FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

INFORME Nº1:

INVIERTE.PE

ALUMNO:

LIMACHI MEZA, Néstor Edwin

DOCENTE:
Ing. CARLOS DANILO MINAYA ROSARIO

ASIGNATURA:
PROJECT MANAGEMENT

LOS OLIVOS – PERÚ

2019

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 ÍNDICE

INVIERTE.PE
OBJETIVO ...................................................................................................................................... 3
MARCO TEÓRICO .......................................................................................................................... 3
¿Qué problemas existían con el antiguo sistema SNIP? ............................................................ 4
Ventajas con el nuevo sistema INVIERTE.PE ......................................................................... 5

Los principios y objetivos de INVIERTE.PE ...................................................................................... 5

Los principios y objetivos de INVIERTE.PE ...................................................................................... 6

DESCRIPCIÓN DE OBRA EN PERÚ ............................................................................................... 10

LISTADO 05 OBRAS EMBLEMÁTICAS EN PERÚ .......................................................................... 11
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 13
RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 14

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OBJETIVO

 Describir que es y cuáles son las funciones del programa de Gestión de

Inversiones invierte.pe.
 Analizar la importancia de este programa en nuestro País y la preponderancia del
mismo.

MARCO TEÓRICO

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones es un sistema

administrativo del Estado, este mismo busca orientar el uso de los recursos públicos que
se destinan a la inversión para su respectiva aplicación de prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura que se requiera en el desarrollo del país.

Con este sistema, el Ministerio de Economía y Finanzas apunta a ser un socio estratégico
de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafío por transformar
económica y socialmente los territorios bajo su administración, mediante la selección e
implementación de proyectos de inversión pública de alto impacto, con mayor eficiencia
y apostando por la simplificación, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población,
en igualdad de oportunidades.

Este sistema nació con el Decreto Legislativo N° 1252 y entró en vigencia desde el 24 de
febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo
Reglamento. El 16 de setiembre de 2018, se publicaron el Decreto Legislativo N° 1432,
que modifica el Decreto Legislativo N° 1252, y el Decreto Legislativo N° 1435, que
establece la implementación y funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo
Territorial – FIDT.

Fuente: Instituto de ciencias sociales y políticas públicas (INCISPP).

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¿Qué problemas existían con el antiguo sistema SNIP?

El SNIP presentó muchas limitaciones durante su vigencia, entre las que señalamos las
siguientes:

 No era capaz de planificar y seleccionar los proyectos de inversión en base a las

necesidades del desarrollo.
 Tenía problemas en la automatización de procesos.
 Fallaba al asignar los recursos públicos a las falencias en infraestructura y
servicios públicos.
 No realizaba estudios de pre-inversión de calidad.
 Existían tiempos excedentes en la formulación, evaluación y ejecución de
proyectos.
 No se hacían seguimiento a los proyectos en ejecución.
 Cuando ya se están ejecutando aparecían sobrecostos sobre el proyecto.
 Finalmente, también tenía problemas en la disponibilidad presupuestal y la
financiación de proyectos.

Todo esto hizo que muchos proyectos aprobados nunca recibieran la financiación que
necesitaban para ejecutarse. El número de proyectos ejecutados utilizando el SNIP es
mucho menor a la cantidad de proyectos declarados viables. Todo esto determinó que el
SNIP se convirtiera en un sistema perjudicial para las inversiones.

Ventajas con el nuevo sistema INVIERTE.PE:

 El primer cambio es que ahora existen diferentes niveles de estudio de pre

inversión. Esto con el fin de evitar que se aprueben proyectos que luego no van a
ser financiados.

 INVIERTE elimina procedimientos burocráticos que retrasaban las inversiones.

Ahora las Unidades Formuladoras de los gobiernos Regionales y Locales
verificaran la viabilidad de los proyectos.

 Otra de las ventajas de INVIERTE.PE es la articulación de los sistemas de

planeamiento estratégico, presupuesto e inversión pública. Esto ayuda a
mantener coherencia en la actuación del Estado. Ahora cada sistema es parte de
un gran proceso.

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  Con este sistema el MEF obtiene el rol de financiador y actúa en base a las
prioridades. Ahora es posible realizar el seguimiento de la ejecución,
seguimiento financiero y evaluaciones ex-post.

Los principios y objetivos de INVIERTE.PE:

Este sistema posee principios que dirigen su actividad. La Programación Multianual de

Inversiones (PMI) y la respectiva ejecución de los proyectos por ella aprobados y
financiados tienen los objetivos siguientes:

a) El cierre de Brechas sociales en Infraestructura para el Desarrollo y prestación de

Servicios Públicos. Su objetivo es mejorar las condiciones de vida de la población
en cada sector dotándolos de escuelas, hospitales, alcantarillados, etc.

b) INVIERTE.PE une los planes nacionales con los planes regionales y locales. La
nueva cartera de proyectos debe ser coherente con el Marco Macroeconómico
Multianual. Ahora los Ministerios, los Gobiernos regionales y locales trabajaran
en una sola dirección.

c) La PMI debe basarse en un diagnóstico de las brechas de infraestructura y acceso

a servicios públicos. Sobre estas brechas se establecen los objetivos a alcanzarse.
De la misma manera se establecen los indicadores que nos dirán si se alcanzó o
no el objetivo.

d) Los Proyectos financiados con los recursos públicos mediante este sistema deben
tener el mayor impacto social.

e) Para la inversión se debe prever los recursos para la ejecución, la operación y

mantenimiento. INVIERTE.PE apuesta por una formulación más simple.

f) La mayor transparencia a través del seguimiento en tiempo real de la ejecución y

la evaluación. Además, promueve la calidad a través de la competencia, donde
todos los participantes tienen las mismas oportunidades que los demás.

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Las fases de INVIERTE.PE - Ciclo de inversión:

La clave del nuevo sistema INVIERTE.PE está en el Ciclo de Inversión. Se fortalece la

fase inicial con la programación Multianual y se agiliza la formulación y evaluación de
proyectos. Veamos cada una de las Etapas del Ciclo de Inversión de INVIERTE.PE.

-Programación Multianual de Inversiones (PMI):

La Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) de cada sector es la que

está a cargo de realizar un diagnóstico sobre las necesidades territoriales. Esto lo hará en
colaboración con la Unidad Formuladora (UF). Por ejemplo: la construcción de colegios
o la instalación de sistemas de agua potable. Este diagnóstico se convierte en indicadores
y objetivos que son comunicados a la OPMI de cada Gobierno Regional y Local. Estas
elaboraran una PMI que cubre 03 años de proyectos.

La OPMI del sector, junto a la OPMI de cada Gobierno Regional y Local, en base a los
objetivos concluidos, elabora la cartera de inversiones. Esta debe indicar la fuente de
financiamiento, la modalidad de ejecución, el monto referencial y las fechas que
abarcara el proyecto.

Los Órganos Resolutivos de cada sector y de cada Gobierno Regional y Local

presentan su PMI a la Dirección General de Presupuesto Multianual de Inversiones
(DGPMI). Esto deben hacerlo todos los años antes del 30 de marzo. La DGPMI
consolida los PMI de cada sector en el Programa Multianual de Inversiones del Estado
(PMIE). En base a esta lógica, proyectos que son aprobados en el PMI pueden ser
reclamados por los Gobiernos Regionales y Locales para su ejecución y serán
financiados por el Gobierno Nacional.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

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-Formulación y Evaluación:

No todos los proyectos considerados en el PMIE serán ejecutados. Esta etapa sirve de
filtro para la ejecución del proyecto. Se formulan los proyectos y se evalúa su pertinencia
en los niveles de financiamiento, operación y mantenimiento. Dependiendo del proyecto
se elaborarán las fichas técnicas. En proyectos simples o recurrentes se utilizan fichas
predefinidas. Para inversiones menores a 750 UIT existen fichas simplificadas. Las que
superen los 15 mil UIT requieren estudios a nivel de perfil. Las que superan los 407 mil
UIT exigen estudios de nivel de perfil reforzado.

La evaluación de las fichas técnicas o de los estudios de pre-inversión la realiza la Unidad

Formuladora (UF). Esta, además, registra el proyecto en el Banco de Inversiones, así
como el resultado de la evaluación.

Fuente: Escuela de gobierno y gestión pública (R&C Consulting)

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 Fuente: Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF)

Fuente: Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF)

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-Ejecución:

La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) elabora el Expediente Técnico en función a la

concepción técnica y al estudio de pre-inversión (o de la ficha técnica). Para las
inversiones que no son PIP (Proyectos de Inversión Pública), se elabora un informe
técnico sobre la base de la información registrada en el Banco de Inversiones.

Cuando el proyecto ya se esté ejecutando se podrá realizar el seguimiento a través del

Sistema de Seguimiento de Inversiones. Este instrumento asocia al Banco de Inversiones
con el SIAF. De existir modificaciones al proyecto en ejecución, la UE o la UF, según el
caso, las registra en el Banco de Inversiones antes de que se ejecuten.

Al culminar la ejecución, la UE realiza la liquidación física y financiera. Luego cierra el

registro en el Banco de Inversiones.

-Funcionamiento:

Cada año, los titulares de los activos de los proyectos ejecutados deben reportar su estado
a las OPMI del sector, de los Gobiernos Regionales o Locales, según corresponda.
Además, deben programar el gasto de los activos necesarios para la operación y
mantenimiento.

La DGPMI establece criterios para determinar qué proyectos se someten a la evaluación

ex-post. Corresponde a la OPMI respectiva ejecutar dichos criterios y evaluar.

Con INVIERTE.PE, si conocemos qué necesidad tenemos que resolver a través de un

PIP, y se incluye dentro del PMIE entonces el financiamiento está asegurado.

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DESCRIPCIÓN DE (01) OBRA EN PERÚ:

La ingeniería civil es aquella rama de la ingeniería profesional que se ocupa de diseñar y

elaborar casi todas las obras que tenemos en nuestro entorno. Puentes, carreteras,
ferrocarriles, vías, presas, puertos y aeropuertos son algunos ejemplos de los proyectos
que se ejecutan en esta disciplina. Sin embargo, no se trata de la construcción porque sí.
La ingeniería civil persigue un objetivo puntual: generar un beneficio concreto para la
organización de un territorio y mejorar la calidad de vida de una comunidad, región o
país. Al estar tan ligada al desarrollo económico y social, esta se debe elaborar siguiendo
una serie de etapas para su correcta construcción tales como:

1. Análisis: la necesidad se analiza hasta definir si tiene la importancia y el impacto

necesarios para poner en marcha un proyecto de obra civil.
2. Identificación de soluciones: se identifican las soluciones a la necesidad inicial,
expresadas en este caso a través de la creación de una obra de tipo civil. Además,
en este punto también se definen los objetivos del proyecto.
3. Estudios de viabilidad: se realizan cálculos, estudios, investigaciones y todo lo
que aporte información valiosa para la ejecución.
4. Financiación: se realiza una estimación global de costes y se analizan las
opciones de financiación como préstamos, créditos, subvenciones, etc.
5. Planificación: la obra desglosa en un plan de acción por escrito.
6. Diseño: se realizan los primeros bocetos de la obra en función de los estudios de
viabilidad y la planificación.
7. Licitación: si el contratante es un organismo público, lo más probable es que haga
un concurso de licitación para analizar variables como los costes, los materiales,
los plazos de ejecución, etc. Entre todos los postulantes deberá decantarse no tanto
por el más económico, sino por el más coherente y viable.
8. Ejecución: la última etapa es la ejecución de la obra civil en sí misma.

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LISTADO 05 OBRAS EMBLEMÁTICAS EN PERÚ.

 Trasvase Olmos

Una obra de largo aliento que finalmente se hizo realidad. El proyecto, conocido
también como túnel trasandino, tenía como objetivo traer agua desde lo más
profundo de los Andes hasta la costa norte, para fines agrícolas. Tiene una
longitud de casi 20 kilómetros y también será aprovechado para la generación de
electricidad.

 Línea 2 del metro de Lima

Esta obra se destaca por ser la primera que utiliza barrenos o excavadoras para
hacer túneles bajo tierra. Su objetivo es aliviar el tráfico y reducir la perdida de
horas cada día. Gracias a la Línea 2, quienes se trasladen desde Ate hasta el Callao
en el tren ahorrarán 40 minutos de viaje.

 Gasoducto de Camisea

El proyecto esperó muchos años para hacerse realidad, debido a trabas

burocráticas y falta de interés por parte de las autoridades. Ahora que está
culminado, el gas de Camisea llega por el gasoducto a las principales ciudades del
país, donde los nuevos proyectos ya están considerando en su diseño la ubicación
interna de esas cañerías en edificios residencial y grifos; también ha motivado la
conversión de vehículos a gas. El gas es una nueva fuente de energía limpia y
barata que, además de cuidar el medio ambiente, significará un importante ahorro
en el costo de energía para los usuarios.

Fuente: elEconomistaAmerica.es

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 Carretera interoceánica del sur

Un ambicioso proyecto que une los extremos oriental y occidental del continente
sudamericano. Su construcción demandó miles de toneladas de cemento y otros
materiales de construcción, así como un cuidadoso trazado de la ruta, de manera
que el impacto en la naturaleza sea mínimo. Este proyecto cuenta con
aproximadamente 2,500 kilómetros de extensión total.

Fuente: Grupo el comercio (RPP).

 Aeropuerto de Chincheros

Situado cerca de la ciudad del Cusco, Chincheros es una zona conocida por sus
explanadas, terreno ideal para la construcción de pistas de aterrizaje. El inicio de
obras generó controversias, al parecer ya superadas.

Al finalizar, la obra tendrá una capacidad mayor a la del Aeropuerto Velasco

Astete del Cusco, ya colapsado por la cantidad de turista que recibe (más del doble
de su capacidad). El aeropuerto de Chincheros permitirá un mayor flujo turístico
y por lo tanto mayor recaudación.

Fuente: Diario Gestión

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CONCLUSIONES

 En referencia al objetivo general el nuevo Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones Invierte.pe que deroga al Sistema Nacional
de Inversión Pública SNIP cumplirá con las expectativas para el cual fue creado,
de acuerdo a lo analizado el Invierte.pe en su legislación cubre las falencias del
fenecido SNIP en los procedimientos dispuestos en la reglamentación del
Invierte.pe da los lineamientos para reducir los tiempos de formulación, evitar los
sobre costos y fortalece el seguimiento de los proyectos en la fase ex post; así
mismo el Invierte.pe dispone a los órganos resolutivos (máximas autoridades de
cada sector o institución) proponer dentro del primer trimestre de cada ejercicio
los proyectos priorizados a cerrar las brechas en infraestructura y acceso a los
servicios públicos demandados por la población, sin embargo algo que no
encontramos en el análisis cuales serían los indicadores para lograr dicha
prelación.

 El SNIP carecía de integración con los demás sistemas del estado, faltaba
integración con presupuesto público, tesoro público, contrataciones del estado,
planificación y control; al margen de otras vinculaciones o articulaciones menos
importantes, los códigos de proyectos de los SNIPs no iban en concordancia con
los otros sistemas del estado. El Invierte.pe para lograr una integración uniformiza
el manejo de la información al disponer que se integre al Sistema Administrativo
Financiero SIAF y también dispone actualización permanente del registro en el
nuevo Banco de Inversiones.

 El SNIP no cumplía con el ciclo de proyectos, la fase ex post tenía muchas

deficiencias o incumplimientos, no cumplía con el seguimiento, operación o
mantenimiento de los proyectos, en ese sentido el Invierte.pe pone énfasis en el
seguimiento y operación a través de la programación multianual y el registro de
los activos de los proyectos.

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RECOMENDACIONES

 Se recomienda una adecuada designacion y evaluacion de PIP al sector que se

corresponda.
 Para combatir la mala situacion actual del SNIP en nuestro País se recomineda
capacitar constantemente a los profesionales que trabajan con el estado, mas si
tienen puestos de gran enbergadura donde intervienen interes economicos y
sociales en nuestro País.
 Priorizar los proyectos de servicios basicos, asimismo generar proyectos
sostenibles y rentables socialmente.
 Ademas la identificacion de los problemas centrales y el analisis correspondiente
a las alternativas de la solucion para asi identificar y cuantificar los beneficios.
(sostenibilidad y rentabilidad social).
 Las disposiciones están dadas desde el punto de vista metodológico y
procedimientos cubriendo las falencias del antiguo sistema, sin embargo, el
gobierno nacional de su parte debe tener una política financiera clara, planificada
y respetuosa de los recursos asignados y presupuestados para los proyectos de
Inversión Pública aprobados.
 Se recomienda que cada sistema administrativo elabore un manual de
procedimiento en el alcance de tener un seguimiento con el banco de inversiones
y controlar y apoyar según corresponda a cada proyecto de inversión priorizado.

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