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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

BOLETÍN N° 2:

ESTADO DE LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
E N E L D E P A R T A M E N T O D E L T O L I M A
BOLETÍN N° 2:

ESTADO DE LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
E N E L D E P A R T A M E N T O D E L T O L I M A
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ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

IBAGUÉ Y LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER
PRESENTACIÓN
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA
EL DESARROLLO - PNUD Este es el segundo de una serie de boletines que viene construyendo el Observatorio Social del
Tolima, con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, y que
Fabrizio Hochschild tienen como finalidad hacer análisis coyunturales sobre el sector social del departamento del Tolima.
Coordinador Residente y Humanitario de las Naciones Unidas en
Colombia y Representante del Programa de las Naciones Unidas Próximos a conmemorar el día internacional de la ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS
para el Desarrollo - PNUD MUJERES, desde el Observatorio Social del Tolima se quiere contribuir a visibilizar la problemática
asociada a la Violencia contra la Mujer en el Departamento y sus municipios, en el entendido
GOBERNACIÓN que la información no solo permite conocer el alcance de esta realidad en el Tolima, sino que es
Arnaud Peral
DEL TOLIMA Director de País - PNUD Colombia
fundamental para la toma de decisiones en materia de políticas públicas, programas y proyectos
orientados a la prevención y atención, las cuales deben ser incorporadas en los nuevos planes de
desarrollo tanto departamental como municipales.
Luis Carlos Delgado Peñón Inka Mattila
Gobernador del Tolima Directora de País a.i. - PNUD Colombia Para analizar el problema de la violencia contra la mujer es necesario tener claridad sobre el
concepto en sí mismo. En ese orden de ideas, de acuerdo a la Declaración 48/104 de la Asamblea
Enrique Váquiro Capera Fernando Herrera Araujo General de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, “por violencia
Secretario de Inclusión Social Poblacional Coordinador del Área de Pobreza y Desarrollo Sostenible contra la mujer se entiende todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que
tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico para la mujer,
Jahel Esperanza Barrios Tarquino Juan Pablo Toro así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se
Directora de Mujer, Infancia y Juventud Coordinador Nacional Proyecto ODM en lo Local producen en la vida pública como en la vida privada”1.

En esta misma declaración, se entiende que la violencia contra la mujer abarca los siguientes actos,
Julia Yolima Marines Quiñones Martha Ruiz Guevara aunque sin limitarse a ellos2:
Directora de Grupos Vulnerables, Asesora Senior Proyecto ODM en lo Local
Diversidad y Asuntos Étnicos i. La violencia física, sexual y sicológica que se produzca en la familia, incluidos los malos tratos,
Miyerlandi Fajardo Valenzuela el abuso sexual de las niñas en el hogar, la violencia relacionada con la dote, la violación por
Edna Patricia Bocanegra Rivera Asesora Senior Proyecto ODM en lo Local el marido, la mutilación genital femenina y otras prácticas tradicionales nocivas para la mujer,
Profesional Universitaria – Secretaría de los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la violencia relacionada
Inclusión Social Poblacional David Ricardo Chamat Núñez con la explotación;
Asistente Técnico Territorial Proyecto ODM en lo Local

ADVERTENCIA. El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones 1 Artículo 1. Declaración 48/104 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia
contra la Mujer.
de PNUD. Sin embargo, con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de ambos sexos,
2 Ibid.
hemos optado por utilizar el clásico masculino genérico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan
siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.
6 7
ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ODM3

PROMOVER LA IGUALDAD
ENTRE LOS GÉNEROS Y LA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR4
AUTONOMÍA DE LA MUJER

ii. La violencia física, sexual y sicológica perpetrada dentro de la comunidad en general,

inclusive la violación, el abuso sexual, el acoso y la intimidación sexuales en el trabajo, EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA EN 3 DE CADA 4 CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR,
en instituciones educacionales y en otros lugares, la trata de mujeres y la prostitución LAS VÍCTIMAS SON MUJERES
forzada;

iii. La violencia física, sexual y sicológica perpetrada o tolerada por el Estado, dondequiera De acuerdo al Instituto Colombiano de Medicina Legal a través
que ocurra del reporte Forensis, para el año 2014, en 1.282 de los 1.728
registros de violencia intrafamiliar las víctimas fueron mujeres,
Por su parte, la ley 1257 de 2008, conocida en nuestro país como ley por el derecho de las es decir un 74,19% del total de casos.4
mujeres a una vida libre de violencias, define la violencia contra la mujer como “cualquier acción
u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, económico o En términos comparativos, el departamento del Tolima ocupó
patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la el puesto 11 entre los departamentos con menor Tasa de
privación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o privado”. Violencia Intrafamiliar contra las mujeres, con una tasa de
182,96, la cual es menor que la media nacional, que asciende
De acuerdo a la anterior aclaración y ante las dificultad para acceder a estadísticas relacionadas con a 237,76 mujeres víctimas por cada 100.000 habitantes.
otros tipos de violencia como la psicológica, económica o patrimonial, el presente boletín tomará
como elementos de análisis el comportamiento histórico de los indicadores correspondientes a Tabla N°1. Tasa de violencia intrafamiliar contra mujeres
violencia intrafamiliar, delito sexual, violencia interpersonal y feminicidio3 contra mujeres, tanto para por 100.000 habitantes. Departamentos, 2014
el departamento del Tolima como para los municipios, para lo cual se utilizó la información del
N° Departamento Tasa N° Departamento
Observatorio Social del Tolima (www.observatoriosocialdeltolima.gov.co), que para el caso específico
1 Vichada 66,5 17 Antioquia
Mientras que para el año 2011 el número de mujeres que
en el departamento del Tolima fueron víctimas de violencia
intrafamiliar fue de 2.017, para el año 2014 fueron 1.282.
En términos de la tasa de violencia intrafamiliar contra mujeres
por cada 100.000 habitantes, y teniendo en cuenta los últimos
registros disponibles del Instituto Colombiano de Medicina
Legal, el departamento del Tolima presenta una disminución de
más de 109 casos por cada 100.000 habitantes de violencia
intrafamiliar contra mujeres entre el periodo 2011 y 2014,
como se aprecia en la siguiente gráfica.
Gráfica N° 1. Tasa de Violencia Intrafamiliar contra Mujeres por
100.000 habitantes. Departamento del Tolima. 2010 - 2014
Tasa
291.12
229,76

Tasa por 100.000 habitantes

de violencia contra la mujer sigue los lineamientos del Conpes 140 de 2011 y sus fichas de metadatos, 255.72 259.11
que establece que la fuente para realizar el seguimiento a estos indicadores es el Instituto Nacional 2 Córdoba 80,64 18 Amazonas 230,21
de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 3 Caquetá 106,49 19 Nacional 237,76 186.95 182.96
4 La Guajira 132,01 20 Cesar 253,87
5 Chocó 132,07 21 Quindío 254,73
6 Guaviare 139,76 22 Risaralda 255,71
7 Nariño 143,79 23 Norte de 269,12
Santander
8 Bolivar 148,99 24 Boyacá 282,61 2010 2011 2012 2013 2014
3 Los términos Femicidio y Feminicidio son utilizados como términos homólogos, indistintamente, como si
9 Putumayo 159,84 25 Bogotá 291,42
fuesen sinónimos, sin embargo, ambos términos presentan distintos matices. Femicidio: Se denominan Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en cifras
del Instituto Colombiano de Medicina Legal – Forensis 2010 - 2014
10 Cauca 166,79 26 Meta 295,88
los asesinatos de mujeres considerándolos como homicidio, sin destacar las relaciones de género, ni las
11 Tolima 182,96 27 Santander 306,14
acciones u omisiones del Estado. Es decir, son los asesinatos contra niñas y mujeres que se sustentan
12 Caldas 188,45 28 Huila 324,4 A pesar de esta disminución y que el Tolima presenta niveles
en violencias que acaecen en la comunidad y que no van dirigidas a las mujeres por ser mujeres,-
13 Valle del Cauca 190,94 29 Arauca 377,02 inferiores de violencia intrafamiliar en comparación con el
independientemente de que los hayan cometido hombres- pero tienen consecuencias irremediables para
14 Sucre 195,74 30 Cundinamarca 389,5 promedio nacional, persisten los casos de este tipo de violencia
ellas, y que deben ser tomados en consideración para efectos de prevención y erradicación de la violencia
15 Magdalena 219,22 31 San Andrés 535,73 contra las mujeres al interior de los hogares tolimenses,
comunitaria. Feminicidio: Se consideran los asesinatos de mujeres por su condición de género, es decir
tomando en cuenta las relaciones de poder y se vincula con la participación del Estado por acción u omisión, 16 Atlántico 228,8 32 Casanare 632,07
derivado de la impunidad existente. Fuente: Observatorio Social del Tolima a partir de cifras del Instituto
EN EL PERIODO 2011 – 2014, EL NÚMERO DE
Colombiano de Medicina Legal - Forensis 2014
MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
4 Las Estadísticas del Instituto Nacional Medicina Legal frente a la
violencia intrafamiliar incluyen cuatro tipos de violencia así: Violencia
EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA DISMINUYÓ
al Adulto Mayor, Violencia contra Niños, Niñas y Adolescentes - NNA, EN UN 36,44%
Violencia de Pareja y Violencia entre Otros Familiares.
8 9
ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

teniendo en cuenta que “la violencia intradoméstica pone en

tela de juicio a la familia como institución social que proporciona
Gráfica N° 2. Tasa de Violencia Intrafamiliar contra Mujeres
por 100.000 habitantes. Tolima y municipios. 2014.
ODM3
seguridad, protección y afecto, y los roles y funciones que
VIOLENCIA DE PAREJA

501.34
tradicionalmente se le asignan a cada uno de sus integrantes”5. PROMOVER LA IGUALDAD
ENTRE LOS GÉNEROS Y LA
AUTONOMÍA DE LA MUJER

356.29
344.83
Así mismo, al analizar el comportamiento a nivel municipal, Ibagué

333.99
Tasa por 100.000 habitantes

297.29
284.90
277.40
es el que mayor número de casos de violencia intrafamiliar contra

195.12
mujeres registra para el año 2014, con un total de 838 mujeres LAS MUJERES SON LAS VÍCTIMAS EN 7 DE CADA 8 CASOS DE VIOLENCIA DE PAREJA EN EL TOLIMA

182.96
148.90
129.81
víctimas, seguido de Chaparral (118), Espinal (74), Mariquita

101.49
77.01
(56), Honda (33), y Líbano (30). En contraste, los municipios
de Fresno, Planadas, Santa Isabel, Ataco, Casabianca, Cunday,
La violencia de pareja es el tipo de violencia intrafamiliar en De acuerdo a cifras obtenidas del Instituto Colombiano de
Herveo e Icononzo no registraron ningún caso.
el que mayormente se evidencian las brechas de género en Medicina Legal, en el año 2014 se registraron un total de
En términos de la Tasa por cada 100.000 habitantes a nivel relación con las víctimas7. 1099, de los cuales en 176 las víctimas fueron los hombres y
municipal, los más altos niveles se presentan en Chaparral, en 923 las mujeres fueron las víctimas.
En ese sentido, de acuerdo a los registros del Instituto

Chaparral
Armero
Alvarado
Mariquita
Ibagué
San Antonio
Honda
Espinal
Tolima
Líbano
Suárez
Valle de San Juan
Lérida
Armero, Alvarado y Mariquita. En la siguiente gráfica se visualizan
Colombiano de Medicina Legal, entre 2010 y 2014 la brecha
los municipios con mayor tasa de violencia intrafamiliar contra
existente entre hombres y mujeres en términos de violencia Gráfico N° 4. Número de casos de violencia de pareja
mujeres por 100.000 habitantes. contra mujeres. Departamento del Tolima 2010 - 2014
de pareja disminuyó; sin embargo, persiste el alto número de
En la siguiente tabla, se puede apreciar la distribución de los mujeres víctimas. En la siguiente gráfica se puede apreciar 1.467
Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos
casos de violencia intrafamiliar en el departamento del Tolima, del Instituto Colombiano de Medicina Legal el comportamiento de la violencia de pareja según el sexo 1.295 1.294

clasificados según tipo de violencia y sexo. de la víctima, en la cual se pueden apreciar las brechas
1.007
anteriormente mencionadas. 923

Número de casos
Tabla N° 2. Número de casos y porcentaje de violencia intrafamiliar según tipo de violencia y sexo de la víctima.
Tolima, 2014. Gráfica N° 3. Número de casos de violencia de pareja según
sexo de la víctima. Departamento del Tolima, 2010 – 2014.

Hombre Mujer 1.467

Tipo de Violencia Total general
Casos Porcentaje Casos Porcentaje 1.295 1.294
2010 2011 2012 2013 2014
Violencia entre otros familiares 122 35,67% 220 64,33% 342

Violencia a NNA 121
Violencia al adulto mayor 27
Violencia de pareja 176
Total general 446
Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Instituto Colombiano de Medicina Legal
Tanto a nivel nacional como en los diferentes departamentos,
y por lo tanto el Tolima no es lo excepción, la mayoría de las
víctimas de casos de violencia intrafamiliar son las mujeres,
representando el 74,19% de las víctimas de éste tipo de violencia
en este departamento. De igual forma, llama la atención que, a
excepción de la violencia contra niños, niñas y adolescentes6, las
mujeres son las principales víctimas de la violencia intrafamiliar
en el Tolima.
5 CEPAL. “Violencia de Género: un problema de Derechos Humanos”.
Serie Mujer y Desarrollo. 1996.
6 “En el maltrato infantil, los niños y las niñas están expuestos a
la violencia de forma similar, sin embargo, los datos obtenidos
Número de casos
1.007
923
51,49% 114 48,51% 235 Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos
del Instituto Colombiano de Medicina Legal
51,92% 25 48,08% 52
16,01% 923 83,99% 1099
157 168 202 146 176
25,81% 1282 74,19% 1728 Como se aprecia en la gráfica anterior, el número de casos de
violencia de pareja en contra de las mujeres ha disminuido un
2010 2011 2012 2013 2014
28,73% en el periodo 2010 – 2014, sin embargo se espera
Hombres Mujeres que esta tendencia sea real y no motivada por el hecho de
Para el departamento del Tolima la Violencia de Pareja
Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos no denunciar. De ahí la importancia de continuar con la
constituye la mayor causa de violencia intrafamiliar, y la mujer del Instituto Colombiano de Medicina Legal
implementación de acciones orientadas al empoderamiento de
es la víctima principal de la violencia de pareja. De los 1.282
las mujeres y la promoción de la denuncia.
del total de casos de violencia contra la mujer presentados 7 “La violencia hacia la mujer inflingida por la pareja no es un acto
en el Tolima, 923 corresponden a violencia de pareja, cifra aislado, al contrario siguen una secuencia de agresiones continúas
que en la mayoría de los casos se van incrementando en frecuencia, En términos municipales, el 93,4% del total de casos de
equivalente a un 72%.
intensidad y gravedad. No es desconocida la alta probabilidad que violencia de pareja contra la mujer que se presentaron en
existe de que una mujer agredida de manera persistente, llegue a el año 2014, se concentraron en 9 de los 47 municipios del
la muerte como consecuencia de estos actos sistemáticos. Este
por el INMLCF mediante las denuncias de los mismos jóvenes u otros patrón debe ser tenido en cuenta, sobre todo por los operadores Tolima, los cuales son Ibagué (612), Chaparral (85), Espinal
observadores, indican que las niñas tienen un mayor riesgo de sufrir jurídicos, quienes deberían valorar como alto riesgo, la reincidencia (45), Mariquita (43), Honda (20), Líbano (16), Armero (15),
el maltrato en cualquiera de sus formas”. MASATUGÓ – Forensis de la denuncia por violencia de pareja”. MASATUGÓ – Forensis Mujer.
Mujer. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2004-2008. San Antonio (15) y Alvarado (11).
2004-2008.
10 11
ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Mapa N° 1. Número de casos de violencia de pareja contra en unión libre con sus parejas. En ese sentido, fueron 487 las Tabla N° 4. Número de casos de violencia de pareja contra
mujeres por municipio. Departamento del Tolima 2014. mujeres maltratadas por sus parejas, es decir, un 48,36% del mujeres según lugar o escenario donde se verificó el
LAS MUJERES QUE CONVIVEN EN UNIÓN LIBRE
total de mujeres víctimas de violencia de pareja en el Tolima. hecho. Departamento del Tolima, 2013.
REPRESENTAN LA MAYORÍA DE LOS CASOS DE
VIOLENCIA DE PAREJA EN EL DEPARTAMENTO Así mismo, llama la atención que la mayoría de casos de
0-0 Lugar o escenario donde se
1 - 612
DEL TOLIMA violencia de pareja contra las mujeres se dan en mujeres que verificó el hecho N° Casos Porcentaje
tienen o han tenido una convivencia con su pareja, es decir, el Vivienda de la víctima 595 59,09%
72,79% de las mujeres víctimas son casadas, viven en unión
situación importante de analizar toda vez que en este rango Calle (Autopista, Avenida, dentro
libre, separadas o divorciadas. En la siguiente gráfica, se 162 16,09%
de edad las relaciones de pareja están en su etapa inicial, de la ciudad)
puede apreciar la distribución de las mujeres víctimas según
caracterizada por el enamoramiento y la conquista8. Sin información 89 8,84%
el estado civil.
En la siguiente tabla se puede apreciar el número de mujeres Vivienda del victimario 37 3,67%
Gráfica N° 5. Número de mujeres víctimas de violencia de
víctimas de violencia de pareja de acuerdo al rango de edad pareja según estado civil. Departamento del Tolima, 2013. Otra vivienda 30 2,98%
de la víctima.
Vía pública (Anden, Puente peatonal,
Casado (a) - 125 Divorciado (a) - 2 19 1,89%
Paradero, Zona verde, Etc.)
Separado (a) - 119
Tabla N° 3. Número de Mujeres Víctimas de Violencia de Hospedaje 11 1,09%
Pareja según rango de edad. Tolima, 2013.
Otro lugar 64 6,36%
Rango de edad N° Mujeres Víctimas Total 1007 100%
De 10 a 19 111
Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del
De 20 a 29 454 Instituto Colombiano de Medicina Legal.

De 30 a 39 288
Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del De 40 a 49 115 A continuación se aprecia el número de casos y la distribución
Instituto Colombiano de Medicina Legal De 50 a 59 36 porcentual de los casos de violencia de pareja contra las
Unión libre - 487
Debe destacarse de forma positiva que en 16 de los 47 De 60 en adelante 3 Sin información - 85 mujeres en el Tolima, según el lugar donde ocurrió el hecho.
municipios del Tolima no se reportaron casos de violencia Total 1007 Soltero (a) - 189
de pareja contra la mujer. Según el anterior mapa, en los
municipios de Alpujarra, Ambalema, Ataco, Casabianca, Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del Casado (a) Divorciado (a) Separado (a) Gráfica N° 6. Distribución porcentual de las mujeres
Instituto Colombiano de Medicina Legal víctimas de violencia de pareja según nivel de escolaridad.
Coello, Cunday, Dolores, Fresno, Herveo, Villarrica, Murillo, Sin información Soltero (a) Unión libre Departamento del Tolima, 2013.
Planadas, Icononzo, Rovira, Santa Isabel y Roncesvalles no
8 8
se registró ninguna denuncia por violencia de pareja contra Al analizar éste hecho es importante señalar que el rango de Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos
del Instituto Colombiano de Medicina Legal. 4
mujeres en 2014. edad en el cual se presentan los mayores casos de violencia 9
1
de pareja contra la mujer coincide con el usual inicio de la 0
vida laboral y de las relaciones de pareja, factores que son LA VIVIENDA DE LA VÍCTIMA SE CONSTITUYE
EL 45% DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE importantes tener en cuenta a la hora de tomar decisiones EN EL LUGAR PRINCIPAL DONDE SUCEDEN LOS 26 44
VIOLENCIA DE PAREJA EN EL TOLIMA SE para la eliminación de la violencia de pareja contra la mujer en HECHOS DE VIOLENCIA DE PAREJA CONTRA LA
ENCUENTRAN ENTRE LOS 20 Y LOS 29 AÑOS. el departamento del Tolima. MUJER EN EL TOLIMA

De acuerdo a los registros del Instituto Colombiano de Medicina
Legal, la mayoría de las mujeres tolimenses que fueron víctimas
de violencia de pareja en el año 2013 se encontraban entre los
20 y los 29 años de edad.
Junto con el rango de 20 a 29 años, llama la atención que 111
casos se presentaron en el grupo de edad de 10 a 19 años,
La mayoría de los casos de violencia de pareja contra las
mujeres durante 2013 se presentaron en mujeres que conviven En concordancia con la información anterior, y destacando que
es la misma tendencia que se registra a nivel nacional, coincide Básica Secundaria Básica Primaria Sin información
8 “Esto puede ser explicado por ciertos paradigmas culturales que que la mayoría de los casos de violencia de pareja contra las Profesional Técnico Profesional Ninguno
legitiman la violencia, muchas mujeres creen que los golpes son mujeres se presentan en las viviendas de las víctimas, con un Tecnológica Especialización
una manifestación indirecta del profundo amor que le profesan sus
compañeros y que son una forma de reafirmar la importancia personal 59%; el siguiente lugar donde acontecen la mayoría de casos
Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos
que despiertan en su pareja”. MASATUGÓ – Forensis Mujer. Instituto de violencia de pareja es en la calle, con 27%. del Instituto Colombiano de Medicina Legal.
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2004-2008.
12 13
ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

De acuerdo a lo anterior, es impor tante aler tar a los
municipios del depar tamento del Tolima en torno a la
prevención de la violencia de género al interior de los
hogares y empoderar a cada uno de los miembros de las
familias de las rutas de atención y denuncia de los casos de
violencia de pareja.
Al analizar el nivel de escolaridad de las mujeres víctimas
de la violencia de pareja en el departamento del Tolima, 441
mujeres tienen básica secundaria y 259 tienen nivel básico
de primaria, es decir, el 69,5% de las víctimas de violencia de
ODM3
pareja son mujeres que se encuentran en estos dos niveles las mujeres siguen siendo las principales víctimas de delitos Mapa N°2. Tasa de exámenes médico legales por presunto
educativos. En la siguiente gráfica se observa la distribución sexuales, pero es necesario destacar que son los niños y las delito sexual contra mujeres por cada 100.000 habitantes
según municipio. Departamento del Tolima, 2014.
porcentual de las mujeres víctimas de violencia de pareja niñas a muy temprana edad las víctimas más indefensas de
según el nivel educativo. este hecho sin precedentes y que debe repudiar la sociedad
de forma unánime. 0,00 - 0,00
Estos factores reflejan la necesidad de implementar 0,01 - 269,45
acciones por par te de la institucionalidad para la promoción
de campañas y programas para la eliminación de la violencia
Gráfica N° 7. Número de exámenes médico legales por
contra las mujeres como par te del ciclo de enseñanza básico presunto delito sexual según sexo. Departamento del
en las instituciones educativas de forma tal que contribuyan Tolima, 2010 – 2014.
al empoderamiento de la mujer desde tempranas edades.
1200
1000
800 569 553
492 508 479
600

PRESUNTO DELITO SEXUAL 400

474 454 413 418 404

CONTRA LAS MUJERES

PROMOVER LA IGUALDAD
200
ENTRE LOS GÉNEROS Y LA
0 95 99 79 90 75
AUTONOMÍA DE LA MUJER
2010 2011 2012 2013 2014

Hombres Mujeres Total

Tabla N° 5. Tasa de Exámenes Médico Legales por Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos
ENTRE 2010 Y 2014, EL NÚMERO DE EXÁMENES Presunto Delito Sexual contra Mujeres por cada 100.000 del Instituto Colombiano de Medicina Legal.

MÉDICO LEGALES POR PRESUNTO DELITO SEXUAL habitantes, según departamento. 2014.
CONTRA MUJERES EN EL DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA DISMINUYÓ EN UN 14,8%. N° Departamento Tasa N° Departamento Tasa Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del
1 Vichada 26,02 17 Antioquia 73,95 PARA EL TOLIMA, EN 5 DE CADA 6 CASOS DE Instituto Colombiano de Medicina Legal.

2 Nariño 35,07 18 Nacional 74,45 PRESUNTO DELITO SEXUAL, SON VÍCTIMAS

3 San Andrés 39,39 19 Huila 80,97 LAS MUJERES. De acuerdo a la información anterior, en 11 municipios no se
De acuerdo a los registros del Instituto Colombiano de Medicina Norte de registró ningún caso de presunto delito sexual contra mujeres;
4 42,79 20 Bogotá 82,91
Santander estos fueron: Alpujarra, Alvarado, Ambalema, Anzoátegui, Ataco,
Legal, para el año 2014, en el departamento del Tolima se
5 Caquetá 44,73 21 Caldas 85,79 Cunday, Murillo, Roncesvalles, San Luis,, Santa Isabel y Suárez.
presentaron un total de 479 exámenes médico legales por
6 Cauca 47,44 22 Sucre 88,25
presunto delito sexual, de los cuales 404 correspondieron a
7 La Guajira 49,18 23 Arauca 88,44 Realizando el análisis para el contexto municipal, en el año
mujeres, es decir, el 84,34%.
8 Córdoba 53,48 24 Risaralda 91 2014 el 81% de los exámenes médico legales por presunto
delito sexual contra mujeres se concentraron en 7 municipios,
EN EL TOLIMA, 9 DE CADA 10 MUJERES
En términos comparativos, el departamento del Tolima es el 9 Boyacá 55,01 25 Santander 91,57 QUE SON VÍCTIMAS DE PRESUNTO DELITO
los cuales son Ibagué (204), Chaparral (42), Espinal (26),
décimo departamento que registra menor Tasa de exámenes 10 Tolima 57,66 26 Putumayo 92,7
Honda (23), Líbano (13), Mariquita (13), Lérida (10) y San
SEXUAL, SON MENORES DE 19 AÑOS
médico legales por presunto delito sexual contra mujeres por 11 Valle del Cauca 65,13 27 Cesar 94,91
100.000 habitantes, alcanzando un total de 57,66 casos por Antonio (9).
12 Guaviare 67,01 28 Cundinamarca 96,37
cada 100.000 habitantes, siendo ésta una tasa menor que la 13 Atlántico 68,17 29 Amazonas 117,78 Al realizar el análisis según los rangos de edad de las mujeres
Sin embargo, en términos comparativos el municipio de Armero-
nacional, la cual asciende a 74,45. 14 Chocó 69,06 30 Quindío 119,85 víctimas de delito sexual, preocupa que en el departamento del
Guayabal es el que presenta una mayor Tasa de exámenes
Tolima las mujeres víctimas de estos hechos son mayoritariamente
15 Magdalena 70,97 31 Meta 140,3 médico legales por presunto delito sexual contra mujeres
A pesar de presentar disminuciones en el número de exámenes mujeres que se encuentran entre los 0 y los 19 años. Es decir,
médico legales por presunto delito sexual contra mujeres 16 Bolivar 71,41 32 Casanare 153,67 por 100.000 habitantes. En la siguiente gráfica se aprecia la
el 91,15% de las mujeres a las que se les practicaron exámenes
durante el periodo 2010 – 2014, al pasar de 474 a 404, distribución municipal de los casos de violencia sexual contra
Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en datos del médico legales por presunto delito sexual están entre los 0 y los
Instituto Colombiano de Medicina Legal. mujeres por cada 100.000 habitantes.
19 años de edad.
14 15
ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Tabla N°6. Número de exámenes médico legales por Al analizar la tabla anterior, es importante llamar la atención al En la siguiente gráfica, se puede apreciar el comportamiento
presunto delito sexual según sexo. respecto, considerando dos aspectos: primero, que las mujeres son PARA TODOS LOS PERIODOS DE TIEMPO de las amenazas en el departamento del Tolima durante la
Departamento del Tolima, 2013
las principales víctimas de los casos de delito sexual, y, segundo, ANALIZADOS, LAS MUJERES HAN SIDO LAS última década, según el sexo de la víctima.
Rangos de edad Hombres Mujeres Total
que las mayores víctimas son las mujeres menores de 19 años. Es PRINCIPALES VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO
importante resaltar que del total de los 508 casos registrados en FORZADO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA. Gráfica N° 8. Número de casos de amenazas según sexo.
De 0 a 9 años 43 127 170
2013, corresponden 372 casos a menores de 14 años, es decir, Departamento del Tolima, 2005 – 2014
De 10 a 14 años 26 176 202 un 73%, hecho que nos hace reflexionar sobre la situación de
De 15 a 19 años 12 78 90 vulnerabilidad y de los efectos futuros que acarrea estos abusos a Si bien el conflicto armado tiene impactos en la sociedad en

1.412
1.392

1.367

1.334
De 20 a 29 años 5 20 25

1.293
la población indefensa de niños, niñas y adolescentes. general, sin discriminar el sexo de la víctima, la constante

1.265
De 30 a 39 años 3 11 14 departamental refleja la vulnerabilidad de las mujeres respecto

Número de amenazas
De 40 a 49 años 1 5 6 Es, por lo tanto, un llamado de atención para la institucionalidad a los hombres de cara al conflicto armado. Adicionalmente, las
del departamento del Tolima y sus municipios tomar las medidas secuelas del conflicto armado para las mujeres se refleja en
De 50 y más 0 1 1
necesarias para eliminar la violencia sexual contra las mujeres la pérdida de su núcleo familiar (esposo, compañero, hijos,
Total 90 418 508
y, específicamente, contra las mujeres menores de 19 años, al padres, quedando solas a cargo de niños y adultos mayores),

419
407
igual que la prioridad para los menores de 14 años, por ser un también se ven expuestas al desplazamiento forzado y este

238
Fuente: Elaboración del Observatorio Social del Tolima a partir de cifras

196

195
187
184

180

167
164

152

144
124
118
del Instituto Colombiano de Medicina Legal – Informe Forensis 2013 delito contra menor indefenso. hecho las hace más vulnerables a otros hechos victimizantes
como el abuso sexual, el embarazo no deseado, y en general 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
una serie de violaciones a sus derechos humanos. Mujeres Hombres

ODM3 Un mayor número de mujeres desplazadas puede llevar Fuente: Elaboración Observatorio Social del Tolima con base en cifras
de la Red Nacional de Información de la Unidad de Víctimas.
consigo a la conformación de hogares desplazados con

PROMOVER LA IGUALDAD
ENTRE LOS GÉNEROS Y LA
MUJERES Y CONFLICTO ARMADO jefatura femenina, como consecuencia de la muerte,
desaparición o separación de sus parejas, lo que exige del Como se aprecia en la gráfica anterior, a excepción del
AUTONOMÍA DE LA MUJER
Estado oferta institucional integral y efectiva orientada a la año 2006, para todos los periodos de tiempo, el número
estabilización económica, mejoramiento de las condiciones de amenazas contra mujeres fue mayor que las amenazas
educativas y de salud, acceso a programas de vivienda y contra hombres.
Tabla N°7. Número de personas víctimas de
Históricamente, las mujeres han sido ejes del conflicto armado atención psicosocial, promoción de la participación, entre
desplazamiento forzado según sexo. Departamento del Además de los impactos directos sobre las mujeres que trae
en Colombia y víctimas en gran parte de los efectos de las Tolima 2005-2014 otros, con el fin de evitar el crecimiento de los problemas
situaciones sociales, institucionales, económicas y culturales de el hecho victimizante, el conflicto armado tiene consecuencias
asociados a la feminización de la pobreza.
Número de desplazados sobre el rol de las mujeres tanto en su vida pública como en
la población. En este sentido, “el conflicto armado en Colombia, Año
ha impactado de manera desproporcionada y sistemática a Mujeres Hombres En línea con el seguimiento a los hechos victimizantes según su vida privada; “este fuerte impacto señalado muestra las
las mujeres, reconociéndolas como un grupo poblacional con sexo en el departamento del Tolima, además de los casos de consecuencias no solo en su estado de ánimo o su situación
2005 8.748 8.427
afectaciones especiales por su condición de género para el desplazamiento, las mujeres son las principales víctimas de económica, sino en su identidad, la percepción de sí mismas o
2006 12.077 11.574 su vida en relación”10.
acceso efectivo a la garantía de sus derechos humanos”9. amenazas. A partir de 2012, el número de mujeres víctimas
2007 14.113 13.398 de amenazas aumentó en un 232,22% respecto al número de
10 Ruta Pacífica de las Mujeres. “La verdad de las mujeres víctimas del
De acuerdo a lo anterior, es necesario analizar el estado de la 2008 13.238 12.415 mujeres amenazadas en 2011, pasando de 419 a 1.392. Conflicto Armado en Colombia”. Colombia, noviembre de 2013
mujer de cara a los hechos victimizantes originados por parte 2009 7.959 7.315
del conflicto armado en el Tolima y las respectivas brechas
frente a los hombres. 2010 5.271 4.751
2011 4.955 4.534
En términos del desplazamiento forzado en el departamento 2012 4.823 4.406
del Tolima, en todos los periodos de tiempo, las mujeres
son las principales víctimas de éste hecho victimizante en 2013 115.272 102.425
el departamento del Tolima. En la siguiente tabla se puede 2014 4.574 4.156
apreciar el comportamiento de este fenómeno durante la Fuente: Elaboración del Observatorio Social del Tolima a partir de cifras
última década. de la Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas – Red
Nacional de Información
9 Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. “Mujeres
víctimas transformando y construyendo paz”. 2015
16
ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
ODM3
PROMOVER LA IGUALDAD
ENTRE LOS GÉNEROS Y LA
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
AUTONOMÍA DE LA MUJER
“La generalización y el alcance de la violencia contra la
mujer ponen de manifiesto el grado y la persistencia de la
discriminación con que siguen tropezando las mujeres. Por
consiguiente, sólo se puede eliminar tratando de eliminar la
discriminación, promoviendo la igualdad y el empoderamiento
de la mujer y velando por el pleno ejercicio de los derechos
humanos de la mujer. Toda la humanidad saldría beneficiada si
se pusiera fin a este tipo de violencia, ya que se han logrado
grandes progresos en la creación del marco internacional para
lograrlo”11.
Como se muestra en éste boletín, si bien el departamento
del Tolima presenta menores niveles de violencia contra la
mujer que los promedios nacionales, la brecha existente
entre hombres y mujeres es bastante alta, pese a contar con
importantes desarrollos legislativos sobre la materia tanto a
nivel internacional como nacional.
Las cifras expuestas demuestran que la mujer es la principal
víctima de la violencia intrafamiliar y que la violencia de pareja
se convierte en la mayor causa de violencia intrafamiliar en los
hogares del Tolima, en la que igualmente las mayores víctimas
son las mujeres.
Llama la atención que, si bien se viene presentando una
disminución tanto en el número de casos de violencia contra
las mujeres como en las tasas por 100.000 habitantes, en el
departamento del Tolima, la mayoría de los casos se concentran
en municipios que coinciden en ser los de mayor número de
habitantes y en los cuales la mayoría de su población habita
áreas urbanas, sin que ello lleve a desconocer la presencia
de violencia contra las mujeres en las zonas rurales, donde la
desinformación debe ser una de las causas del subregistro.
11 ANNAN, Kofi Atta. Informe mundial sobre el problema de las violencias
contra las mujeres. Octubre de 2006
17
ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
identificados, temas en los cuales el Observatorio Social del siendo lideradas desde el Depar tamento como las escuelas
Tolima puede constituirse en un importante apoyo. de liderazgo femenino para la pedagogía de la ley 1257
y el empoderamiento de las mujeres; el trabajo con la
Un reto y obligación para el Departamento y los nuevos
gobernantes locales es la inclusión de un capítulo de
comunidad educativa frente a la prevención de la violencia
de género para la transformación de patrones culturales;
prevención y atención para las mujeres víctimas de violencia el impulso de estrategias como las redes de apoyo social
en los Planes de Desarrollo, tal como lo establece la ley 1257 e institucional para la prevención de la violencia; la
de 2008 en su artículo 9º, especificando acciones estratégicas prestación de servicios que contribuyen a la protección y
claves en términos de prevención, detección y atención, con acompañamiento de mujeres víctimas de violencia y sus
la asignación de recursos específicos para su ejecución y la hijos e hijas; la cualificación y sensibilización de funcionarios
En materia de violencia intrafamiliar, se viene presentando
definición de metas que permitan su seguimiento. públicos en el tema de género y violencias contra las
una disminución constante desde 2011 en términos de la tasa
mujeres; el empoderamiento económico de las mujeres y
de violencia intrafamiliar contra mujeres por cada 100 mil Para hacer realidad este compromiso, es fundamental la formulación de rutas de atención a mujeres víctimas de
habitantes; sin embargo, la mujer sigue siendo la víctima de contar con herramientas ya existentes que trazan apuestas violencia, entre otros.
este tipo de violencia en el 74% de los casos. De los 1282 concertadas y formuladas desde las organizaciones de mujeres
casos de violencia intrafamiliar contra las mujeres que se como la Política Pública de Mujer y Género del Tolima adoptada Sin lugar a dudas todos estos esfuerzos requerirán el
presentaron en 2014 en el Tolima, el 72% correspondió a mediante Ordenanza No.024 de 2009, en lo referente al compromiso activo y decidido de la sociedad civil, para lo cual
casos de violencia de pareja. En la mayoría de los casos de Derecho a una vida libre de violencias y el CONPES SOCIAL es prioritario el apoyo a las diferentes expresiones como los
violencia de pareja contra las mujeres en el Tolima, las víctimas No.161 de Marzo 12 de 2013, por la cual se adoptó la Política Consejos Comunitarios, redes y organizaciones de mujeres
tienen entre 20 y 29 años de edad. A pesar que la tasa de Nacional de Equidad de Género para las Mujeres. tanto del nivel municipal como departamental, facilitando el
presunto delito sexual contra mujeres en el Tolima es menor ejercicio de articulación con otras mujeres y organizaciones de
que la Nacional, es importante resaltar que en más del 90% de Igual impor tancia reviste la continuidad y/o ajuste, en la sociedad civil, así como el seguimiento y control social que
los casos, las víctimas son menores de 19 años. el caso de ser necesario, de propuestas que han venido sobre el tema deben adelantar.
Aunque la información cuantitativa y cualitativa frente a
expresiones en el conflicto armado a nivel departamental en
términos de género es limitada, las cifras muestran que desde
el 2005 las mujeres son las principales víctimas de este flagelo,
con el consecuente impacto que ello ocasiona en la vida de las “UNA MUJER GOLPEADA ES UNA SOCIEDAD GOLPEADA”
mujeres y sus familias. ARNAUD PERAL – DIRECTOR PAÍS PNUD COLOMBIA
Es preciso tener en cuenta que el panorama evidenciado en
las estadísticas del presente boletín, no necesariamente refleja
la magnitud real del problema, toda vez que como es bien
sabido, para el caso de violencia intrafamiliar y dictámenes
sexológicos, los casos que llegan al Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses son los que registran
violencia física; quedando por fuera no solo otras formas de
violencia como la psicológica, sino todos los casos en los que
por desconocimiento de las mujeres o las dificultades propias
del sistema no son denunciados.
Por lo anterior, uno de los primeros esfuerzos para intervenir
en la prevención y atención de la Violencia contra las mujeres
en el Departamento del Tolima debe estar orientado a la
generación de sistemas de información confiables que
permitan por una parte monitorear la magnitud del problema y
sus características, y por otra, hacer seguimiento a los casos
18
ESTADO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ODM3

PROMOVER LA IGUALDAD
ENTRE LOS GÉNEROS Y LA
BIBLIOGRAFÍA
AUTONOMÍA DE LA MUJER

CEPAL. Unidad de Mujer y Desarrollo. “Violencia de Género: un problema de Derechos Humanos”.

1996.

______. Comisión Económica Para América Latina y el Caribe. Observatorio de igualdad de género
de América Latina y el Caribe. Informe anual 2011. El salto de la autonomía. De los márgenes
al centro. http://www.cepal.org/es/publicaciones/3931-observatorio-de-igualdad-de-genero-de-
america-latina-y-el-caribe-oig-informe

Gobernación del Tolima. Secretaría de Inclusión Social Poblacional. Observatorio Social del
Tolima.
www.observatoriosocialdeltolima.gov.co

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Informes Forensis (2010 – 2013).

Naciones Unidas. Declaración 48/104 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la
Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

Ruta Pacífica. La verdad de las mujeres víctimas del conflicto armado en Colombia. 2013.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Mujeres víctimas transformando
y construyendo paz. 2015
BOLETÍN N° 2:

ESTADO DE LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
E N E L D E P A R T A M E N T O D E L T O L I M A