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POR
MARTHA VERONICA SON LOPEZ
PREVIO A CONFERÍRSELE
SUBDIRECTOR DE INTEGRACIÓN
P. JOSÉ MARÍA FERRERO MUÑIZ, S.J.
UNIVERSITARIA:
SUBDIRECTOR DE GESTIÓN
P. MYNOR RODOLFO PINTO SOLÍS, S.J.
GENERAL:
A la Universidad
Rafael Landívar: Que me cobijó durante mis estudios.
A los Licenciados: En especial a Licda. Zonia Soto, Lic. Hanier Nájera, Lic.
Josué Baquiax y Lic. Carlos Calderón. Gracias por todos
los conocimientos compartidos y por todas las
enseñanzas que me han dado a lo largo de mi recorrido
estudiantil.
A mis Amigos: Lic. Sergio Tumax, Licda. Zulma Tebalan, Licda. Manuela
Granados, Licda. Lisbeth Soto, Licda. Jazmín Moran, Lic.
Jeffry Tomas, Lic. Luis Galicia, Licda. Vivian Axt, Brenda
Gómez y Patty Minera.
Gracias amigos por su apoyo incondicional y porque siempre recibí más de lo que
esperaba.
Dedicatoria
A mi Hija: Verónica Isabel por ser la luz de mis ojos, porque sin ti
nunca hubiera podido alcanzar esta meta tan importante
en mi vida.
A mis Abuelos: Alfredo López y (†) Matilde Quijivix. (†) Antonio Son y (†)
Juana Alvarado. Por sus sabios consejos, ejemplos de
trabajo y rectitud durante mi vida.
A mis Familiares: A mis tías Elma, Lily, Ada, Brenda y Lorena López
Quijivix. Por su apoyo y cariño.
Índice
Pág.
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………...... 1
CAPÍTULO I…………………….………………………………………………………. 6
EL PROCESO PENAL Y LOS DIFERENTES SISTEMAS………………………… 6
1 Definiciones…………………………………………………………………… 6
2 Características………………………………………………………………… 6
3 Sistemas procesales…………………………………………………………. 7
3.1 Sistema acusatorio…………………………………………………………… 7
Definición……………………………………………………………………… 7
b Antecedentes…………………………………………………………………. 7
c Características……………………………………………………………….. 7
3.2 Sistema inquisitivo…………………………………………………………… 8
a Definición……………………………………………………………………… 8
b Antecedentes…………………………………………………………………. 8
c Características……………………………………………………………….. 8
3.3 Sistema mixto………………………………………………………………… 9
a Definición……………………………………………………………………… 9
b Antecedentes…………………………………………………………………. 9
c Características……………………………………………………………….. 9
3.4 Diferencia entre el sistema acusatorio y el sistema inquisitivo…………. 9
4 El Proceso penal……………………………………………………………… 10
4.1 Definición……………………………………………………………………… 10
4.2 Características……………………………………………………………….. 11
4.3 Naturaleza jurídica…………………………………………………………… 11
5 Principios o garantías constitucionales que informan el proceso penal
en Guatemala…………………………………………………………………. 12
5.1 Juicio previo…………………………………………………………………… 14
5.2 Inocencia……………………………………………………………………… 15
5.3 Derecho de defensa…………………………………………………………. 16
5.4 Prohibición de persecución múltiple……………………………………….. 18
5.5 Publicidad……………………………………………………………………… 19
5.6 Límites para la averiguación de la verdad………………………………… 19
5.7 Independencia e imparcialidad de los jueces…………………………….. 20
6 El Ministerio Público…………………………………………………………. 24
6.1 Ubicación institucional……………………………………………………….. 24
6.2 La separación de poderes en el proceso penal…………………………… 25
6.3 Los auxiliares del Ministerio Publico en la investigación………………… 25
7 La actividad procesal………………………………………………………… 26
7.1 Acción penal………………………………………………………………….. 26
a Definición……………………………………………………………………… 26
b Características……………………………………………………………….. 27
c Clasificación………………………………………………………………….. 27
7.2 Persecución penal……………………………………………………………. 28
a Definición……………………………………………………………………… 28
b Características……………………………………………………………….. 28
c Los obstáculos al ejercicio de la acción penal……………………………. 29
7.3 La prueba en el proceso penal……………………………………………… 29
a Los principales medios probatorios………………………………………… 30
8 La defensa del sindicado……………………………………………………. 30
8.1 Definición……………………………………………………………………… 30
8.2 Clases de defensa…………………………………………………………… 31
8.3 Características……………………………………………………………….. 32
8.4 Función y finalidad de la defensa………………………………………….. 32
8.5 El imputado……………………………………………………………………. 33
8.6 El defensor……………………………………………………………………. 35
CAPÍTULO II……………………………….…………………………………………… 38
LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL TRÁNSITO……………………. 38
1 Definición……………………………………………………………………… 38
2 Clasificación según la doctrina……………………………………………… 38
3 Naturaleza jurídica…………………………………………………………… 39
4 Clasificación según la legislación guatemalteca………………………….. 39
4.1 Delitos contra la seguridad del tránsito cometidos por conductores…… 41
4.2 Delitos contra la seguridad del tránsito cometidos por otras personas… 41
CAPÍTULO III………………….………………………………………………………… 43
EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE JUICIO POR FALTAS Y EL DERECHO
DE DEFENSA, EN LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL
TRANSITO………………………………………………………………………………. 43
1 Aspectos generales………………………………………………………….. 43
2 Naturaleza jurídica…………………………………………………………… 44
3 Características……………………………………………………………….. 44
4 Objetivos………………………………………………………………………. 45
5 Procedimiento del juicio de faltas………………………………………….. 45
5.1 Juicio oral y público………………………………………………………….. 47
5.2 Sentencia……………………………………………………………………… 49
5.3 Impugnación………………………………………………………………….. 49
CAPÍTULO IV…………………………………………………………………………… 50
1 Análisis y presentación de resultados del instrumento………………….. 50
2 Discusión de resultados…………………………………………………….. 60
II CONCLUSIONES……………………………………………………………………. 66
III RECOMENDACIONES……………………………………………………………… 68
IV REFERENCIAS……………………………………………………………………… 70
ANEXOS…………………………………………………………………………………. 74
Resumen
1
3. Verificar la existencia de casos en los cuales se procesa al sindicado por delitos
contra la seguridad del transito y éste no acepta su culpabilidad consecuentemente
llega a juicio oral.
4. Evidenciar la participación del Ministerio Público como ente acusador en el
procedimiento especial de faltas que se aplica a los delitos contra la seguridad del
transito.
5. Investigar si el juez de paz al tramitar en el procedimiento especial de faltas los
delitos contra la seguridad del transito ejerce la acción penal y realiza la
investigación.
En los delitos contra la seguridad del transito regulados por la ley sustantiva penal en
los artículos 157, 157BIS y 158 tramitados por el procedimiento especial de faltas se
condena sin pruebas por lo tanto el juez está obrando conforme a un procedimiento
del sistema inquisitivo sin garantías para el sindicado dado que se juzga bajo el
principio de culpabilidad violándose el principio constitucional de inocencia debido a
que su declaración expresándose culpable basta para condenarlo.
2
ente acusador, en virtud de que el conocimiento y juzgamiento de estos hechos se
concentra en una sola persona por lo que llega a ejercer funciones de acusador
paralelamente a la de decisión, lo que en el sistema acusatorio no es concebible,
peor aún, cuando resulta que el sindicado se declara culpable se constituye más bien
en confesión y no declaración, lo que implica que con este procedimiento no se le
garantiza el derecho de defensa ni siquiera material mucho menos en forma técnica
como lo establece la Carta Magna en el artículo 12 y la ley procesal penal en el
artículo 20, por lo que, como consecuencia merece importancia y se justifica la
presente investigación.
Siendo los sujetos y/o unidades de análisis para este estudio, y constituyéndose
como alcances y/o límites a la presente investigación, tres jueces de paz del
municipio de Quetzaltenango, del departamento de Quetzaltenango, ocho fiscales del
Ministerio Público del municipio de Quetzaltenango, del departamento de
Quetzaltenango, cinco casos concretos tramitados en cada juzgado de paz del
municipio de Quetzaltenango, del departamento de Quetzaltenango de delitos contra
la seguridad del transito tramitados por el procedimiento especial de faltas durante el
mes de septiembre de dos mil seis, con el objetivo de tener una mejor representación
del problema objeto de este estudio.
3
una guía de observación para el análisis de los casos ya mencionados y un bosquejo
o guía de entrevista con un total de ocho preguntas.
f
Porcentaje 100
N
Donde:
F = Numero de casos encontrados
N = Numero de total de casos
4
11 Presentación del informe final
5
CAPÍTULO I
1 Definiciones
El jurista Manuel Ossorio define al derecho procesal como “un conjunto de normas
que regulan la actividad jurisdiccional del Estado; es decir, los órganos y formas de
aplicación de las leyes. También es llamado derecho adjetivo o de forma, por
oposición al derecho sustantivo o de fondo”.1
El derecho procesal penal puede ser definido como “aquel sistema de normas
jurídicas que se dedican al estudio de la naturaleza, desenvolvimiento por etapas o
fases así como la eficacia del conjunto de relaciones jurídicas que se denomina
proceso penal”.3
2 Características
1. Es una rama eminentemente pública; 2. Es un derecho formal; 3. Las normas
procesales penales son de carácter instrumental; 4. Es autónomo pues posee sus
propios principios, instituciones y contenido doctrinario, así como peculiares
directrices de hermenéutica.
1
Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Buenos Aires, Argentina. Editorial Heliasta. S. R. L. 2000.
Pág. 327
2
Guasp, Jaime. Derecho Procesal Civil. Instituto de Estudios Políticos. Madrid. 1961. pág. 31
3
Calderón, Luis. Materia de Enjuiciamiento Criminal. Guatemala. Ed. Textos y Formas Impresas. 2002. pág. 49
6
3 Sistemas procesales
a Definición
El órgano jurisdiccional se activa por impulso de un ente encargado, que puede ser el
Ministerio Público (en adelante llamado MP), o una persona, según sea la naturaleza
de la acción a promover, por lo tanto, se caracteriza por la división de poderes que se
ejercen en el proceso, el acusador quien persigue penalmente y ejerce el poder
requiriente, el imputado quien puede resistir la imputación ejerciendo el derecho de
defenderse y el tribunal que decide.4
b Antecedentes
Los podemos encontrar en el derecho procesal francés.
c Características
1. Es de única instancia; 2. La jurisdicción es ejercida por una asamblea o tribunal
popular; 3. No se concibe el proceso, sino a instancia de parte, el tribunal no actúa
de oficio; 4. El proceso se centra en la acusación, que puede haber sido formulada
por cualquier ciudadano; 5. El acusado se defiende de ella en un marco de paridad
de derechos con su acusador; 6. Las pruebas son aportadas únicamente por las
partes; 7. Todo el proceso es público y contínuo, el juego en paridad de los derechos
de las partes lo hace contradictorio; 8. La sentencia que se dicta no admite recursos;
9. Por la naturaleza jurídica y características de este tipo de procesos, el acusado
generalmente se mantiene en libertad.
4
Artículo basado en la Cátedra de Derecho Procesal Penal de la Universidad Privada San Juan Bautista de Lima,
Perú. 2003.
7
3.2 Sistema inquisitivo
a Definición
Es un sistema de proceso penal cuya concepción se traduce en la concentración del
poder central en una sola persona, en virtud de que el juez investiga, acusa y juzga,
lo que lo sitúa en un plano parcial. Además, valora las pruebas recabadas por él
mismo durante la investigación, y vela por las garantías del imputado, como
consecuencia el imputado no es parte procesal, sino que un objeto de la
investigación, que desvaloriza y deshumaniza al imputado. Su fin principal consiste
en reprimir a quien perturba el orden jurídico creado.5
b Antecedentes
La inquisición es el nombre con el cual se conoce todo el sistema judicial correlativo
a ese tipo de organización política, pasa a ser derecho eclesiástico y posteriormente
laico en Europa continental a partir del siglo XIII de la era cristiana. La palabra
inquisición se deriva de los Quaestores, que eran ciudadanos encargados por el
senado romano de investigar ciertos delitos.
c Características
1. El proceso se inicia de oficio o mediante denuncia anónima; 2. El juez asume la
función de acusar y juzgar; 3. La justicia penal pierde el carácter de justicia popular
para convertirse en justicia del Estado, afirmándose el ius puniendi del Estado; 4. El
proceso es escrito y secreto, carente del contradictorio; 5. La prueba se valora
mediante el sistema de prueba tasada; 6. El proceso penal no reconoce la absolución
de la instancia; 7. Se admite la impugnación de la sentencia; 8. Los jueces son
permanentes e irrecusables; 9. La confesión del imputado constituye la prueba
fundamental y para obtenerla se emplea hasta la tortura y el tormento; 10. La prisión
preventiva del acusado queda al arbitrio del juez; 11. El imputado deja de ser sujeto
procesal y se convierte en objeto de la investigación.
5
Artículo basado en la Cátedra de Derecho Procesal Penal de la Universidad Privada San Juan Bautista de Lima,
Perú. 2003.
8
3.3 Sistema mixto
a Definición
Se conjuga tanto el Sistema Acusatorio como el Inquisitivo. El Proceso Penal tiene
dos etapas: A. La instrucción (investigación) /Sistema Inquisitivo. B. El juicio oral y
público o juzgamiento /Sistema Acusatorio.6
b Antecedentes
Este sistema inicia con la desaparición del sistema inquisitivo en el siglo XIX. Su
denominación deviene a raíz de que toma elementos del sistema procesal acusatorio
y también del sistema procesal inquisitivo, pero en cuya filosofía general predominan
los principios del acusatorio. Este sistema fue introducido por los revolucionarios
franceses; y fue en Francia donde se aplicó por primera vez, cuando la Asamblea
Constituyente planteó las bases de una nueva forma de dividir el proceso, en dos
fases.
c Características
1. El proceso penal se divide en dos fases, la instrucción y el juicio; 2. Impera el
principio de oralidad, publicidad y de inmediación procesal; 3. La prueba se valora
conforme la libre convicción, conocido como sana crítica; 4. Este sistema responde a
los principios de celeridad, brevedad y economía procesal.
6
Artículo basado en la Cátedra de Derecho Procesal Penal de la Universidad Privada San Juan Bautista de Lima,
Perú. 2003.
9
Estado, además pretende equilibrar los dos intereses en pugna en todo proceso
penal.
4 El proceso penal
4.1 Definición
Vélez Mariconde al definir el proceso penal coincide con la definición de proceso
judicial de Claria Olmedo y que quedó apuntada y lo define como “una serie gradual
progresiva y concatenada de actos disciplinados en abstracto por el derecho
procesal y cumplidos por órganos públicos predispuestos y por particulares obligados
o autorizados a intervenir, mediante la cual se procura investigar la verdad y actuar
concretamente la ley sustantiva”.7
7
Vélez Mariconde, Alfredo. Derecho Procesal Penal. Tomo II. 3ª. Edición Marcos Lerner. Editorial Córdoba
8
Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Op. Cit. Pág. 544
10
Es la secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente
preestablecidos por la ley con el objeto de resolver mediante un juicio de la autoridad
jurisdiccional competente el conflicto sometido a su decisión.
4.2 Características
1. Es un conjunto o sistema de normas que regulan actos, etapas o fases que
concatenadas llegan a un fin que es la obtención del pronunciamiento judicial; 2. Es
eminentemente público; 3. Existen presupuestos procesales o condiciones sin las
cuales no es posible sustanciar un proceso, siendo ellos la trilogía del órgano
jurisdiccional, el MP y la defensa así como la comisión de un acto tipificado como
delito.
Además la teoría de la situación jurídica que niega que el proceso sea una relación
ya que el final del litigio esta determinado por las destrezas de las partes, lo que
constituye incluso un fenómeno extrajudicial, al negar la relación jurídica procesal y
los presupuestos como una condición de existencia de la misma las partes son las
que inician y dan vida, continuidad y finalización al proceso y la decisión del juez no
cuenta ya que es su obligación administrar justicia.
11
5 Principios o garantías constitucionales que informan el proceso penal en
Guatemala
“La cultura jurídica guatemalteca es en gran medida un reservoreo autoritario, ha
sido moldeada por la tradición inquisitorial. Sin juicio oral y público no hay un sistema
de justicia penal republicano, de base constitucional y fundado en los pactos
internacionales de derechos humanos, no se puede comenzar siquiera a hablar de
cómo dejar atrás la tradición inquisitorial ni combatirla si no se atacan sus
características centrales que es la falta de defensa del imputado y la búsqueda de la
confesión. Por otra parte, la estructura adversarial significa la primacía del litigio por
sobre el trámite y el litigio presupone la “igualdad de armas” entre los contendientes,
misma que no sólo tiene un valor en sí misma sino que ella es condición para que la
imparcialidad deje de ser una mera fórmula, muchas veces confundida con virtudes
morales abstractas y no con una posición concreta frente al caso también concreto”.9
Existe una práctica viciada heredada del sistema anterior, mediante la cual los
detenidos son puestos por la policía a disposición del juez sin comunicar al fiscal. De
esta manera, quien efectivamente esta ejerciendo la persecución penal publica es la
policía, vulnerándose el artículo 251 de la Constitución Política de la Republica de
Guatemala y los artículos 24, 289 y 304 del Código Procesal Penal (en adelante
llamado CPP). Por ello, el fiscal tiene que ser informado desde el momento de la
detención y ha de estar presente en la primera declaración del sindicado.10
“Se ha dicho en reiteradas oportunidades que hubo cambio de legislación pero sin
cambio de pensamiento y que, aunque en 1994 haya entrado en vigencia un CPP
humano, democrático, con principios acusatorios la experiencia demuestra que el
pensamiento inquisitivo, secreto y formalista está incrustado. La solución al problema
es el implemento del modelo adversarial o gestión de justicia penal por audiencias,
que viene a dar forma, solidez y materialidad al principio acusatorio del proceso
penal que consagra la Constitución Nacional y que exige un comportamiento
9
Binder, Alberto M. en su artículo con el tema La fuerza de La inquisición y la debilidad de La republica.
Argentina. 2006.
10
Baquiax, Josué en su investigación sobre el tema El Proceso Penal en Guatemala. Guatemala. 2003.
12
democrático, imparcial e independiente de los jueces que resuelven el conflicto en la
propia audiencia, sobre la base de la información de alta calidad que proporcionan
las partes. El modelo adversarial permite que el imputado pueda hacer uso de su
defensa material por el acceso a la información verbal que se le proporciona, con un
lenguaje sencillo y claro, con trato humano, que le de confianza, para que se suelte
de las inhibiciones que provoca el ambiente del juicio, que se desarrolle la audiencia
en su propio idioma con la asistencia de un interprete, lo cual es característico de un
Estado republicano”.11
“Las reformas judiciales han tenido por fin cambiar varios de los paradigmas que
tradicionalmente se tenían sobre la justicia. Si antes se la veía simplemente como el
ejercicio de una potestad publica, donde primaban los intereses del Estado y la
sociedad, ahora la mirada pasa a centrarse en los derechos e intereses de los
ciudadanos convocados a ella. Pero mas convincente aun es sostener que la justicia
necesita ser transparente para poder cumplir con sus fines (de hecho la noción del
juicio publico es consustancial a la noción de justicia) y que cuando no lo es, todo el
sistema se debilita”.12
11
De León, Marco en su trabajo de investigación denominado Modelo De Gestión De Justicia Penal Por
Audiencias. Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales. Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala.
2006.
12
Vargas, Juan Enrique en su artículo denominado: Transparencia E Información Judicial. 2006.
13
implica una transformación institucional y cultural del sector justicia, en especial de
los funcionarios y judiciales y la comunidad jurídica”.13
Las garantías constituyen el marco político que cumple al menos dos funciones
específicas: 1. Asegurar el empleo de técnicas de definición y de comprobación de
los presupuestos de la pena encaminadas a reducir en lo posible el poder judicial
arbitrario y satisfacer el modelo de manera siquiera parcial y tendencial y 2. Como
criterio de valoración del grado de validez o legitimidad - y, a la inversa, de invalidez
o ilegitimidad- constitucional de nuestras instituciones penales y procesales y de su
funcionamiento concreto. De esta manera la configuración y aplicación de la ley
procesal y penal constituye derecho constitucional aplicado. Los principios o
Garantías Constitucionales que informan el proceso penal en Guatemala son los
siguientes:
Para el efecto la CPRG en el artículo 12 declara que nadie podrá ser condenado ni
privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante
juez o tribunal competente y que la responsabilidad judicial debe ser declarada en
sentencia como lo regula el articulo 14 de la CPRG.
14
(en adelante llamada la declaración) en el artículo 10 declara que toda persona tiene
derecho a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusación contra ella en materia penal.
5.2 Inocencia
La sentencia es el único mecanismo por el cual el Estado puede declarar la
culpabilidad de una persona, mientras esta no se pronuncie en sentido afirmativo, la
persona tiene jurídicamente el estado de inocencia. El principio político de que antes
de la sentencia una persona sea considerada inocente, no supone que la sentencia
constituya la culpabilidad, pues es solo su declaración. En lo fáctico, la persona es
culpable o inocente, según su participación en un acto considerado contrario al
ordenamiento jurídico penal, pero la sentencia lo declara culpable o no por el hecho.
En un sentido lato se condensa en el principio “in dubio, pro reo”, que no se debe
confundir la presunción de inocencia, pues el primero es un principio del proceso, y el
segundo actúa mas bien como criterio de valoración de prueba. Es objeto de
reconocimiento expreso en el ultimo párrafo del articulo 14 del CPP “la duda favorece
al reo”.
15
El principio político lo contempla la CPRG en el artículo 14, diciendo que toda
persona es inocente mientras no se le haya declarado responsable judicialmente, en
sentencia debidamente ejecutoriada; el CPP lo perfecciona al ordenar que los
imputados deben ser tratados como inocentes para que el fin de la garantía no de
lugar a dudas. Este trato de inocencia debe dársele al imputado hasta que en
sentencia firme sea declarado responsable y se le imponga una pena o una medida
de seguridad. Así la ley manda que las disposiciones que restringen la libertad del
imputado o que limiten el ejercicio de sus facultades deben ser interpretadas en
forma restrictiva; al mismo tiempo prohíbe directamente la interpretación analógica y
la extensiva, para permitirlas solo en los casos de favorecer la libertad del imputado o
el ejercicio de sus facultades dentro del proceso.
Este principio también debe ser respetado por el Ministerio Publico, y esto por
disposición legal del artículo 7 de su Ley Orgánica. Decreto número 40-94.14 La
investigación debe evitar en lo posible las consecuencias que el hecho de la
persecución penal acarrea al perseguido.
14
Ley Orgánica del Ministerio Público. Decreto número 40-94. Guatemala. 1994
16
el interés de la justicia lo exija, a que se le nombre un defensor de oficio,
gratuitamente, si careciera de medios suficientes para pagarlo. Así como
comunicarse libre y privadamente con su defensor. El Pacto Internacional en el
articulo 14, numeral 3 y literal b) y d) señala que el procesado tiene derecho a poder
preparar adecuadamente su defensa, a disponer del tiempo y de los medios
adecuados para la preparación de su defensa, también hace mención del derecho a
comunicarse con un defensor de su elección o a que se le asigne uno de oficio y a
defenderse personalmente y a hallarse presente en el proceso.
El derecho de defensa no se restringe solo al ámbito penal, sino que abarca todas
las ramas del derecho, pues el texto constitucional se orienta en sentido amplio y
extensivo.
17
servicio público de defensa eficiente y fuerte, signo de un Estado legítimo. Por tal
motivo, se decretó la Ley del Servicio Publico de Defensa Penal y reglamentos
Decreto No. 129-97 (en adelante llamada LSPDP), siendo una de sus finalidades
garantizar el acceso a la justicia en condiciones de igualdad y proporcionando a los
ciudadanos que lo presiden un sistema rápido y eficaz de justicia, en el artículo 1 se
establece que el Instituto de la defensa publica penal goza de autonomía funcional y
total independencia técnica para el cumplimiento de su función.
Con relación al tema de cosa juzgada el artículo 18 del CPP dice que un proceso
fenecido no podrá ser abierto de nuevo. Existe persecución penal múltiple cuando
hay identidad de la persona perseguida, identidad del objeto de la persecución e
identidad de la causa de la persecución, Persona Eadem Res, Eadem Causa
Petendi. Una vez dictada la sentencia que se encuentre debidamente ejecutoriada
en contra de una persona por una misma causa y con un mismo objeto, se torna
imposible jurídicamente iniciar nuevo procedimiento. A excepción del caso de
revisión que es cosa distinta pues la revisión se establece como un procedimiento de
análisis para anulación de la sentencia en un caso y no de renovación del trámite por
lo que el artículo 453 del CPP apareja la indemnización al imputado.
18
El artículo 14, numeral 7 del Pacto internacional menciona que nadie podrá ser
juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto
por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada país.
5.5 Publicidad
El derecho a un proceso publico esta reconocido en el artículo 14 de la CPRG. La
garantía de publicidad de las actuaciones judiciales es una conquista del Estado de
derecho; la publicidad en este sentido debe entenderse como facultad que asiste a
los ciudadanos de percibir y reconocer las actuaciones llevadas a cabo por los
tribunales de justicia. La finalidad es garantizar el control social y la credibilidad de
las actuaciones de los tribunales de justicia.
19
de la CPRG); 3. Protección del domicilio, comunicaciones y correspondencia, es
decir, el respeto al derecho a la intimidad reconocido en los artículos 23 y 24 de la
CPRG y con relación a la libertad de prueba el artículo 182 del CPP establece, con
las excepciones constitucionales que constituyen prohibiciones probatorias, que es
necesaria la autorización de juez competente, atendiendo a la obtención legitima de
la información.
20
que claramente viola los derechos inherentes a la persona continúan aplicándola,
anteponiendo el derecho a la justicia, por lo que no existe en Guatemala un control
difuso constitucional, siendo esto consecuencia de intereses políticos del gobierno en
turno o, por cuestiones puramente económicas, a pesar de que el juzgador es
totalmente independiente de cualquier injerencia, únicamente lo que se le pide es
que dicte una sentencia de acuerdo con el derecho vigente siempre que sea justo, es
el juez quien da vida al derecho, a la letra muerta de los códigos.
Sin embargo, para que los jueces sean independientes de todo poder del Estado,
incluso del mismo Organismo Judicial, es necesario que los funcionarios gocen de
estabilidad laboral y salarial, para que no se vean comprometidos a obrar de acuerdo
a conveniencias políticas o a criterios circunstanciales del momento o a ordenes e
imposiciones de quienes ejercen los poderes del Estado en el gobierno de turno,
situación que en Guatemala sucede muy frecuentemente, y al cambiarse la Corte
Suprema de Justicia se cambian jueces a veces sin razón justificada y sin respetar el
debido proceso, lo que genera inseguridad en el puesto y que los jueces sean
fácilmente manipulados para que se les otorgue una renovación de su contrato.
21
Hasta 1999 no existía carrera judicial a pesar de que la CPRG de 1985 así lo
prescribía. Es hasta el año 2000 que se instaura la ley de la Carrera Judicial y el
Consejo de dicha organización que debe regular un debido proceso.
El juez debe reunir todas las condiciones que garantice su ecuanimidad al decidir el
caso para garantizar la objetividad, observando las causas de excusas y
recusaciones según lo preceptuado en los artículos del 122 al 134 de la Ley del
Organismo Judicial16 (en adelante llamado LOJ) por lo tanto, la imparcialidad se
refiere que el juez no se adhiere a ningún partido o no entra en ninguna parcialidad o
inclinación.
Previo a la comisión del hecho debe estar definida en la ley la categoría y calidad del
juez y su competencia material, funcional y territorial (directa o delegada). Para
comprender esta norma constitucional hay que tener en cuenta que todo proceso
penal estructurado conforme a principios republicanos debe estar configurado para
evitar toda posible manipulación política del juicio y lograr que ese juicio sea
verdaderamente imparcial.
16
Ley del Organismo Judicial, Decreto Número 2-89 (1989)
22
Según Binder, la legitimidad social que procura el juicio penal se basa esencialmente
en la imparcialidad: un juicio bajo sospecha de parcialidad, pierde toda legitimidad y
vuelve inútil todo trabajo del Estado para evitar la venganza particular.
El carácter garantista del CPP guatemalteco obliga a que la CPRG y los tratados
internaciones sobre derechos humanos deban ser observados rigurosamente en la
persecución, juzgamiento y sanción de los responsables. Por lo tanto, supone la
sujeción del juez a la CPRG y como consecuencia la obligación, además de juzgar,
ser custodio de los derechos y garantías constitucionales. El juez no es un sujeto
procesal neutro, está del lado de la justicia y su tarea es alcanzarla a través de sus
resoluciones.
23
6 El Ministerio Público
17
Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto numero 40-94, Guatemala, 1994
24
presupuestaria como uno de los mecanismos para garantizar la independencia que
pregona la Ley.
25
conformada por agentes de la PNC. Los fiscales están preparados para analizar los
hechos delictivos y los medios de investigación dentro de un marco legal al cual
deben ceñirse y hacer respetar para recabar información de alta calidad. 3.
Supervisión: El fiscal tiene el poder de supervisar la actuación de las fuerzas de
seguridad cuando estén cumpliendo tareas de investigación. Los principales ámbitos
en los que este control ha de concretarse son: a. La legalidad en la obtención de las
pruebas para evitar viciarlas e invalidar el proceso. b. La legalidad en la detención del
imputado. La CPRG limita la detención a dos supuestos: 1. Que exista orden judicial;
2. Que exista flagrancia en el delito. c. La elaboración de las prevenciones
policiales: Deben contener un análisis lógico, que incluya la descripción del hecho
real que motivó la intervención de la PNC, las diligencias que practicó, las
conclusiones de su investigación preliminar cumpliendo con los requisitos
establecidos en los artículos 304 y 305 del CPP. El control del fiscal se puede
materializar en la solicitud de ampliaciones de las prevenciones policiales y en
ordenar investigación suplementaria. 4. Poder Disciplinario: El artículo 52 de la ley
orgánica del MP detalla la facultad disciplinaria de los fiscales sobre los miembros de
los cuerpos de policía enunciada en el artículo 114 del CPP.
7 La actividad procesal
a Definición
La acción penal puede considerarse como el poder jurídico de excitar y promover la
decisión del órgano jurisdiccional sobre una determinada relación de derecho
procesal penal; la acción penal consiste en la actividad que se despliega con tal fin.
A través de la acción penal se hace valer la pretensión punitiva del Estado, para
imponer la pena al delincuente por el delito cometido. Se acciona para pretender la
justicia penal. La acción penal es un derecho del Estado a la actividad de uno de sus
órganos y por lo tanto un derecho de naturaleza estrictamente procesal. La
26
pretensión punitiva es un requisito indispensable de la acción penal pues por su
medio se persigue la imposición de una pena o una medida de seguridad para
preservar la convivencia pacífica de los ciudadanos evitando de esta forma que ellos
mismos la tomen.
b Características
1. Es pública: El Estado en nombre de la colectividad protege sus intereses y con ello
también persigue la restitución de la norma jurídica violada. El Estado tiene el
monopolio del poder punitivo o ius puniendi por lo que tiene la función de
persecución y sanción de los delitos dentro del marco constitucional, tratados y
convenciones internacionales en materia de derechos humanos que el Estado de
Guatemala ha ratificado. En las infracciones más graves al orden jurídico el Estado
actúa de oficio, independientemente de la voluntad del afectado; 2. Su oficialidad: El
órgano oficial encargado de ejercer la persecución penal es el MP quien acusa en
nombre del Estado de Guatemala actuando acorde al principio de objetividad, con
excepción en los delitos de acción privada y delitos contra la seguridad del transito
(articulo 24 Bis. del CPP) es decir, aquellos cuya persecución este condicionada a
denuncia particular o autorización estatal; 3. Es única: Igual que la jurisdicción no
puede existir un concurso ni pluralidad de acciones ni de jurisdicción; 4. Su
irrevocabilidad y obligatoriedad: implica que una vez iniciada la acción penal no
puede suspenderse, interrumpirse o cesar, excepto los casos expresamente
previstos en la ley, tales como el sobreseimiento y el archivo; 5. Su indivisibilidad: Se
debe ejercitar contra todos los copartícipes en el hecho delictivo sin que quepa la
exclusión de alguno de ellos.
c Clasificación
El régimen de la acción se distingue en base al delito imputado: 1. Delitos de acción
publica: Frente a ellos el MP esta obligado a ejercer la persecución y la acción penal
publica, salvo en las excepciones previstas en los artículos 24bis, 25, 26 y 27 del
CPP. En estos casos el agraviado podrá participar provocando la intervención del
MP o adhiriéndose a la persecución ya iniciada, como querellante, este
27
procedimiento específico de averiguación esta regulado en los artículos 467 a 473
del CPP y podría asumir personalmente la persecución penal. 2. Delitos
condicionados a denuncia, instancia de parte o autoridad estatal: En estos casos el
MP requiere este trámite previo para poder perseguir y ejercitar la acción penal. Se
distingue: A. Delitos condicionados a denuncia o instancia de parte: El Código Penal
(en adelante llamado CP), exige en algunos delitos contra la libertad y seguridad
sexuales (articulo 197 del CP) la denuncia o la querella del agraviado para que el MP
pueda ejercer la acción penal tomando en consideración las excepciones
establecidas en el CP. B. Necesaria autorización estatal: La cualidad personal del
imputado impide al MP ejercer la acción y persecución penal si no existe previa
autorización estatal (antejuicio). Una vez producida la denuncia, querella o
autorización estatal, el régimen de la acción es similar al de los delitos de acción
pública. C. Delitos de acción privada: El CP califica como tales los delitos contra el
honor (articulo 169 del CP) donde el ejercicio de la persecución y la acción penal
corresponde al querellante, a través del juicio específico por delito de acción privada
(articulo 474 a 483 del CPP). También seguirán ese régimen, aquellos procesos por
delitos de acción pública que hayan sido convertidos, por autorización del MP
conforme al artículo 26 del CPP.
a Definición
El ejercicio de la acción penal se complementa con el ejercicio de la persecución
penal. La persecución penal publica es la obligación que tiene el MP de investigar y
recabar los medios de prueba para determinar si procede el ejercicio de la acción
penal, así como evitar las consecuencias ulteriores del delito (artículos 289, 309 y
324 del CPP).
b Características
1. Es el MP el encargado de realizar la investigación; 2. La función de independizar
esta función es especializar y tecnificar las actividades procesales; 3. De esta forma
28
se evitan parcialidades y se garantiza una investigación criminal dedicada, correcta,
firme, completa y exhaustiva; 4. Es una actividad preparatoria del proceso penal, bajo
control judicial, a disposición de las partes.
Sin embargo, es en el juicio donde se ejerce el mayor control sobre la prueba pues
este es oral y publico con las excepciones establecidas por la ley (articulo 356 y 362
del CPP). Al debate los sujetos procesales comparecen sabidos del contenido de la
acusación y la prueba en que se fundamenta (artículos 347 y 350 del CPP), con la
salvedad de que es posible recibir como prueba anticipada dentro del juicio,
elementos de convicción que hayan sido producidos con las indispensables
formalidades de control.
29
a Los principales medios probatorios
El imputado o su defensor pueden proponer al MP medios de investigación en
cualquier etapa del procedimiento preparatorio, con la posibilidad de recurrir ante el
juez en caso de que aquel se niegue a diligenciarlas. Tienen derecho a asistir a los
actos en que se desarrollen las diligencias de investigación y pedir que se hagan
constar las irregularidades y defectos que considere pertinentes. En el
procedimiento intermedio, el CPP faculta al imputado y a su defensor a ejercer
control directo sobre la acusación con la amplitud necesaria para que este control
sea efectivo. La ley dice que luego de formulada la acusación, aquellos podrán:
señalar vicios formales, plantear excepciones, formular objeciones contra los
requerimientos del MP y pedir que se practiquen medios de investigación que no se
hayan realizado. En el juicio se faculta a las partes para que aporten pruebas al
juicio, la ley permite el ofrecimiento de pruebas o la solicitud de anticipo de estas.
Dicha disposición posibilita que el defensor proponga todas las pruebas de descargo
que desee de acuerdo con su estrategia de defensa. Al terminar la recepción de las
pruebas se procede a la discusión final en la que las partes tienen la facultad de
manifestarse con respecto al desarrollo del debate y emitir sus conclusiones (artículo
382 del CPP).
8.1 Definición
El derecho de defensa es una garantía pues se encuentra regulado en la Carta
Magna. Es llamado también un principio debido a que es definitivamente, inherente al
ser humano por el simple hecho de serlo y además, respectivamente es un derecho
en virtud de que se encuentra regulado en leyes ordinarias que rigen nuestro país y
en tratados internacionales.
30
cometió un delito, se encuentra casi de inmediato ante un fallo condenatorio sin
ninguna discusión y sin las garantías del juicio contradictorio. Inclusive se podría
llegar a pensar que el papel del defensor resultaría totalmente irrelevante. Parecería
paradógico que mientras la antigua reina de las pruebas –la confesión- ha venido
perdiendo terreno como tal, en nuestro sistema se le exija como una probanza
definitiva al punto de variar la forma del proceso, exponiendo al Juez el riesgo de
emitir un fallo sin haber dado una legitima defensa al sindicado”. 18
“En lo que se refiere al procedimiento específico de juicio por faltas regulado en los
artículos 488 al 491 del CPP, al sindicado no se le permite desarrollar plenamente su
derecho de defensa en lo relativo a la defensa material, esto como consecuencia del
poco tiempo con que se cuenta para la preparación del debate, además de que al
imputado le resulta onerosa una defensa privada, ya que pocas veces es asistido por
un abogado defensor del Instituto de la defensa publica por lo que la mayoría prefiere
aceptar el hecho que se le imputa y quedar sujeto a una penalización incierta que
muchas veces es exagerada, no obstante, su confesión espontánea; por otro lado es
antitécnico rebajar de categoría un delito al juzgamiento por el procedimiento de
faltas para que nuestra legislación penal y procesal penal no tenga tales abusos de
aplicación”.19
18
Cabrera, Hugo en el artículo con el tema Legislación Procesal Penal Guatemalteca. Guatemala. 2000
19
Nájera, Hanier en la entrevista sobre el tema: El derecho de defensa en los delitos contra la seguridad del
tránsito tramitados por el procedimiento especial de faltas. Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales.
Abogado y Notario. Universidad Rafael Landivar. Quetzaltenango. Guatemala. 2006.
31
8.3 Características
1. Es inherente al ser humano; 2. Es desde donde se despliegan el resto de
garantías; 3. Aun gozando de abogado defensor el imputado esta facultado para
formular solicitudes y observaciones; 4. El defensor atiende las disposiciones de su
defendido, sin embargo, en el ejercicio de su cargo actuará bajo su responsabilidad.
El artículo 101 del CPP se constituye en la regla que protege el derecho específico
del imputado en el buen ejercicio de la defensa técnica; se faculta al defensor e
imputado a pedir, proponer o intervenir en el proceso con las limitaciones que la ley
señala; 5. Se prohíbe al defensor el descubrir circunstancias adversas a su defendido
en cualquier forma que las haya conocido por lo que queda claro que el defensor
debe velar por los intereses de su defendido como lo preceptúa el artículo 104 del
CPP.
La acusación esta contemplada en el artículo 332Bis del CPP y regula con detalle su
contenido y forma. Tienen efectividad dos circunstancias importantes para el ejercicio
de la defensa: 1. El hecho de que el MP no puede acusar sin antes haber oído al
sindicado. 2. El hecho objeto de investigación y posible hecho por el que se realizara
un juicio y del cual se acusará al sindicado ha sido promovido por el MP.
32
Durante el juicio se le debe señalar nuevamente al acusado el hecho por el que se
hace el juicio y que se le atribuye (artículo 370 del CPP).
8.5 El imputado
Es la persona señalada de haber cometido un hecho punible contra la que el Estado
ejerce la persecución penal. El CPP lo define en el artículo 70 y reserva el término
imputado o sindicado para el procedimiento preparatorio, procesado a la persona a
quien se le ha dictado auto de procesamiento, acusado a la persona contra la que se
ha planteado escrito de acusación. Y condenado a aquel sobre quien haya recaído
una sentencia condenatoria firme.
Una persona es sindicada o imputada desde el primer acto del procedimiento dirigido
en su contra, momento en el cual nace el derecho de defensa. Por lo que se le debe
informar inmediatamente del hecho delictuoso en el que se cree que tuvo
participación, el CPP en el artículo 71 advierte los derechos que la CPRG y el CPP
otorgan, los cuales pueden hacerse valer por si o por medio de un defensor desde el
primer acto del procedimiento dirigido en su contra hasta su finalización. Ese
conocimiento le va a permitir contradecir las pruebas de la acusación y efectuar su
respectiva defensa.
33
son las siguientes: 1.- Declarar cuantas veces quiera sobre cuestiones relacionadas
con la causa siempre que la misma no obedezca a motivos dilatorios (articulo 87 del
CPP). También podrá negarse a declarar sin que se interprete en su contra. 2.-
Presentarse espontáneamente a declarar ante el MP acompañado por abogado
defensor (articulo 254 del CPP). 3.- Elegir defensor de confianza que lo represente y
asista (articulo 92 del CPP) 4.- Defenderse por si mismo renunciando a la defensa
técnica con la autorización del Juez (artículo 92 del CPP). 5.- Exigir que se respete la
garantía del juez competente y predeterminado por ley. 6.- Recusar a jueces, fiscales
y personal de tribunales (artículos 64, 69, 111 del CPP). 7.- Aportar pruebas al
proceso y solicitar la práctica de diligencias (articulo 315 del CPP). 8.- Oponerse a la
constitución de querellante y actor civil (artículos 121 y 133 del CPP). 9.- Oponerse al
pedido de acusación del MP (artículo 336 del CPP). 10.- Estar presente y participar
ampliamente en el debate. El acusado declarará en el inicio y tendrá el derecho de
la última palabra. Y podrá hacer las declaraciones que considere pertinentes durante
el debate (articulo 372 del CPP).
34
8.6 El defensor
El defensor debe ser abogado colegiado activo para poder intervenir en el proceso y
asistir jurídicamente al imputado. Su misión es defender los intereses del imputado
comprometidos por causa de la imputación, sean estos penales, civiles o
administrativos siempre a través de medios legales. Actúa en el proceso
aconsejando, asistiendo y representando al sindicado. El abogado no tiene como
obligación el esclarecimiento de los hechos perjudiciales a su patrocinado o la
sanción de los culpables. Le esta prohibido revelar cualquier tipo de circunstancia
adversa a su defendido, en cualquier forma en que la hubiere conocido (articulo 104
del CPP).
En el caso de que haya pluralidad de imputados cada uno de ellos tendrá su propio
abogado. Solo en casos excepcionales cuando sea manifiesto que no existe
incompatibilidad, el juez o tribunal podrán autorizar la defensa común (articulo 95 del
CPP).
35
fijaran un plazo para que designe sustituto, pasado el cual procederá a nombrar uno
de oficio. Hasta que no intervenga el sustituto, el renunciante no puede abandonar la
defensa. Idéntica situación se producirá en los casos de abandono (articulo 103 del
CPP).
La defensa gratuita corre a cargo del servicio público de defensa penal dependiente
del Organismo Judicial formado por abogados colegiados activos. Esta institución
fue creada para asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económicos
(artículo 1 de la LSPDP) también tendrá a su cargo las funciones de gestión,
administración y control de los abogados en ejercicio profesional privado cuando
realicen funciones de defensa pública. El Instituto gozará de autonomía funcional y
total independencia técnica para el cumplimiento de su función. Esta conformado por
defensores de planta y defensores de oficio, ambos considerados como defensores
públicos. Los primeros son los funcionarios incorporados con carácter exclusivo y
permanente y los segundos son los abogados en ejercicio profesional privados
asignados para brindar el servicio de asistencia jurídica gratuita. Todos los
abogados colegiados del país forman parte del servicio público de defensa penal.
36
respetar la confidencialidad y debe existir una fluida y reservada comunicación entre
el defensor público y su representado, evitando de esta forma cualquier conflicto de
interés y violación del secreto profesional. El deber esencial del defensor publico es
desempeñarse en forma eficiente y eficaz, con lealtad a su representado y
atendiendo la realidad pluricultural. Deberá mantener personalmente informado al
representado sobre las circunstancias de su proceso y para el ejercicio de su cargo
se guiará por los deberes ético profesionales, entre ellos los de prestar la debida
asistencia jurídica y trato respetuoso a sus patrocinados y comportarse de manera
decorosa durante el desempeño de sus funciones.
Sin embargo, todos los defensores públicos están sujetos a las normas legales y
reglamentarias del Instituto de la defensa pública penal. El cargo de defensor
público de planta tiene incompatibilidad con el ejercicio privado de la profesión, con la
excepción de la intervención en asuntos de interés propio cuando no interfiera en el
ejercicio de sus funciones oficiales; con el desempeño de cargos políticos; y con
cualquier otra actividad, empleo o cargo publico o privado remunerado, salvo la
docencia y actividades vinculadas, y en tanto no interfiera en sus funciones (Artículo
40 de la LSPDP).
Los abogados en ejercicio profesional privado son designados por el Instituto como
defensores de oficio para la asistencia en procesos penales de personas de escasos
recursos, especialmente en los que proceda una figura de desjudialización, con el
objetivo de permitir a los defensores de planta concentrar su atención en los asuntos
penales en los que no proceda la disposición de la acción penal publica y de esta
forma descongestionar el trabajo de los defensores de planta. Asimismo, el Instituto
asignará defensor de oficio para la defensa de aquellas personas inculpadas que
teniendo capacidad económica suficiente para sufragar los gastos de un abogado de
confianza se nieguen a nombrar uno (Artículo 43 de la LSPDP).
37
CAPÍTULO II
Los cambios y reformas que ha sufrido el actual CPP han sido en su mayoría
reformas de emergencia, reformas por ocurrencia más que por racionalización y por
cuestiones o conveniencias políticas. Por otro lado ha de tomarse en cuenta que en
este caso concreto debido a la interpretación normativa es que surge el conflicto
sobre la naturaleza jurídica de los delitos contra la seguridad del transito siendo este
simplemente un problema de denominación en el CP que ya necesita una
actualización, mas bien es un problema de gestión administrativa que únicamente
con la aplicación de la norma vigente se resolvería sin necesidad de una reforma
legal y que se efectúe un control difuso constitucional para la mejor aplicación de la
justicia en Guatemala.20
1 Definición
Son los actos sancionados por la ley penal que consisten en atentados contra la
normalidad del transporte y/o entorpecer su tránsito, además, por poner en peligro la
vida de personas. No necesariamente para su configuración se requiere la
producción de un daño, siendo suficiente con que se haga correr un riesgo genérico
o concreto al bien jurídico protegido por la norma.
20
Urbina, Miguel en la entrevista sobre el tema: El derecho de defensa en los delitos contra la seguridad del
tránsito tramitados por el procedimiento especial de faltas. Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales.
Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala. 2006.
38
hay, como en los materiales, lesión a un bien jurídico. Y en los delitos de peligro no
se lesiona ningún bien jurídico, solamente “se pone en peligro un bien jurídico” como
sucede en los delitos formales. Por tal razón en ocasiones cuando se estudian los
delitos contra la seguridad del transito se hace mención de los delitos de peligro.
3 Naturaleza jurídica
Los delitos contra la seguridad del transito son delitos de peligro. Es poco probable
establecer el elemento de culpabilidad de este delito. La seguridad del transito es un
problema mas de reglamento que de carácter penal. Pero es el caso que no se pone
en peligro solamente el transito sino la vida de las personas.
21
Morales, Antonio. La Legislación Penal. Su filosofía. Octavo Congreso Jurídico Guatemalteco. Guatemala,
Centro América. 1974. Página 33.
39
que a pesar de ser delitos de peligro merecen importancia y deberían ser tramitados
como delitos propiamente.
A pesar de que opinan algunos que se le haya dado una denominación errónea y
equivocada a estas conductas y se hayan tipificado en nuestro CP como delitos
contra la seguridad del transito siendo estos tramitados por el procedimiento especial
del juicio de faltas, se sancionan a sujetos específicos, a personas que conducen un
vehiculo y a personas que no conducen un vehiculo, pero en ambos casos se pone
en riesgo el bien jurídico tutelado como lo es la vida y patrimonio de las personas, la
sanción aumenta para el caso de reincidencia, también cuando se trata de vehículos
de transporte colectivo.
22
De León, Héctor y José de Mata. Derecho Penal Guatemalteco. Editorial Estudiantil Fénix. Guatemala. 2004.
Pág. 382
40
4.1 Delitos contra la seguridad del transito cometidos por conductores
En el artículo 157 del CP se encuentra tipificado como responsabilidad de
conductores al delito contra la seguridad del transito cometido por los conductores;
por lo que se describen los “dos supuestos: 1. El hecho de conducir vehiculo de
motor bajo influencia de bebidas alcohólicas o fermentadas, fármacos, drogas tóxicas
o estupefacientes. En este caso puede apreciarse que el objeto con el cual se
comete el hecho es un vehiculo de motor, no es cualquier vehiculo como se indica en
lo relativo a lesiones y aun maniobrando una bicicleta, en esta ultima no se puede
verificar el delito contra la seguridad del transito analizado. Además, en cuanto a la
situación personal del activo, es suficiente que se encuentre bajo influencia de las
bebidas o tóxicos indicados”.23 2. Conducir un vehiculo de motor con temeridad o
impericia manifiesta, o en forma imprudente o negligente, poniendo en riesgo o
peligro la vida de las personas, su integridad o sus bienes, o causando intranquilidad
o zozobra publicas. En tal caso, bajo la sanción prevista se encontrarán las acciones
de quien conduzca con temeridad o impericia, o bien en forma imprudente o
negligente, pero siempre que se cause: riesgo o peligro para la vida de las personas,
su integridad o sus bienes, o causando intranquilidad o zozobra a la colectividad y
dificultando o entorpeciendo el trafico de los vehículos.
Existen sanciones específicas que se aplicarán para el caso especial de que fuera un
piloto de transporte colectivo en las dos circunstancias anteriores y que pongan en
riesgo la seguridad de la colectividad o para el caso de que no se le hubiera
autorizado la licencia de conducir respectiva y también para el empleador propietario
o el responsable de la dirección de la empresa si se trata de persona jurídica, esta
conducta se encuentra regulada como delito contra la seguridad del transito en el
artículo 157BIS del CP.
4.2 Delitos contra la seguridad del transito cometidos por otras personas
El artículo 158 del CP regula la responsabilidad de otras personas como delito contra
la seguridad del transito.
23
Ibid. Pág. 384
41
Cualquier persona puede cometer un delito contra la seguridad del transito aun
cuando no esté conduciendo algún vehículo si incurre en alguno de los siguientes
supuestos que establece la ley sustantiva penal: 1. Cuando ponga en grave e
inminente riesgo o peligro la circulación de vehículos; 2. Cuando altere la seguridad
del tránsito mediante la colocación de obstáculos imprevisibles, derramamiento de
sustancias deslizantes o inflamables, mutación o destrucción, total o parcial de la
señalización o por cualquier otro medio; 3. No restableciendo los avisos o
indicadores de seguridad de la vía, cuando por circunstancias necesarias debieron
ser interrumpidos o removidos.
42
CAPÍTULO III
Con la entrada en vigencia del decreto 51-92 donde se reformó lo referente al articulo
24bis del CPP, se desvirtúa la naturaleza jurídica del delito y se confunde con una
falta en lo referente a los delitos contra la seguridad del transito, estableciéndose que
el tramite para estos delitos es el procedimiento especial de faltas, y con esta
reforma el legislador vino a modificar no solo la competencia de los tribunales
menores de paz, por lo que ahora también conocerá de todos los delitos ya
mencionados y aquellos cuya sanción principal sea la pena de multa, sino que
además, la vigilancia que el Ministerio Publico mantenía cuando se cometía un hecho
delictivo desaparece y en consecuencia se le deja al criterio del juez de paz la
substanciación de los mismos. Concluyó mencionando que dentro de los delitos que
están sancionados con multa hay muchos de trascendencia para el Estado mismo.24
1 Aspectos generales
Existe en el CPP un modelo del procedimiento común u ordinario aplicable a la
mayoría de los casos en los que se demanda mayor actividad del órgano
jurisdiccional para resolver, sin embargo, debido a la diversidad de situaciones
particulares que se presentan en la sociedad es que fueron creados los
procedimientos específicos en los cuales surgen decisiones de política criminal que
permiten respuestas particulares a cada situación, transformando o condicionando la
persecución penal o todo el proceso, tal es el caso del procedimiento especial de
faltas en el que como su nombre lo indica se juzgan las faltas, los delitos contra la
seguridad del transito y todos aquellos cuya sanción principal sea de multa, en el
cual es competente el Juez de Paz como lo preceptúan los artículos 24 Bis. 44 y 488
24
Carranza, Lisbeth en la tesis El juicio por faltas y su regulación legal, decretos 51-92 y 79-97 del Congreso de
la Republica. Tesis de licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales. Universidad Rafael Landivar. Guatemala.
2000.
43
del CPP. Sin embargo, a pesar de ser un procedimiento específico debe regirse
también por los principios del procedimiento común.
2 Naturaleza jurídica
Es por un lado, que la sanción es efectivamente menos intensa y por otro lado que
las conductas que ellas prohíben o mandan se hallan mucho más cercanas a la vida
social normal o común que los delitos que de algún modo implican siempre una
transgresión mayor a los cánones comúnmente aceptados de la vida social. Esta
caracterización destaca dos ideas: a) Que la legislación por faltas implica casi
siempre un ejercicio de la coerción penal; b) Que, en la medida que están mucho
mas cerca de la vida social normal, los resguardos constitucionales frente al ejercicio
de la acción penal no deben disminuir sino al contrario, aumentar, ya que las
posibilidades de captar arbitrariamente acciones socialmente aceptadas o correctas
es mucho mayor. Las faltas no pueden ser administrativas, sino que deben formar
parte del sistema penal, porque a través de ellas se suele ejercer sobre la sociedad
un control fuerte y efectivo. Por lo tanto, cuando se habla de faltas se habla
generalmente de coerción penal y por lo tanto de política criminal.25
3 Características
El juicio es dinámico, oral, publico y se tramita con celeridad.26 Además debe ser
contínuo y contradictorio.
25
De León, Marco. Jurisdicción del Juez de Paz Penal. Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales.
Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala. 1999. Pág. 66
26
Calderón, Luis. Op. Cit. Pág. 225
44
4 Objetivos
1. La flexibilización del proceso penal, ya que surge de la necesidad de diferenciar
los delitos por su mayor o menor gravedad para determinar las soluciones. 2. La
concentración de esfuerzos del MP en la persecución de los delitos que más dañan a
la sociedad. 3. Facilitar el acceso a la justicia mediante la solución sencilla de casos
no graves y la consideración de las victimas, al concederle mayor importancia y
participación. 4. Permitir una mejor protección de los bienes jurídicos tutelados y de
las fórmulas de convivencia pacífica. 5. Facilitar la actuación del MP pues se allana
el camino para el ejercicio de los delitos de acción penal publica considerados mas
graves y en los cuales es necesario llevar a cabo un juicio público para demostrar el
hecho y participación del sindicado.
27
Guía Conceptual del Proceso Penal. 1ª. Edición. Guatemala. 2000. Pág. 294
45
Algunos opinan que para el juicio de faltas no es necesaria la defensa técnica, pero
que, es facultativa. Ante la levedad y simplicidad del hecho delictuoso atribuido se
estima que el imputado puede defenderse eficazmente. Sin embargo es criterio de la
autora que efectivamente es obligatoria la defensa técnica del imputado dentro del
juicio de faltas cuando el agraviado comparece al juicio acompañado de abogado
director. Si esto no se hace se vulneraría la garantía constitucional del derecho de
defensa y la igualdad dentro del proceso (artículos 4 y 12 de la CPRG y articulo 24
del pacto). En todo caso, a pesar de ser el juicio por faltas un procedimiento con los
principios del sistema inquisitivo, en los delitos contra la seguridad del transito por ser
éstos, delitos propiamente dichos, se deben resguardar los derechos
correspondientes de las partes intervinientes, siendo principalmente obligatorio
proveer al sindicado de un abogado defensor aun cuando no exista una parte
agraviada, pues la norma constitucional lo establece claramente instituyéndolo como
un derecho inherente a todos los guatemaltecos.
El artículo 8, numeral 2 literal d) del pacto también regula el derecho del inculpado de
defenderse personalmente o de ser asistido de un abogado defensor de su elección,
de comunicarse libre y privadamente con él, lo cual constituye garantías mínimas del
inculpado, las cuales no pueden limitarse o restringirse, pues no proveer de abogado
defensor al imputado de un delito juzgado a través del juicio de faltas, constituiría
violación al derecho de defensa. La declaración en el artículo 8 y 11 menciona el
derecho de toda persona a un recurso efectivo ante tribunales nacionales
competentes que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la CPRG, asegurándole todas las garantías necesarias para su
defensa.
46
acto pronunciará la sentencia correspondiente aplicando la pena, ordenando el
comiso o la restitución de la cosa secuestrada, si fuere procedente.
Y, puede que el juez de paz conozca de los hechos que tipifiquen una falta por medio
de denuncia o prevención policial, en este caso el juez debe asumir una actitud
pasiva, en espera de que se presente el agraviado para poner en movimiento el
órgano jurisdiccional. Si es esta la actitud que se asume en delitos perseguibles a
instancia particular y de acción privada, y siendo la falta de menor impacto social que
estos delitos, con mucha mayor razón el juez debe mantener una actitud pasiva ante
la misma, debido a que si el ofendido no comparece a accionar, demostrando con
ello desinterés, el órgano jurisdiccional no debe actuar de oficio.
47
establece el artículo 395 del CPP, absolviendo o condenando conforme el artículo
489 del CPP. De oficio o a petición de parte, el Juez podrá prorrogar la audiencia
por no más de tres días, para preparar la prueba y para asegurar la presencia del
imputado, se le instruye al respecto, y se puede conceder la libertad simple o
caucionada como lo establece el artículo 490 del CPP. Cuestión diferente es cuando
no es posible convocar inmediatamente a juicio oral y publico, por ausencia del
agraviado o por cualquier otra causa, entonces se fijará convencionalmente el día de
la audiencia para la celebración del juicio oral y publico, disponiendo la libertad
simple o caucionada del imputado. Sin embargo surge el problema de que éste no
se presente a la audiencia señalada para el debate. La solución es que en el acta
donde se instituya la caución debe contener apercibimiento de que si dejare de
comparecer se ordenará instruir proceso por el delito de desobediencia y se
declarará la rebeldía… Esto es aplicable tanto para las faltas como para los delitos
penados con multa, actitud que podría ser criticable dado a la desproporcionalidad de
la medida. Pero la simple conducción no funciona por la incertidumbre de fijar
audiencia para recibir la prueba, es decir, podría ser imposible que el día que sea
conducido el imputado se celebre la audiencia, por la dificultad de hallar a los
testigos y al agraviado. También podría suceder que se señale la audiencia para
determinado día y hora con orden de conducción del imputado, pero si la conducción
no se hace efectiva, no podrá celebrarse la audiencia, aun con la presencia del
agraviado y los testigos. La detención da oportunidad a la preparación del debate el
que debe realizarse dentro del menor tiempo posible, atendiendo el supuesto del
segundo párrafo del artículo 176 del CPP, caso contrario el hecho quedaría impune.
Diferente es cuando el que no comparece a la audiencia es el agraviado a quien
debe hacérsele el apercibimiento de que si dejarte de comparecer sin justa causa a
la audiencia se le tendrá por separado del proceso. Y si llegare a suceder, se hará
efectivo el apercibimiento. Declarando el sobreseimiento del proceso por falta de
prueba, revocándose la caución.28
28
De León, Marco. Op. Cit. Pág. 68
48
5.2 Sentencia
Atendiendo a que el juicio se rige por la idea de la simplificación, se simplifican los
requisitos para la emisión de la sentencia, pudiéndose emitir en la misma acta en la
cual consta la realización del juicio, de manera suscinta se debe dar la
fundamentación y emitir el pronunciamiento correspondiente, lo cual permite que el
fallo se pronuncie de forma inmediata a la realización del juicio y sin mayores
formalidades, absolviendo o condenando; decretará el comiso de los instrumentos y
efectos de las faltas… Cuando el imputado no reconoce su culpabilidad y es
necesario el debate para la recepción de prueba, al dictar sentencia debe hacerse
con la solemnidad que establece el artículo 11bis y 389 del CPP.29
5.3 Impugnación
El recurso de apelación es el medio idóneo para contradecir las sentencias dictadas
por este procedimiento. Podrá plantearse verbalmente o por escrito con expresión
de agravio dentro de los dos días de notificada la sentencia ante el juzgado que la
emitió; de la apelación conocerá el juez de primera instancia penal competente por
jurisdicción, quien resolverá dentro del plazo de tres días y con certificación de lo
resuelto debe devolver las actuaciones, atendiendo a lo normado en los artículos 398
al 401 y del 404 al 411 y 491 del CPP.
29
Loc. Cit.
30
Loc. Cit.
49
CAPÍTULO IV
Pero es el caso que a pesar de ser la Carta Magna superior a cualquier ley o
reglamento, existe en nuestro sistema un procedimiento que se rige con los
principios de un sistema inquisitivo, como lo es el juicio por faltas que se encuentra
en los artículos 488 a 491 del CPP.
50
En todo caso, al dársele el trámite que la ley establece en el juicio por faltas a los
delitos contra la seguridad del tránsito, tampoco se le informa al imputado del
derecho que le asiste de tener una defensa técnica ya sea del Instituto de la defensa
publica penal o de confianza, sino mas bien, con fines de resolver su situación
jurídica de una forma rápida y sencilla opta por aceptar el hecho que se le imputa, es
decir, confesar ante el juez para que este inmediatamente pronuncie la sentencia y
se aplique la pena, algunas veces siendo inocente del hecho por el que se le sindicó,
sin realizarse en la mayoría de los casos ninguna diligencia ulterior para recabar
información que sirva como fundamento para probar la participación del sindicado en
la comisión del hecho delictivo que se le imputa y por el que se le condena.
51
seguridad del transito tramitados por el procedimiento especial de faltas en los
juzgados de paz del municipio de Quetzaltenango, del departamento de
Quetzaltenango? la siguiente presentación.
Pregunta 1.
Los tres coincidieron en que el sindicado no ejerce plenamente su derecho de
defensa porque constitucionalmente todos tenemos derecho a una defensa y éste es
inherente al ser humano, por lo tanto es obligatoria para todos los guatemaltecos, y
el hecho de que ellos no quieran ejercerlo significa que se les obliga a confesar. El
libro quinto del CPP vigente fue creado de una manera inquisitiva, sin embargo, a
pesar de que en éste se establece que si el sindicado se reconoce culpable
inmediatamente se dicte sentencia imponiéndosele la sanción o conmuta, va en
contra de lo que la Carta Magna establece específicamente con relación a que la
declaración del sindicado debe considerarse como una forma de defensa y no para
considerar su culpabilidad, no obstante, hay que analizar que estos delitos según
nuestra legislación son considerados como menos graves por lo que se les da una
simplicidad para poderlos llevar a cabo y por ende no se utiliza esa defensa técnica
con el fin de agilizar el tramite y resolver la situación jurídica del sindicado.
Pregunta 2.
Los tres opinaron que en la mayoría de los casos el sindicado acepta el hecho
delictivo de que se les acusa porque se les pone la opción de aceptarlo, pagar una
multa y salir inmediatamente o no aceptar su culpabilidad y llegar a juicio, por lo que
el imputado con el propósito de aclarar rápida y fácilmente su situación y no tener
más consecuencias jurídicas evitando contratiempos y más gastos lo acepta aunque
52
tenga que pagar una multa o conmuta. Es decir, porque prefieren la celeridad y
rapidez.
Pregunta 3.
Uno de los entrevistados indicó que la razón por la que pocas veces se llega a juicio
oral es porque son delitos considerados por el legislador como delitos menos graves
y existe simplicidad de arreglarlos evitándose así los gastos ulteriores que un juicio
conllevaría.
Pregunta 4.
Los tres entrevistados coincidieron en que las diligencias pertinentes dependen de
cada caso concreto, sin embargo, deben ser todas las necesarias y que señala el
CPP.
Pregunta 5.
Un entrevistado afirma que si se esta violando el principio de imparcialidad del juez
sin embargo, la ley lo faculta para ello pues se vuelve al sistema inquisitivo en donde
en el juez se reúnen la calidades de investigador y juzgador no obstante, es
improcedente e inconstitucional.
Pregunta 6.
Los tres entrevistados están de acuerdo en que si es necesaria la participación del
MP pues la Constitución Política de la República de Guatemala así lo establece.
53
Pregunta 7.
Los tres entrevistados respondieron que si es necesaria la participación de un
abogado defensor.
Pregunta 8.
Un entrevistado opinó que se mejoraría si se aplicara la ley vigente y se observaran
los principios constitucionales y procesales que inspiran el CPP, en virtud de que la
defensa debe ser imperativa para todas las personas sin importar si el delito es de
impacto social o no, por lo que la persona debe tener una defensa apropiada.
Dos de los entrevistados estuvieron de acuerdo en que para mejorar seria con una
reforma al CPP para que el Ministerio Publico participe, que las partes participen con
su abogado respectivo. Que haya en todos los municipios un abogado defensor del
Instituto de la defensa pública para todos los juicios por faltas.
Pregunta 1.
Cuatro de los entrevistados opinaron que los sindicados por estos delitos no ejercen
plenamente su derecho de defensa, en virtud de que éste es inherente a la persona
humana y por lo tanto es obligatoria pues así lo señala la CPRG y para el caso
contrario se encontrarían en desigualdad.
Cuatro entrevistados por el contrario, afirman que los sindicados por estos delitos si
ejercen plenamente su derecho de defensa pues este es facultativo y queda a criterio
de los mismos sindicados, por lo que una violación directa no hay pues es facultad
de ellos asesorarse o no por un defensor.
54
Pregunta 2.
Tres de los entrevistados opinan que la razón principal es que para evitar someterse
al procedimiento que establece la ley para este delito, pareciéndoles más fácil y
rápido aclarar su situación jurídica es que aceptan el hecho.
Dos de los entrevistados opinan que las razones podrían ser, que el sindicado se ve
atemorizado al ser detenido, conducido o llevado al juzgado y responde a los
intereses de la parte agraviada cuando la hay. O, en la mayoría de casos, porque
realmente ocurrió el hecho y desde el punto de vista moral ellos aceptan el hecho.
Otro entrevistado comentó que la razón es porque al saber el imputado que el hecho
por el que se le sindica consta en la prevención policial y según ellos sin poder
aportar inmediatamente un medio de prueba valido por falta de conocimiento
respecto a sus derechos mas que su propia declaración, les resulta mas fácil y rápido
aceptar el hecho.
Otro entrevistado afirma que la razón principal por la que los sindicados por estos
delitos aceptan el hecho que se les imputa es por la falta de recursos económicos.
Pregunta 3.
Dos de los entrevistados mencionan que pocas veces se llega a juicio oral porque las
partes, cuando existe un agraviado llegan a un convenio y como consecuencia el
sindicado acepta el hecho.
55
Cinco de los entrevistados opinan que es porque desde el punto de vista criminal
estos delitos están denominados como delitos de baja intensidad o de bagatela y por
eso el sindicado al conocer que existe una forma más rápida, inmediata y sencilla de
resolver su situación jurídica es que acepta el hecho.
Un entrevistado comenta que una de las razones por la que se llega a juicio oral es
por la ignorancia del sindicado acerca de los derechos que le asisten.
Pregunta 4.
Todos los entrevistados coincidieron en que las diligencias pertinentes son las que
establece el CPP, sin embargo, dependía del caso concreto, pudiendo ser algunas
de ellas las siguientes: declaración del agraviado o víctima si en caso hubiere;
declaraciones testimoniales de los testigos si hubieren, o diligencias para verificar o
no la presencia de alguno que pudiera brindar información sobre el hecho; examen
de alcoholemia para establecer el estado etílico o uso de estupefacientes por el
sindicado, pues en ausencia de estas diligencias no se podría probar la culpabilidad
del mismo; inspecciones judiciales o reconocimiento en el lugar de los hechos;
solicitar informes sobre si esta autorizado el sindicado para conducir vehiculo
automotor; diligencias para establecer los daños causados; y en algunos casos
cuando es necesario e indispensable algún peritaje como para medir frenazos,
establecer la fuerza del o los vehículos, la rapidez, la velocidad, tomar fotografías,
videos, planimetría, etc. Para el caso de que se celebre juicio oral la presencia del
agente de policía que hizo la aprehensión y/o presentó la prevención policial, etc.
Pregunta 5.
Cuatro de los entrevistados opinaron que si se esta violando el principio de
imparcialidad del juez porque en Guatemala rige un sistema acusatorio y en el
procedimiento del juicio por faltas el juez asume funciones que constitucionalmente
no le corresponderían y se vuelve parte, pues se le obliga en este procedimiento a
averiguar la verdad, función del MP, por lo que en él se reúnen las calidades de
56
acusador, investigador y juzgador, siendo éste más bien, un procedimiento del
sistema inquisitivo.
Pregunta 6.
Dos de los entrevistados creen que no hay necesidad de que el MP participe en el
trámite de estos delitos en virtud de que existen casos mas graves que alteran el
orden social y tienen grave impacto, pues ya para los casos del procedimiento
ordinario no es suficiente la infraestructura y recursos humanos, puesto que el poco
que existe esta saturado de trabajo como para desgastarse en estos delitos de
bagatela.
Pregunta 7.
Todos los entrevistados coincidieron en que si es necesaria la participación de un
defensor y tomando en cuenta que al contratar un defensor particular seria oneroso y
muy difícil para el sindicado sería mejor un defensor público, de esta forma no se
dejaría en indefensión al sindicado
57
Pregunta 8.
Los entrevistados coincidieron las siguientes propuestas: que se le brinde a todos los
sindicados por estos delitos un abogado del Instituto de la defensa penal pública de
preferencia, o en su defecto que se le informe del derecho que le asiste de
asesorarse por uno de su confianza, que haya contratación de personal no solo en el
MP sino también en el Instituto de la Defensa Pública Penal pues en eso radica el
problema.
Hoja de observación
Fuente: Investigación de Campo
* Para mayor información ver anexo 1 en la página 104
Respuesta Porcentaje
SI 60%
NO 40%
Respuesta Porcentaje
SI 93.33%
NO 6.67%
Respuesta Porcentaje
SI 0%
NO 100%
58
¿Hubo participación del MP?
Respuesta Porcentaje
SI 0%
NO 100%
Respuesta Porcentaje
SI 86.67%
NO 13.33%
PRUEBAS APORTADAS
16 15
14 13 13
12
10
8
6
4 2
2
0
Prevención Examen de Declaración del Inspección
policial alcoholemia sindicado ocular en el
vehículo
59
2 Discusión de resultados
La pregunta orientadora de la investigación es: ¿Cómo se garantiza el derecho de
defensa en los delitos contra la seguridad del transito tramitados por el procedimiento
especial de faltas en los juzgados de paz del municipio de Quetzaltenango, del
departamento de Quetzaltenango?
60
En la investigación de campo se estableció que algunas opiniones de los
profesionales del derecho que fueron entrevistados contrasta con lo establecido en la
norma constitucional y normas internacionales, ya que 4 fiscales respondieron que la
defensa técnica del sindicado en este procedimiento es facultativa y no obligatoria
por lo que la participación de abogados defensores públicos o privados en procesos
que por delitos contra la seguridad del transito son tramitados por el procedimiento
especial de faltas no es tan necesaria. Sin embargo, a pesar de lo anotado, no cabe
duda que el resto de profesionales entrevistados están de acuerdo con las normas
constitucionales e internacionales establecidas. Además, con respecto a que el
derecho de defensa es inherente a la persona humana y por tanto, obligatoria, sin
importar si se tratare de un procedimiento que se rige por principios del sistema
inquisitivo.
Es importante hacer mención que en los casos analizados, ninguno de los jueces, de
oficio asignó un defensor publico del Instituto de la defensa pública penal para que
pudiera asistir a algún sindicado por este delito justificándose por ello en la
inexistencia de una norma donde explícitamente lo ordenara para el caso del juicio
por faltas incumpliendo claramente con su deber y vedándole el derecho a una
defensa técnica a los sindicados por este delito. Esto a pesar de la opinión que
emitieron en las entrevistas.
61
asisten como sindicado en un juicio por faltas. Siendo condenado al pago de una
conmuta en un 86.67% de los casos analizados.
Es criterio de la autora que muchas de las multas o conmutas a las que se ven
obligados los sindicados a pagar son sumas de dinero muy elevadas, que la mayoría
de las veces no van de acuerdo al daño causado y van en detrimento de la situación
económica del imputado, siendo difícil para la mayoría pagarla y para los que han
contratado los servicios de un defensor particular además, los honorarios de éste, sin
mencionar los gastos o pérdidas personales en los que incurrió por el hecho en si, o
lo que dejó de percibir, por ejemplo, el faltar al trabajo por estar detenido y
posiblemente sin haber sido puesto a disposición de la autoridad judicial competente
en el plazo constitucional, siendo en todo el sentido perjudicial para el sindicado,
tomando en cuenta que el ingreso de una persona promedio en un país
subdesarrollado como Guatemala está muy por debajo de lo necesario para cubrir
los gastos indispensables siquiera para sobrevivir.
Sin embargo, en ninguno de los casos analizados se celebró audiencia oral, en virtud
de que el único caso en que se fijó fecha, el sindicado a pesar de haber sido citado
no se presentó, por lo que la parte agraviada perdió el interés, consecuentemente se
archivó el proceso. Y para el otro caso se presentó un desistimiento. Es importante
recordar que es por estos casos en particular, por no dárseles la importancia que
merecen y en ausencia de un ente acusador, que el hecho queda impune creando la
62
inconformidad de los ciudadanos por lo que estos toman la justicia en sus propias
manos causando males peores a la sociedad y afectando la convivencia pacífica en
virtud de haber perdido la confianza en el sistema procesal penal guatemalteco.
63
Siendo el juicio por faltas un procedimiento que se rige con los principios de un
sistema inquisitivo, se reúnen en el juez dos funciones, la de investigador y acusador,
además de juzgador. Por lo que, según comentaron los estudiosos del derecho en
las entrevistas realizadas a los jueces, en el trabajo de campo correspondiente,
afirman que no se esta violando el principio de imparcialidad del juez que se
encuentra establecido en la CPRG pues en este procedimiento están facultados para
hacerlo. En las entrevistas realizadas a los fiscales, 4 estuvieron de acuerdo en que
efectivamente se viola el principio de imparcialidad. No obstante, a pesar de lo
anotado, es importante recordar que constitucionalmente en el juez no se deben
reunir las calidades de investigador y acusador además de la de juzgador.
64
mencionados. Sin embargo, es importante recordar que si el imputado se negare a
realizarse dichos exámenes o pruebas no puede ser obligado pues está
terminantemente prohibido que se le trate como objeto de prueba sino mas bien que
se le respete como órgano de prueba y como sujeto de derechos y por ende parte
procesal, en atención a los derechos, garantías y principios constitucionales, por lo
que su declaración tampoco sería suficiente para condenarlo.
65
II CONCLUSIONES
66
Se evidenció en los casos analizados que con la no participación del MP como
ente acusador en los delitos contra la seguridad del transito se viola el principio de
imparcialidad del ente encargado de juzgar, por lo que si es necesaria la
participación del encargado de la persecución publica.
67
III RECOMENDACIONES
Que se aplique la ley que ya esta vigente en Guatemala y en virtud de que según
los resultados de la investigación no se garantiza el derecho de defensa en los
delitos contra la seguridad del transito tramitados por el procedimiento especial de
faltas en los juzgados de paz del municipio de Quetzaltenango, del departamento
de Quetzaltenango se reforme la norma jurídica contenida en los artículos 24bis y
44 literal a) del CPP, que fue agregado uno y reformado el otro por los artículos 2
y 11 del decreto 79-97 del Congreso de la República, publicado en el Diario de
Centro América el 15 de octubre de 1997 y entro en vigencia el 23 del mismo mes
y año, para que se de cumplimiento a los mandatos de la Constitución Política de
la República de Guatemala contenidos en los artículos 203 y 251 donde se le da
a los jueces la potestad de juzgar con independencia e imparcialidad y al MP que
sea el encargado del ejercicio de la acción penal publica.
Que los jueces de paz le den efectivo cumplimiento al derecho de defensa del
sindicado contenida en el artículo 12 de la CPRG y al artículo 92 del CPP
guatemalteco que se refiere a la obligación de asignar un abogado defensor a
más tardar antes de que preste su primera declaración, o en la audiencia inicial,
en principio que pueda ser de confianza del sindico pero en todo caso que le se
asigne un Abogado de la Defensa Pública Penal.
68
video, y por lo tanto, no presenten únicamente la prevención policial que no es
evidencia suficiente para comprobar la culpabilidad del sindicado.
69
IV REFERENCIAS
a. Bibliográficas
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judiciales de Guatemala No.1. Consejo General del Poder Judicial. Embajada de
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Guatemala, C.A. 2000.
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Lerner. Editorial Córdoba.
70
b. Normativas
1 Legislación Nacional
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Ley del Organismo Judicial decreto 2-89 con su nueva reforma 59-2005 (1989)
Código Penal Decreto 17-73 (1973)
Código Procesal Penal decreto 51-92 (1994)
Ley Orgánica del MP Decreto numero 40-94 (1994)
Ley del Servicio Público de Defensa Penal y reglamentos Decreto No. 129-97
(1997)
2 Legislación Internacional
Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica) decreto 6-78, Guatemala, C. A.
Declaración Universal de Derechos Humanos, (1948)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Guatemala, C. A.
c. Electrónicas
www.ambinder@fibertel.com.ar
d. Otras
Artículo basado en la Cátedra de Derecho Procesal Penal de la Universidad
Privada San Juan Bautista de Lima, Perú. 2003.
Baquiax, Josué Felipe e Investigadores del Instituto de Estudios Comparados en
Ciencias Penales de Guatemala. El Proceso Penal en Guatemala. Guatemala, C.
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Binder, Alberto M. Artículo con el tema: La Fuerza De La Inquisición Y La
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Cabrera, Hugo en el artículo con el tema Legislación Procesal Penal
Guatemalteca. Guatemala. 2000
71
Carranza Izquierdo, Lisbeth Xiomara. Tesis de Licenciatura: El juicio por faltas y
su regulación legal, decretos 51-92 y 79-97 del Congreso de la Republica.
Universidad Rafael Landivar. Guatemala. 2000.
Constitución Política de la Republica de Guatemala y su Interpretación por la
Corte de Constitucionalidad. Primera Edición. Guatemala, Guatemala, C. A. 2005.
Cortez Villanueva, Hugo Jesús. El derecho de Defensa en Juicio. Revista Jurídica
No. 1 del Instituto de Investigaciones Jurídicas. 9-10. Universidad Rafael
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Cortez Villanueva, Hugo Jesús. El rol del juez y las garantías constitucionales.
Revista Jurídica V del Instituto de Investigaciones Jurídicas. 2º. Semestre. 114-
120. Editorial Serviprensa S. A. Guatemala. 2002.
De León Cifuentes, Marco Antonio. Jurisdicción del Juez de Paz Penal. Tesis de
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Figueroa Sarti, Raúl. Código Procesal Penal concordado y anotado con la
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Morales Baños, Antonio. La Legislación Penal. Su filosofía. Octavo Congreso
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entrevista sobre el tema: El derecho de defensa en los delitos contra la seguridad
72
del tránsito tramitados por el procedimiento especial de faltas. Universidad Rafael
Landivar. Quetzaltenango. Guatemala. 2006.
Urbina, Miguel Angel. Integrante del Consejo Editorial del Instituto de Estudios
Comparados en Ciencias Penales de Guatemala. En la entrevista sobre el tema:
El derecho de defensa en los delitos contra la seguridad del tránsito tramitados
por el procedimiento especial de faltas. Universidad de San Carlos de Guatemala.
Quetzaltenango. Guatemala. 2006.
Vargas, Juan Enrique en su artículo denominado Transparencia e información
judicial. CEJA. 2006.
73
ANEXOS
74
ANEXO I
Fecha: Delito:
SI NO
Presencia De
Abogado
El imputado
reconoce su
culpabilidad:
Hubo audiencia oral
Participación del
M.P.
Fue condenado al
pago de conmuta
Medios de prueba
aportados
75
ANEXO II
Señor juez, esta entrevista tiene como objetivo evidenciar si se garantiza el derecho
de defensa en los delitos contra la seguridad del transito tramitados por el
procedimiento especial de faltas. Además, determinar el cumplimiento y respeto de
las garantías constitucionales y procesales como lo es el principio de inocencia. Los
datos de información aportada serán manejados con carácter de confidencial y serán
utilizados exclusivamente con fines de estudio por lo que agradeceré se sirva
responder lo siguiente:
76
5 ¿Cree Ud. Que se esta violando el principio de imparcialidad del juez al momento
en que éste solicita que se realicen diligencias para la averiguación de la verdad
al momento de tramitar los delitos contra la seguridad del transito en un juicio de
faltas?
6 ¿Cree Ud. Que exista la necesidad de que el MP participe en el procedimiento
especial de faltas en lo que se refiere a los delitos contra la seguridad del
transito?
7 ¿Cree Ud. Que exista la necesidad de que un Abogado defensor, ya sea publico o
de confianza participe en el procedimiento especial de faltas en lo que se refiere a
los delitos contra la seguridad del transito?
8 ¿Cual seria su propuesta para mejorar el ejercicio del derecho de defensa del
sindicado en los delitos contra la seguridad del transito tramitados por el
procedimiento especial de faltas?
77
ANEXO III
Señor fiscal del Ministerio Publico, esta entrevista tiene como objetivo evidenciar si
se garantiza el derecho de defensa en los delitos contra la seguridad del transito
tramitados por el procedimiento especial de faltas. Además, determinar el
cumplimiento y respeto de las garantías constitucionales y procesales como lo es el
principio de inocencia. Los datos de información aportada serán manejados con
carácter de confidencial y serán utilizados exclusivamente con fines de estudio por lo
que agradeceré se sirva responder lo siguiente:
78
5 ¿Cree Ud. Que se esta violando el principio de imparcialidad del juez al momento
en que éste solicita que se realicen diligencias para la averiguación de la verdad
al momento de tramitar los delitos contra la seguridad del transito en un juicio de
faltas?
6 ¿Cree Ud. Que exista la necesidad de que el MP participe en el procedimiento
especial de faltas en lo que se refiere a los delitos contra la seguridad del
transito?
7 ¿Cree Ud. Que exista la necesidad de que un Abogado defensor, ya sea publico o
de confianza participe en el procedimiento especial de faltas en lo que se refiere a
los delitos contra la seguridad del transito?
8 ¿Cual seria su propuesta para mejorar el ejercicio del derecho de defensa del
sindicado en los delitos contra la seguridad del transito tramitados por el
procedimiento especial de faltas?
79