EL CRECIMIENTO DEL TRANSPORTE

ELÉCTRICO ARGENTINO

(Enero de 2007)
 EL CRECIMIENTO DEL TRANSPORTE ELÉCTRICO ARGENTINO

En los últimos años e impulsado por políticas energéticas oficiales, el transporte

eléctrico argentino viene mostrando un gran crecimiento en cuanto a obras e
inversiones. Esto es fundamental para desarrollar una estructura eléctrica más
acorde a las necesidades actuales del país. No obstante, es necesario también
avanzar en los otros dos sub-segmentos del sistema, generación y distribución,
para lograr un crecimiento equilibrado que pueda sustentar el destacado
progreso de la industria y de la economía argentina.

El transporte es un factor de desarrollo en todos los países del mundo: une pueblos y
ciudades permitiendo compartir recursos y satisfacer necesidades, maximizando así los
beneficios del crecimiento particular al ponerlo a disposición de todo el resto.
Específicamente, el transporte eléctrico argentino es el que permite unir oferta con
demanda, permitiendo que todos aquellos que tienen conexión a la red de extra alta
tensión puedan disponer de los variados recursos de generación eléctrica con los que
afortunadamente cuenta nuestro país.

Después de la recesión y la posterior salida de la convertibilidad, el sector energético fue

uno de los sectores más postergados. En particular, el retraso en la inversión del transporte
eléctrico se produjo incluso antes, mientras se llevaba a cabo una fuerte expansión en
Generación (en el período 1992-2001) de alrededor de 8.000 millones de dólares1, lo que
permitió incrementar la potencia instalada disponible en un 68%, llevándolo desde 13.267
MW a 22.344 MW.

Sin embargo, en los últimos 3 años y como consecuencia de las urgencias de la

infraestructura energética nacional por el explosivo crecimiento de la demanda registrado,
el Gobierno impulsó con firmeza obras de transporte, tanto en gas como en electricidad.

El 11 de mayo de 2004, se anunció el “Plan Energético Nacional 2004-2008”, el cual

contemplaba la construcción de 5.127 Km. de líneas de alta tensión, la incorporación de
3.600 MW de potencia al parque de generación y obras para el sector gasífero para ampliar
la capacidad de transporte.

En cuanto al transporte, exclusivamente, a casi tres años de ese anuncio, hoy hay 3.000
kilómetros más de líneas de Alta Tensión que en 2003 y casi 3.300 MVA más de Potencia
de Transformación, entre los sistemas nacional y troncales (Ver Longitud de las Redes de
Transporte y Capacidad de Transformación). Y para el 2009 están planificadas la
construcción de casi 5.000 Km. más.

CRONOLOGÍA DE OBRAS EN TRANSPORTE ELÉCTRICO

El marco regulatorio eléctrico (Ley 24.065) dispone que las obras en Transporte Eléctrico
deben ser financiadas por los beneficiarios, es decir, los generadores que utilicen la línea
para entregar su producción, y los usuarios para disponer de esa energía. En este aspecto el
marco regulatorio no es el más adecuado para impulsar obras de transporte eléctrico
estratégicas para todo el sistema, en las que se desdibujan los beneficiarios porque abarcan
a todo el conjunto. Por eso, debería ser actualizado para que las inversiones no
1
Datos de la CAISE: “La electricidad en Argentina: un gran logro con grandes problemas”.
dependan exclusivamente del Estado. Además, en cuanto a transporte eléctrico de Extra
Alta Tensión, habría que replantear la definición de “beneficiario” porque la mayoría de las
veces no hay un único grupo de beneficiarios sino que, teniendo en cuenta la evolución de la
red actual, todos lo serían.

De acuerdo al actual marco, la demanda de obras está guiada e impulsada por el Estado
que, de acuerdo a una política energética, orienta, planifica, diseña y desarrolla proyectos
de obras que puedan dar mayor sustentabilidad, mayor calidad y mayor seguridad al servicio
eléctrico nacional, más allá de la concentración de la demanda y en miras de un país
totalmente integrado eléctricamente.

Por este motivo, es de vital importancia el rol del Estado ya que su nivel de compromiso
es lo que le da verdadero impulso a las obras. En este sentido, el Gobierno ha procurado
avanzar en la construcción de Líneas de Extra Alta Tensión (LEAT) ya diseñadas y
planificadas años atrás, pertenecientes en la actualidad al Plan Federal de Transporte
Eléctrico 2, ejecutado por el Consejo Federal de Energía Eléctrica (CFEE) para alcanzar una
red eléctrica cuya trama eleva la calidad del servicio y asegura a todas las provincias (salvo
la insular Tierra del Fuego) una línea de Alta Tensión en 500 kV (ver Mapa del Sistema
Argentino de Interconexión).

Obras finalizadas en Transporte Eléctrico

Así, en abril del 2004, se dio inicio a la construcción de la Línea de interconexión en Alta
Tensión de Choele-Choel - Puerto Madryn, la cual integró el sistema eléctrico patagónico al
resto del sistema nacional. Este fue el puntapié inicial de una serie de obras que hoy están
en ejecución y significó el tendido de 354 Km. de líneas e instalaciones asociadas, y una
inversión del orden de los 350 millones de pesos, financiada entre el Fondo Fiduciario Para
el Transporte Eléctrico Federal y el consorcio integrado por las empresas Aluar y
Hidroeléctrica Futaleufú. La obra fue puesta en operación en marzo del 2006,
comenzando de esta forma, el recupero del retraso en la inversión que el transporte
eléctrico arrastraba.

Otro impacto positivo para el abastecimiento fue la Resolución de la Secretaría de Energía

01/03, a partir de la cual se realizaron obras que lograron un importante incremento en la
capacidad de transformación y transporte. De hecho, según los analistas una de las razones
por las cuales se pudo sortear hasta ahora los inconvenientes eléctricos fue porque estas
inversiones permitieron pasar de los 14.500 MW de capacidad de transporte de las redes
hasta los 17.395 MW que se registraron en Julio del 2006, con un margen que, actualmente,
llegaría a los 18.500 MW.

Obras de Transporte
Extensión Costos Fecha puesta
Obras finalizadas en kilómetros en millones de $ en servicio
LEAT 500 kV Choele Choel – Puerto 354 350 Marzo 2006
Madryn
52 Obras de ampliación de capacidad 124 2004-2006
transformación, adecuación y seguridad
de abastecimiento
 Extensión Costos Fecha estimada
Obras en Ejecución en kilómetros en millones de $ para entrar en
servicio
Línea Minera (LEAT Mendoza – San Juan) 175 190 Marzo 2007
Segundo tramo interconexión Patagónica 543 590 Noviembre 2007
(LEAT Pto. Madryn – Pico Truncado)
Tercera línea Yacyretá 920 908 Febrero 2008
Fecha estimada
Obras en proceso de licitación e Extensión Costos para entrar en
inicio en kilómetros en millones de $
servicio
Línea Minera (LEAT Recreo – La Rioja) 190 228 Enero 2008
LEAT Comahue – Cuyo 708 628 Abril 2009
LEAT NOA – NEA 1.160 1055 2º Semestre 2009
Tercer tramo Interconexión patagónica (LEAT 1.150 1012 N/D
Pico Truncado – Río Gallegos)
Obras de Ampliación de Capacidad de 6.950 N/D
Transporte 2006

Obras en ejecución del Transporte Eléctrico

Actualmente se encuentran en construcción tres grandes obras más en Transporte de

Energía Eléctrica y en proceso de licitación otras tantas. En total y de cumplirse con los
plazos, entre 2007 y 2009 entrarían en servicio unos 4.813 Km. de líneas de Extra Alta
Tensión más (ver Mapa de Red de LEAT).

Una de las más avanzadas es la llamada Línea Minera, esta interconexión eléctrica unirá las
provincias de Mendoza y San Juan y será fundamental para el desarrollo de la industria
cuyana. Autoridades de Transener (la empresa transportista eléctrica en Alta Tensión del
país que tendrá la operación y mantenimiento de la línea) y del Gobierno de San Juan,
estiman que la obra estará lista para marzo del 2007.

En ejecución, se encuentra también el segundo tramo de la interconexión patagónica.

Esta segunda etapa unirá Puerto Madryn con Pico Truncado, lo cual significará una mayor
integración eléctrica entre la Patagonia y el resto del país y será un factor de impulso para
el desarrollo energético nacional. Se encuentra en un 40% de avance de obra y se espera
que pueda entrar en servicio en Noviembre de 2007.

También está en construcción una obra muy importante que es la Tercera Línea de
Yacyretá, necesaria para transportar el excedente de generación que resulte de la
elevación de la cota de la Central Yacyretá. Incluye la construcción de 912 Km. de líneas en
500 kV, la ampliación de dos Estaciones Transformadoras (Rincón Santa María y Colonia Elía)
y la construcción de otras dos (San Isidro y Mercedes). Se espera que pueda entrar en
servicio en febrero de 2008.

Obras en proceso de inicio

Por otra parte, en etapa de adjudicación, licitación o estudio técnico, se encuentran cuatro
obras más de líneas de transporte eléctrico en 500 kV (LEAT):
1) El segundo tramo de la Línea Minera, la LEAT Recreo - La Rioja, que incluyen 190 Km.
de tendido (150 en 500 kV y 40 Km. en 132 kV). Esta obra costará unos 228 millones de
pesos y sería financiada en un 70% por un Fondo Fiduciario y un 30% por el Gobierno de
La Rioja. Actualmente está en proceso licitatorio, se estima que entrará en ejecución en
Noviembre de 2006 y estará finalizada en Enero de 2008.

2) La línea La LEAT Comahue – Cuyo, que interconectará la zona de generación del

Comahue con la E.T. Gran Mendoza, atravesando Neuquen y todo Mendoza. Esta obra
incluye 708 km. de línea en 500 kV, la ampliación y adaptación de las EE.TT. Agua de
Cajón y Gran Mendoza, y la construcción de la nueva E.T. Los Reyunos y será financiada
con Fondos Salex (48%, Fondo Fiduciario (16%), los gobiernos provinciales involucrado
(23%) y la Nación (13%). Se estima que estará en servicio en Abril de 2009.

3) la LEAT NEA – NOA que cerrará el anillo energético nacional llegando desde Tucumán a
Salta, Jujuy, Santiago del Estero, Chaco y Formosa, y sobre la cual, se acaba de firmar
un préstamo, por parte del Banco Interamericano de Desarrollo, para su financiación,
del cual surgirá el 60% del monto necesario, mientras que el restante 40% lo aportará el
Tesoro Nacional. Incluye la construcción de 1160 km de líneas en 500 kV , la ampliación
de dos EE.TT. (El Bracho y Bastiani) y la construcción de cinco más (Cobos, San Juancito,
Monte Quemado, Sáenz Peña y Formosa). Se espera que entre en servicio a fines del
2009.

4) Por último, está pendiente de inicio el tercer tramo de la interconexión patagónica, la

LEAT Pico Truncado - Río Gallegos, que supone 1.094 Km. de línea en 500 kV. Y la
construcción de una E.T. en Río Gallegos.

5) Por otra parte están planificadas también las líneas patagónicas de Río Turbio - Río
Gallegos y Río Gallegos - El Calafate. Al igual que otras obras de ampliación en la
capacidad de transformación de las redes troncales, anunciadas por el Gobierno.

Longitud de las Redes de Transporte (en Km)

Redes 1992 2001 2006 Crecimiento Estimado
respecto 2009
2000
Alta Tensión 7.192 9.669 10.023 39,4% 14.796
Distr. Troncal 9.766 11.852 14.579 49,3% 14.939
Fuente ATEERA y Sec. de Energía

Potencia de Transformación (en MVA)

Redes 1992 2000 2006 Crecimiento
respecto
1992
Alta Tensión 9.100 10.750 12800 40,7%
Distr. Troncal 6.064 8.017 9250 52,5%
Fuente ATEERA y Sec. de Energía
Obras en Generación y Distribución

Según datos proporcionados por la CAISE, el sector eléctrico invirtió unos 12.500 millones de
dólares en el período 1992-2001, lo cual permitió un crecimiento del 68% en generación
eléctrica y una expansión del 40%2 en las redes de distribución. No obstante, esta inversión
se interrumpió con la recesión y crisis económica del 2001 y se estancó un proceso de
crecimiento para la industria eléctrica.

Actualmente y teniendo en cuenta la coyuntura económico-financiera de toda la industria

eléctrica, el gobierno también se abocó a impulsar obras de generación.

Así, a mediados de 2005, se puso en servicio un nuevo transformador en la Central

Hidroeléctrica de Río Grande, en Córdoba, que permitió recuperar la capacidad de
generación de la Central adicionando 350 MW de potencia.

Por su parte, se inició el proceso de elevación de la cota de Yacyretá que concluirá cuando
se alcancen los 83 m.s.n.m. previstos en el diseño original de la presa. En abril del 2006 se
subió el primer escalón, llevándolo de 78 m.s.n.m. a 78 m.s.n.m.. Esto permitió sumar una
producción de 375 MW de potencia. Asimismo, está previsto llevar la cota a 80 m.s.n.m. en el
segundo semestre del actual 2007 y elevarla a los 83 m. Finales en el segundo semestre del
2008. Esto sumará unos 900 MW de potencia al sistema.

Otra obra que, según los anuncios, está próxima a iniciarse son las dos centrales térmicas
financiadas a través del FONINVEMEM, Fondo Fiduciario compuesto por aportes de
generadores privados y aportes estatales. Se trata de una inversión mixta entre inversores
privados y el Estado Nacional que suman 2.500 millones de pesos para la construcción de
dos Ciclos Combinados de 800 MW cada uno.

La intención oficial es poder ponerlos en servicio primero como Ciclo Abierto en diciembre de
2007 (1060 MW entre las dos centrales) y como Ciclo Combinado y a plena potencia en el
primer semestre de 2008 (con los 1.600 MW totales entre ambas centrales). Una estará
ubicada en las cercanías de Rosario, Provincia de Santa Fe, y la otra en la localidad
Bonaerense de Campana.

Por último, está previsto también la terminación de la Central Nuclear Atucha II, aunque ya a
largo plazo. La Central incorporaría unos 745 MW de potencia al sistema con una inversión
de $1.500 millones. Recién se espera su entrada en servicio para el año 2010.

En cuanto a recientes anuncios, se impulsan también la repotenciación de las Centrales de

la Costa -un conjunto de generadores pertenecientes a la Provincia de Buenos Aires que
quedaron obsoletos y que necesitan una urgente modernización-, lo que significaría la
incorporación de unos 230 MW de potencia; y una nueva incorporación de generación en la
provincia de Córdoba de 160 MW para el año 2008. Y las iniciativas tomadas por inversores
privados para modernizar algunos de los actuales ciclos abiertos y llevarlos a Ciclos
Combinados, con mayor eficiencia y potencia, como en El Bracho, Loma de la Lata y Salta.

2
Datos de la CAISE: “La electricidad en Argentina: un gran logro con grandes problemas”.
Obras de Generación
Incorporación
Estimación de puesta en en MW de
Obra
servicio Potencia
Instalada
2005 Central Hidroeléctrica Río Grande 350
2006 Primera elevación Cota Yacyretá 375
Fines del 2007 Segunda elevación Cota Yacyretá 400
Fines del 2007 Centrales FONINVEMEM (C. Abierto) 1.060
Fines del 2008 Centrales FONINVEMEM (C. Combinado) 540
Fines del 2008 Centrales de la Costa y Córdoba 600
2010 Atucha II 745

Conclusiones

A pesar de estos avances, el sector eléctrico sigue teniendo limitaciones, derivadas del
importante aumento del consumo operado en los últimos cuatro años y de la menor inversión
en los sectores de Generación y Distribución.

El registro de la evolución del consumo acumulado en los últimos cuatro años alcanza al 28%
de aumento (ver Gráfico Evolución de la demanda eléctrica). Esto se traduce en una mayor
exigencia para el sistema y obliga a una constante incorporación de la oferta para poder
acompañar esa tendencia.

Con estos registros y teniendo en cuenta que la generación excedente que teníamos en 2001
se fue consumiendo, se estima que es necesario incorporar en Generación un promedio
de 800 a 1.000 MW de potencia anuales sólo para sostener el incremento eléctrico que
da sustento, a su vez, a un mayor desarrollo económico e industrial del país.

A primera vista, y de cumplirse el cronograma oficial, el sistema eléctrico argentino podrá

ofrecer alguna dificultad acotada en determinados momentos del 2007 y hasta fines del 2008.
Si se cumple con los plazos fijados, todos los esfuerzos de inversión en el segmento
de transporte podrán ser plenamente aprovechados, de otra manera el transporte no será
un problema pero sí la generación.

En cuanto a esto, es importante lograr un equilibrio en la inversión del sector. Para ello
es necesario también impulsar nuevos proyectos de generación y, considerando las
dificultades actuales para el abastecimiento de gas, sería sumamente beneficioso poder dar
lugar a nuevos emprendimientos hidroeléctricos y de otras fuentes alternativas, como la
energía solar o eólica.

En cuanto a distribución, el problema pasa por readecuar un cuadro tarifario y hacerla más
uniforme en todo el país, contemplando indiscutiblemente una tarifa social para los usuarios
de menos recursos, de manera tal que permita recomponer los ingresos de las empresas (de
capitales tanto públicos como privados) para que éstas puedan hacer frente al constante
aumento de sus costos y al explosivo crecimiento de la demanda eléctrica.
Evolución de la tasa de crecimiento de la demanda eléctrica
en relación al año anterior
10%
7,5% 7,6% 7,8%
8% 7,0%
6,6% 6,3% 6,4%
5,6% 5,8% 5,9%
6% 4,7% 4,6%
3,6%
4%
2,3%
2%

0%

-2%
-2,0%
-4%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Crecimiento acumulado: desde 1992: 105%; desde 2002:30%