Los derechos fundamentales son el centro del

sistema democrático. En la medida en que recogen

facultades conectadas con la dignidad de la
persona, aportan un elemento sustancial de primer
orden a nuestro Derecho Constitucional. En este

JOSÉ JULIO FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

libro se recogen esquemas útiles para el estudio
de este relevante sector del ordenamiento jurídico,
y materiales adecuados para las clases prácticas e JOSÉ JULIO FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ
interactivas, que facilitan la comprensión y alcance

DERECHOS
de tales derechos.

Vivimos tiempos de agitación e escala global,

donde los derechos fundamentales se ven
amenazados desde diversos frentes, incluidos los
FUNDAMENTALES

DERECHOS FUNDAMENTALES
del radicalismo. Debemos reaccionar con acciones ESQUEMAS PARA EL ESTUDIO
de fortalecimiento democrático para vencer en tal Y MATERIALES DE TRABAJO
disputa ideológica y, así, reflejar que la democracia
no solo es el mejor sistema sino el único posible.
Para ello resulta esencial el estudio de los
derechos fundamentales, a la que esta obra ayuda.
derechos fundamentales
Esquemas para el estudio
y materiales de trabajo

José julio fernández rodríguez

Universidad de Santiago de Compostela
1.ª edición: Santiago de Compostela, 2017

© Andavira Editora, S. L., 2014, 2016

Vía de Édison, 33-35 (Polígono do Tambre)
15890 Santiago de Compostela (A Coruña)
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© José Julio Fernández Rodríguez, por el texto

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Depósito legal: C 1472-2017

ISBN: 978-84-8408-992-6
A Sandra, a quien también espera la primavera
para esculpir los colores
y dorar la luz de mi mirada
 SUMARIO

I- PRESENTACIÓN: DERECHOS FUNDAMENTALES, CONSTITUCIÓN Y

DERECHO CONSTITUCIONAL.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

II- ESQUEMAS PARA EL ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

III- MATERIALES DE TRABAJO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

1. Textos normativos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
A) Declaración de Derechos del Buen Pueblo de Virginia (1776).. . . . . 46
B) Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789). 49
C) Declaración Universal de Derechos Humanos (1948).. . . . . . . . . . . . . . . . 53
D) Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos
y Libertades Fundamentales (1950). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
E) Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europa (2000) 81
F) Constitución Española (1978). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

2. Jurisprudencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
A) S entencia del Tribunal Constitucional español 15/1982
(derecho a la objeción de conciencia).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
B) S entencia del Tribunal Constitucional español 31/1994
(televisión por cable).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
C) Sentencia del Tribunal Constitucional español 292/2000
(derecho a la protección de datos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
D) Sentencia del Tribunal Constitucional español 170/2013
(acceso a correo electrónico de trabajador).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

3. Doctrina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
A) Reflexiones sobre Internet y los derechos fundamentales. . . . . . . . . 273
B) Seguridad y libertad ¿equilibrio imposible?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

BIBLIOGRAFÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

REFERENCIAS WEB.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

 9

I- PRESENTACIÓN
DERECHOS FUNDAMENTALES,
CONSTITUCIÓN Y DERECHO
CONSTITUCIONAL

Los derechos fundamentales son la clave de bóveda de nuestro Esta-

do Social y Democrático de Derecho. En la medida en que recogen
facultades derivadas de la dignidad de la persona, aportan un ele-
mento sustancial de primer orden a nuestro sistema constitucional.
Así las cosas, los derechos fundamentales son elementos esencia-
les en el concepto teórico de constitución. En este sentido, hemos
defendido1 que una constitución es la “norma jurídica suprema y
abierta que organiza el poder político, estableciendo mecanismos
de control del mismo, y que regula los aspectos esenciales de la vida
en sociedad desde unos postulados democráticos”. Tal definición
contiene elementos formales y materiales. Por un lado, la dimensión
formal está representada por el carácter de norma jurídica suprema
y las consecuencias que se derivan de ese carácter. Por otro lado, los
elementos materiales son la organización del poder político y la re-
gulación básica de la sociedad. El primero implica el establecimiento
del principio de división de poderes, cuyo núcleo básico es la idea

1
FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, José Julio, Los fundamentos del Derecho Consti-
tucional. Derecho, Estado y Constitución, Centro de Estudios Constitucionales
del Tribunal Constitucional del Perú, Lima, 2008, págs. 95 y ss.
 10 José Julio Fernández Rodríguez

de equilibrio. El segundo (la regulación de los aspectos esenciales

de la sociedad) se debe hacer desde los parámetros democráticos,
lo que implica establecer los cauces oportunos para la participación
ciudadana. Precisamente, los derechos fundamentales se revelan
como el núcleo de esos elementos materiales del concepto de cons-
titución. La constitución solo puede ser democrática, si no lo es deja
de ser constitución (será otra cosa). No hay más constitución que
la constitución democrática, y en ello los derechos fundamentales
son imprescindibles.
Por su parte, el Derecho Constitucional es la rama de la Ciencia
Jurídica que estudia las normas constitucionales, tanto en sentido
formal como material. De esta forma, los derechos fundamentales
ocupan un lugar rutilante en tal disciplina científica, porque también
lo ostentan en su objeto de estudio, la constitución.
La ideología de los derechos fundamentales se enfrenta en la ac-
tualidad a diversas amenazas, que nacen del radicalismo antidemo-
crático y de concepciones que discriminan a la mujer o a las personas
diferentes (por su etnia, su modo de pensar, su religión…). Frente a
ello, debemos articular estrategias de fortalecimiento democrático
que nos permitan vencer en esta dialéctica y confrontación. En esta
elevada tarea resulta esencial el estudio de derechos fundamentales,
porque ellos aportan ese plus cualitativo que convierte a la democra-
cia no solo en el mejor sistema sino también en el único posible. La
diferente formación de un jurista de una democracia y de un jurista
de un régimen autoritario radica, en gran parte, en el estudio de los
derechos fundamentales.
Eso sí, en esta tarea debemos actuar con rigor técnico jurídico,
para no caer en la disfunción de una injustificada multiplicación de
derechos fundamentales, que banaliza el propio concepto y que dilu-
ye su marco conceptual. El riesgo sería el de su propia devaluación,
por lo que la clave se situaría en la operatividad de los mecanismos
de garantía.
En España la posición central de los derechos fundamentales
resulta evidente, y la propia Constitución actual insiste en consi-
 Derechos Fundamentales
Esquemas para el estudio y materiales de trabajo 11

derarlos fundamento del orden político y de la paz social (art. 10.1

CE). Su vocación es transversal y general, teórica y práctica, subje-
tiva y objetiva, jurídica y politológica. Esto debería traducirse en un
elevado interés del alumnado en todo lo referido a tales derechos y
su protección.
También creemos necesaria, en esta presentación, una precisión
terminológica adicional, relativa a la diferencia entre las categorías de
derechos fundamentales y derechos humanos. Los primeros suelen
emplearse a nivel constitucional, para referirse a los derechos que
con tal carácter de fundamentales están recogidos en la constitución
respectiva. En cambio, los segundos aluden a los derechos de los
tratados internacionales sobre estas materias. No obstante, en algún
caso las constituciones hablan de derechos humanos, y no funda-
mentales. En gran parte, claro está, coinciden. Es más, la tendencia
ha sido crear vías paralelas entre lo nacional y lo internacional,
reflejándose ésta en aquella, lo que lleva a que el ámbito nacional
siga lo establecido en el internacional, sea a nivel interpretativo, sea
en el derecho positivo. Incluso, se ha construido un control de con-
vencionalidad, en el cual el parámetro de semejante control son los
tratados internacionales de derechos humanos. Este control convive
y/o solapa con el control de constitucionalidad, cuyo parámetro son
los derechos de la propia constitución. Sea como fuere, la Constitu-
ción española alude a derechos fundamentales y libertades públicas,
por lo que la terminología que empleamos es esa.
La presente obra recoge diversos elementos que creemos pueden
facilitar el estudio de los derechos fundamentales. Por un lado, un
conjunto de esquemas que pueden servir de guía al estudiantado.
Y, por otro, un grupo de materiales que ayudan a la comprensión
del significado y alcance de tales derechos, materiales útiles para
clases prácticas o interactivas. En estos materiales hemos incluido
elementos de los tres formantes jurídicos (los tres ámbitos básicos
que deben considerarse para el aprendizaje y estudio del Derecho):
el normativo, el jurisprudencial y el doctrinal. La formación del
jurista, sea incipiente o avezado, y la propia cultura jurídica, no se
agota con la interpretación de las normas jurídicas, aunque sea esta
 12 José Julio Fernández Rodríguez

la actividad esencial en la medida en que el Derecho Constitucional

es derecho positivo. Al lado del estudio y análisis de las normas (de
Derecho propio, de Derecho Comparado o de Derecho Internacio-
nal), es preciso abordar la jurisprudencia, en el sentido de la labor
de los tribunales de justicia (tanto nacionales como internaciona-
les, muy relevantes en el predio de los derechos fundamentales). Y
también, por supuesto, el trabajo de la doctrina, o sea, las opiniones
argumentadas y expuestas con método científico de los juristas,
principalmente académicos. Incluso, también conviene observar
la realidad social, sin que ello convierta en normativa a lo fácti-
co. Esto último es de particular interés para el constitucionalista.
Asimismo, en el campo de los derechos fundamentales, resulta de
sumo interés consultar el trabajo que realizan otros órganos, como
los ombudsman o los órganos “administrativos” de distintas orga-
nizaciones internacionales dedicados a la promoción y defensa de
los derechos. De todos modos, en este libro, como hemos dicho,
recogemos materiales solo de los tres formantes básicos, para no
extendernos en exceso.
En la parte última de la presente obra se encuentran recomenda-
ciones bibliográficas y referencias web, para el que quiera aller plus
loin pueda hacerlo con facilidad. La formación y el conocimiento
no tienen límites ni fronteras.
En fin, espero que esta obra resulte útil para el estudio de los
derechos, una tarea imprescindible, como hemos señalado, de for-
talecimiento democrático que ayuda a mejorar la calidad de nuestra
convivencia y a defender el núcleo axiológico del Estado de Derecho.
 13

II- ESQUEMAS PARA

EL ESTUDIO

En este parte mostramos una serie de esquemas que pueden servir

para guiar el estudio de los derechos fundamentales, tomando como
punto de partida la Constitución española de 1978. Esta Carta fun-
damental nos sirve, por lo tanto, de delimitación en dicho estudio,
aunque debemos completar el mismo con una serie de cuestiones de
teoría general, que recojan elementos configuradores de los derechos
con cierta vocación abstracta (concepto, interpretación, límites…).
Los esquemas se muestran de manera holgada, para que sea
posible realizar anotaciones propias que ayuden en el proceso de
aprendizaje. El contenido preciso para el estudio habrá que tomarlo
en las explicaciones de clase y/o en los manuales de la asignatura.
En ningún caso estos esquemas parecen suficientes para superar la
materia.
También hemos tratado de emplear, en estos esquemas, tan sólo
tres niveles de apartados para no perder ese carácter de guías. Como
se ve, hacemos referencias normativas concretas: al articulado cons-
titucional vigente en España, o sea, la Constitución de 1978, que
identificamos con el acrónimo CE; a varias leyes orgánicas de de-
sarrollo constitucional (LO); y a algunas sentencias del Tribunal
Constitucional español (STC).
 14 José Julio Fernández Rodríguez

CONCEPTO Y NATURALEZA DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES

Derecho (ordenamiento jurídico): tipos de normas

Derechos subjetivos / derechos constitucionales / derechos funda-

mentales / derechos humanos

Concepto (dignidad de la persona). Cultura

Fundamentación
• Historicista
• Iusracionalista
• Positivista

Doble naturaleza: subjetiva y objetiva

Vinculación y eficacia de los derechos

La clasificación de los derechos y las generaciones

 Derechos Fundamentales
Esquemas para el estudio y materiales de trabajo 15

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS DERECHOS

Antecedentes y nacimiento del constitucionalismo

Constitucionalismo revolucionario

Constitucionalismo del siglo XIX

Constitucionalismo de entreguerras y social

 16 José Julio Fernández Rodríguez

CONSTITUCIÓN DE 1978 Y DERECHOS

Referencia a los debates constituyentes

Elementos configuradores:
• Positivización de derechos: cláusulas generales y catálogo
• Vinculación y eficacia: normatividad y aplicación inmediata
• Doble naturaleza: subjetiva y objetiva
• Sistema de derechos
• Criterio formal de clasificación

Sistemática del Título I de la Constitución de 1978 “De los derechos

y deberes fundamentales” (10-55 CE)
• Art. 10
• Capítulo I: “De los españoles y los extranjeros” (11-13)
• Capítulo II: “Derechos y libertades” (14-38)
––Art. 14
––Sección I “De los derechos fundamentales y de las libertades
públicas” (15-29)
––Sección II “De los derechos y deberes de los ciudadanos”
(30-38)
• Capítulo III: “De los principios rectores de la política social y
económica” (39-52)
• Capítulo IV: “De las garantías de las libertades y derechos
fundamentales” (53-54)
• Capítulo V: “De la suspensión de los derechos y libertades” (55)
 Derechos Fundamentales
Esquemas para el estudio y materiales de trabajo 17

LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS

La interpretación jurídica

La interpretación constitucional

Principios de interpretación “constitucional” de derechos:

• Principio favor libertatis / efectividad de los derechos
• Principio de proporcionalidad:
––Finalidad
––Adecuación, necesidad, ponderación
• Principio de interpretación de los derechos conforme a los
tratados internacionales: 10.2 CE
• Unidad de la Constitución
• Concordancia práctica
 18 José Julio Fernández Rodríguez

LÍMITES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Concepto

Referencia histórica: Déclaration de droits de l’Homme et du Citoyen

(1798), arts. 4 y 5

Límites externos y límites internos (delimitación)

Contenido esencial de los derechos

El legislador de los derechos fundamentales

 Derechos Fundamentales
Esquemas para el estudio y materiales de trabajo 19

CONDICIONES DE EJERCICIO DE LOS DERECHOS

Titularidad de los derechos

Ejercicio de los derechos:

• La visión tradicional: capacidad jurídica y capacidad de obrar
• La “unicidad” de la capacidad

Comienzo y final de la titularidad

Personas jurídicas y colectivos

Nacionalidad y extranjería: 11 y 13 CE

Minoría de edad

Personas con discapacidad

¿Animales? ¿robots humanoides? ¿androides?

 20 José Julio Fernández Rodríguez

EL PRINCIPIO DE IGUALDAD

Referencia histórica

Igualdad en la ley e igualdad en la aplicación de la ley

Igualdad formal (14 CE) e igualdad material (9.2 CE)

La igualdad como valor (1.1 CE), como principio y como derecho

(derecho “relacional”)

Ámbito público y privado

Se excluyen desigualdades arbitrarias, pero posibles diferencias ob-

jetivas y razonables

Trato desigual

No discriminación / Discriminación positiva

 Derechos Fundamentales
Esquemas para el estudio y materiales de trabajo 21

DERECHO A LA VIDA Y A LA
INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL

Derecho a la vida (15 CE)

• Concepto
• Límites

Cuestiones problemáticas
• Aborto: STC 53/1985 protección del nasciturus
• La propia muerte: suicidio / eutanasia
• Pena de muerte: LO 11/1995

Derecho a la integridad física y moral (15 CE):

• Concepto
• Torturas y tratos inhumanos y degradantes
• Límites: registros corporales, prueba de paternidad, test de
alcoholemia, ¿esterilización?
 22 José Julio Fernández Rodríguez

DERECHOS A LA AUTONOMÍA PERSONAL I

Honor / Intimidad / Propia imagen: 18.1 CE - LO 1/1982

• Concepto (s)
• Usos sociales, comportamientos personales, personajes pú-
blicos y privados
• Consentimiento
• Titularidad: personas “públicas” y “privadas”
• Límites
• Informática (mundo digital)

Protección de datos: art. 18.4 CE - LO 15/1999 – Reglamento UE

2016/679
• Concepto
• Origen y evolución
• Principios
• Derechos de los interesados
• Medidas de seguridad
• Agencia (s)

Inviolabilidad del domicilio: 18.2 CE

• Concepto
• Entrada:
––Consentimiento titular
––Resolución judicial
––Delito flagrante
 Derechos Fundamentales
Esquemas para el estudio y materiales de trabajo 23

DERECHOS A LA AUTONOMÍA PERSONAL II

El derecho al secreto de las comunicaciones (18.3 CE):

• Concepto
• “Comunicaciones” → canal cerrado
• Vulneración
• Intervención de comunicaciones: resolución judicial

Libertad de residencia y desplazamiento (19 CE):

• Concepto
• Titulares

Derecho a contraer matrimonio (32 CE):

• Concepto
• Igualdad
• Remisión legal
 24 José Julio Fernández Rodríguez

DERECHOS A LA LIBERTAD Y
SEGURIDAD PERSONALES I

Referencia histórica

Concepto

Libertad y privación de libertad (principio de legalidad): 17.1 CE

(25 CE)

Detención preventiva: 17.2 CE

• Plazos
• Ampliación: 55.2 CE

Garantías procesales de la detención: 17.3 CE

• Información sobre las razones de la detención
• Información de sus derechos: no obligación de declarar, asis-
tencia letrada + art. 520.2 LECrim (guardar silencio, declarar
contra sí mismo, designar abogado, acceder a las actuaciones,
conocimiento de familiar o de otra persona, comunicación
telefónica, asistencia de intérprete, reconocimiento médico,
asistencia jurídica gratuita)
 Derechos Fundamentales
Esquemas para el estudio y materiales de trabajo 25

DERECHOS A LA SEGURIDAD Y
LIBERTAD PERSONALES II

Prisión provisional
• Opciones tras el paso a disposición judicial
• Exigencias
• Duración máxima

Procedimiento de habeas corpus (17.4 CE – LO 6/1984):

• Detención ilegal
• Autoridad judicial competente
• Legitimación
• Admisión a trámite
• Resolución
 26 José Julio Fernández Rodríguez

DERECHO A LA JURISDICCIÓN (TUTELA JUDICIAL)

Concepto

Art. 24 CE (conjunto de derechos)

Titularidad

“Derechos e intereses legítimos” → indefensión

Acceder / probar / respuesta de fondo / ejecución sentencia / recurrir

Garantías proceso penal (24.2):

• Juez ordinario predeterminado por la ley (117 CE)
• Defensa y asistencia letrada (119 CE)
• Información acusación
• Proceso público sin dilaciones indebidas (120.1 CE)
• Medios de prueba pertinentes
• No declarar contra sí mismo
• No confesarse culpable
• Presunción de inocencia

Principio de legalidad penal y régimen penitenciario: 25.1.2 CE

Potestad sancionadora de la Administración: art. 25.3 CE

Prohibición tribunales de honor: 26 CE

 Derechos Fundamentales
Esquemas para el estudio y materiales de trabajo 27

LA LIBERTAD IDEOLÓGICA Y RELIGIOSA

Referencia histórica

La libertad de pensamiento

Art. 16 CE

Libertad ideológica:
• Concepto
• Pluralismo político / ¿ideología contraria a la Constitución?
• Dimensión interna y externa
• Límites: orden público

Libertad religiosa y de culto:

• Concepto
• LO 7/1980
• Dimensión interna y externa
• No discriminación
• Límites: orden público

Principio de aconfesionalidad del Estado: art. 16.3 CE

Principio de cooperación con la Iglesia Católica y con otras confe-

siones
Los derechos fundamentales son el centro del
sistema democrático. En la medida en que recogen
facultades conectadas con la dignidad de la
persona, aportan un elemento sustancial de primer
orden a nuestro Derecho Constitucional. En este

JOSÉ JULIO FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

libro se recogen esquemas útiles para el estudio
de este relevante sector del ordenamiento jurídico,
y materiales adecuados para las clases prácticas e JOSÉ JULIO FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ
interactivas, que facilitan la comprensión y alcance

DERECHOS
de tales derechos.

Vivimos tiempos de agitación e escala global,

donde los derechos fundamentales se ven
amenazados desde diversos frentes, incluidos los
FUNDAMENTALES

DERECHOS FUNDAMENTALES
del radicalismo. Debemos reaccionar con acciones ESQUEMAS PARA EL ESTUDIO
de fortalecimiento democrático para vencer en tal Y MATERIALES DE TRABAJO
disputa ideológica y, así, reflejar que la democracia
no solo es el mejor sistema sino el único posible.
Para ello resulta esencial el estudio de los
derechos fundamentales, a la que esta obra ayuda.