceles o de franquicias aduaneras especiales o con el uso de cualquier otro régimen
devolutivo o suspensivo de derechos y gravámenes aduaneros.

Se emite la presente declaración de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento y al


amparo de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

Atentamente,

………………………………
NOMBRE, FIRMA Y SELLO
DEL REPRESENTANTE LEGAL
______________________________
(1) Número de orden que se le asignará por factura.
(2) Número de la factura (serie de factura-número de factura).
(3) Fecha de la factura señalada en el campo (2)
(4) Descripción según factura señalada en el campo (2).
(5) Número de la DAM que sustenta la nacionalización del insumo adquirido localmente (Código de Aduana-
Año-Régimen-Número de declaración).
(6) Serie de la DAM (5).
(7) Descripción de la serie (6) de la DAM (5).

Nota:
1. En una declaración Jurada se puede citar a una o más facturas.
Si una factura contiene más de una mercancía adquirida localmente, corresponde declarar todos los
insumos importados utilizados por mercancía adquirida.

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ANEXO 5

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA


CERTIFICADO Nº
RÉGIMEN DE REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS EN FRANQUICIA

NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL BENEFICIARIO: RUC Nº

DUA CON DATOS PROVISIONALES DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN FACTURA DE EXPORTACIÓN

No. : FECHA : No. : FECHA : No. : FECHA :

FECHA DE EMBARQUE : DOCUMENTO DE EMBARQUE No. :

DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN MERCANCÍA SUJETA A FRANQUICIA ARANCELARIA

Nº NÚMERO FECHA SERIE SUBPARTIDA DESCRIPCION DÓ LA MERCANCÍA UNI CANTIDAD AUTORIZADA A


SUBS. A REPONER MED. REPONER
ARANCELARIA

INTENDENCIA DE ADUANA: FECHA DE EXPEDICIÓN : FECHA DE VENCIMIENTO :

EL CERTIFICADO CONSTA DE ............. ANEXO (S)

IMPORTANTE : ESTE DOCUMENTO NO SERA VÁLIDO SI PRESENTA ADULTERACIÓN, ENMENDADURAS, BORRONES O CUALQUIER SUPERPOSICIÓN
CORRECTIVA Y NO ESTAR FIRMADO POR LOS FUNCIONARIOS ADUANEROS AUTORIZADOS.

FIRMA AUTORIZADA FIRMA AUTORIZADA

INSTITUTO PACÍFICO 135


REGÍMENES ADUANEROS

ANEXO 6
Solicitud de cambio de la Modalidad de Transbordo39

Señor
Intendente de la Aduana de
S.I.
…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada
con RUC N°................................................ con domicilio legal en……………………... debi-
damente representada por…………….. Con RUC N°.......................con domicilio legal en.
.................................; ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°..................… del...../...../......
con la cual solicitamos a usted, Señor Intendente, el transbordo de mercancías bajo
la modalidad.......................... código ............, por motivos de ………………………… so-
licitamos el cambio de dicha modalidad a la modalidad de …………………… código
......................... .
Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.
Atentamente,
…………………………………………………………………
Nombre, firma y sello del representante de la empresa

Solicitud de cambio del vehículo de transbordo

Señor................................................
Intendente de la Aduana de.......................................
S.I.
…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada
con RUC N°...............................................con domicilio legal en……………………... debi-
damente representada por…………….. Con RUC N°........................... con domicilio legal
en..............................…; ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°........................ del...../...../....
con la cual solicitamos el transbordo de mercancías en la nave………...., por moti-
vos de …………………………..... solicitamos a usted, Señor Intendente, su cambio
a la nave …………………….ubicada en la jurisdicción aduanera de la Intendencia de
………………………….. .
Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.
Atentamente,
…………………………………………………………………
Nombre, firma y sello del representante de la empresa.

39 La presente solicitud se utilizará cuando no se pueda efectuar la transmisión electrónica.

136
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ANEXO 7
Solicitud de trasiego / llenado de contenedores / verificación de mercancías40

Señor
Intendente de la Aduana de...........................................
S.I.
…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identificada
con RUC N°................................................ con domicilio legal en……………………... debi-
damente representada por ……………..con RUC N° ..................... con domicilio legal en
...................................….; ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°.........…............ del.../.../....
con la cual solicitamos el transbordo de........... bultos conteniendo ..............................,
deseando realizar el trasiego / llenado de contenedores / verificación de mercancías
; por motivos de …………………………............. solicitamos a usted señor Intendente el
nombramiento de un funcionario aduanero para que esté presente en dicha operación,
cuando corresponda.
Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.
Atentamente,
…………………………………………………………………
Nombre, firma y sello del representante de la empresa.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------
FUNCIONARIO ADUANERO DESIGNADO DILIGENCIA

1. Se podrá solicitar una de las tres alternativas

40 La presente solicitud se utilizará cuando no se pueda efectuar la transmisión electrónica.

INSTITUTO PACÍFICO 137


REGÍMENES ADUANEROS

ANEXO 8
Solicitud de Traslado de Mercancías de Transbordo

Señor
Intendente de la Aduana de.............................................
S.I.
…………………………………………………….. (Razón Social de la empresa) identifica-
da con RUC N°................................................ con domicilio legal en ……………………...
debidamente representada por ……………..con RUC N° ................... con domicilio legal
en ........................…..............; ante usted nos presentamos para exponer lo siguiente:
Que, habiéndose numerado la Declaración de Transbordo N°...............… del..../..../....
con la cual solicitamos el transbordo de mercancías ubicadas en los almacenes de....
.......................................................................; por motivos de ...…………………………........
requerimos su traslado al depósito temporal de ………………….ubicado en .................
.................................
Agradeciéndole anticipadamente la atención que merezca la presente, quedo de usted.
Atentamente,
…………………………………………………………………
Nombre, firma y sello del representante de la empresa.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
FUNCIONARIO ADUANERO DESIGNADO DILIGENCIA

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