AAU: Autoridades Ambientales Urbanas.

Acción Correctiva: Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad detectada u otra situación
indeseable.
Acción de Grupo: Acción por medio de la cual un grupo de personas que reúne condiciones uniformes y que dicen haber sufrido un
perjuicio, podrá obtener el reconocimiento de la indemnización correspondiente.
ACIEM: Asociación Colombiana de Ingenieros.

Aclaración de leyenda
Son las aclaraciones y correcciones de leyenda necesarias, a petición del órgano respectivo, que se hacen para enmendar los errores
de transcripción y aritméticos que figuren en el decreto de liquidación del Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal
(artículo 23, Decreto 4944 de 2007). Así mismo es importante anotar que este movimiento no permite cambiar la destinación del gasto
original del proyecto.
ACODAL: Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental.
ACP: Asociación Colombiana del Petróleo.
ACPM: Aceite Combustible para Motores.
ACTI: Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Actividad: Se refiere a las acciones necesarias dentro de una alternativa de solución que utiliza recursos e insumos.
Actividades de desarrollo tecnológico
Se definen como todas aquellas acciones llevadas a cabo por la empresa, tendientes a poner en práctica conceptos, ideas y métodos
necesarios para la adquisición, asimilación e incorporación de nuevos conocimientos. El producto de estas acciones tiene como
resultado un cambio técnico en la empresa, sin que ésta sea necesariamente una innovación tecnológica en el sentido estricto, lo cual
se debe reflejar en el desempeño de la empresa.
Acueducto: Sistema de abastecimiento de agua para las poblaciones. Incluye el acopio, tratamiento y distribución del agua potable.
Acuerdo de gastos
Autorizaciones de pago de apropiaciones sobre las cuales una entidad ha adquirido un compromiso.

Acuerdos de gastos internos: Los acuerdos de gastos tomados por parte de las juntas directivas de los Establecimientos Públicos
para sus recursos propios.
Acuerdos, compromisos o protocolos éticos
Establece las declaraciones explícitas en relación con las conductas de los servidores públicos, mantienen la coherencia de la gestión
con los principios consagrados en la Constitución Política, la ley y la finalidad social del Estado.
Adendo: Modificación a los parámetros de los términos de referencia para licitaciones o contratos, luego de los comentarios recibidos
por los interesados una vez se hayan publicado en la página Web del DNP.
Adición por donación
Es la incorporación de los recursos provenientes de asistencia o cooperación internacional de carácter no reembolsables, que se
adelanta en el presupuesto de determinada entidad y por la cual se adiciona el presupuesto de rentas y al de gastos de la misma,
previa certificación de su recaudo expedido por el órgano receptor.
Administración de riesgos
Rama de la administración que comprende las consecuencias del riesgo.

AFP: Administradoras de Fondos de Pensiones.

Agenda Interna
Es un acuerdo de voluntades entre el Gobierno, las regiones y el sector privado sobre el conjunto de acciones estratégicas que el país
debe realizar en el corto, mediano y largo plazo para mejorar la productividad y competitividad de su aparato productivo.
AL&C: América Latina y el Caribe.
ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración.
ALCA: Área de Libre Comercio de las Américas.
Alcantarillado: Sistema para la recolección, conducción y disposición final de aguas residuales y/o de las aguas lluvias.
Alternativas excluyentes
Se refieren a dos o más formas de adelantar un proyecto que implican que si una se adelanta, la(s) otra(s) no puede(n) o no debe(n)
hacerlo.
Amenazas naturales: Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso, de origen natural, durante cierto período
de tiempo en un sitio determinado.
Amortización: Reducciones graduales de la deuda mediante pagos periódicos. Recuperación de los fondos invertidos en un activo de
la empresa.
Análisis de envolvente de datos
Herramienta metodológica de análisis envolvente de programación lineal, la cual por medio de estimaciones no paramétricas permite
obtener estimaciones de la frontera de posibilidades de producción.
Análisis de riesgos
Determinar el impacto y la probabilidad del riesgo. Según la información disponible, pueden emplearse desde modelos de simulación,
hasta técnicas colaborativas.
ANDESCO: Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades Complementarias e Inherentes.
ANDI: Asociación Nacional de Empresarios de Colombia.
ANH: Agencia Nacional de Hidrocarburos
ANIF: Asociación Nacional de Instituciones Financieras.
Apalancamiento
Indicador del nivel de endeudamiento de una organización en relación a su patrimonio. Se mide como la relación entre las deudas y el
capital propio. Se subdivide en apalancamiento financiero (utilización de la deuda para aumentar la rentabilidad esperada del capital
propio) y apalancamiento operativo (costos fijos de explotación, así llamados porque acentúan la variabilidad de los beneficios).
APEC: Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico.
Aplazamiento y recorte
Es un movimiento a través del cual el Gobierno o una entidad tiene la necesidad de reducir o posponer la apropiación de un proyecto,
dado que las estimaciones de los recaudos de ingresos muestran que estos van a ser menores a los previstos con el fin de mantener
el equilibrio presupuestal.
Apropiación: Son autorizaciones máximas de gasto que el Congreso aprueba para ser comprometidas durante la vigencia fiscal
respectiva.
Apropiación global: Se refiere a las apropiaciones presupuestales que no están desagregadas en proyectos.
Apropiaciones presupuestales: Son las asignaciones de fondos públicos para la ejecución de proyectos de inversión.
ARS: Administradoras de Régimen Subsidiado.
Asentamientos humanos
Áreas establecidas por el Estado para la protección de ecosistemas, especies, genes y procesos ecológicos, y de sitios de importancia
histórica, cultural y arqueológica. Su manejo, planificación e inversión, se efectúa acogiendo el régimen de usos, planes de manejo y
reglamentos específicos establecidos para cada una de ellas.
Asignaciones especiales del SGP
Corresponden al 4% de los recursos del Sistema General de Participaciones, que se deduce previamente con la siguiente distribución
y destinación: 0,52% para los resguardos indígenas, el 0,08% para distribuirlos entre los municipios cuyos territorios limitan con el Río
Grande de la Magdalena en proporción a la ribera de cada municipio, 0,5% a los distritos y municipios para programas de alimentación
escolar, y 2,9% al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, FONPET.
Asignaciones sectoriales del SGP
Corresponden a las participaciones con destinaciones específicas para los sectores de educación, salud, agua potable y saneamiento
básico y la participación de propósito general. De conformidad con el artículo 4º de la Ley 1176 de 2007, el monto total del Sistema
General de Participaciones se distribuye entre las participaciones sectoriales de la siguiente forma: 58,5% corresponde a la
participación para educación; 24,5% corresponde a la participación para salud; 5,4% corresponde a la participación para agua potable
y saneamiento básico y 11,6% corresponde a la participación de propósito general.
ASOCAJAS: Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar.
ASOCEL: Asociación de la Industria Celular en Colombia.

Asociación de municipios
Asociación voluntaria de dos ó más municipios, definida por la Ley 136 de 1994 (Art 149), como una entidad administrativa de derecho
público, con personería jurídica y patrimonio propio e independiente de los entes que la conforman. Se rige por sus propios estatutos y
goza para el desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos, privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley a los
municipios.
Asociaciones de Autoridades Indígenas Tradicionales
Su creación se regula por el Decreto 1088 de 1993. Tienen por objeto, el desarrollo integral de las comunidades indígenas. Para el
cumplimiento de su objeto podrán desarrollar las siguientes acciones:
a) Adelantar actividades de carácter industrial y comercial, bien sea en forma directa, o mediante convenios celebrados con personas
naturales o jurídicas;
b) Fomentar en sus comunidades proyectos de salud, educación y vivienda en coordinación con las respectivas autoridades
nacionales, regionales o locales y con sujeción a las normas legales pertinentes.
Asociatividad
Mecanismo eficaz y eficiente, en términos de prestación de servicios, en aquellos casos en los que los municipios no cuentan con los
recursos presupuestales o con la capacidad suficiente para hacerlo por sí mismos. Para suplir estas deficiencias la Ley 136 de 1994
establece que “dos o más municipios de uno o más departamentos podrán asociarse para organizar conjuntamente, la prestación de
servicios públicos, la ejecución de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los mismos,
así como en el desarrollo integral de sus territorios y colaborar mutuamente en la ejecución de obras públicas”.
ASONET: Asociación Colombiana de Empresas de Internet.
Atpdea: Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act.
Auditor: Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoría.

Autoevaluación de la Gestión
Elemento basado en un conjunto de indicadores de gestión diseñados en los planes y programas y en los procesos de la entidad,
permita una visión clara e integral de su comportamiento, la obtención de metas y resultados previstos e identificar las desviaciones
sobre las cuales se deben tomar los correctivos que garanticen el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Autoevaluación del Control
Elemento de control basado en un conjunto de mecanismos de verificación y evaluación, determina la calidad y efectividad de los
controles internos a nivel de los procesos y de cada área organizacional responsable, permitiendo emprender las acciones de
mejoramiento del control requeridas.
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
Indicador de desempeño fiscal que mide qué parte de los recursos de libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos
generales de operación de la administración central de la entidad territorial. Lo deseable es que este indicador sea igual o menor al
límite establecido en la Ley 617 de 2000, de acuerdo con la categoría correspondiente.
Ayuda oficial al desarrollo
Hace referencia a la cooperación internacional de la que son receptores los países definidos por la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico –OCDE- para el efecto. A su vez tiene un carácter concesional y es convenida con una porción de naturaleza no
reembolsable bajo los límites definidos igualmente por la OCDE.
Bancarización
Se refiere al porcentaje de la población mayor de edad que tiene acceso al menos a un producto financiero de crédito, depósito o
ambos y ha estado activo en los últimos seis meses. Según la Asobancaria, a diciembre de 2007 el nivel de bancarización en
Colombia era de 55,21%. (www.asobancaria.com)

BIC: Bienes de Interés Cultural.

BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
Bienes de beneficio y uso público
Activos que se utilizan por varios ciclos productivos, para el uso, goce o disfrute de la comunidad, como por ejemplo, vías, puentes,
túneles, parques, plazas, monumentos, museos, bibliotecas, entre otros.

Bienes de consumo: Erogaciones para la adquisición de todo tipo de bienes o suministro de tangibles que se van a consumir en el
momento de su utilización, como por ejemplo, materiales y suministros, combustibles y lubricantes.

BIS: Banco de Indicadores Sectoriales

BM: Banco Mundial.

Cabeza de sector
Ministerio ó departamento administrativo en cabeza del cual se encuentra la orientación y coordinación de un sector administrativo.

Cabildo indígena
Es una entidad pública especial, cuyos integrantes son miembros de una comunidad
ndígena, elegidos y reconocidos por ésta, con una organización sociopolítica tradicional, cuya
función es representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las actividades
que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de cada comunidad. (Decreto 2164 de 1995. Artículo
2).

Causación: Se refiere al momento específico en que surge o se configura una obligación o, cuando nace el derecho a exigir un pago
aunque no se haya hecho efectivo el cobro.

CIIU: Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas.

Es una clasificación de actividades económicas por procesos productivos que clasifica unidades estadísticas con base en su actividad
económica principal.

CINTEL: Centro de Investigación de las Telecomunicaciones

Cofinanciación
Se refiere al proceso de financiar proyectos con recursos de diferentes fuentes, ya sea a través de dos o más entidades con recursos
del Presupuesto General de la Nación y otros tipos de recursos.

Cofinanciación territorial
Es el instrumento financiero para apoyar con recursos no reembolsables del Presupuesto General de la Nación, la financiación parcial
de proyectos en áreas de competencia territorial, en los cuales la Nación tiene un interés especial.

Comisión Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras

Prevista en el artículo 45 de la Ley 70 de 1993 y reglamentada por el Decreto 2248 de 1995. La Comisión Consultiva, de naturaleza
permanente, es una instancia de diálogo entre las comunidades negras y el Gobierno nacional. Su secretaría técnica la ejerce el
Ministerio del Interior y de Justicia a través de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras.

Complementariedad: En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las autoridades deben actuar colaborando con las
otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.

Con erogación: Que afecta recursos del DNP (caja menor ó tramite presupuestal)

Concurrencia
Cuando sobre una materia se asignen a los municipios, competencias que deban desarrollar en unión o relación directa con otras
autoridades o entidades territoriales, se deben ejercer de tal manera que su actuación no se prolongue más allá del límite fijado en la
norma correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de las otras autoridades o entidades.

Concepto de Viabilidad: Concepto que se otorga a un proyecto de inversión, que será financiado o cofinanciado con recursos del
Presupuesto General de la Nación, cuya ejecución resulte factible luego de evaluar su viabilidad técnica, el tipo de obras o
infraestructura que se requiere para hacerlo y la conveniencia económica de su ejecución

Consejo comunitario
“Una comunidad negra podrá constituirse en Consejo Comunitario, que como persona jurídica ejerce la máxima autoridad de
administración interna dentro de las tierras de las comunidades negras, de acuerdo con los mandatos constitucionales y legales que lo
rigen y los demás que le asigne el sistema propio de cada comunidad” (Decreto 1745 de 1995, Artículo 3).

Consejo Nacional Ambienta: Organismo consultivo y asesor del Gobierno nacional en materia ambiental

Contrapartidas: Se refiere a los recursos que tiene que aportar la entidad de acuerdo con lo establecido en los Convenios de
Cooperación Técnica y en los de Crédito Externo, para la ejecución de los proyectos.

Control disciplinario
El control disciplinario en una entidad es el garante del correcto ejercicio de la función pública. El Código Disciplinario Único (Ley 734
de 2002) constituye falta disciplinaria y da lugar a la imposición de la sanción correspondiente a las conductas previstas en dicha ley
que conlleven a incumplimiento de deberes, irregularidad en el ejercicio de derechos y funciones, violación del régimen de
inhabilidades, sin estar amparado por las causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria (Art. 28).

Control fiscal
El control fiscal se define como el conjunto de mecanismos legales, técnicos y administrativos que utiliza el Estado en cabeza de la
Contraloría de la Republica y las contralorías territoriales para realizar de manera selectiva y no permanente la vigilancia de gestión
fiscal de la administración, de los particulares o entidades que manejan recursos del Estado.

Control Interno
Las entidades territoriales deben, en el ejercicio de sus funciones y procesos administrativos, implementar los controles necesarios
que les permitan monitorear y realizar el seguimiento a la gestión, con el fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos
institucionales a los que se comprometieron con la comunidad teniendo en cuenta tres fundamentos básicos como son el autocontrol,
la autorregulación y la autogestión.

Control social
Como su nombre lo indica es el control y vigilancia que el ciudadano ejerce sobre la gestión pública, sobre sus resultados y la
prestación de servicios públicos suministrados por el Estado y/o particulares que ejercen funciones públicas. El control social es
un derecho y un deber de los ciudadanos o grupos sociales. Las organizaciones sociales que tienen como objetivo adelantar el
control social a la gestión pública pueden recibir diversas denominaciones, como veedurías ciudadanas, comités de vigilancia, juntas
de vigilancia, comités de control social, entro otros.

Corresponsales no Bancarios (CNB)

Son terceros contratados por un establecimiento de crédito o una cooperativa con actividad financiera, para que a través de éstos se
presten determinados servicios financieros. (http://www.bancadelasoportunidades.gov.co)
Costo: Corresponde a los egresos necesarios para la realización del proyecto. Dentro de los costos también se incluyen los impactos
negativos que un proyecto pueda generar sobre la población objetivo del mismo.

Costo beneficio: Técnica que nos permite calcular indicadores basados en la cuantificación y valoración de los costos y los beneficios
imputados al proyecto.

Costo de oportunidad: Se refiere al costo de usar un activo o bien y está dado por el beneficio que se hubiera obtenido en su mejor
uso alternativo.

Créditos de libre destinación

Hace referencia a los contratos de empréstito que tienen por objeto proveer a la entidad estatal contratante de recursos con plazo para
su pago y cuyo uso no está atado contractualmente a un propósito específico.

CREG: Comisión de Regulación de Energía y Gas

DAMA: Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente Académico

DAF: Dirección de Apoyo Fiscal

DAFT: Departamento Administrativo de la Función Pública

Déficit: Es un saldo que corresponde a egresos que no alcanzaron a ser cubiertos por los ingresos.

Déficit fiscal: Situación que expresa una diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos, de acuerdo con el presupuesto.

Déficit Presupuestal
Exceso de los gastos sobre los ingresos de un presupuesto o vigencia presupuestal.

Delegación
Es la transferencia de poder de decisión y administración –incluidas responsabilidades financieras- sobre funciones públicas a
organizaciones semiautónomas, no totalmente controladas por el Gobierno Central pero responsables en último término ante éste. Por
ejemplo: empresas públicas, corporaciones de desarrollo regional o unidades ejecutoras de proyectos oficiales.

Derecho de Petición
Derecho de toda persona para presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y para
obtener su pronta resolución. Las peticiones de carácter general o particular deben ser resueltas o contestadas dentro de los quince
(15) días siguientes a la fecha de su recibo

Desarrollo sostenible
Desarrollo que satisface las necesidades de la presente generación, promueve el crecimiento económico, la equidad social, la
modificación constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento de la base de los recursos naturales, sin deteriorar el medio ambiente
y sin afectar el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.

Desarrollo territorial
Proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y
protección de los recursos naturales y de las actividades productivas; para el mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo
un enfoque de sostenibilidad.

Descentralización
Es un proceso mediante el cual se transfiere poder de decisión y responsabilidad desde el nivel central de una organización, a
unidades descentralizadas o alejadas del centro.

Desconcentración
Es la redistribución de poder de decisión y de responsabilidades financieras y de administración entre varios niveles del Gobierno
Central, hacia oficinas no localizadas en la capital.

Dividendos
Distribución ordinaria y extraordinaria que haga una sociedad en dinero o en especie a favor de sus accionistas, socios o suscriptores
de la utilidad neta o periodo gravable o de la acumulada en años o periodos anteriores, sea que figure contabilizada como utilidad o
como reserva.

DJS – DNP: Dirección de Justicia y Seguridad - Departamento Nacional de Planeación

Equipo MECI
Representantes de las diferentes áreas y disciplinas académicas con que cuenta la entidad, con roles y responsabilidades definidos
dentro del marco de la implementación del MECI
Estado: El Estado es un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido
a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros estados.

Estudio de factibilidad
En esta etapa se busca adquirir mayores conocimientos y por lo tanto reducir la incertidumbre, para ello se analiza minuciosamente la
alternativa recomendada en la etapa anterior prestándole particular atención al tamaño óptimo del proyecto, su momento de
implementación o puesta en marcha, su estructura de financiamiento y su organización administrativa

Factores de riesgo: Manifestaciones o características medibles u observables de un proceso que indican la presencia de riesgo o
tienden a aumentar la exposición. Los factores pueden ser internos o externos a la Entidad

Factoring
Es la venta de facturas al descuento. Estos servicios se proveen mediante un acuerdo entre el Factor (compañía que descuenta) y el
vendedor de las facturas. Bajo el acuerdo, el Factor (empresa dedicada al factoring) compra (a una tasa de descuento o factor) las
cuentas por cobrar del vendedor, normalmente sin recurso o con recurso parcial. (www.factoringmarket.com)

FONPET: Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales

Fonpet: Fondo de Pensiones de Entidades Territoriales

Formulario Único Territorial –FUT-

Instrumento mediante el cual se realiza la recolección de la información sobre la ejecución presupuestal de ingresos y gastos, y demás
información oficial básica para efectos del monitoreo, seguimiento, evaluación y control de las entidades territoriales. Las entidades del
nivel territorial presentan el FUT a través del Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP),
administrado por la Contaduría General de la Nación, al cual acceden las entidades del orden nacional que ostenten la calidad de
usuario estratégico del sistema, y el Banco de la República.

Generación de recursos propios

Indicador de desempeño fiscal que relaciona la generación de los ingresos propios, es decir, el peso relativo de los ingresos tributarios
en el total de recursos.

Gestión: Concepto que reúne los insumos o recursos, los bienes y servicios productivos y los procesos que encadenan el proceso de
producción.

Gestión administrativa y fiscal

En la evaluación de desempeño integral este componente determina la capacidad administrativa y el desempeño financiero de la
entidad territorial para dar soporte a sus competencias

Gestión ambiental
Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa,
protección y mejora del medio ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global.
Conjunto de procedimientos mediante los cuales una entidad pública puede intervenir para modificar, influir u orientar los usos del
ambiente, así como los impactos de las actividades humanas sobre el mismo.
Aquellos aspectos de la gestión total (incluyendo la planificación) que determinan e implantan la política ambiental. Partes de la función
de gestión global de una organización, que desarrolla, implanta, logra, revisa y mantiene la política ambiental.

Gestión pública
Proceso dinámico, integral, sistemático y participativo que articula la planificación, ejecución, seguimiento, evaluación, control y
rendición de cuentas de las estrategias de desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucional de una
administración, sobre la base de las metas acordadas de manera democrática.

Gestión Pública
Proceso que articula estratégicamente las acciones de una entidad a su misión y objetivos, de acuerdo con las prioridades fijadas en el
Plan Nacional de Desarrollo con el propósito de garantizar la mayor coincidencia entre las decisiones derivadas de la planeación y las
acciones reflejadas en el presupuesto.

Gobierno electrónico
Uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del
Estado tanto a los ciudadanos como a la industria.

IDH
Índice de Desarrollo Humano: Medición elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un
índice estadístico compuesto por tres parámetros: (1) una vida larga y saludable medida según la esperanza de vida al nacer; (2) la
educación medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta de combinada de matriculación en educación primaria,
secundaria y terciaria; (3) un nivel de vida digno medido por el PIB per cápita.
Impacto ambiental
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, como resultado en forma total o parcial de las actividades, productos
o servicios de una organización.

Indicador
Son instrumentos útiles para medir el logro de las metas, así como para el logro del objetivo. Un indicador es una señal que se puede
observar y medir fácilmente. Es la conjugación de mínimo dos variables específicas, verificables objetivamente, para determinar los
cambios o resultados de una actividad, objetivo o meta. Es decir hace medible los objetivos de un proyecto. Medición utilizada para
determinar una situación específica.

Indicador de Eficiencia
Mide la eficiencia de los recursos por la gestión de la entidad, ya sea a través de los desembolsos al proyecto y/o su incidencia sobre
el presupuesto total asignado a la entidad.

Indicador de evaluación
Indicadores de evaluación económica, financiera y social, que se vienen utilizando como recomendación de la metodología de
formulación y/o evaluación de proyectos.

Indicador de Generación de empleo

Se incluyen con el fin de medir el impacto social del proyecto y lograr definir en que proporción se ha generado empleo directo e
indirecto.

Indicador de Gestión
Mide el grado de cumplimiento de las funciones propias de la entidad al ejecutar un proyecto, lo que implica acciones en búsqueda de
recursos nuevos o complementarios para proyectos de inversión, en cumplimiento de los planes de acción.

Indicador de Impacto
Mide el cambio logrado en la situación de la población como resultado de los productos y efectos obtenidos con el proyecto. Se trata
del nivel más elevado de resultados o de la finalidad última del ciclo del proyecto, cuando se genera la totalidad de los beneficios
previstos cuando entra a la etapa de operación.

Indicador de producto
Mide el grado de obtención del bien o servicio ofrecido por el proyecto. Por ejemplo, el número de kilómetros construidos respecto a lo
programado o el número de personas capacitadas frente a lo programado.

Indicadores de Coyuntura Económica

El capítulo 3 de la revista "Indicadores de Coyuntura Económica" contiene el Glosario e índice de siglas utilizado en el contenido de la
mismahttp://www.dnp.gov.co/PortalWeb/EstudiosEconomicos/Indicadoresdecoyunturaecon%C3%B3mica/ICEmensualCUADROSYGR
%C3%81FICOS/tabid/491/Default.aspx

Indicadores de Rentabilidad Privados: Son los indicadores (Valor Presente Neto, VPN, Tasa Interna de Retorno, TIR, Beneficio –
Costo, B/C etc.) de un proyecto que reflejan la conveniencia privada del mismo. Por lo general captan o reflejan los intereses privados
del proyecto.

Indicadores de Rentabilidad Sociales

Son los indicadores (Valor Presente Neto, VPN, Tasa Interna de Retorno, TIR, Beneficio – Costo, B/C etc.) de un proyecto que reflejan
la conveniencia social del mismo. Deben incorporar todos los efectos que tiene el proyecto sobre la economía en su conjunto.

Indicadores económicos
Mide los efectos que tiene el proyecto sobre la economía en su conjunto. Ejemplo: Tasa Interna de Retorno Económica, Valor
Presente Neto Equivalente, Vpne, Costo-Beneficio Económico, Costo Anual Equivalente Económico, CaeeIngreso
Son los provenientes de la venta del producto o servicio, los desechos o desperdicios y los valores de salvamento atribuibles al
proyecto.

Ingresos Corrientes: Corresponden a los aforados en el presupuesto general de la Nación de la vigencia en que se liquidan los
excedentes.

Ingresos corrientes: Son los recursos que llegan al municipio en forma regular. Es decir, disponibilidades normales y permanentes
del gobierno municipal, que corresponden a las funciones y competencias del municipio. Estos se clasifican en tributarios y no
tributarios.

Ingresos corrientes de libre destinación

Los ingresos corrientes de libre destinación corresponden a los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinación específica,
entendiendo por éstas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado. La Ley 617 de 2000 establece que los
ingresos corrientes de libre destinación son iguales a los ingresos corrientes menos las rentas con destinación para un fin determinado
establecido por ley o acto administrativo (el cual según la sentencia C-579 de 2001 de la Corte Constitucional, deberá ser “válidamente
expedido por las corporaciones públicas del nivel territorial”).

Ingresos de capital
Por este tipo de recursos se entienden aquellos que tienen carácter ocasional. Estos recursos son: recursos del balance, recursos del
crédito interno y externo, con vencimiento mayor a un año, los rendimientos financieros, las donaciones, los excedentes financieros de
los establecimientos públicos del orden municipal, de las empresas industriales y comerciales del municipio y de las sociedades de
economía mixta del orden municipal con el régimen de éstas.

Ingresos de Capital
Corresponden a los aforados en el presupuesto general de la Nación de la vigencia en que se liquidan los excedentes.

Ingresos no tributarios
Corresponde a los ingresos municipales, distritales y departamentales por concepto de tasas y tarifas, multas y sanciones,
contribuciones y transferencias, entre otras.

Ingresos tributarios
Corresponde a los ingresos por concepto de impuestos del orden nacional departamental, distrital y municipal, existentes según las
normas legales vigentes.
Se refieren a los ingresos que tienen el carácter de impuesto. Para mayor claridad se debe tener en cuenta que los impuestos son
ingresos del tesoro municipal que cumplen con las siguientes características: son propiedad del municipio, tienen carácter obligatorio,
son generales -según su base gravable-, no generan contraprestación alguna, son exigidos coactivamente, si es del caso.

Interoperabilidad
Capacidad para comunicar, ejecutar programas o transferir datos entre varias unidades funcionales de forma que un usuario necesite
pocos conocimientos de las características de estas unidades. Para que dos sistemas diferentes puedan comunicarse e intercambiar
información primero deben anunciar su existencia y su voluntad para el intercambio y, segundo, deben utilizar una semántica
adecuada para resolver los problemas técnicos que puedan presentarse.

Inversión Directa
Es aquella que comprende recursos que aparecen en el Presupuesto General de la Nación y que serán ejecutados presupuestalmente
por los organismos a los cuales se les realizó la apropiación.

Inversión Indirecta
La inversión indirecta comprende aquellos recursos que aparecen en el Presupuesto General de la Nación pero que son transferidos a
otras entidades del nivel territorial para su ejecución.

Inversión Pública
Erogaciones por parte del estado, especialmente, en condiciones alarmantes de desempleo, en donde los ingresos nacionales se
reducen a extremos tales que la demanda agregada tiende a desaparecer, afectando también la producción y la distribución de bienes
y servicios.

IPC
Índice de Precios al Consumidor

JAL
Juntas Administradoras Locales

Junta del Consejo Comunitario

Es la autoridad de dirección, coordinación, ejecución y administración interna de la comunidad que ha conformado un Consejo
Comunitario para ejercer funciones que le atribuye la Ley 70 de 1993, sus decretos reglamentarios y demás que le asigne el sistema
de derecho propio de la comunidad. Sus integrantes son miembros del Consejo Comunitario, elegidos y reconocidos por este”.
(Decreto 1745 de 1995, Artículo 7).

Ley 191 de 1995 o Ley de Fronteras

En desarrollo de los artículos 289 y 337 de la Constitución Política, es expedida el 23 de junio de 1995 y tiene por objeto: “establecer
un régimen especial para las , con el fin de promover y facilitar su desarrollo económico, social, científico, tecnológico y cultural”.

Ley de Apropiaciones: Incluye gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda pública.

Modelo Estándar de Control Interno (MECI)

El propósito esencial del MECI es orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de éstos a los fines
esenciales del Estado

Nación: En Colombia, el término Nación tiene dos acepciones, una para hacer referencia a la población como elemento del Estado y
otra, la Nación como persona jurídica de derecho público que representa al nivel central del Estado. v.b.gr. “La Nación, los
departamentos y los municipios son personas jurídicas” (artículo 3° del Código de Régimen Departamental).
Niveles territoriales: Son los niveles asociados con la división geográfica y político administrativa del país. Son: departamentos,
municipios y localidades.

No Conformidad: Incumplimiento de un requisito

Objetivo General: Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar respecto al problema. Es importante tener un
solo objetivo general para evitar desviaciones o mal entendidos en el desarrollo del proyecto.

Objetivos específicos
Es la desagregación del objetivo general. Corresponde a objetivos más puntuales que contribuyen a lograr el objetivo central o general
del proyecto.

Objetivos específicos o sectoriales

Definen para cada sector o componente temático. En otras palabras, son los propósitos que permiten al sector contribuir efectivamente
al logro del respectivo objetivo estratégico.

Ordenamiento territorial
Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas
metropolitanas, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio
ambiente y las tradiciones históricas y culturales. El ordenamiento del territorio tiene por objeto complementar la planificación
económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible.

Participación en los ingresos corrientes de la Nación

Corresponde a las transferencias realizadas a las administraciones distritales y municipales y a los resguardos indígenas, entre otros,
correspondiente al porcentaje establecido de participación en los ingresos corrientes de la Nación y que estuvieron vigentes entre 1993
y 2001.

Patentes
Contrato entre la sociedad y el inventor individual. Según los términos de ese contrato, se le otorga al inventor el derecho exclusivo de
impedir que otros fabriquen, utilicen o vendan el invento patentado durante un periodo de tiempo fijo a cambio de que éste presente al
público los detalles del invento

PBN
Producto Bruto Nacional

Plan de Acción
Instrumento de programación anual de las metas del plan de desarrollo que permite a cada dependencia de la administración orientar
su quehacer para cumplir con los compromisos establecidos en el plan de desarrollo. A la vez, es el instrumento sobre el cual se
realiza la actividad de seguimiento y la autoevaluación.

Plan de Manejo Ambiental

Instrumento que establece las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carácter
ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o
actividad.

Plan de Ordenamiento territorial

Conjunto de objetivos, directrices, estrategias, metas, programas, actuaciones, y normas adaptadas para administrar el desarrollo
físico del territorio y la utilización del suelo, elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con población
superior a los 100.000 habitantes.

Plan Nacional de Desarrollo

Es un documento con los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, metas y prioridades a mediano plazo y las estrategias y
líneas generales de política que orientan las actividades del Gobierno y las entidades definidos para cada periodo presidencial

Plan Plurianual: Es la proyección de los costos y fuentes de financiación (fuentes externas e internas) de los principales programas y
proyectos de inversión pública consignados en el Plan Nacional de Desarrollo.

Política ambiental
Conjunto de medidas tendientes a lograr un ordenamiento, uso y manejo ambientalmente sostenible de los recursos naturales y el
medio ambiente. (Col.) En el caso colombiano, la política ambiental formulada por el Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo
Territorial, se encuentra dividida en políticas particulares de acuerdo a los sectores misionales de esta entidad, como son: educación
ambiental, bosques, biodiversidad, fauna silvestre, zonas costeras, humedales, producción limpia, residuos sólidos, investigación,
vivienda, agua potable.

POT: Plan de Ordenamiento Territorial

POT
Plan de Ordenamiento Territorial: Instrumento técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo. Es el conjunto de acciones y
políticas, administrativas y de planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio municipal por los próximos años y que
regularán el uso, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural. Un POT es, en esencia, el pacto social de una
población con su territorio. El alcalde municipal tiene, como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes; para ello
tiene tres herramientas: el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto

Presupuesto General de la Nación

Está compuesto por el Presupuesto de Rentas (que contiene la estimación de los ingresos corrientes que se espera recaudar durante
el año fiscal, los recursos de capital y los ingresos de los establecimientos públicos), por el Presupuesto de Gastos o Ley de
Apropiaciones, que incluye las apropiaciones distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversión
y las disposiciones generales que son las normas tendientes a asegurar la correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación.

Programa Anual de Caja (PAC): Instrumento mediante el cual se fija el monto máximo para efectuar pagos

PUC: Portal Único de Contratación

Recursos de capital
Son los ingresos extraordinarios. Dentro de estos se encuentran: recursos de crédito interno y externo con vencimiento mayor a un
año de acuerdo con los cupos autorizados por el Congreso de la República, los recursos del balance, los rendimientos financieros, el
diferencial cambiario originado por la monetización de los desembolsos del crédito externo, las donaciones, los excedentes financieros
y las utilidades del Banco de la República, descontadas las reservas de estabilización cambiaria y monetaria.

Regalías: Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable cuya producción se
extingue por el transcurso del tiempo.

Regalías directas: Son las regalías que perciben las entidades territoriales donde se exploten los recursos naturales no renovables y
los puertos marítimos y fluviales por donde se transportan.

Regalías indirectas: Son las regalías no asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, distribuidas por el
Fondo Nacional de Regalías. Sus recursos se destinan en la promoción de la minería, medio ambiente y en proyectos regionales
prioritarios definidos en los Planes de Desarrollo.

Rendición de cuentas
Capacidad de asegurar que los funcionarios públicos respondan por sus acciones, lo que se interpreta como la obligación legal y ética
que tiene un gobernante de informar y explicar al gobernado sobre la forma como ha utilizado en beneficio de las colectividades los
recursos que se le han encomendado

Rentas propias (recursos propios): Son todos los ingresos corrientes de los establecimientos públicos generados por actividades
misionales, excluidos los aportes y transferencias de la Nación.

Reserva presupuestal
Son compromisos legalmente adquiridos por los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación, cuyo objeto no fue
cumplido dentro del año fiscal que termina y serán pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente

Resguardo indígena
Los resguardos indígenas son propiedad colectiva de las comunidades indígenas a favor de las cuales se constituyen y conforme a los
artículos 63 y 329 de la Constitución Política, tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos son
una institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada
por una o más comunidades indígenas, que con un título de propiedad colectiva que goza de las garantías de la propiedad
privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de éste y su vida
interna por una organización autónoma amparada por el fuero indígena y sus sistema normativo propio. (Decreto 2164 de
1995. Artículo 21

Riesgo
Contingencia o proximidad de un daño, que puede ocasionar pérdida de vidas humanas, personas damnificadas, daño en propiedades
o interrupción de actividades económicas, debido a un fenómeno natural o de origen antrópico no intencional. Se clasifica en los
siguientes niveles: Alto Mitigable, controlable a través de obras de mitigación con un costo razonable y sin reubicación de viviendas;
Alto no Mitigable, implica la realización de obras costosas y complejas con reubicación de viviendas; Bajo, amerita medidas mínimas
de prevención; Medio, es controlable con obras de mitigación sencillas.

Saneamiento básico
Incluye el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, dentro del cual se encuentran el sistema de tratamiento de aguas servidas y el
sistema para la recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

Seguridad Ciudadana
Según el Programa Departamentos y Municipios Seguros de la Policía Nacional, la inseguridad ciudadana debe ser entendida como
todos aquellos hechos cotidianos que atentan contra la seguridad del ciudadano común. Estos hechos cotidianos pueden ser prod ucto
tanto de la delincuencia común como de los comportamientos de algunos ciudadanos que ponen en riesgo la integridad y la vida de los
demás.

SELAR: Sistema Electrónico Auditor de Regalías

SFV: Sistema de Financiación de Vivienda

SGC: Sistema de Gestión de Calidad

SGP: Sistema General de Participaciones

SGSSS: Sistema General de Seguridad Social en Salud

SIAC: Sistema de Información Ambiental para Colombia

Sin erogación: No afecta recursos del DN

SINA: Sistema Nacional Ambiental

Sistema de Información para la Captura de Ejecuciones Presupuestales –SICEP-

El Sistema de Información para la Captura de la Ejecución Presupuestal de municipios y resguardos indígenas, es una herramienta
orientada a mejorar la eficiencia en la captura y recolección de la información que los municipios deben presentar al Departamento
Nacional de Planeación y a las secretarías de Planeación Departamental.

Sistema General de Participaciones

Corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados
por el Acto Legislativo 01 de 2001), a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los
servicios a su cargo en salud, educación y los referidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001

Sistema General de Participaciones, SGP

El Sistema General de Participaciones corresponde a los recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de
la Constitución Política (reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007), a las entidades territoriales – departamentos,
distritos y municipios, y a los resguardos indígenas, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación, agua potable
y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001.

Sistema Nacional de Gestión de Proyectos de Inversión Pública, SINAGEP

Se define como un sistema que permitirá a la Nación optimizar la gestión de la inversión pública a través de sus componentes,
herramientas y procedimientos, con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos establecidos en los planes de desarrollo, teniendo
como unidades de análisis proyectos formulados y evaluados de todas las entidades del país que corresponden a las necesidades de
la población y permiten el crecimiento económico y social. Esto se materializa a través de las labores realizadas por los funcionarios
que intervienen en los componentes del sistema, quienes velarán por el cumplimiento, el manejo y el seguimiento de los
procedimientos requeridos para la obtención de resultados esperados.

Subsidiaridad
Cuando se disponga que los municipios puedan ejercer competencias atribuidas a otros niveles territoriales o entidades, en subsidio
de éstos, sus autoridades sólo entrarán a ejercerlas una vez que se cumplan plenamente las condiciones establecidas para ellos en la
norma correspondiente y dentro de los límites y plazos fijados al respecto.

Subsidios: Pagos corrientes sin contraprestación, no recuperables que están destinados a influir en las actividades productivas (se
entregan directamente a las empresas para afectar el precio de venta de sus productos) o de beneficio social (para tener acceso y
adquirir bienes y servicios como vivienda, tierras, maquinaria y equipo, servicios públicos, educación, salud, transporte, entre otros)

SUIN: Sistema Único de Identificación Nacional

Superávit
Es un saldo que corresponde a la diferencia entre ingresos y los egresos, en donde los primeros son superiores a los segundos.

Territorios indígenas
Son las áreas poseídas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad o grupo indígena y aquellas que, aunque no se
encuentren poseídas en esa forma, constituyen el ámbito tradicional de sus actividades sociales, económicas y culturales. (Decreto
2164 de 1995. Artículo 2)

Tasa de cambio
Tasa a la cual se calcula el cambio del peso respecto al dólar u otra moneda extranjera. Interacción entre la demanda y la oferta de
moneda extranjera, expresada en moneda nacional. Es el precio al cual una moneda puede ser cambiada por otra.
Tasa de inflación: Tasa a la cual los precios crecen en un período dado.

Tasa de interés: Es la cantidad adicional de dinero que debe reconocérsele al inversionista al final de un período expresada como
porcentaje de la suma inicial.

Tierras de las comunidades negras

La Constitución de 1991, través de su artículo transitorio 55, reconoció a las comunidades negras el derecho a la propiedad colectiva.
La Ley 70 de 1993 desarrolló este derecho, señalando que estas tierras están destinadas a uso colectivo y son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.

Transferencias
Son aquellas partidas estrictamente relacionadas con los servicios personales que se financian con cargo al presupuesto de inversión.
Adicionalmente, se deben contabilizar los gastos que se transfieren a otras entidades.

Transferencias corrientes
Aportes o asignaciones de recursos sin contraprestación financiera que están destinados para aplicarse en gastos. De acuerdo con el
sector destinatario se dividen en privado, público y las demás se incluyen en el concepto otras transferencias corrientes.

Transferencias de capital
Aportes o asignaciones de recursos sin contraprestación financiera que están destinados para aplicarse en inversiones de capital. De
acuerdo con el sector destinatario se dividen en privado, público y las demás se incluyen en el concepto de otras transferencias
corrientes.

Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo (UEDF)

Aquellos municipios, corregimientos especiales y áreas metropolitanas pertenecientes a las zonas de frontera en los que se hace
indispensable crear condiciones especiales para el desarrollo económico y social mediante la facilitación de la integración con las
comunidades fronterizas de los países vecinos, el establecimiento de las actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios
y la libre circulación de personas y vehículos. (Ley 191 de 1995, artículo 4).

Urbanización
Resultado del proceso mediante el cual un terreno bruto es dotado de servicios de infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso
privado y comunal y a lo demás servicios básicos, inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para construir, de
conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.

UVR: Unidad de Valor Unitario

Veeduría: Mecanismo de control.

Voluntad política
Actitud de apoyo o rechazo de los mandatarios a una idea, proyecto, programa o plan.

Zonas de Integración Fronteriza (ZIF)

Creadas mediante Decisión 501 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina. “Se entiende por
Zona de Integración Fronteriza (ZIF) los ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de países miembros de la Comunidad Andina para
los que se adoptarán políticas y ejecutarán planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la integración
fronteriza de manera conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos, en correspondencia con las
características de cada uno de ellos”