1.

ORIGEN DE LA AUDITORIA

La presente auditoria se realizara en cumplimiento del Plan Anual de Auditoria

Gubernamental, año 2017 y según el Decreto Ley N°26162 Ley del Sistema
Nacional de Control Artículo 19° otorgando la atribución de realizar auditorías
ambientales y de los recursos naturales y de acuerdo a las normas de Control
Interno Ambiental (OCI), aprobado con Resolución de Contraloría Nº 155-2005-CG
Publicada el 02-04-2005; Otorgando la atribución de desarrollar Auditorías
Ambientales y de Recursos Humanos, y de acuerdo a las facultades legales del
Contralor General de la República.

El problema de la explosión demográfica en Huánuco se origina por la falta de

apoyo del estado a la zona rural, que al no tener oportunidades de superación se
ven en la obligación de migrar a las ciudades en busca de un mejor futuro, puesto
que en la zona rural hay una gran carencia de buenos establecimientos de salud,
mejores puestos laborales entre otros. Estas personas a no disponer de recursos
económicos habitan zonas de alto riesgo como riveras de ríos y laderas de los
cerros, no tienen una planificación familiar por lo que tienen hijos a corta edad y
truncan su futuro teniendo que trabajar en vez de estudiar, su falta de preparación
les obliga a optar por el servicio de transporte, saturando la ciudad de vehículos y
aumentando el caos de la ciudad, además que muchas veces se ven tentados a
recorrer el camino fácil de la delincuencia debido a las carencias económicas que
suelen tener. El incremento de personas genera también un incremento de los
residuos sólidos que por falta de educación ambiental termina en las calles fuera
de los tachos y en la ladera de los ríos.

Se está realizando la auditoria con la finalidad de reducir y controlar las causas, de

la explosión demográfica y el medio ambiente, provocados por la excesiva
población del distrito de Huánuco quienes no toman conciencia de los daños
medioambientales que estos pueden generar para los futuros huanuqueños y el
mundo.
2. ESQUEMA DE TRABAJO DE PLAN DE AUDITORIA

Se utilizó el método de recopilación de información, en lo que se aplicó las

técnicas de investigación:

-Observación.
-Encuesta.
-Entrevista.
-Cuestionario.

Del mismo modo para el Plan de Auditoria Ambiental se entrevistó a los siguientes
funcionarios y dirigentes de la comunidad que intervienen directa e indirectamente
en el crecimiento poblacional:

NOMBRE CARGO AREA ENTIDAD

Carlos Julca Agapito Especialista en Sub Gerencia de Control Urbano MPHCO

demarcación y Catastro
territorial
Cesar Falcon Mallqui Economista Sub Gerencia de Control Urbano MPHCO
y Catastro
Enrique Elman Economista Sub Gerencia de Control Urbano MPHCO
Laurencio y Catastro

Población a través de los censos

Los Censos de Población realizados en el país en las últimas décadas, muestran
la evolución de la población a partir del año 1940. Según los resultados del XI
Censo Nacional de Población, al 21 de octubre del año 2007, la población
censada del departamento de Huánuco es 762 mil 223 habitantes y la población
total, es decir, la población censada más la omitida, 795 mil 780 habitantes. La
población omitida en el empadronamiento se calculó a través de la Encuesta de
Evaluación Censal post-empadronamiento y se estimó una tasa de omisión censal
a nivel departamental de 4,2%, es decir, 33 mil 557 habitantes. En el período
íntercensal 1993 - 2007 (14 años), la población total del departamento de
Huánuco, se incrementó en 117 mil 739 habitantes, equivalente a 8 mil 410
habitantes por año, es decir, un aumento de 17,4% respecto a la población total de
1993, que fue 678 mil 41 habitantes.

Crecimiento de la población
El incremento de la población medido por la tasa de crecimiento promedio anual,
indica que la población del departamento de Huánuco ha presentado un
crecimiento promedio anual para el periodo 1993 – 2007 de 1,1%, lo cual confirma
la tendencia fluctuante observada en los últimos 46 años. Entre los censos de
1981 y 1993, el crecimiento poblacional fue de 2,6% por año; este nivel fue menor
en el periodo íntercensal 1972 – 1981 (1,7% anual).
Esta tendencia fluctuante del ritmo de crecimiento poblacional, se explica
fundamentalmente por su alto nivel migratorio y reducción de los niveles de
fecundidad, comportamiento que se confirma con los resultados de las encuestas
demográficas y de salud familiar realizadas por el INEI
Densidad poblacional
La densidad poblacional, es un indicador que permite evaluar la concentración de
la población de una determinada área geográfica; comprende el número de
habitantes por kilómetro cuadrado, que se encuentran en una determinada
extensión territorial.
La densidad de la población total de la provincia de Huánuco para el año 2007 es
21,6 Hab/Km2. Al evaluar el comportamiento de este indicador, tomando como
referencia la información censal de 1940, se observa que en los últimos 67años se
ha incrementado en 3,4 veces, pasando de 7,4 Hab/Km2 a 21,6 Hab/ Km2 en el
año 2007; en 1961 el número de personas por kilómetro cuadrado fue de 9,5 en
tanto que en 1972 alcanzó 11,6; en 1981 subió a 13,5 y en 1993 llegó a 18,4
habitantes por Km2.
Densidad poblacional por provincia
Al analizar este importante indicador, partiendo de la información de población
censada provincial del Censo de 1993, se observan cambios referidos al
incremento del número de habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios
estarían asociados a la evolución demográfica del componente de fecundidad, al
proceso de urbanización (rural/urbano) y a la migración interna. De acuerdo con
los resultados del último Censo del 2007, se observa que la provincia de Huánuco
(67,2 Hab./Km2) destaca por presentar la mayor cantidad de habitantes por
kilómetro cuadrado; en segundo lugar, se encuentra la provincia de Yarowilca con
42,6 Hab./Km2, le sigue en orden de importancia Ambo (35,1 Hab./Km2); mientras
que, Puerto Inca (3,1 Hab./ Km2) y Marañón (5,5 Hab./Km2) presentaron la menor
densidad poblacional.
3. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD A SER AUDITADA
La Municipalidad Provincial de Huánuco está situada geográficamente en la parte
centro oriental del Perú, entre la cordillera occidental de los Andes del Norte y la
cuenca hidrográfica del rio Pachitea al frente del rio Ucayali.
La Municipalidad Provincial de Huánuco es una entidad con personería jurídica de
derecho Público y goza de autonomía pública económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Su organización y funcionamiento se encuentra
normado por: LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY Nº 27972 y tiene como
finalidad: planificar, ejecutar e impulsar un conjunto de acciones con el objetivo de
proporcionar una adecuada prestación de servicios públicos. Son aplicables las
leyes y disposiciones que de manera general regulan y controlan las actividades
del sector público.
La entidad a ser auditada es la Municipalidad Provincial de Huánuco, entidad
encargada de:

 Ordenamiento del crecimiento urbano

 Recaudación de tributos locales
 Gestión de las obras realizadas en su jurisdicción
 Formular el presupuesto para su provincia.
4. RESULTADOS DE LA PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA

Como resultado de la planificación de auditoria, en el distrito de Huánuco-

Municipalidad de Huánuco se ha observado que el principal problema se debe a
un crecimiento poblacional en el área urbana totalmente desorganizada, debido a
que no se ha controlado la invasión de terrenos por parte de la gente proveniente
de la zona rural quienes muchas veces tienden a habitar zonas de riesgo no aptas
para vivir como los cerros, las laderas de los ríos y demás zonas que están
expuestas a desastres naturales como huaycos, inundaciones, etc.

5. OBJETIVOS
 OBJETIVO GENERAL:
 Determinar si la municipalidad tuvo política medioambiental sobre la
explosión demográfica y el medio ambiente.
 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Determinar si la municipalidad tuvo una planificación urbana territorial.
 Determinar si se implementó su actividad ambiental
 Determinar si se llevó acabo el control de las actividades
 Determinar si la entidad cumplió con la revisión por la dirección.
6. ALCANCE
a) Unidad a ser auditada: Municipalidad provincial de Huánuco(gerencia
de sostenibilidad ambiental y desarrollo social)
b) Periodo a ser evaluado: 2016
c) Ámbito geográfico: distrito de Huánuco-Moras
7. METODOLOGIAS

Estudios general

Apreciación de las características generales de la municipalidad provincial

de Huánuco

Análisis

Estudio de las causas de la explosión demográfica del distrito de Huánuco-

Moras

Investigación
 Recopilación de información mediante entrevistas o conversaciones con los
ciudadanos de Huánuco-Moras

Inspección

Se fijó a realizar inspecciones a las zonas de crecimiento toda la población:

cerros, quebradas, etc.

8. CRITERIO DE EVALUCIÓN

- Constitución política del Perú Art.67

- Manual de procedimiento Medioambientales de acuerdo a la ISO 14001.
-

9. ORGANIZACIÓN DE LA AUDITORIA