EN CUANTO A LAS ORDENANZAS MUNICIPALES, DONDE ESTÁN UBICADAS EN LA

PIRÁMIDE DE KELSEN?

Pirámide de Kelsen

Hans Kelsen fue un jurista, político y filósofo del derecho austríaco de origen judío.

En la teoría Hans Kelsen se refiere a la jerarquía de las leyes en donde se

representa la supremacía de una sobre otra en un esquema de una pirámide.
Se inicia con la Constitución, seguida por los tratados internacionales y las leyes
orgánicas y después por leyes ordinarias, y más abajo sigue el resto de la
legislación (reglamentos, códigos, circulares, entre otros.

La pirámide de Kelsen establece un orden de prelación de las normas

jurídicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicación, digamos
que una norma que está debajo de la pirámide no puede contradecirse con la que
está más arriba, y si fuera el caso, no tendría efectos jurídicos.

En general esta pirámide sitúa a la Constitución Nacional como la norma

rectora de gran jerarquía, seguida por las Leyes del Congreso Nacional
juntamente con los Tratados Internacionales dependiendo del país en trato, los
tratados internacionales se pueden interpretar que se ubican por debajo de la
constitución y por encima de las leyes del congreso-, luego Leyes Provinciales y
Ordenanzas Municipales.

Según Kelsen, la norma positiva de mayor jerarquía es la Constitución, la

cual se encuentra en la cúspide de la pirámide jurídica y de ella se deriva el
fundamento de validez de todas las otras normas que se encuentran por debajo de
ella, es decir, que se trata de un sistema de normas jerarquizadas como una
pirámide de varios pisos (Pirámide de Kelsen).

De esta forma se creando todo el ordenamiento jurídico como un sistema

de normas, y siendo el objeto de la Ciencia del Derecho, precisamente la norma
jurídica.
 Kelsen defiende que la validez de todas las normas jurídicas emana y
depende de otra norma superior, a la que el resto deben su validez y su
eficacia.

El ordenamiento jurídico será jerárquico, escalonado, una especie de

pirámide cuya cúspide ocupará la Constitución valga la redundancia como norma
suprema del sistema normativo de un Estado más allá estará el orden jurídico
internacional, en cuya superioridad Kelsen crea y por debajo de las cuales, con
una eficacia derivada de la Grundnorm o norma fundamental, estarán las leyes,
los reglamentos, otras disposiciones gubernativas de carácter general, los actos
administrativos, entre otros. En función del rango jerárquico del órgano que la
emana y de los efectos (generales o particulares) que tales normas tengan.

De antemano debemos tener el en cuenta lo que es una Ordenanzas

Municipales, la cual se define como: son textos que contienen un conjunto de
preceptos que regulan una determinada materia, y que pueden ser dictados por un
órgano administrativo o por un órgano descentralizado, hoy en día sólo son
reconocidas como una facultad de las municipalidades.

En base a la organización de los municipios, la CRBV establece unos

principios rectores que se trasladan al legislador para su desarrollo. Al respecto, la
Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM, 2010) tiene como objeto
principal llevar esa tarea, ya que es el marco normativo del ámbito local.

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios

constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización
y funcionamiento, gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la
participación protagónica del pueblo en los asuntos
propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la
corresponsabilidad social, la planificación, la descentralización y la transferencia a
las comunidades organizadas, y a las comunas en su condición especial de
entidad local, como a otras organizaciones del Poder Popular.
 Dentro de la función legislativa, a cargo del Concejo Municipal, se producen
unos instrumentos normativos que reciben el nombre de Ordenanzas. Dichas
ordenanzas se encuentran incorporadas en la pirámide de kelsen, como se
observa en la siguiente grafía; la cual se divide en tres niveles como:

1er nivel

Ley Fundamental CRBV

 LEYES ORGANICAS Y
2do nivel
ESPECIALES
Legal  LEYES ORDINARIAS
DECRETOS LEY
 REGLAMENTOS

3er nivel
 ORDENANZAS
Fuente De Grado Sub-Legal MUNICIPALES
 SENTENCIAS

Es decir; es muy claro que las ordenanzas municipales se encuentran en el

3er nivel. Lo cual le da el rango de grado sub-legal. De esta forma es importante
acotar que las ordenanzas tienen un valor inferior esta no puede violentar a otra
norma o ley de mayor valor, porque ocurriría una colisión entre dichas normas y
seria de igual forma inconstitucional.