Fundação CEPERJ

OBSERVATÓRIO DA COLETA
SELETIVA SOLIDÁRIA DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Rio de Janeiro
2015
Governador do Estado do Rio de Janeiro
Luiz Fernando de Souza
Secretária de Estado de Planejamento e Gestão
Cláudia Uchôa Cavalcanti
Ceperj – Fundação Centro Estadual
de Estatísticas, Pesquisas e Formação
de Servidores Públicos do Rio de Janeiro
Presidência
Mauricio Carlos Ribeiro
Vice-Presidência
Marcelo Roberto Pedrosa da Silva
Órgãos Executivos:
Escola de Gestão e Políticas Públicas
Vera Regina Ramos Pinto
Centro de Estatísticas, Estudos e Pesquisas
Monica Simioni
Diretoria de Concursos e Processos Seletivos
Verônica de Lima Rodrigues Braz
Diretoria de Cooperação Técnica e
Desenvolvimento Institucional
Cláudio Aranha
Diretoria Administrativa e Financeira
Cristiane Seixas Fernandes
Assessoria Jurídica
Alberto Junqueira
Assessoria de Comunicação e Editoração
Carolina Graciosa da Fonseca
Secretaria de Estado do Ambiente
André Corrêa
Inea – Instituto Estadual do Ambiente
Presidência
Marco Aurélio Damato Porto
Vice-Presidência
Rafael de Souza Ferreira
Órgãos Executivos:
Diretoria de Licenciamento Ambiental
Ana Cristina Rangel Henney
Diretoria de Informação,
Monitoramento e Fiscalização
Ciro Mendonça da Conceição
Diretoria de Biodiversidade e Áreas Protegidas
Guido Gelli
Diretoria de Gestão das Águas e do Território
Rosa Maria Formiga Johnsson
Diretoria de Recuperação Ambiental
Fernando Antônio de Freitas Mascarenhas
Diretoria de Administração e Finanças
Daniel Cortez de Souza Pereira
Programa de Coleta Seletiva Solidária
do Estado do Rio de Janeiro
Pólita Gonçalves
OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Equipe Ceperj
Angela Alcofra
Emiliano Dionízio de Angelis Sant´Anna Reis (Assistente de Pesquisa)
Katia Rotondaro
Luiz Augusto de Faria dos Santos
Maria Alice Machado de Carvalho (Coordenadora)
Maria Zélia Mariano
Patrícia Moreira Mendonça e Silva
Victor Seixas

Equipe Ceperj/Colaboradores
Bianca Mattos de Carvalho
Daniel Viggiano Lago
Flavia Valença Lima
Fábio Martins
Helenice Vieira de Andrade
Juan Hafliger
Ramon Arigoni Ortiz

Equipe Inea/ Programa Coleta Seletiva Solidária

Carolina Andrade
Maria Fernanda Peralta
Natália Revoredo
Nilmar Magalhães
Pólita Gonçalves (Coordenadora)
O Observatório da Coleta Seletiva Solidária do Estado do Rio de Janeiro é um dos componentes do
Programa Coleta Seletiva Solidária (PCSS) do INEA e integra o projeto de construção de sistema
de informações com vistas a subsidiar a gestão de resíduos sólidos recicláveis nos municípios
do Estado do Rio de Janeiro, aprovado pelo FECAM. O INEA conta com o apoio do Centro de
Estudos Ambientais e Desenvolvimento Sustentável (Ceads), da Universidade do Estado do Rio
de Janeiro (UERJ), na execução do programa PCSS.

A ferramenta web e a publicação deste livro foram produzidas pela Fundação CEPERJ, com
recursos do Fundo Estadual de Conservação Ambiental e Desenvolvimento Urbano (FECAM),
por meio do projeto Coleta Seletiva Solidária, do Inea.

Projeto gráfico / Capa / Diagramação: Fernanda Fonseca e Johnny Maia

Impresso na Imprensa Oficial

Tiragem: 500 exemplares

Direitos desta edição Fundação CEPERJ

Centro Estadual de Estatísticas, Pesquisas e Formação de Servidores Públicos do Rio de Janeiro
Av. Carlos Peixoto, 54 - Botafogo - Rio de Janeiro - RJ - CEP: 22290-090

Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca Central da CEPERJ

Fundação Centro Estadual de Estatísticas, Pesquisas e Formação de Servidores Públicos do Rio de

Janeiro
Observatório da Coleta Seletiva Solidária do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro : CEPERJ,
2015.

112 p., Il.

ISBN 978-85-68879-00-9.

Esta publicação integra o projeto de construção de sistema de informações com vistas a subsidiar
a gestão de resíduos sólidos recicláveis nos municípios do Estado do Rio de Janeiro, integrantes do
Projeto Coleta Seletiva Solidária (INEA) – componente do Projeto Educação Ambiental, com foco
em resíduos, aprovado pelo FECAM, em processo INEA E-07/000.426/12.

Contém bibliografia.

1. Indicadores ambientais – Rio de Janeiro (Estado). 2. Gestão integrada de resíduos sólidos -

Rio de Janeiro (Estado). 3. Cooperativas de catadores - Rio de Janeiro (Estado). 4. Coleta seletiva
solidária - Rio de Janeiro (Estado). 5. Coleta seletiva de resíduos sólidos – Rio de Janeiro (Estado).
II. Título.
CDD – 360
 Sumário
LISTA DE SIGLAS .................................................................................................................................................................................. 8

LISTA DE ILUSTRAÇÕES ...................................................................................................................................................................... 8

APRESENTAÇÃO ................................................................................................................................................................................. 9

1. GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO .................................. 10

1.1. O Gerenciamento de resíduos e seu marco legal .................................................................................................................. 13

1.1.1. A Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) ............................................................................................................ 14
1.1.2. Política Nacional de Educação Ambiental (PNEA) ....................................................................................................... 15
1.1.3. A Política Nacional de Saneamento Básico (PNSB) e o pacto pelo saneamento do Estado do Rio de Janeiro ...... 16
1.1.4. Lei de Consórcios Públicos ............................................................................................................................................... 16
1.1.5. Leis e Resoluções que incluem a coleta seletiva ............................................................................................................ 17
1.2. Políticas Públicas do Estado do Rio de Janeiro relacionadas à gestão de resíduos sólidos ............................................... 19

2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO .................................................. 20

2.1. O Observatório da Coleta Seletiva Solidária como ferramenta de informação para a gestão de resíduos sólidos .......... 22
2.2. Instrumentos de coleta de dados, etapas e fluxograma da coleta de dados .......................................................................... 23
2.3. Metodologia de aplicação dos instrumentos de coleta .......................................................................................................... 24
2.3.1. Instrumentos da coleta ..................................................................................................................................................... 24
2.3.1.1. Diagnóstico Inicial do Órgão Público (Anexo 1) ................................................................................................. 24
2.3.1.2. Diagnóstico Inicial da Escola Pública (Anexo 2) .................................................................................................. 24
2.3.1.3. Diagnóstico Inicial do Município (Anexo 3) ......................................................................................................... 24
2.3.1.4. Diagnóstico Inicial da Cooperativa/Associação (Anexo 4)................................................................................. 25
2.3.1.5. Dados de Pessoal da Cooperativa/Associação ..................................................................................................... 26
2.3.1.6. Diagnóstico Inicial do Catador de Cooperativa/Associação (Anexo 5) ........................................................... 26
2.3.2. Monitoramento mensal e anual das informações ......................................................................................................... 27
2.3.2.1. Levantamento mensal de dados do Município .................................................................................................... 27
2.3.2.2. Levantamento mensal de dados da Cooperativa/Associação ............................................................................. 27
2.3.2.3. Levantamento anual ................................................................................................................................................ 27
2.4. Plano Tabular e Indicadores Quantitativos .............................................................................................................................. 28

3. DESCRIÇÃO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS .................................................................................................................... 42

3.1. Orientações para o acesso e utilização do OCSS .................................................................................................................. 45

4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS ........................................................................................................................ 52

4.1. Glossário de termos, conceitos e aplicações utilizados no OCSS ...................................................................................... 54

5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................................................ 68

6. ANEXOS .................................................................................................................................................................................... 72
Lista de Siglas
CEEP – Centro de Estatísticas, Estudos e Pesquisas da Fundação Ceperj
CEPERJ – Fundação Centro de Estatísticas, Pesquisas e Formação de Servidores Públicos do Rio de Janeiro
CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONEMA – Conselho Estadual de Meio Ambiente
COPRUA – Coordenadoria de Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais
CSS – Coleta Seletiva Solidária
CTR – Centrais de Tratamento de Resíduos
FECAM - Fundo Estadual de Conservação Ambiental e Desenvolvimento Urbano
ICMS Ecológico – Critério ambiental na distribuição do ICMS entre os municípios do Estado do Rio de Janeiro
INEA – Instituto Estadual do Ambiente
MMA – Ministério do Meio Ambiente
MTE – Ministério do Trabalho e Emprego
OCSS – Observatório da Coleta Seletiva Solidária
ONG – Organização Não Governamental
ONU – Organização das Nações Unidas
PCSS – Programa Coleta Seletiva Solidária
PGIRS – Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos
PNEA – Política Nacional de Educação Ambiental
PNRS – Política Nacional de Resíduos Sólidos
PNSB – Política Nacional de Saneamento Básico
RSU – Resíduos sólidos urbanos
SEA – Secretaria Estadual de Ambiente do Rio de Janeiro
SISNAMA – Sistema Nacional de Meio Ambiente

Lista de Ilustrações
Quadro 1 - Principal legislação relacionada com a gestão de resíduos sólidos no Brasil e no Estado do Rio de Janeiro.. 13
Quadro 2 - Classificação dos Resíduos Sólidos............................................................................................................................... 15
Quadro 3 - Indicadores do Eixo Município ................................................................................................................................... 28
Quadro 4 - Indicadores do Eixo Catador (Dados de Cooperativas/Associações) ...................................................................... 32
Quadro 5 - Indicadores do Eixo Escolas Públicas ......................................................................................................................... 36
Quadro 6 - Indicadores do Eixo Órgãos Públicos ......................................................................................................................... 37
Quadro 7 - Indicadores do Eixo Catadores (Dados do Catador de Cooperativa/Associação) ................................................. 39
Figura 1. Ordem de prioridade para a gestão de resíduos segundo a PNRS ................................................................................12
Figura 2. Novas cores utilizadas na identificação de coletores e veículos transportadores, para a separação de resíduos
no Estado do Rio de Janeiro ........................................................................................................................................... 18
Figura 3. Big bags com garrafas pet para reciclagem ................................................................................................................. 19
Figura 4. Fluxograma da coleta de dados do OCSS, contendo as etapas de aplicação dos instrumentos de coleta para
a alimentação do sistema para cada município participante do PCSS .................................................................... 23
Figura 5. Página Inicial do Sistema OCSS ..................................................................................................................................... 46
Figura 6. Página inicial da área de gerenciamento de dados do OCSS ..................................................................................... 47
Figura 7. Página inicial do Visualizador do OCSS ......................................................................................................................... 47
Figura 8. Seleção das agregações geográficas do OCSS ............................................................................................................. 48
Figura 9. Realização de seleção dos indicadores no visualizador do OCSS ............................................................................... 48
Figura 10. Tabela com as opções de visualização de mapa dinâmico e de exportação para planilha (.xls) dos indicadores
selecionados ................................................................................................................................................................... 49
Figura 11. Visualização dos indicadores pesquisados em mapa dinâmico ................................................................................. 49
Figura 12. Menu de opções para o acesso dos mapas temáticos ............................................................................................... 50
Figura 13. Visualização dos indicadores pré selecionados nos mapas temáticos ..................................................................... 51
Figura 14. Visualização das informações por município nos mapas temáticos ........................................................................ 51
 APRESENTAÇÃO

A publicação Observatório da Coleta Seletiva Solidária do Estado do Rio de Janeiro surge como
elemento facilitador na divulgação de importante ferramenta web que visa dar suporte a gestores
públicos, profissionais da área de pesquisa e público em geral, como fonte de pesquisa através da sis-
tematização de informações relacionadas à gestão de resíduos sólidos, com ênfase na coleta seletiva
de resíduos sólidos nos municípios do Estado do Rio de Janeiro. Esta ferramenta se configura em um
banco de dados - dados primários e secundários - a respeito da coleta seletiva de resíduos sólidos em
municípios participantes do Programa de Coleta Seletiva Solidária (PCSS), do Instituto Estadual de
Meio Ambiente (Inea) no Estado do Rio de Janeiro.
Desenvolvida em quatro capítulos, esta publicação apresenta um panorama geral do que é o banco
de dados Observatório da Coleta Seletiva Solidária do Estado do Rio de Janeiro. Também é possível
ter referências sobre a legislação, que norteia as ações governamentais – Políticas Públicas – nas três
esferas de governo, no que tange ao tema Resíduos Sólidos.
Esta edição apresenta como o usuário poderá acessar o sistema web Observatório da Coleta Seletiva
Solidária e aspectos relevantes na construção de seu conteúdo. Por exemplo, apresentação da lista de
indicadores utilizados nas pesquisas temáticas, metodologia utilizada na alimentação das informações
no sistema; quais as linguagens técnicas escolhidas para o desenvolvimento do sistema e a perspectivas
de utilização deste sistema no monitoramento de políticas públicas.
Para usuários interessados no aprofundamento temático, esta publicação oferece conhecimento mais
aprimorado a respeito do assunto e contribuição para os agentes envolvidos com a temática Gestão
de Resíduos Sólidos Recicláveis. Traz, ainda, um glossário, contendo termos técnicos e conceituações
utilizadas na literatura, importante para o entendimento integral do tema.
O leitor encontrará anexo à publicação os questionários utilizados para a coleta dos dados no campo,
alimentadores fundamentais do banco de dados Observatório da Coleta Seletiva Solidária.
A riqueza da publicação consiste na possibilidade de se conhecer mais apuradamente as macropo-
líticas voltadas para a gestão dos resíduos sólidos no Estado do Rio de Janeiro, como o PCSS/Inea.
Espera-se que este material contribua e facilite a pesquisa e estudos para os agentes envolvidos e
interessados no tema, a compreensão das políticas atuais, legislação e literatura pertinente.

Maria Alice Machado de Carvalho

Coordenadora de Políticas Regionais, Urbanas e Ambientais
Centro de Estatísticas, Estudos e Pesquisas - CEEP
Fundação Centro Estadual de Estatísticas, Pesquisas e Fomação
de Servidores Públicos do Rio de Janeiro - CEPERJ

Pólita Gonçalves
Assessora da Presidência
Coordenadora do Programa Coleta Seletiva Solidária do Estado do Rio de Janeiro
Instituto Estadual do Ambiente - INEA
 1
1. GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Sumário do Capítulo

1. O Gerenciamento dos Resíduos Sólidos e Marco Legal no Estado do Rio de Janeiro ... 12

1.1. O Gerenciamento de resíduos e seu marco legal ........................................................ 13

1.1.1. A Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) ............................................. 14
1.2.1. Política Nacional de Educação Ambiental (PNEA) ....................................... 15
1.3.1. A Política Nacional de Saneamento Básico (PNSB) e o pacto pelo saneamento
do Estado do Rio de Janeiro ............................................................................................. 16
1.4.1. Lei de Consórcios Públicos .................................................................................. 16
1.5.1. Leis e Resoluções que incluem a coleta seletiva ................................................ 17

1.2. Políticas Públicas do Estado do Rio de Janeiro relacionadas à gestão de resíduos

GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS

sólidos ................................................................................................................................ 19
SÓLIDOS E MARCO LEGAL NO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Figuras

Figura 1. Ordem de prioridade para a gestão de resíduos segundo a PNRS ..................... 12

Figura 2. Novas cores utilizadas na identificação de coletores e veículos transporta-
dores, para a separação de resíduos no Estado do Rio de Janeiro ................. 18
Figura 3. Big bags com garrafas pet para reciclagem .......................................................... 19

Quadros
Quadro 1. Principal legislação relacionada com a gestão de resíduos sólidos no Brasil
no Estado do Rio de Janeiro .................................................................................................. 13
Quadro 2. Classificação dos Resíduos Sólidos .................................................................... 15

12
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Acondicionamento dos resíduos recicláveis na cooperativa Coopcarmo, em Mesquita (Fonte: COPRUA/CEPERJ)

13
Operação no aterro sanitário de Magé (Fonte: PCSS/Inea)
 1. GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
1. GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
A crescente geração de resíduos, associada ao
crescimento demográfico, econômico e urbano,
constitui uma necessidade à manutenção dos
pilares da sustentabilidade (JACOBI & BESEN,
2011). O gerenciamento adequado destes mate-
riais inutilizados e descartados visa reduzir ou
eliminar os impactos causados a partir da geração
destes, seja através de procedimentos específicos,
até retornarem como insumos na fabricação de
outros produtos, ou mesmo quando encaminha-
dos para a sua disposição final adequada.
O gerenciamento dos resíduos sólidos, quando
realizado de forma adequada, resulta na redu-
ção dos impactos ambientais, na economia dos
recursos naturais, no aumento da oferta de em-
pregos e geração de renda e também na geração
de energia alternativa a partir do biogás. Para
controlar e minimizar os impactos causados pe-
las atividades poluidoras e geradoras de resíduos
sólidos são necessárias normas técnicas, assim
como decretos e leis que direcionam as ações dos
gestores públicos e privados, atuantes na gestão
dos resíduos sólidos, como medida utilizada para
o saneamento básico e melhoria da qualidade de
vida da população.
Diante dos problemas ambientais e socioeconô-
micos resultantes da geração e descarte inade-
quado dos resíduos sólidos, a Política Nacional
de Resíduos Sólidos (BRASIL, 2010a) surgiu como
o instrumento principal para o gerenciamento de
resíduos no Brasil, tendo como base os princípios
de prevenção e precaução, responsabilidade pós-
Figura1. Ordem de prioridade para a gestão de resíduos segundo a PNRS
14
consumo, poluidor-pagador e protetor-recebe-
dor, ecoeficiência, a cooperação entre diferentes
esferas do poder, entre outros. Os instrumentos
para a concretização dos objetivos da PNRS são
os planos de resíduos, os inventários, a coleta
seletiva e os sistemas de logística reversa, a edu-
cação ambiental, os sistemas de informações, os
acordos setoriais etc.
A partir da PNRS, a gestão integrada dos resí-
duos nos municípios estará descrita em um Plano
de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PGIRS),
do qual fazem parte metas para a redução da ge-
ração dos resíduos sólidos, apoiadas sobre a po-
lítica dos 3 R’s, contida no artigo 9° da PNRS,
que trata da ordem de prioridade na gestão de
resíduos, além de metas de gerenciamento de
diversos fluxos de resíduos, promovendo assim
uma gestão mais racional destes.
Para atingir tais metas e objetivos da PNRS, os
municípios podem utilizar como instrumentos a
adoção de consórcios regionais (BRASIL, 2005),
realizar a identificação e registro dos geradores
e intermediários no transporte, tratamento e des-
tinação final dos resíduos especiais (construção
civil, serviços de saúde, industriais, entre outros),
assim como a implantação de um programa de
coleta seletiva, visando ao aumento dos índices
de reciclagem e promovendo a inclusão social de
catadores de materiais recicláveis organizados
em cooperativas. A coleta seletiva municipal tem
um papel fundamental na redução do volume de
resíduos encaminhados para a disposição final,
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

proporcionando o prolongamento da vida útil
dos aterros sanitários. É importante lembrar que,
a responsabilidade sobre o resíduo será compar-
tilhada entre todos os atores envolvidos desde a
geração até a disposição final ou retorno à cadeia
produtiva.
As diretrizes presentes no marco legal apresen-
tado nos capítulos seguintes, associadas à cons-
cientização sobre os padrões de consumo atuais,
capacitação técnica, apoio e um planejamento
das ações realizadas pelo poder público e pri-
vado, podem evitar ou minimizar os problemas
relacionados com a gestão dos resíduos sólidos,
garantindo uma promoção da qualidade da saú-
de ambiental.
1.1. O GERENCIAMENTo DE RESÍDUoS E SEU MARCo LEGAL
O direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e es-
sencial à saúde e qualidade de vida, é assegura-
do a todos os cidadãos – inclusive às gerações
futuras - está presente no artigo 225 da Cons-
tituição Federal (BRASIL, 1988). Para garantir
tais condições, o poder público está incumbido
de uma série de atribuições, determinadas pelas
Leis vigentes.
Visando o cumprimento da Constituição Fede-
ral através da preservação, recuperação e melho-
ria ambiental, a Política Nacional de Meio Am-
biente (BRASIL, 1981) estabeleceu uma estrutura
para a formulação, planejamento, execução e
fiscalização do cumprimento das leis ambientais
através do Sistema Nacional de Meio Ambiente
(SISNAMA). Os órgãos integrantes do SISNAMA
estão incumbidos de garantir a qualidade am-
biental através do estabelecimento de normas e
padrões ambientais, do zoneamento ambiental,
da avaliação de impactos ambientais, do licen-
ciamento de atividades poluidoras, assim como
na aplicação de penalidades disciplinares e com-
pensatórias aos poluidores.
Dentre as principais legislações ambientais uti-
lizadas no gerenciamento dos resíduos sólidos
no Estado do Rio de Janeiro, destacamos:

Legislação Descrição
Lei nº 12.305/10 Política Nacional de Resíduos Sólidos

Lei n° 11.455/07 Política Nacional de Saneamento Básico

Lei nº 4.191/03 Política Estadual de Resíduos Sólidos

Lei n° 9.795/99 Política Nacional de Educação Ambiental

Resolução CONEMA nº 55/13 Estabelece o padrão de cores para a coleta seletiva simples

Lei n° 11.107/05 Lei de Consórcios Públicos

Determina a coleta seletiva em orgãos da administração pública federal

Decreto Federal nº 5.940/06 com a destinação dos recicláveis para organizações de catadores de
materiais recicláveis

Determina a coleta seletiva em orgãos da administração pública estadual

Decreto Estadual nº 40.645/07 com a destinação dos recicláveis para organizações de catadores de
materiais recicláveis

Torna obrigatório que todas as edificações residenciais com mais de três

Lei Estadual nº 6.408/13 andares no, estado do Rio de Janeiro, disponibilizem recipientes para a
coleta seletiva de resíduos sólidos

Quadro 1: Principal legislação relacionada com a gestão de resíduos sólidos

no Brasil e no Estado do Rio de Janeiro
15
 1. GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Galpão de cooperativa de materiais recicláveis (Fonte: COPRUA/ CEPERJ)
1.1.1. A PoLÍTICA NACIoNAL DoS RESÍDUoS SÓLIDoS
(PNRS)
A Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS)
instituída pela Lei Federal n° 12.305 de 2 de
agosto de 2010 (BRASIL, 2010a) surge como o
principal marco legal para o gerenciamento dos
resíduos sólidos no Brasil, reunindo o conjunto
de princípios, objetivos, instrumentos, diretri-
zes e ações, com vistas à gestão integrada e ao
gerenciamento, ambientalmente adequado dos
resíduos sólidos. Pode ser interpretado, ainda,
como um instrumento indutor do desenvolvi-
mento social, econômico e ambiental.
A PNRS em seu artigo 9 estabelece que, na
gestão de resíduos sólidos deve ser observada a
seguinte ordem de prioridade: não geração, redu-
ção, reutilização, reciclagem, tratamento dos re-
síduos sólidos e disposição final ambientalmente
adequada dos rejeitos (Figura 1). Para se alcançar
esta ordem de prioridade de forma adequada, faz-
-se necessário investir na sensibilização da socie-
dade como um todo, observando as questões do
não desperdício de materiais, consumo conscien-
te e descarte adequado dos resíduos gerados.
Quanto aos municípios, no artigo 19, a PNRS
prevê a disponibilização de recursos federais,
condicionada à elaboração de um plano muni-
cipal de gestão integrada de resíduos sólidos. Os
municípios serão priorizados segundo inserção
16
em consórcios para a gestão dos resíduos sóli-
dos urbanos e também por implantarem a coleta
seletiva, com participação de cooperativas de ca-
tadores de materiais recicláveis ou outras formas
de associação de catadores.
O plano municipal de gestão integrada de resí-
duos sólidos deverá conter dados sobre o fluxo
dos resíduos no município, desde a geração até a
disposição final, com indicadores de desempenho
ambiental e operacional no manejo dos resíduos,
assim como programas de educação ambiental
que promovam ações de não geração, redução
e reciclagem, com a participação de grupos in-
teressados e cooperativas de catadores. Para os
municípios com menos de 20 mil habitantes, o
plano de gestão pode ser elaborado de forma
simplificada, desde que os municípios não se en-
quadrem na exceção do regulamento.
A PNRS foi regulamentada através do Decre-
to Federal n° 7.404 de 23 de dezembro de 2010
(BRASIL, 2010c), que oferece um conjunto de
mecanismos que favorecem o monitoramento
e a implementação da Lei, tais como: institui-
ção de comitês, definição de responsabilidades,
formas de implantação da coleta seletiva e da
logística reversa, participação dos catadores de
materiais recicláveis, elaboração dos planos de
resíduos, instituição do Sistema Nacional de In-
formações sobre a Gestão de Resíduos Sólidos
(SINIR), entre outros.
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

A Política Nacional de Resíduos Sólidos classifica os resíduos sólidos segundo sua origem e quanto
à sua periculosidade (quadro 2). A classificação é fundamental para a instituição dos diferentes fluxos
de resíduos.

Classificação dos Resíduos,

Definição
segundo a origem
a) Resíduos domiciliares Originários de atividades domésticas em residências urbanas

Originários da varrição, limpeza de logradouros e vias públicas e outros serviços

b) Resíduos de limpeza urbana
de limpeza urbana

c) Resíduos sólidos urbanos (RSU) Englobados nas alíneas “a” e “b”

d) Resíduos de estabelecimentos comerciais e

Gerados nessas atividades, excetuados os referidos nos itens “b”, “e”, “g”, “h” e “j”
prestadores de serviços

e) Resíduos dos serviços públicos de saneamen-

Gerados nessas atividades, exceto RSU
to básico

f) Resíduos industriais Gerados nos processos produtivos e instalações industriais

Gerados nos serviços de saúde, conforme definido em regulamento ou em normas

g) Resíduos de serviços de saúde
estabelecidas pelos órgãos do Sisnama e do SNVS

Gerados nas construções, reformas, reparos e demolições de obras de construção ci-

h) Resíduos da construção civil
vil, incluídos os resultantes da preparação e escavação de terrenos para obras civis

Gerados nas atividades agropecuárias e silviculturais, incluídos os relacionados a

i) Resíduos agrossilvopastoris
insumos utilizados nessas atividades

Originários de portos, aeroportos, terminais alfandegários, rodoviários e ferroviá-

j) Resíduos de serviços de transportes
rios e passagens de fronteira

k) Resíduos de mineração Gerados na atividade de pesquisa, extração ou beneficiamento de minérios

Quanto à periculosidade Definição

Fonte: Brasil, 2010a

São aqueles que, em razão de suas características de inflamabilidade, corrosividade, reatividade,
toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam
Resíduos perigosos:
significativo risco à saúde pública ou à qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento ou
norma técnica

Resíduos não perigosos Aqueles não enquadrados na alínea “a”

Quadro 2: Classificação dos Resíduos Sólidos

1.1.2. PoLÍTICA NACIoNAL DE EDUCAÇÃo AMBIENTAL
(PNEA)
A Política Nacional de Educação Ambiental
teve origem nos artigos 205 e 225 da Consti-
tuição Federal de 1988. Foi instituída pela Lei
Federal n° 9.795 de 27 de abril de 1999 (BRA-
SIL, 1999) e regulamentada pelo Decreto Federal
n°4.281 de 25 de junho de 2002 (BRASIL, 2002).
Configura-se como constituinte permanente da
educação nacional e tem por obrigação estar pre-
sente de modo articulado, complementar e trans-
versal em todos os níveis e modalidades de en-
sino, buscando desenvolver “processos por meio
dos quais o indivíduo e a coletividade construam
valores sociais, conhecimentos, habilidades, ati-
tudes e competências voltadas para a conserva-
ção do meio ambiente, bem de uso comum do
povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidade”, segundo o artigo 1º da Política
Nacional de Educação Ambiental.
A educação ambiental não é uma disciplina es-
pecífica dos currículos e precisa ser incorporada
de modo inter e transdisciplinar em todas as eta-
pas, atividades, níveis e modalidades do ensino
brasileiro. Apresenta-se em duas modalidades: a

17
 1. GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
formal - aquela ministrada principalmente pelos
sistemas federal, estaduais e municipais de educa-
ção; e a não formal – aquela que está relacionada
com programas e projetos vinculados às empre-
sas públicas ou privadas, organizações da socie-
dade civil, universidades, meios de comunicação,
à coletividade e outros movimentos sociais.
A educação ambiental promove a possibilidade
de percepção integrada dos problemas ambientais
e a capacitação para o desenvolvimento de ações
voltadas às necessidades socioambientais, atra-
vés da formação de uma cidadania consciente,
conhecimento, habilidades e valores primordiais
para construção de novos padrões de comporta-
mentos individuais e da coletividade, imprescin-
díveis para a proteção do meio ambiente.
Em consonância com as Lei Federais, no âmbito
do Estado do Rio de Janeiro, a Lei nº 3.325 de
17 de dezembro de 1999 (GOVERNO DO ESTADO
DO RIO DE JANEIRO, 1999) institui a Política Es-
tadual de Educação Ambiental do Estado do Rio
de Janeiro, englobando assim um conjunto de
iniciativas voltadas para a formação de cidadãos
e comunidades e na promoção de soluções para
os problemas ambientais. Neste sentido, cabe
ressaltar o Artigo 18, que versa sobre o dever
das escolas da rede pública estadual em realiza-
rem “ações de monitoramento e participação em
campanhas de defesa do meio ambiente como re-
florestamento ecológico, coleta seletiva de lixo e
de pilhas e baterias celulares”.
Estas linhas de ação, reconhecidamente indis-
pensáveis, caracterizam a educação ambiental
como uma ferramenta de avanço concreto diante
dos problemas ambientais e da necessidade da
construção de novos paradigmas, que possibili-
tem um futuro mais sustentável.
1.1.3. A PoLÍTICA NACIoNAL DE SANEAMENTo BÁSICo
(PNSB) E o PACTo pELo SANEAMENTo Do ESTADo Do
RIo DE JANEIRo
A Lei Federal n° 11.445 de 5 de janeiro de 2007
instituiu a Política Nacional de Saneamento Bá-
sico (BRASIL, 2007). Segundo o Observatório
das Metrópoles (2013), neste marco regulatório
destaca-se a adoção de um conceito amplo de
saneamento básico, englobando quatro compo-
nentes: o abastecimento de água potável; o es-
18
gotamento sanitário; a limpeza urbana e manejo
de resíduos sólidos; e a drenagem e manejo das
águas pluviais urbanas.
Esta Lei foi regulamentada através da edição do
Decreto Federal n° 7.217 de 21 de junho 2010
(BRASIL, 2010b) e possui como um dos princí-
pios básicos a realização dos serviços de limpeza
urbana e manejo dos resíduos sólidos de forma
adequada à saúde pública e à proteção do meio
ambiente. Define também as responsabilidades
do Poder Público, quanto à gestão dos resíduos
sólidos urbanos e da limpeza das vias públicas,
prevendo que estas atividades devem estar des-
critas em um Plano de Saneamento Básico, que
deverá ser elaborado por entes gestores respon-
sáveis pelos serviços de saneamento. Cabe res-
saltar que, com a edição desta Lei, ficou evidente
a necessidade da criação de uma legislação ex-
clusiva para tratar do tema resíduos sólidos.
No âmbito do Estado do Rio de Janeiro, a Se-
cretaria Estadual do Ambiente instituiu o Pacto
pelo Saneamento, em 2011, através do Decreto
Estadual n° 42.930 de abril de 2011 (GOVERNO
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, 2011). Esta
iniciativa contempla dois subprogramas: 1- o
Programa Lixão Zero, que visa a erradicar os li-
xões municipais existentes no Estado até o ano
de 2014, impulsionando a construção de aterros
sanitários e centrais de tratamento de resíduos
sólidos, assim como realizar a descontaminação
e remediação dos lixões desativados até o ano de
2016; 2- o Programa Rio+Limpo, que tem como
objetivo a elaboração dos planos de Saneamen-
to Básico e a obtenção de financiamento para
implantação ou reestruturação da infraestrutura
dos sistemas de esgotamento sanitário.
1.1.4. LEI DE CoNSÓRCIoS PÚBLICoS
A formatação de uma entidade interfederativa,
que se traduz na figura dos consórcios por associa-
ção pública para a prestação de serviços, foi nor-
matizada pela Lei Federal n° 11.107 de 6 de abril
de 2005 e regulamentada pelo Decreto Federal N°
6.017 de 17 de janeiro de 2007 (BRASIL, 2007b).
A Política Nacional de Saneamento Básico
aborda a questão da gestão associada na forma
de consórcios para a execução dos serviços de
saneamento básico.
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
O consórcio público tem o papel de auxiliar na
institucionalização da cooperação entre os mu-
nicípios, ou, entre município e Estado. Propor-
ciona aos municípios, assim como ao Estado, o
compartilhamento do poder decisório e com isso
formaliza as contribuições financeiras e as res-
ponsabilidades assumidas (contrato de rateio),
oferecendo maior segurança jurídica ao acordo
de cooperação federativa. “Permite ainda, alcan-
çar escala na prestação dos serviços necessários,
especialmente para os municípios de menor por-
te” (Ministério do Meio Ambiente, 2010).
O objetivo dos consórcios é determinado pelos
entes da federação que se consorciarem. Os entes
consorciados poderão firmar convênios e contra-
tos, receber auxílios, contribuições e subvenções
sociais ou econômicas de entidades outras e ór-
gãos do governo.
No caso do gerenciamento dos resíduos sólidos,
a formatação dos consórcios intermunicipais é
uma forma de compartilhar as responsabilidades
e despesas sobre as atividades de gerenciamento
dos resíduos. Para a operação dos aterros sani-
tários, que irão atender aos municípios perten-
centes ao consórcio, é uma solução acertada do
ponto de vista da sustentabilidade econômica da
gestão, visto que o custo de operação de um ater-
ro sanitário para utilização e custeio, por apenas
um município, é economicamente insustentável.
Considerando a viabilidade econômica citada
anteriormente, a Política Nacional de Resíduos
Sólidos prioriza, para fins de obtenção de recur-
sos da União, os Municípios que elaborarem seu
plano municipal de gestão integrada de resíduos
sólidos, optarem por soluções consorciadas in-
termunicipais para a gestão dos resíduos sólidos,
incluída a elaboração e implementação de plano
intermunicipal, ou que se inserirem de forma vo-
luntária nos planos microrregionais de resíduos
sólidos.
Ainda para acesso a recursos federais, a Lei n°
12.305/10 (PNRS) prioriza municípios que im-
plantarem a coleta seletiva, com a participação
de cooperativas, ou outras formas de associação
de catadores de materiais reutilizáveis e reciclá-
veis. Estas devem ser formadas por pessoas físi-
cas de baixa renda e que tenham a catação como
única fonte de renda.
1.1.5. LEIS E RESoLUÇÕES REFERENTES À CoLETA SE-
LETIVA
Dentro do conjunto de normas que tratam do
tema resíduos sólidos existem as voltadas às
instituições públicas, comprometendo-as com a
participação efetiva no processo de apropriação
da responsabilidade social ambiental como uma
cultura institucional, sendo o Estado seu prin-
cipal interlocutor junto à sociedade. Segundo o
Ministério do Meio Ambiente (2014b) o poder
público possui amplo papel indutor, fundamental
para tornar as iniciativas mais transparentes, es-
timulando a inserção de critérios de sustentabi-
lidade em suas atividades e integrando as ações
sociais e ambientais com a gestão pública.
Sendo assim, a administração pública tem a
responsabilidade de contribuir no enfrentamen-
to das questões ambientais, buscando estratégias
inovadoras que repensem os atuais padrões de
produção e consumo, os objetivos econômicos,
inserindo componentes sociais e ambientais.
Diante dessa necessidade, as instituições públicas
têm sido motivadas a implementar iniciativas es-
pecíficas e desenvolver programas e projetos que
promovam a discussão sobre desenvolvimento e
a adoção de uma política de Responsabilidade
Socioambiental do setor público.
Neste sentido surge a agenda ambiental da ad-
ministração pública, ou A3P, que busca sua fun-
damentação nas recomendações do Capítulo IV
da Agenda 21 (Ministério do Meio Ambiente,
2014c). Este capítulo sugere aos países o “estabe-
lecimento de programas voltados ao exame dos
padrões insustentáveis de produção e consumo e
o desenvolvimento de políticas e estratégias na-
cionais de estímulo a mudanças nos padrões in-
sustentáveis de consumo”. A mesma fundamen-
tação é capturada no Princípio 8 da Declaração
do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(ONU, 1992), que afirma que “os Estados devem
reduzir e eliminar padrões insustentáveis de pro-
dução e consumo e promover políticas demo-
gráficas adequadas” e, ainda, na Declaração de
Joanesburgo (ONU, 2002), que institui a “adoção
do consumo sustentável como princípio basilar
do desenvolvimento sustentável”.
A A3P (Ministério do Meio Ambiente, 2014c)
se tornou o principal programa da administra-
19
 1. GERENCIAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
ção pública de gestão socioambiental e tem sido
implementado por diversos órgãos e instituições
públicas das três esferas de governo.
Com a edição do Decreto Federal nº 5.940 de 25
de outubro de 2006 (BRASIL, 2006) foi instituída
a separação dos resíduos recicláveis descartados
pelos órgãos e entidades da administração públi-
ca federal, na fonte geradora e a sua destinação
às associações e cooperativas de catadores de
materiais recicláveis.
No âmbito do Estado do Rio de Janeiro, o De-
creto Estadual nº 40.645 de 8 de março de 2007
(GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
2007) instituiu a separação dos resíduos reciclá-
veis descartados pelos órgãos e entidades da ad-
ministração pública estadual direta e indireta, na
fonte geradora, e determina que sua destinação
seja dirigida às associações e cooperativas dos
catadores de materiais recicláveis.
A Lei Estadual n° 6.408 de 12 de Março de 2013
(GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
2013), torna obrigatória que todas as edificações
residenciais com mais de três andares no, Esta-
do do Rio de Janeiro, disponibilizem recipientes
para coleta seletiva de resíduos sólidos. Esta lei
veio para incentivar a implantação de coleta se-
letiva domiciliar no Estado do Rio de Janeiro. O
ponto forte da lei é dar o pontapé inicial para
que as pessoas implementem a coleta seletiva,
executando a separação dos resíduos na fonte.
Ao promover a correta separação dos resíduos
recicláveis, evita-se a contaminação destes ma-
teriais e facilita todo o processo da cadeia de re-
ciclagem, como a coleta, triagem e comercializa-
ção destes materiais.
Uma das maiores dificuldades na sensibilização
sobre a implantação e continuidade da coleta
seletiva, consiste na dificuldade de separar os
Figura 2. Novas cores utilizadas na identificação de coletores e veículos
transportadores, para a separação de resíduos no Estado do Rio de Janeiro (Fonte: www.
coletaseletivasolidaria.com.br)
20
resíduos sólidos recicláveis nos diferentes reci-
pientes, com cores distintas e a percepção de que
no ato da coleta todo o conteúdo se mistura em
um único caminhão. Considerando a realidade
do Brasil quanto à coleta seletiva, o Conselho
Estadual de Meio Ambiente do Rio de Janeiro
(CONEMA), aprovou a Resolução Nº 55, de 13 de
dezembro de 2013 (GOVERNO DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO, 2013), que estabeleceu proce-
dimento de diferenciação mínima de cores para
a coleta seletiva simples de resíduos sólidos ur-
banos e de resíduos de estabelecimentos comer-
ciais e prestadores de serviços, a ser adotado na
identificação de coletores e veículos transporta-
dores, para a separação de resíduos no Estado do
Rio de Janeiro (Figura 2). Esta resolução atende
à imediata necessidade do Governo do Estado em
contribuir, para que se torne eficiente e efetiva
a separação dos resíduos recicláveis na fonte de
geração para o alcance das metas de reciclagem.
Segundo a norma, a cor azul deve identificar os
coletores de resíduos sólidos recicláveis, que são
resíduos que podem ser utilizados como matéria
prima na produção de novos bens, após passa-
rem por processo de transformação, que envolve
a alteração de suas propriedades físicas, físico-
químicas ou biológicas. A cor cinza é destinada
aos coletores de rejeitos, que são resíduos sólidos
que, depois de esgotadas todas as possibilida-
des de tratamento e recuperação, por processos
tecnológicos disponíveis e economicamente vi-
áveis, não apresentem outra possibilidade que
não a disposição final ambientalmente adequa-
da. No caso de adoção do sistema de coleta em
três fluxos, os resíduos compostáveis, que são os
resíduos orgânicos de origem animal ou vegetal,
passíveis de decomposição por processo biológi-
co, terão coletores de cor marrom.
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Figura 3. Big bags com garrafas pet para reciclagem (Fonte: PCSS/Inea)
1.2. PoLÍTICAS pÚBLICAS Do ESTADo Do RIo DE JA-
NEIRo RELACIoNADAS À GESTÃo DE RESÍDUoS SÓLI-
DoS
Devido ao desenvolvimento econômico e ex-
pansão demográfica nos últimos anos nas gran-
des metrópoles brasileiras, o aumento da geração
de resíduos sólidos nos centros urbanos constitui
um grande desafio aos gestores públicos, quanto
à sustentabilidade ambiental nos municípios. Se-
gundo NEGROMONTE (2002) os gestores públicos
sabiam que administrar o setor de resíduos urba-
nos de uma localidade é muito mais que simples-
mente traçar roteiros de coleta, fiscalizar a em-
presa prestadora de serviços, garantir ruas limpas,
e, mesmo almejar que o lixão de sua cidade seja
recuperado e transformado em aterro sanitário.
Conforme a Constituição Federal, no seu arti-
go 30, inciso V, os serviços públicos de interesse
local são de competência dos municípios. Assim
sendo, o gerenciamento dos resíduos sólidos ur-
banos gerados nas cidades brasileiras são de res-
ponsabilidade das prefeituras.
Um dos principais problemas apresentados pela
gestão inadequada dos resíduos sólidos é a des-
tinação final inadequada dos rejeitos, geralmen-
te em lixões. De acordo com as estimativas da
Secretaria Estadual de Ambiente do Rio de Ja-
neiro (SEA), ao final de 2014, aproximadamente
17 milhões de toneladas de resíduos sólidos ur-
banos, gerados pelos 92 municípios do Estado,
serão encaminhados para os aterros sanitários
licenciados pelo INEA.
Essa estimativa é uma das metas do subprogra-
ma LIXÃO ZERO - um dos eixos do PACTO PELO
SANEAMENTO - que através da criação de con-
sórcios intermunicipais para o uso de aterros sa-
nitários regionais, da remediação dos lixões de-
sativados, do ICMS Ecológico, de subsídios para
a disposição final ambientalmente adequada em
aterros e Centrais de Tratamento de Resíduos
(CTR) e da Coleta Seletiva Solidária (CSS), visa a
erradicação de todos os lixões existentes no Es-
tado ao final do período do programa e melhoria
das condições ambientais do Estado do Rio de
Janeiro (SEA, 2014).
Tendo em vista o cumprimento das políticas fe-
derais e estaduais sobre resíduos sólidos, a edu-
cação ambiental e a inclusão sócio produtiva dos
catadores de materiais recicláveis, o Governo do
Estado instituiu o Pacto da Reciclagem com o ob-
jetivo de estimular a cadeia de reciclagem de resí-
duos sólidos no Estado, além de prolongar a vida
útil dos aterros sanitários ao diminuir a quantida-
de dos resíduos destinados para estes locais.
O Programa Coleta Seletiva Solidária (PCSS),
executado pelo Instituto Estadual do Ambiente
(INEA) em parceria com a Universidade do Esta-
do do Rio de Janeiro (UERJ), através de recursos
do Fundo Estadual de Conservação Ambiental e
desenvolvimento Urbano (FECAM), representa
uma iniciativa do Governo do Estado à valoriza-
ção dos resíduos recicláveis gerados nos municí-
pios. O Programa tem como objetivo assessorar
tecnicamente os gestores públicos municipais
para a implantação dos programas municipais de
coleta seletiva, com inclusão e valorização dos
catadores de materiais recicláveis e assessorando
as escolas e órgãos públicos na implantação da
coleta seletiva em seus prédios (Figura 3).
21
 2
2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Sumário do Capítulo

2. O Observatório da Coleta Seletiva Solidária do Estado do Rio de Janeiro ................ 22

2.1. O Observatório da Coleta Seletiva Solidária como ferramenta de informação ......
para a gestão de resíduos sólidos .................................................................................. 22

2.2. Instrumentos de coleta de dados, etapas e fluxograma da coleta de dados ........ 23

2.3. Metodologia de aplicação dos instrumentos de coleta ..................................... 24
2.3.1. Instrumentos da coleta .......................................................................................... 24
SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA

2.3.1.1. Diagnóstico Inicial do Órgão Público (Anexo 1) .................................... 24

2.3.1.2. Diagnóstico Inicial da Escola Pública (Anexo 2) ..................................... 24
2.3.1.3. Diagnóstico Inicial do Município (Anexo 3) ............................................ 24
2.3.1.4. Diagnóstico Inicial da Cooperativa/Associação (Anexo 4) ................... 25
2.3.1.5. Dados de Pessoal da Cooperativa/Associação ............................................ 26
2.3.1.6. Diagnóstico Inicial do Catador de Cooperativa/Associação (Anexo 5) ... 26
2.3.2. Monitoramento mensal e anual das informações ............................................. 27
2.3.2.1. Levantamento mensal de dados do Município ......................................... 27
2.3.2.2. Levantamento mensal de dados da Cooperativa/Associação ............. 27
2.3.2.3. Levantamento anual ................................................................................. 27
2.4. Plano Tabular e Indicadores Quantitativos .............................................................. 28

Figuras

Figura 4. Fluxograma da coleta de dados do OCSS, contendo as etapas de aplicação

dos instrumentos de coleta para a alimentação do sistema para cada município
participante do PCSS ................................................................................................. 23

Quadros
Quadro 3. Indicadores do eixo municpal ............................................................................. 28
Quadro 4. Indicadores do eixo catador (dados de cooperativas/associações) ................. 32
Quadro 5. Indicadores do eixo escolas públicas ................................................................. 36
Quadro 6. Indicadores do eixo orgãos públicos .................................................................. 37
Quadro 7. Indicadores do eixo catadores (dados do catator de cooperativas/associação) .. 39

22
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Visita à cooperativa de catadores (Fonte: PCSS/Inea)

Caminhão doado às cooperativas de catadores (Fonte: PCSS/Inea)

23
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
2.1. O OBSERVATÓRIo DA CoLETA SELETIVA SoLIDÁRIA
CoMo FERRAMENTA DE INFoRMAÇÃo pARA A GES-
TÃo DE RESÍDUoS SÓLIDoS
No ano de 2009, o Governo do Estado do Rio
de Janeiro criou o Programa Coleta Seletiva So-
lidária (PCSS), que é executado pelo Instituto
Estadual do Ambiente (Inea), em parceria com
a Secretaria de Estado de Educação (SEEDUC) e
com a Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ); e está inserido na política estadual de
resíduos sólidos, capitaneada pela Secretaria de
Estado do Ambiente (SEA).
Com o objetivo de promover o desenvolvimen-
to de políticas públicas municipais para a gestão
integrada de resíduos sólidos, o PCSS tem por
missão assessorar e instrumentalizar os municí-
pios para a implantação de Programas Munici-
pais de Coleta Seletiva Solidária no Estado do
Rio de Janeiro, em atenção às leis e normas am-
bientais, através do planejamento participativo,
da educação ambiental e do controle social, com
o reconhecimento, inclusão, valorização e pro-
tagonismo da categoria dos catadores de mate-
riais recicláveis. Para obter maiores informações
sobre o PCSS, acesse o site: www.inea.rj.gov.br.
Devido ao alcance territorial do PCSS e em de-
corrência das atividades realizadas junto aos ato-
res sociais envolvidos no processo de elaboração,
implantação e monitoramento do programa mu-
nicipal de coleta seletiva, são criados instrumen-
tos e procedimentos de monitoramento dos resul-
tados. Assim, durante as ações do PCSS, os dados
dos municípios são tratados e utilizados para for-
necer resultados concretos, bem como consolidar
índices e parâmetros.
No intuito de promover de forma pioneira uma
sistematização das informações e monitoramento
completo das ações do PCSS, em todo o Estado
do Rio de Janeiro, foi elaborado o projeto: ”Cons-
trução de sistema de informações com vistas a
subsidiar a gestão de resíduos sólidos recicláveis
nos municípios do Estado do Rio de Janeiro, inte-
grantes do Projeto Coleta Seletiva Solidária (Inea/
SEA) – componente do Projeto Educação Am-
biental, com foco em resíduos”, aprovado pelo
24
FECAM, em processo Inea E-07/000.426/12. Este
projeto foi desenvolvido e executado em parceria
com a Fundação Centro Estadual de Estatísticas,
Pesquisas e Formação de Servidores Públicos do
Rio de Janeiro (CEPERJ), diretamente com a di-
retoria do Centro de Estatísticas, Estudos e Pes-
quisas- CEEP, Coordenadoria de Políticas Públi-
cas Regionais, Urbanas e Ambientais- COPRUA e
com a equipe do PCSS/ Inea.
O Observatório da Coleta Seletiva Solidária do
Estado do Rio de Janeiro (OCSS) nasceu da ne-
cessidade de identificação das características que
envolvem a gestão pública municipal de resíduos
sólidos e, posteriormente, a disponibilização de
informações sistematizadas aos gestores públicos
e demais interessados, com vistas a subsidiar a
gestão de resíduos sólidos recicláveis nos muni-
cípios do Estado do Rio de Janeiro.
A proposta da construção e utilização de uma
ferramenta web que auxilie no diagnóstico da
realidade sobre a gestão dos resíduos sólidos de
materiais recicláveis nos municípios fluminenses
surge da perspectiva de aprimoramento constan-
te das políticas públicas, tornando-se um impor-
tante instrumento para o planejamento estratégi-
co e para a tomada de decisão.
O sistema de informações municiará os gestores
municipais e demais interessados sobre o tema,
através de um banco de dados que possibilite
diagnósticos sobre a realidade dos municípios e
da gestão do fluxo dos resíduos recicláveis, no
âmbito do território do Rio de Janeiro, nos con-
textos institucional, demográfico, socioeconômi-
co e ambiental.
O banco de dados é capaz de considerar:
a) Informações sobre as políticas públicas
para a gestão desses resíduos;
b) Identificação dos desafios a serem supera-
dos, para sua consecução no tocante a as-
pectos referentes à diversidade dos sujeitos
envolvidos e condição de vida;
c) Espacialização dos dados em todo o territó-
rio fluminense;
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

d) A sistematização de todos os dados obtidos Associações e Dados do Catador de Cooperativa/

no âmbito do PCSS, fornecendo planilhas
e mapas temáticos.
2.2. INSTRUMENToS DE CoLETA DE DADoS, ETApAS E
FLUXoGRAMA DA CoLETA DE DADoS
Para a alimentação contínua dos dados no siste-
ma OCSS, foram elaborados diversos instrumen-
tos de coleta de dados (formulados pela equipe
do CEPERJ/PCSS/Inea), organizados nos quatro
eixos de atuação do PCSS, de acordo com o seu
processo metodológico, os quais promovem um
levantamento de diversos aspectos sobre a ad-
ministração municipal, Órgãos Públicos, Escolas
Públicas e Catadores (Dados das Cooperativas/
Associação)1.
Através de visitas técnicas de pesquisadores/
técnicos do PCSS/Inea à administração públi-
ca dos municípios inseridos no programa, serão
aplicados os instrumentos de coleta mediante
entrevistas (pesquisas primárias) com os gestores
municipais, conforme descrito no Fluxograma de
coleta de dados do OCSS (Figura 4). O esquema
de coleta de dados descrito na figura 4 trata dos
1
Todos os
processos de alimentação e atualização do banco questionários
e respectivos
de dados do OCSS, que ocorre através das etapas manuais
estarão
descritas abaixo, para cada município integrante disponíveis
na página do
do PCSS/ Inea. OCSS

Fluxo da Coleta de Dados

- A equipe do PCSS entra em contato com cada

órgão público, independente do envio do ofício.
- Aplicação do Intrumento de coleta de dados
- Diagnóstico Inicial do Órgão Público

- Após a implementação da coleta seletiva no

Município
- Aplicação do Intrumento de coleta de dados
- Diagnóstico Inicial da Escola Pública

- Após o envio do ofício

- Aplicação do Intrumento de coleta de dados
- Diagnóstico Inicial do Município

- Após a 1ª Visita ao Município

- Aplicação do Intrumento de coleta de dados
- Diagnóstico Inicial da Cooperativa/Associação
- Dados de pessoal da Cooperativa/Associação

- Após a 1ª Visita as Cooperatvas/Associações

- Aplicação do Intrumento de coleta de dados
- Diagnóstico Inicial do Catador de Cooperativa/
Associação

Figura 4. Fluxograma da coleta de dados do OCSS, contendo as etapas de aplicação dos instrumentos de coleta
para a alimentação do sistema para cada município participante do PCSS.

25
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
2.3. METoDoLoGIA DE ApLICAÇÃo DoS INSTRUMEN-
ToS DE CoLETA
Para se dar início ao processo de aplicação dos
instrumentos de coleta de dados que irá abar-
car os eixos temáticos do PCSS2, é necessário o
ingresso do município no PCSS, a partir da ma-
nifestação voluntária do interesse em integrar
o Programa, através de envio de Ofício para o
INEA. O cumprimento desta etapa formaliza o
ingresso do município no PCSS.
Com isso, a equipe técnica está apta para realizar
a primeira visita ao Município, quando se aplica
o instrumento Diagnóstico Inicial do Município,
que proporciona a primeira entrada de dados no
sistema. A partir desta carga inicial de dados, o
OCSS passa a receber a entrada dos dados relati-
vos aos demais instrumentos de coleta de Diag-
nóstico Inicial (DI) (cooperativas e catador).
Após a primeira visita ao município, é realizada
a primeira visita as Cooperativas/Associações e
são aplicados os seguintes instrumentos de coleta:
Diagnóstico Inicial da Cooperativa/ Associação
e Dados de pessoal da Cooperativa/ Associação.
Posteriormente é realizado o 1ª Levantamento dos
Catadores de Cooperativas/ Associações, onde se
aplica o instrumento de coleta: Diagnóstico Ini-
cial do Catador de Cooperativa/ Associação.
2.3.1. Instrumentos de coleta
2.3.1.1. Diagnóstico Inicial do Órgão Público (Anexo 1)
A aplicação do Diagnóstico Inicial do Órgão Pú-
blico não depende de ofício da Prefeitura do mu-
nicípio sede das instituições, solicitando ingresso
no PCSS. Após o contato da equipe do PCSS/
Inea com o órgão público a ser diagnosticado, o
mesmo estará apto a responder o questionário,
aplicado pela equipe técnica do PCSS/Inea. Este
instrumento de coleta possui 34 (trinta e quatro)
quesitos distribuídos entre os 8 (oito) blocos.
Neste instrumento será registrado o município
onde as aplicações serão efetuadas, os dados ge-
rais do órgão público, a infraestrutura, o quadro
de recursos humanos, os padrões de geração de
2 A aplicação dos instrumentos de coleta de dados Diagnóstico Inicial (DI), para o eixo Órgãos Públicos, ocorreram através de uma solici-
tação voluntária ao PCSS/ INEA das instituições em integrar o Programa, para o eixo Escolas Públicas, a aplicação do Diagnóstico Inicial
(DI) ocorrerá após a implementação da coleta seletiva no município e a seleção das escolas na rota da coleta de resíduos pela prefeitura.
Estas aplicações não dependem necessariamente que o município sede destas instituições já tenham submetido ofício formalizando sua
participação no PCSS.
26
resíduos, como é realizado o gerenciamento dos
resíduos sólidos produzidos no órgão público, as
informações referentes aos procedimentos de co-
municação e avaliação da instituição, se há pro-
moção de cursos institucionais, e se existe audi-
toria interna ou outro tipo de avaliação.
2.3.1.2. Diagnóstico Inicial da Escola Pública (Anexo 2)
A aplicação do Diagnóstico Inicial da Escola
Pública será feita nas escolas que fazem parte da
rota de coleta rota de coleta seletiva. Este instru-
mento de coleta possui 36 (trinta e seis) quesitos
distribuídos entre os 6 (seis) blocos.
Neste instrumento será registrado o municí-
pio onde as aplicações serão efetuadas, os da-
dos gerais da escola, sua infraestrutura, como é
realizado o gerenciamento dos resíduos sólidos
produzidos na escola e se a escola realiza ativi-
dades pedagógicas relacionadas às questões am-
bientais.
2.3.1.3. Diagnóstico Inicial do Município (Anexo 3)
Este instrumento dá início ao processo de co-
leta de dados para o banco de dados do OCSS,
sendo aplicado pelos pesquisadores de campo
em visitas institucionais. O levantamento de da-
dos selecionados ocorre a partir da aplicação do
instrumento de coleta, que possui 40 (quarenta)
quesitos distribuídos em 11 (onze) blocos. Esses
blocos compõem uma modalidade de radiografia
do município, com informações que permitirão
a formulação de diagnóstico, que irá nortear as
ações que sucedem o andamento e execução do
PCSS.
O primeiro bloco realiza um levantamento do
perfil municipal e busca a identificação de dados
institucionais e geográficos básicos, como Códi-
go do Município, Nome do Município, CNPJ da
Prefeitura, Endereço da Prefeitura (Logradouro,
Número, Complemento, Bairro, Cep, População
total, População urbana, População Rural, Ex-
tensão Territorial, Número de domicílios (Total),
Índice de Destinação Final de Resíduos Sólidos
Urbanos – ICMS Ecológico.
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
O segundo bloco levanta dados sobre a gestão
municipal de meio ambiente, rastreando as con-
dições acerca das instituições e normatizações
ambientais do município, levantando se o mes-
mo possui, ou não, Conselho de Meio Ambiente,
Fundo Municipal de Meio Ambiente, legislação
municipal que garanta as aplicações do ICMS
Ecológico, Código de Meio Ambiente e instru-
mentos legais em torno da temática dos Resíduos
Sólidos, decreto de coleta seletiva e legislação
acerca dos grandes geradores e dos Órgãos Pú-
blicos municipais.
O terceiro bloco delineia o quadro funcional da
gestão dos resíduos sólidos, onde se apura qual
o setor responsável pela gestão da limpeza ur-
bana no município, tipo de serviços de limpeza
realizada (coleta domiciliar; varrição e capina,
poda de árvores), além de dados administrati-
vos, de Gestão e de gerenciamento dos Resíduos
Sólidos.
No quarto bloco o controle social é apurado,
por meio do levantamento dos meios de comuni-
cação disponíveis para a população e principais
geradores de resíduos, bem como a existência de
organizações inseridas no processo de Gestão de
Resíduos Sólidos, a saber, Fóruns, Instituições de
Ensino e Pesquisa, Sindicatos, Conselhos, Ongs,
Instituição de Ensino/Pesquisa, Federação ou
Movimento de Catadores, entre outros.
O quinto bloco, levanta informações sobre a
gestão de resíduos sólidos urbanos (RSU), como
por exemplo, se o município faz parte de algum
consórcio intermunicipal para a destinação final
dos Resíduos Sólidos Urbanos, qual a quantida-
de coletada de resíduos sólidos (diária e men-
sal), qual a cobertura e regularidade do serviço
de coleta de Resíduos Sólidos, com apontamento
do número de domicílios atendidos, além de um
levantamento dos diversos tipos de destinação
existentes.
O sexto bloco levanta informações sobre coleta
seletiva no município, visando saber se a coleta
seletiva foi alvo de alguma iniciativa anterior e
quais os parâmetros dessa (início, interrupção,
realizadores, cobertura e o sistema de coleta se-
letiva adotada), diagnosticando também a exis-
tência de catadores e de cooperativas, bem como
se há iniciativas de cooperação entre as mesmas.
O sétimo e oitavo blocos pesquisam acerca de
uma futura gestão e infraestrutura disponível
para a implantação do PCSS. O nono bloco visa
buscar o panorama de investimento e arrecada-
ção, e ainda, traçar o panorama de investimen-
tos municipais em gestão e averiguar sobre as
modalidades de limpeza urbana. Por fim, os dois
últimos blocos visam o levantamento das inicia-
tivas e/ou programas em relação ao fluxo dos
resíduos especiais, além do levantamento dos
prédios públicos existentes no município.
2.3.1.4. Diagnóstico Inicial da Cooperativa/Associa-
ção (Anexo 4)
A aplicação do Diagnóstico Inicial da Coopera-
tiva/Associação ocorre através de visitas às co-
operativas/associações existentes no município,
a fim de promover um levantamento de dados
selecionados. Este instrumento de coleta possui
54 (cinquenta e quatro) quesitos, distribuídos em
11 (onze) blocos, os quais estão descritos de ma-
neira sucinta, a seguir.
O primeiro bloco registra dados referentes à
identificação da cooperativa/associação. Neste
bloco será registrado o município onde a entre-
vista será realizada, nome, CNPJ e endereço da
Cooperativa/Associação e o nome do responsá-
vel pelas informações com o cargo que ocupa,
telefone e endereço eletrônico.
No segundo bloco, serão registrados alguns
dados referentes à composição da cooperativa/
associação, tais como: ano de constituição, ori-
gem dos catadores, regras de convivência, se a
cooperativa/associação possui um estatuto so-
cial e alvarás de instalação e funcionamento. O
terceiro e quarto blocos irão registrar os apoios
institucionais que a cooperativa/associação rece-
be e como é realizada a gestão da cooperativa/
associação, registrando a fonte de arrecadação, a
relação contratual, registro dos documentos con-
tábeis, receita e despesa mensal, remuneração e
frequência dos catadores.
No quinto bloco, o pesquisador/técnico do
PCSS/Inea irá registrar dados referentes à infra-
27
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
estrutura atual da cooperativa/associação, como:
se possui galpão e seu tamanho, possui escritó-
rio e o tipo/ quantidade de equipamento/veículo
disponíveis.
No sexto bloco, será registrada a quantidade
(aproximada) de materiais recicláveis coletados,
triados e vendidos no último ano, se a cooperati-
va/associação realiza medições da quantidade de
rejeitos e como é feita a triagem e a armazena-
gem do material coletado.
No sétimo e oitavo blocos, será registrada a for-
ma como a cooperativa/associação comercializa
o material reciclável: se realiza a cotação de pre-
ço ou venda para um comprador fixo; quais os
tipos de compradores, a frequência das vendas,
o valor médio por quilo, seus principais compra-
dores. Neste bloco serão registradas informações
sobre as formas de coleta da cooperativa/asso-
ciação.
No nono bloco serão registradas informações
referentes às condições de trabalho, segurança
e saúde. O informante deverá responder sobre a
saúde do trabalho dos catadores da cooperativa/
associação, quantitativo de horas de trabalho, as
condições de trabalho e segurança do trabalho
do catador.
No décimo bloco, será registrada a percepção
do informante sobre o setor, a partir de indaga-
ções tais como: se conhece o Programa Coleta
Seletiva Solidária, a Política Nacional de Resídu-
os Sólidos e o Movimento Nacional dos Catado-
res e de que forma conheceu estas políticas.
No décimo primeiro bloco, o pesquisador/téc-
nico do PCSS/Inea deverá avaliar e valorar os
aspectos de higiene da Cooperativa/Associação,
como também os itens de estado e conservação
geral dos equipamentos e do maquinário.
2.3.1.5. Dados de pessoal da Cooperativa/Associação
A aplicação do instrumento Dados de pessoal
da cooperativa/associação ocorre na mesma en-
trevista da aplicação do Diagnóstico Inicial da
Cooperativa/Associação. Este instrumento con-
siste em um levantamento dos cooperados de
cada cooperativa/ associação, pesquisada em
cada município estudado e será atualizado men-
28
salmente, através de contato com o informante
(por meio de visita ou via telefone).
2.3.1.6. Diagnóstico Inicial do Catador de Cooperati-
va/Associação (Anexo 5)
A aplicação do Diagnóstico Inicial do Catador
de Cooperativa/Associação ocorre através de vi-
sitas às cooperativas/associações existentes no
município, sendo aplicado de forma individual
para todos os cooperativados. Este instrumento
de coleta possui 54 (cinquenta e quatro) quesitos
distribuídos em 12 (doze) blocos e 55 (cinquenta
e cinco) perguntas.
Este instrumento de coleta visa caracterizar o
catador, a sua área de atuação, identificação, ca-
tegoria, origem e situação domiciliar, ao identifi-
car a infraestrutura da residência, tipo de acesso
ao abastecimento de água e energia elétrica, qual
a destinação do esgotamento sanitário e lixo.
Outras informações, como condições de moradia,
residentes em abrigos ou rua, também são levan-
tadas.
Outro importante aspecto é o levantamento da
quantidade de pessoas residentes na mesma casa,
o grau de parentesco, se trabalham e qual é a
renda domiciliar total. Indaga-se sobre as carac-
terísticas dos filhos, verificando-se quantidade e
quantos filhos com idade inferior a 14 anos estão
estudando.
Traça-se um breve perfil social acerca de hábi-
tos do entrevistado como o uso de cigarro, bebi-
da alcoólica, a forma como o informante realiza
o trajeto (do domicílio até o local de trabalho) e
qual a sua orientação religiosa.
No sexto bloco são registradas informações so-
bre trabalho e previdência, orienta o registro de
informações de ocupação do catador, incluindo
a anterior à catação, sua participação em cursos
de formação e/ou qualificação profissional, se há
recebimento de benefícios sociais e sobre a per-
cepção do catador em relação à sua expectativa
profissional.
As informações relacionadas à atividade do
catador são levantadas no sétimo bloco, onde
se registram dados sobre as principais caracte-
rísticas do trabalho, como ocupação, posição na
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
ocupação, horas trabalhadas, funções, atividades
realizadas e qual o grau de importância que o ca-
tador estima para sua própria ocupação. O bloco
seguinte visa registrar qual a forma de remunera-
ção, sua periodicidade e renda mensal do catador.
No oitavo bloco são registradas as informações
sobre a caracterização da saúde do catador, tais
como: o seu estado geral de saúde, se ele está
recebendo atendimento médico adequado e se
teve que se afastar de seu trabalho por algum
problema de saúde.
Em relação ao nono e décimo blocos, são le-
vantados dados referentes à disponibilidade e
consequente utilização de equipamentos de pro-
teção individuais pelos catadores, sobre o esta-
do geral de saúde do catador, se este está tendo
acesso ao atendimento médico, se teve que se
afastar de seu trabalho por algum problema de
saúde e se participou de algum curso de trei-
namento para a utilização dos equipamentos de
proteção.
Por fim, os dois últimos blocos (décimo primei-
ro e décimo segundo) orientam o levantamento
das informações sobre a percepção em relação
ao setor e sobre a organização da cooperativa/
associação, ao qual o catador é associado, como
por exemplo, se possui conhecimento da pres-
tação de contas de sua cooperativa/associação.
Registra-se também se o catador tem conheci-
mento acerca da Política Nacional de Resíduos
Sólidos, do Movimento Nacional de Catadores e
se conhece os programas Coleta seletiva solidá-
ria e Catador em rede solidária.
2.3.2. Monitoramento mensal e anual das informações
Para garantir o registro de dados de uma sé-
rie histórica contínua e detalhada sobre o tema,
existem os questionários de coleta de dados
mensais, que buscam levantar e registrar men-
salmente os dados do município e das cooperati-
vas/ associações.
Os dados anuais serão coletados na atividade de
monitoramento e será realizada, 12 meses após a
aplicação do Diagnóstico Inicial, para cada um
dos quatro eixos: Município, Catador (Dados das
cooperativas/associações, Dados do catador de
cooperativa/ associação), Escola pública e Órgão
público.
2.3.2.1. Levantamento mensal de dados do Muni-
cípio
A aplicação do instrumento de coleta de dados
mensais do município será realizada pelos pes-
quisadores/técnicos do PCSS, que entrarão em
contato com o informante (por meio de visita,
via telefone ou e-mail), a fim de registrar as
variações mensais dos dados referentes à gestão
municipal de resíduos sólidos urbanos, investi-
mentos e arrecadação municipal. Esta aplicação
se iniciará no mês subsequente à aplicação do
instrumento diagnóstico inicial do município,
apresentando periodicidade mensal de coleta
dos dados. Para tanto, será aplicado o instru-
mento Coleta de dados mensais do município.
2.3.2.2. Levantamento mensal de dados da Coopera-
tiva/ Associação
A aplicação do instrumento Coleta de dados
mensais da cooperativa/associação será realizada
pelos pesquisadores/técnicos do PCSS, que en-
trarão em contato com o informante (por meio
de visita, via telefone ou e-mail), a fim de regis-
trar as variações mensais dos dados referentes
à Gestão da Cooperativa/ Associação, coleta de
materiais recicláveis e comercialização de mate-
riais recicláveis.
Esta aplicação se iniciará no mês subsequente
à aplicação do instrumento Diagnóstico Inicial
da Cooperativa/Associação. A periodicidade de
coleta destes dados será mensal, a partir da apli-
cação do instrumento Coleta de dados mensais
da cooperativa/associação.
2.3.2.3. Levantamento anual
Nesta etapa serão aplicados cinco instrumentos
de coleta de dados: Monitoramento Municipal,
Monitoramento da Cooperativa/ Associação, Mo-
nitoramento do Catador de Cooperativa/ Asso-
ciação, Monitoramento da Escola Pública e Mo-
nitoramento do Órgão Público. Estas aplicações
se iniciarão após 12 meses da aplicação dos res-
pectivos diagnósticos iniciais. Estes instrumentos
serão reaplicados com periodicidade anual.
29
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
2.4. PLANo TABULAR E INDICADoRES QUANTITATIVoS
O uso de indicadores nas atividades de monito-
ramento e avaliação de projetos é uma das for-
mas de se avaliar a evolução e o desempenho
de determinados aspectos relacionados a progra-
mas e políticas (público e privada), pois permite
acompanhar o cumprimento de metas, identificar
avanços ou retrocessos, melhorias de qualidade,
correção de problemas, necessidades de mudan-
ça, entre outros.
Eles têm como objetivo mensurar os resulta-
dos e dessa forma embasar a análise crítica e o
processo de tomada decisão. Por esse motivo são
sempre definidos de acordo com os principais
objetivos do projeto/programa.
Os indicadores do OCSS foram construídos com
base nas perguntas presentes nos formulários
de monitoramento, pesquisas às legislações, de-
manda de acompanhamento dos responsáveis
pelo PCSS, entre outras fontes.
Através do uso desses indicadores será possível
obter, de forma objetiva e rápida, medidas como
a produção per capita de resíduos sólidos, a ren-
da média dos trabalhadores das cooperativas, o
grau de formalidade/informalidade das coopera-
tivas/associações, o perfil social dos catadores de
materiais recicláveis, assim como informações
sobre a saúde desses trabalhadores; a população
total, urbana e rural dos municípios participantes
do programa, número de escolas, número de alu-
nos, tipos de resíduos gerados nas escolas, tipos
de resíduos gerados nos prédios públicos, entre
outros.
Quadro 3: Indicadores do Eixo municIpal
Fase de implantação do programa
População urbana
Extensão territorial
Densidade populacional
30
Os indicadores do Observatório poderão ser le-
vantados por meio de um sistema de busca por
EIXO do programa e serão apresentados de for-
ma a facilitar a utilização/manipulação por ges-
tores, pesquisadores e usuários em geral. Eles se-
rão apresentados na forma de dados numéricos,
como o número de catadores, volume de resíduos
sólidos gerados, entre outros; como também na
forma de informações categóricas, como a exis-
tência de legislação específica, existência de gal-
pões e áreas para armazenamento de resíduos.
Com base nos dados inseridos no sistema será
possível calcular alguns índices como volume de
resíduos sólidos per capita, proporção de prédios
públicos que implementam a Coleta Seletiva So-
lidária, entre outros. Com isso, poderão ser re-
alizados o acompanhamento e a avaliação dos
impactos das ações do PCSS em cada município
por ele atendido, por meio de estudo da série his-
tórica dos indicadores selecionados.
O OCSS foi construído para balizar políticas pú-
blicas voltadas para o tema dos resíduos sólidos
no Estado do Rio de Janeiro. Com um maior nú-
mero de informações é possível tomar decisões
mais assertivas, minimizando assim as possibili-
dades de erros que geram, em sua grande maio-
ria, um desperdício de recursos públicos.
Para que seja possível realizar de forma confiá-
vel esses estudos é essencial que todos os envol-
vidos estejam engajados na obtenção dos dados,
de forma que só sejam inseridas no sistema in-
formações verídicas. A seguir são apresentados
os indicadores para cada um dos EIXOS do PCSS.
População total
População rural
Número total de domicílios
Número de moradores por domicílio
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 3: Indicadores do Eixo municIpal

Índice de destinação final dos resíduos sólidos urbanos (IDL) - Existência de conselho de meio ambiente
ICMS ecológico

Existência de fundo de meio ambiente Existência de legislação que garanta a aplicação do ICMS eco-
lógico no fundo municipal do meio ambiente

Existência de código de meio ambiente Existência de legislação específica de resíduos sólidos

Existência de lei/decreto da coleta seletiva Existência de lei/decreto de grande geradores

Existência de lei/decreto de órgãos públicos municipais Número total de pessoas envolvidas no serviço de coleta ur-
bana

Número total de pessoas envolvidas na coleta domiciliar de Número total de pessoas envolvidas na varrição e capina
resíduos sólidos

Número total de pessoas envolvidas na poda de árvores Número total de pessoas envolvidas na área administrativa/
gestão da coleta domiciliar de resíduos sólidos

Número total de pessoas envolvidas em outras áreas da coleta Existem meios de comunicação disponíveis para a população
domiciliar de resíduos sólidos e geradores realizarem reclamações, sugestões, consultas sobre
a gestão de resíduos sólidos urbanos (domiciliares, comércio,
limpeza de logradouros)

Existem meios de comunicação disponíveis para a população e Existe a participação de fórum municipal de resíduos sólidos
geradores realizarem reclamações, sugestões, consultas sobre a no processo de controle social
gestão da coleta seletiva

Existe a participação de conselhos municipais no processo de Existe a participação de ONG’s de ação local no processo de
controle social controle social

Existe a participação de instituições de ensino e/ou pesquisa no Existe a participação de associações de moradores no processo
processo de controle social de controle social

Existe a participação de igrejas no processo de controle social Existe a participação de sindicatos no processo de controle so-
cial

Existe a participação de federação de catadores no processo de Existe a participação de movimento de catadores no processo
controle social de controle social

Existe a participação de outras instâncias no processo de con- O município faz parte de algum consórcio intermunicipal para
trole social destino final de resíduos sólidos urbanos

Quantidade média de resíduos sólidos coletados pelos municí- Quantidade média de resíduos sólidos coletados pelos municí-
pios participantes do programa (toneladas /dia) pios participantes do programa (toneladas /mês)

Número de domicílios com serviço de coleta de resíduos sólidos Percentual de domicílios com serviço de coleta de resíduos só-
lidos

31
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 3: Indicadores do Eixo municIpal

Quantidade média per capita de resíduos sólidos coletados pe- Quantidade média per capita de resíduos sólidos coletados pe-
los municípios participantes do programa (toneladas /dia) los municípios participantes do programa (toneladas /mês)

Quantidade média de resíduos sólidos urbanos enviados a va- Quantidade média de resíduos sólidos urbanos enviados a va-
zadouro a céu aberto (lixão) zadouro em áreas alagadas ou alagáveis

Quantidade média de resíduos sólidos urbanos enviados a ater- Quantidade média de resíduos sólidos urbanos enviados a ater-
ro controlado ro sanitário

Quantidade média de resíduos sólidos urbanos enviados a uni- Quantidade média de resíduos sólidos urbanos enviados a uni-
dade de compostagem de resíduos orgânicos dade de triagem de resíduos recicláveis

Quantidade média de resíduos sólidos urbanos enviados a uni- Existência no município de alguma iniciativa de coleta seletiva
dade de tratamento por incineração anterior a adesão ao programa de coleta seletiva solidária do
governo estadual

Existência de catadores de materiais recicláveis Existência de cooperativas ou associações de catadores

Existência de relação formal entre cooperativa/associação de Existência de sucateiros/atravessadores

catadores e o município

Número de domicílios cadastrados que realizam coleta seletiva Número de galpões disponíveis para a triagem dos recicláveis

Área média dos terrenos Área média dos galpões

Área média de apoio Número de galpões que correspondem a estrutura de uma usina
pró-lixo disponíveis para a triagem dos recicláveis

Número de galpões com cobertura para a triagem dos reciclá- Número de galpões com fechamento lateral para a triagem dos
veis recicláveis

Número de galpões com instalações elétricas e hidráulicas em Número de galpões com banheiros para a triagem dos reci-
funcionamento para a triagem dos recicláveis cláveis

Número de galpões com cozinha/copa para a triagem dos re- Número de galpões com escritório para a triagem dos reciclá-
cicláveis veis

Municípios que possuem galpões Municípios em que organizações de catadores possuem galpões

Municípios em que a iniciativa privada possui galpões Municípios em que outras instituições possuem galpões

Quantidade de esteiras disponíveis Quantidade de prensas disponíveis

Quantidade de balanças manuais (ou mecânicas) disponíveis Quantidade de balanças eletromecânicas disponíveis

Quantidade de balanças eletrônicas disponíveis Quantidade de balanças rodoviárias disponíveis

Quantidade de mesas de seleção disponíveis Quantidade de elevadores de fardo elétrico disponíveis

32
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 3: Indicadores do Eixo municIpal

Quantidade de elevadores de carga disponíveis Quantidade de empilhadeiras mecânicas disponíveis

Quantidade de picotadoras de papel disponíveis Quantidade de caminhões compactadores disponíveis

Quantidade de caminhões baú disponíveis Quantidade de caminhões com caçamba com grade disponíveis

Quantidade de caminhões com caçamba sem grade disponíveis Quantidade de retroescavadeiras disponíveis

Quantidade de trator com carroceria disponíveis Quantidade de paleteira disponíveis

Quantidade de carrinho de mão disponíveis Quantidade de carrinho para fardo disponíveis

Quantidade de computadores disponíveis Orçamento total do município (R$)

Orçamento investido em gestão de resíduos sólidos (R$) Orçamento investido em limpeza urbana (R$)

Orçamento investido em coleta seletiva (R$) Percentual de recursos próprios investido em gestão de resídu-
os sólidos (R$)

Percentual de recursos próprios investido em limpeza urbana Percentual de recursos próprios investido em coleta seletiva
(R$) (R$)

Valor médio mensal gasto com a coleta de RSU (R$ /mês) Valor médio mensal gasto com varrição e capina (R$ /mês)

Valor médio mensal gasto com disposição final de RSU (R$ / Existência de programas e ações especiais para coleta, trata-
mês) mento e disposição final de resíduos sólidos industriais

Existência de programas e ações especiais para coleta, trata- Existência de programas e ações especiais para coleta, trata-
mento e disposição final de pilhas e baterias mento e disposição final de pneumáticos inservíveis

Existência de programas e ações especiais para coleta, trata- Existência de programas e ações especiais para coleta, trata-
mento e disposição final de eletrônicos mento e disposição final de resíduos de serviço de saúde

Número total de escolas municipais Número de escolas municipais com o programa de coleta sele-
tiva solidária implantado

Número total de hospitais / postos de saúde municipais Número de hospitais / postos de saúde municipais com o pro-
grama de coleta seletiva solidária implantado

Número total de demais prédios públicos municipais Número de demais prédios públicos municipais com o progra-
ma de coleta seletiva solidária implantado

Número total de escolas estaduais Número de escolas estaduais com o programa de coleta seletiva
solidária implantado

Número total de hospitais / postos de saúde estaduais Número de hospitais / postos de saúde estaduais com o progra-
ma de coleta seletiva solidária implantado

33
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 3: Indicadores do Eixo municIpal

Número total de demais prédios públicos estaduais Número de demais prédios públicos estaduais com o programa
de coleta seletiva solidária implantado

Número total de escolas federais Número de escolas federais com o programa de coleta seletiva
solidária implantado

Número total de hospitais / postos de saúde federais Número de hospitais / postos de saúde federais com o progra-
ma de coleta seletiva solidária implantado

Número total de demais prédios públicos federais Número de demais prédios públicos federais com o programa
de coleta seletiva solidária implantado

Quadro 4: Indicadores do Eixo Catador (Dados de cooperativas/associações)

Número de cooperativas e associações de catadores atuando Realiza atividades de comercialização (materiais recicláveis)
no programa

Número de cooperativas e associações de catadores formaliza- Realiza atividades de reciclagem (materiais recicláveis)
das atuando no programa

Existência de regimento interno Realiza atividades de educação ambiental

Existência de estatuto registrado Realiza atividades de gestão

Existência de alvará de instalação Cede máquinas/equipamento/material

Existência de licença ambiental Aporta recursos financeiros

Existência de apoio da prefeitura Existência de apoio que não venha da prefeitura

Realiza atividade de coleta (materiais recicláveis) Existência de apoio que não venha da prefeitura para realiza-
ção de atividades de capacitação (apoio técnico)

Realiza atividades de triagem (materiais recicláveis) Existência de apoio que não venha da prefeitura para realiza-
ção de atividades de doação de material de divulgação

Realiza atividades de beneficiamento (materiais recicláveis) Existência de apoio que não venha da prefeitura para realiza-
ção de atividades de alfabetização

Existência de apoio que não venha da prefeitura para realiza- Registro utilizado - caderno de anotações
ção de atividades de doação de materiais recicláveis

Existência de apoio que não venha da prefeitura para reali- Recursos provenientes de venda de recicláveis
zação de atividades de incentivo a organização dos catadores

Existência de apoio que não venha da prefeitura para cessão de Recursos provenientes de doação financeira de terceiros
máquinas/equipamentos/material

Existência de apoio de recursos financeiros que não venha da Recursos provenientes de relação contratual com o município
prefeitura

Número de pessoas diretamente envolvidas Recursos provenientes de contrato com grandes geradores

Existência de serviço de contabilidade contratado Recursos provenientes de contrato

34
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 4: Indicadores do Eixo Catador (Dados de cooperativas/associações)

Existência de registro de movimentação financeira Recursos provenientes de termo de parceria

Registro utilizado - planilha de computador Recursos provenientes de convênios

Registro utilizado - sistema de computador específico para co- Recursos provenientes de outras fontes
operativas/associações de catadores

Registro utilizado - livro caixa Número total de contratos

Número total de convênios A cooperativa/associação recolhe os encargos previdenciários

(INSS)

Receita total bruta da cooperativa/associação no último ano Recolhimento para fundo previsto em estatuto
(média mensal)

Despesas totais da cooperativa/associação no último ano (mé- A cooperativa/associação realiza divulgação dos resultados
dia mensal)

Despesas totais com o pagamento dos cooperativados/associa- Existência divulgação de resultados na forma de quadro de-
dos no último ano (média mensal) monstrativo

Forma de remuneração dos catadores através da cooperativa/ Existência divulgação de resultados na forma de comunicação
associação individual escrita

Frequência da remuneração dos catadores da cooperativa/as- Existência divulgação de resultados na forma de comunicação
sociação individual verbal

Existência de conselho fiscal A cooperativa/associação realizou reuniões no último ano

Reuniões diárias Reuniões semanais

Reuniões quinzenais Reuniões mensais

Reuniões bimestrais Reuniões semestrais

Reuniões anuais Existência de água potável no galpão principal

Número de cooperativas e associações de catadores com galpão Existência de equipamento de proteção no galpão principal

Número de galpões atuais da cooperativa/associação Existência de instalações elétricas adequadas no galpão prin-
cipal

Forma de aquisição do galpão principal Existência de escritório

Existe alguma documentação/contrato que comprove a utiliza- Quantidade de esteiras disponíveis

ção do galpão principal

Dimensões média do galpão principal Quantidade de prensas disponíveis

Existência de banheiro no galpão principal Quantidade de balanças manuais (ou mecânicas) disponíveis

Existência de copa no galpão principal Quantidade de balanças eletromecânicas disponíveis

Quantidade de mesas de seleção disponíveis Quantidade de balanças eletrônicas disponíveis

Quantidade de elevadores de fardo elétrico disponíveis Quantidade de balanças rodoviárias disponíveis

35
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 4: Indicadores do Eixo Catador (Dados de cooperativas/associações)

Quantidade de elevadores de carga disponíveis Quantidade de picotadoras de papel disponíveis

Quantidade de empilhadeiras mecânicas disponíveis Quantidade de caminhões compactadores disponíveis

Quantidade de caminhões baú disponíveis Quantidade de material reciclável vendido pelas cooperativas e
associações de catadores

Quantidade de caminhões com caçamba com grade disponíveis Quantidade de material reciclável rejeitado pelas cooperativas
e associações de catadores

Quantidade de caminhões com caçamba sem grade disponíveis Quantidade de pet coletada mensalmente pelas cooperativas e
associações de catadores

Quantidade de retroescavadeiras disponíveis Quantidade de pet vendida pelas cooperativas e associações

de catadores

Quantidade de trator com carroceria disponíveis Quantidade de pet rejeitada pelas cooperativas e associações
de catadores

Quantidade de paleteira disponíveis Quantidade de demais plásticos coletada mensalmente pelas

cooperativas e associações de catadores

Quantidade de carrinhos de mão disponíveis Quantidade de demais plásticos vendida pelas cooperativas e
associações de catadores

Quantidade de carrinho para fardo disponíveis Quantidade de demais plásticos rejeitada pelas cooperativas e
associações de catadores

Quantidade de computadores disponíveis Quantidade de papel coletada mensalmente pelas cooperativas

e associações de catadores

Quantidade de material reciclável coletado mensalmente pelas Quantidade de papel vendida pelas cooperativas e associações
cooperativas e associações de catadores de catadores

Quantidade de papel rejeitada pelas cooperativas e associações Quantidade de vidros vendida pelas cooperativas e associações
de catadores de catadores

Quantidade de papelão coletada mensalmente pelas cooperati- Quantidade de vidros rejeitada pelas cooperativas e associações
vas e associações de catadores de catadores

Quantidade de papelão vendida pelas cooperativas e associa- Quantidade de cobre coletada mensalmente pelas cooperativas
ções de catadores e associações de catadores

Quantidade de papelão rejeitada pelas cooperativas e associa- Quantidade de cobre vendida pelas cooperativas e associações
ções de catadores de catadores

Quantidade de sucata ferrosa coletada mensalmente pelas coo- Quantidade de cobre rejeitada pelas cooperativas e associações
perativas e associações de catadores de catadores

Quantidade de sucata ferrosa vendida pelas cooperativas e as- Lixão

sociações de catadores

Quantidade de sucata ferrosa rejeitada pelas cooperativas e as- Aterro sanitário controlado
sociações de catadores

Quantidade de alumínio coletada mensalmente pelas coopera- Terreno baldio

tivas e associações de catadores

Quantidade de alumínio vendida pelas cooperativas e associa- Usina de incineração

ções de catadores

36
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 4: Indicadores do Eixo Catador (Dados de cooperativas/associações)

Quantidade de alumínio rejeitada pelas cooperativas e associa- Separação em esteira

ções de catadores

Quantidade de vidros coletada mensalmente pelas cooperativas Separação no pátio

e associações de catadores

Valor médio do kg do plástico Separação em mesa/bancada

Frequência semanal da venda de plásticos Forma de armazenagem

Valor médio do kg do papel Forma de comercialização do material

Frequência semanal da venda de sucata ferrosa Valor médio do kg da pet

Vende para sucateiro Frequência semanal da venda de pet

Vende para indústria Frequência semanal da venda de papel

Vende para outros compradores Valor médio do kg da de papelão

Valor médio do kg da de alumínio Frequência semanal da venda de papelão

Frequência semanal da venda de alumínio Valor médio do kg da de sucata ferrosa

Valor médio do kg da de vidros Horas de trabalho por semana dos catadores (tempo médio)

Frequência semanal da venda de vidros Botas

Valor médio do kg da de cobre Luvas

Frequência semanal da venda de cobre Máscaras

Coletado porta a porta com caminhão Coletado porta a porta com carrinho de mão

Coletado via locais de entrega voluntário (LEV) Capacete

Coletado via ponto de entrega voluntário Protetor auricular

Coletado via área de transbordo e triagem (ATT) Óculos

Coletado via ponto a ponto (estabelecimentos comerciais, esco- Outros equipamentos

las, órgãos públicos, etc)

Coletado por outras formas Número médio de afastamento por acidente de trabalho

Número médio de afastamento por problemas com álcool ou Número médio de afastamento por doença
dependência química

Conhece o programa coleta seletiva solidária do estado do rio Conhecimento dessa lei via internet
de janeiro

Conhecimento do PCSS via internet Conhecimento dessa lei por algum integrante do próprio grupo

Conhecimento do PCSS por algum integrante do próprio grupo Conhecimento dessa lei pela prefeitura

Conhecimento do PCSS pela prefeitura Conhecimento dessa lei via jornais impresso

Conhecimento do PCSS via jornais impresso Conhecimento dessa lei pelo movimento nacional dos catadores

37
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 4: Indicadores do Eixo Catador (Dados de cooperativas/associações)

Conhecimento do PCSS pelo movimento nacional dos cata- Conhecimento dessa lei pela igreja
dores

Conhecimento do PCSS pela igreja Conhecimento dessa lei por outros meios

Conhecimento do PCSS por apresentação do programa PCSS/ A cooperativa/ associação conhece o movimento nacional dos
INEA catadores (MNC)

Conhecimento do PCSS por outros meios Conhecimento do movimento via internet

A cooperativa/ associação conhece a política nacional de re- Conhecimento do movimento por algum integrante do próprio
síduos sólidos grupo

Conhecimento do programa por algum integrante do próprio Conhecimento do movimento pela prefeitura
grupo

Conhecimento do programa pela prefeitura Conhecimento do movimento via jornais impresso

Conhecimento do programa via jornais impresso Conhecimento do movimento pela igreja

Conhecimento do programa pelo movimento nacional dos ca- Conhecimento do movimento por outros meios
tadores

Conhecimento do programa pela igreja A cooperativa/ associação conhece o programa catador em

rede solidária - CRS

Conhecimento do programa por outros meios Conhecimento do programa via internet

Quadro 5: Indicadores do Eixo ESCOLAS PÚBLICAS

Número de alunos Número de professores

Razão professor/ aluno Número de funcionários de limpeza

Número de funcionários de apoio Número total de salas de aula

Dependência administrativa da escola – federal, estadual, mu- Existência de biblioteca

nicipal

Quantidade de prédios que a escola possui Existência de sala de informática

Existência de área destinada a armazenamento dos resíduos Resíduos de papelão

sólidos

Existência de cobertura de área de armazenamento Resíduos de cartuchos de impressoras/toner

Resíduos de restos de comida Resíduos de óleo vegetal

Resíduos de vidros Resíduos de plásticos

Resíduos de papéis Resíduos de lâmpadas fluorescentes

Resíduos de pilhas e baterias Resíduos de geram metais

Resíduos de serviço de saúde Existência de cantina no órgão público

Outros tipos de resíduos Existência de enfermaria no órgão público

38
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 5: Indicadores do Eixo ESCOLAS PÚBLICAS

Existência de quantificação dos resíduos Existência de refeitório no órgão público

Quantificam por meio de balança Resíduos coletados diretamente por serviço de limpeza

Volume de resíduos aferidos por meio de balança Resíduos colocados em caçamba de serviço de limpeza

Quantificam por meio de sacos Lixo queimado (na propriedade)

Volume de resíduos aferidos por meio de sacos Lixo enterrado (na propriedade)

Tipo de resíduo gerado em maior quantidade Lixo jogado em terreno baldio ou logradouro

Existência de cozinha no órgão público Lixo jogado em rio, lago ou mar

Lixo tem outro destino Enviam resíduos para cooperativa/associação de catadores

Separado na fonte (coleta seletiva) Envia resíduos para catador individual

Existência de realização de trabalho de reaproveitamento e/ou Envia resíduos para outros locais
redução da geração de resíduos sólidos

Conhecimento da legislação referente à coleta seletiva Existência de separação de pilhas, baterias e lâmpadas fluo-
rescentes

Terceirização do serviço de limpeza da escola Coleta específica para pilhas, baterias e lâmpadas fluorescentes

Possibilidade de comprar sacos de lixo transparente ou azul Envia pilhas, baterias e lâmpadas fluorescentes para cooperati-
para os recicláveis va/associação de catadores

Realização de coleta seletiva para os materiais recicláveis Envia pilhas, baterias e lâmpadas fluorescentes para catador
individual

Envia pilhas, baterias e lâmpadas fluorescentes para outros lo- O fabricante providencia a coleta de pilhas, baterias e lâmpadas
cais fluorescentes

Existência de comissão de coleta seletiva solidária Falta de área de acúmulo na escola

Desenvolvimento de projetos na área ambiental Falta de lixeiras, bigbags e sacos diferenciados na escola

Realização de visitas de campo para debater temas ambientais Falta de recursos financeiros na escola

Falta treinamento de pessoal na escola Falta de recursos humanos na escola

Quadro 6: Indicadores do Eixo ORGÃOS PÚBLICOS

Nº de prédios em que a instituição está instalada Nº médio de andares ocupados por instituição

Nº médio de salas ocupadas por instituição Existência de cobertura da área de armazenamento

Existência de área de armazenamento dos resíduos sólidos até Quantidade de funcionários do órgão público
o momento da coleta

Existência de síndico no prédio de funcionamento do órgão Existência de outro tipo de empresa que faz a limpeza do pré-
público dio

Quantidade de funcionários na limpeza Tipo de resíduo gerado no prédio: restos de comida

Existência de empresa terceirizada que faz a limpeza Tipo de resíduo gerado no prédio: vidros

39
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 6: Indicadores do Eixo ORGÃOS PÚBLICOS

Existência de órgão municipal que faz a limpeza do prédio Tipo de resíduo gerado no prédio: papéis

Tipo de resíduo gerado no prédio: pilhas e baterias Tipo de resíduo gerado no prédio: resíduos do serviço de saúde

Tipo de resíduo gerado no prédio: papelão Tipo de resíduo gerado no prédio: outros tipos de resíduos

Tipo de resíduo gerado no prédio: cartuchos de impressoras/ Resíduo gerado em maior quantidade
toner

Tipo de resíduo gerado no prédio: óleo vegetal Existência ou não de quantificação dos resíduos gerados

Tipo de resíduo gerado no prédio: plásticos Quantificam por meio de balança

Tipo de resíduo gerado no prédio: lâmpadas fluorescentes Quantificam por meio de sacos

Tipo de resíduo gerado no prédio: metais Quantificam por meio de estimativa visual

Existência de cozinha no órgão público Lixo jogado em terreno baldio ou logradouro

Existência de cantina no órgão público Lixo jogado em rio, lago ou mar

Existência de enfermaria no órgão público Lixo com outro destino

Existência de refeitório no órgão público Lixo separado na fonte (coleta seletiva)

Lixo coletado diretamente por serviço de limpeza Existência de política de redução de resíduos

Lixo coletado em caçamba de serviço de limpeza Existência de bens patrimoniados com necessidade de descarte

Lixo queimado (na propriedade) Conhecimento do decreto 40.645/07

Lixo enterrado (na propriedade) Existência de separação de resíduos independente do programa

de coleta coletiva

Existência de destinação para os recicláveis Possui site

Existência de associação/cooperativa de catadores próximos à Possui internet

instituição

Existência de catadores não cooperativados coletando em ruas Possui informativos impressos

próximas à instituição

Existência de relação entre a instituição de alguma associação/ Possui quadro de avisos

cooperativa

Existência de sistema de informação interna Possui outro tipo de comunicação interna

Existência de campanhas internas Existência de outras instituições próximas ao órgão público

Existência de auditoria interna ou outro sistema de avaliação Existem outros prédios públicos no entorno

Existem escolas no entorno Existem prédios comerciais no entorno

Existem hospitais no entorno Existem outros tipos de prédios no entorno

40
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 7: Indicadores do Eixo caTADORES (dADOS DO CATATOR DE COOPERATIVAS/ASSOCIAÇÃO)

Gênero do catador de cooperativa/associação Idade do catador de cooperativa/associação

Estado civil do catador de cooperativa/associação Catadores de cooperativa/associação com certidão de nasci-

mento

Cor do catador de cooperativa/associação Catadores de cooperativa/associação com certidão de casamen-

to

Catadores de cooperativa/associação com carteira de trabalho Escolaridade dos catadores de cooperativa/associação

Catadores de cooperativa/associação com carteira de identidade Catadores por categoria

Catadores de cooperativa/associação com CPF Catadores naturais do município onde atuam

Catadores com NIS Catadores não naturais do município onde atuam e o motivo
da mudança de moradia

Tempo de residência no município sem interrupção dos cata- Características do domicílio do catador
dores

Identificação dos locais aonde os catadores costumam passar Nº médio de homens que habitam a casa junto com o catador
as noites

Catadores com domicílio de residência localizado no município Nº médio de mulheres que habitam a casa junto com o catador
de atuação

Catadores por tipo de domicílio Numero médio de moradores da casa que trabalham

Catador habitando domicilio com cônjuge/companheiro(a) Renda média dos domicílios

Catador habitando domicilio com filho(a)/enteado(a) Catador habitando domicilio com sogro(a)

Catador habitando domicilio com genro/nora Catador habitando domicilio com neto(a)

Catador habitando domicilio com pai/mãe/padrasto/madastra Catador habitando domicilio com bisneto(a)

Catador habitando domicilio com irmão/irmã Catador habitando domicilio com agregado

Catador habitando domicilio com avô/avó Catador habitando domicilio com convivente

Catador habitando domicilio com outro parente Catador habitando domicilio com pensionista

Catador habitando domicilio com outro vínculo Número de filhos entre 10 a 14 anos residentes no mesmo do-
micílio

Número de filhos menores de 10 anos residentes no mesmo Número de filhos entre 10 e 14 anos não residentes no mesmo
domicílio domicílio

Número de filhos menores de 10 anos não residentes no mesmo Número de filhos entre 15 a 17 anos residentes no mesmo do-
domicílio micílio

Número de filhos entre 15 e 17 anos não residentes no mesmo Número de filhos com 18 anos ou mais residentes no mesmo
domicílio domicílio

Número de filhos com 18 anos ou mais não residentes no mes- Catador utilizando ônibus como meio de transporte para ir
mo domicílio para o trabalho

41
 2. O OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 7: Indicadores do Eixo caTADORES (dADOS DO CATATOR DE COOPERATIVAS/ASSOCIAÇÃO)

Filhos menores de 14 anos do catador que estão estudando Catador utilizando ônibus como meio de transporte para ir
para o trabalho

Catador fuma cigarro Catador utilizando metro como meio de transporte para ir para
o trabalho

Catador consome bebida alcoólica Catador utilizando bicicleta como meio de transporte para ir
para o trabalho

Catador utilizando veiculo automotivo próprio como meio de Catador utilizando barco como meio de transporte para ir para
transporte para ir para o trabalho o trabalho

Catador utiliza a pé como meio de transporte para ir para o Catador que participou de curso profissionalizante
trabalho

Catador utiliza outro meio de transporte para ir para o trabalho Catador que participou de curso de capacitação

Catadores por tipo de crença religiosa (católico, umbanda/can- Catador que recebe benefício social, Bolsa Família, Brasil Cari-
domblé, protestante confessional, judaica, espírita, evangélico nhoso, Renda Melhor
pentecostal, outro)

Não possui religião Catador segundo forma de contribuição para a previdência so-
cial

Ateu Catador que recebe ajuda de instituição não governamental

Tem alguma atividade/ocupação além de catador Catador que recebe cesta básica

Possui emprego com carteira assinada Catador que recebe fraldas

Teve atividade anterior à catação Catador que recebe remédios

Tipo de vínculo trabalhista da atividade anterior do catador Catador que recebe roupas

Catador que recebe leite Catador que recebe ajuda de associação de moradores

Catador que recebe outros tipos de ajuda Catador recebe ajuda de outras instituições

Catador que recebe ajuda de ONG Catador que espera manter-se na atividade de catador

Catador que recebe ajuda de igrejas Catador que trabalha menos de 8 horas por dia

anos de trabalho na atividade de catador Catador que atua somente na atividade de catação

Trabalha como catador apenas durante a semana Catador que atua na atividade de motorista

Catador que atua na atividade de triagem de material Catador que atua na atividade de prensagem

Catador que atua na atividade de venda Catador que atua na atividade de fragmentação

Catador que atua na função administrativa Catador que considera o trabalho de catador muito importante

Média mensal dos rendimentos na atividade de catação Formas de remuneração do catador na cooperativa/associação

Como o catador considera o seu próprio estado de saúde Frequência de remuneração do catador na cooperativa/asso-
ciação

42
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Quadro 7: Indicadores do Eixo caTADORES (dADOS DO CATATOR DE COOPERATIVAS/ASSOCIAÇÃO)

Catador informado que possui doença da coluna ou costas Média mensal de todos os rendimentos

Catador informado que possui artrite ou reumatismo Catador informado que tem cirrose

Catador informado que sofre de insuficiência renal crônica Catador informado que é portador do HIV

Catador informado que tem tuberculose Catador foi informado que tem depressão

Catador foi informado que sofre de outras doenças Catador impedido de realizar suas atividades

Catador relatando com algum problema de saúde no último mês Catador afastado por dias de afastamento

Catador procurou, serviço ou profissional de saúde para aten- Catador que pagou por esse atendimento
dimento deste problema de saúde

Catador que procurou atendimento, motivo principal pelo qual Catador que ficou internado nos últimos 12 meses
procurou atendimento relacionado a saúde

Se procurou, onde foi o primeiro atendimento de saúde por este Dias que o catador ficou internado
mesmo motivo no último mês:

Catador que procurou atendimento e foi atendido por este pro- Catador internado por motivo de doença
blema de saúde

Catador internado devido a acidente de trabalho Catador utilizando máscaras como equipamento de proteção

Catador internado por demais tipos de acidente Catador utilizando capacete como equipamento de proteção

Catador utilizando algum tipo de equipamento de proteção na Catador utilizando protetor auricular como equipamento de
atividade de catador proteção

Catador utilizando botas como equipamento de proteção Catador utilizando óculos como equipamento de proteção

Catador utilizando luvas como equipamento de proteção Catador utilizando avental como equipamento de proteção

Motivo de não haver treinamento para catador Catador utilizando outros tipos de equipamento de proteção

Catador que conhece o PCSS Catador com treinamento para uso de equipamento de proteção

Como o catador conheceu o PCSS Como o catador conheceu o movimento nacional dos catadores

Catador que conhece a política nacional de resíduos sólidos Catador que conhece o projeto catador em rede solidária

Como o catador conheceu a PNRS Como o catador conheceu o projeto catador em rede solidária

Catador que conhece o movimento nacional dos catadores Catador que conhece os procedimentos administrativos da co-
operativa/associação

Existência de divulgação da prestação de contas pela coope- Cooperativa que divulga a prestação de contas através de co-
rativa/associação municação individual escrita

Cooperativa que divulga a prestação de contas através de qua- Cooperativa que divulga a prestação de contas através de co-
dro administrativo municação individual verbal

43
 3
3. DESCRIÇÃO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS

Sumário do Capítulo
3. Descrição do Sistema e Recursos do OCSS ...................................................................... 44
3.1. Orientações para o acesso e utilização do OCSS ......................................................... 45

Figuras
DESCRIÇÃO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS

Figura 5: Página Inicial do Sistema OCSS ......................................................................... 46

Figura 6: Página inicial da área de gerenciamento de dados do OCSS .......................... 47
Figura 7: Página inicial do Visualizador do OCSS ........................................................... 47
Figura 8: Seleção das agregações geográficas do OCSS .................................................. 48
Figura 9: Realização de seleção dos indicadores no visualizador do OCSS .................. 48
Figura 10: Tabela com as opções de visualização de mapa dinâmico e de exportação
para planilha (.xls) dos indicadores selecionados .......................................... 49
Figura 11: Visualização dos indicadores pesquisados em mapa dinâmico ..................... 49
Figura 12: Exemplo de visualização dos indicadores pré-selecionados nos mapas te-
máticos ................................................................................................................. 50

44
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Apresentação do Programa Coleta Seletiva Solidária em 30.04.2014 no

auditório do Inea com as presenças das direções e equipes do Inea e da Ceperj
(Crédito: Gerência de comunicação Inea/Lourenço Eduardo/Gecom)

45
 3. DESCRIÇÃO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS
Framework
3
3. DESCRIÇÃO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS
é uma
biblioteca
com um Os Sistemas de informação são ferramentas que
conjunto atuam na coleta, processamento, armazenamento
de classes
e inter- e disponibilização das informações, podendo en-
faces que volver arranjos de pessoas, organizações e tecno-
permite a
construção logias com o objetivo de auxiliar nos processos de
de várias tomada de decisões organizacionais, relacionados
aplicações
com os requisitos de qualidade, produtividade,
com pouco
esforço, es- efetividade e inteligência organizacional.
pecificando
apenas as Os benefícios que os sistemas de informação po-
particu-
laridades
dem oferecer são inegáveis, visto que são utiliza-
de cada dos como ferramentas para a solução de proble-
aplicação mas e planejamento de gestão (O’BRIEN, 2001).
Segundo Rothberg (2008), “Os mecanismos de
participação democrática proporcionados pelas
novas tecnologias representam a possibilidade de
alargamento do espaço público e a consequente
inserção organizada de setores diversos nos pro-
cessos de definição de políticas públicas”
As organizações governamentais se defrontam
com novas perspectivas de gestão das políticas
públicas respaldadas nas expectativas do cliente-
cidadão e no uso de novas tecnologias. O gran-
de desafio é diminuir distâncias entre cidadãos e
governos principalmente no acesso às novas tec-
nologias, garantindo o uso democrático da infor-
mação.
A modernização da administração pública passa
pela adoção de novos métodos de atuação volta-
dos para a cultura do diálogo, com maior transpa-
rência e atualização das informações. A implan-
tação de sistemas de informação no setor público
proporciona maior agilidade, qualidade e univer-
salização na prestação dos serviços públicos.
De acordo com RIBEIRO (2004):
“Com a evolução das tecno-
logias de informação, e em es-
pecial com o aprimoramento
dos sistemas de informação, o
acesso ao conhecimento está se
tornando um requisito para o
exercício pleno da administra-
ção pública em todas as esferas
governamentais. Passamos a
ver a disseminação irreversível
e progressiva da utilização da
tecnologia da informação em
todos os níveis da administra-
ção pública direta e indireta,
tanto federal quanto estadual
e, especialmente municipal, em
46
todos os escalões e níveis da
estrutura organizacional das
entidades públicas.”
O Observatório da Coleta Seletiva Solidária é
um sistema de informações que tem por objeti-
vo armazenar um conjunto de dados estrutura-
dos sobre a gestão dos resíduos sólidos urbanos,
com ênfase no fluxo específico dos materiais re-
cicláveis, e apresentar opções de pesquisas aos
usuários para a realização de estudos e apoio às
decisões dos gestores na Administração Pública.
Para isso, foram selecionados indicadores sobre a
gestão de resíduos sólidos nos municípios do Es-
tado do Rio de Janeiro, de acordo com os eixos de
atuação do PCSS/Inea, auxiliando na propagação
da informação e no planejamento de estratégias
locais.
A sequência para a entrada de dados no Ob-
servatório da Coleta Seletiva Solidária obedece a
um fluxo, elaborado de acordo com a metodolo-
gia utilizada pelo PCSS/Inea, com o objetivo de
manter a integridade das informações. Segundo
BURCH e STRATER (apud FREITAS et al., 1997),
os dados são materiais brutos que precisam ser
manipulados e organizados, dentro de um con-
texto, antes de serem disponibilizados. O proces-
samento desses dados no sistema compreenderá
a transformação e armazenamento em uma base
de dados, para a realização de cruzamentos e
verificações das informações. Durante esta fase,
serão utilizados todos os equipamentos (hardwa-
re, software e telecomunicações) envolvidos no
sistema. Após concluir o processamento dos da-
dos, será exibido um conjunto de informações ao
usuário, na forma de impressão em tela, por meio
de tabelas e mapas interativos.
O sistema do OCSS possui duas áreas comple-
mentares: Gerenciamento de dados e Visualiza-
dor de dados, que serão apresentadas a seguir e
no subitem 3.1.
A interface do usuário no sistema de Gerencia-
mento de Dados utiliza um framework3 para o
desenvolvimento de layouts responsivos, o que
facilita sua utilização nos diversos dispositivos
e tecnologias, que possuam navegadores com-
patíveis com a tecnologia HTML5 (HyperText
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Markup Language), CSS3 (Cascading Style Sheets) dificá-los de acordo com as necessidades e pos-
e Js (Java Script), utilizando também alguns com- teriormente carregá-los em uma nova base de
plementos para tornar as páginas mais dinâmicas e dados. Durante a carga de dados são processados
com uma melhor visualização para o usuário. os mapeamentos sintáticos e semânticos entre os
Na interface (back end) do servidor, o Observató- esquemas, obedecendo as restrições impostas e
rio da Coleta Seletiva Solidária utiliza uma lingua- unificando as fontes, tornando-se um proces-
gem de programação madura, idêntica às utilizadas so bastante complexo. Em diversos projetos de
desenvolvimento de um DW, o ETL consome
nos sistemas atuais, garantindo uma modernida-
em torno de 55% do tempo total. É importante
de, maior segurança, suporte e disponibilidade de
salientar que as fontes de dados originais não
acesso ao sistema. Esta linguagem de programa-
sofrem nenhuma modificação, em hipótese al-
ção permite que o programador evite repetições
guma, mantendo assim a integridade em sua
em trechos de códigos, dando uma maior agilidade
origem.
no desenvolvimento e na identificação de erros na
programação e no processamento dos dados. Após o processo de ETL, os dados são transferi-
dos para a base de dados que alimenta o Visua-
Para o armazenamento dos dados, o sistema pos-
lizador do OCSS.
sui um banco de dados com uma interface rápida,
confiável e de fácil usabilidade, que suporta uma Todas essas tecnologias utilizadas no desenvol-
quantidade significativa de acessos, assim como vimento do sistema do Observatório da Coleta
diversos programas clientes/servidor, ferramentas Seletiva Solidária foram selecionadas visando
administrativas e interfaces de programação, com à construção de um sistema aberto aos interes-
conteúdo para suporte detalhado no site do desen- sados em desenvolver uma pesquisa dinâmica e
volvedor e em diversos fóruns na internet. direcionada à gestão dos resíduos sólidos, assim
como à sustentabilidade da implantação da Cole-
Observou-se que para este tipo de sistema de in-
ta Seletiva Solidária nos municípios e regiões do
formação é necessário utilizar duas bases de dados
Estado do Rio de Janeiro.
distintas para armazená-los. A primeira contém
uma modelagem relacional, em que esta base rece- 3.1. ORIENTAÇÃO PARA O ACESSO E UTILIZAÇÃO DO
be os dados inseridos pelo Observatório da Coleta OCSS
Seletiva Solidária e a outra base de dados, adotan-
O acesso ao OCSS é realizado a partir da in-
do uma modelagem multidimensional Snowflake
ternet, através dos navegadores com versões re-
(floco de neve), para Data Warehouse (DW), recebe
centes que sejam compatíveis com a linguagem
os dados após o processo de ETL (Extração, Trans-
HTML5. Para utilizar o OCSS, não é necessária
formação e Carga).
a instalação de nenhum programa no computa-
Um Data Warehouse consiste em uma coleção de dor do usuário e também poderá ser acessado por
dados integrados, orientado por assunto, não volá- aparelhos com tecnologias móveis, como celula-
teis e variáveis com relação ao tempo, apoiando as res e tablets.
tomadas de decisões. Os dados que compõem o DW
O OCSS poderá ser acessado através das páginas
geralmente são derivados de sistemas transacionais
da CEPERJ (www.ceperj.rj.gov.br), INEA (www.
utilizados pela instituição. Isto traz diversos bene-
inea.rj.gov.br), PCSS/Inea (www.coletaseletiva-
fícios, tais como: a redução no tempo para obter
solidaria.com.br) e www.observatoriocoletasele-
informações utilizadas em processos decisórios,
tiva.com.br nos links destinados a este sistema.
análises eficazes e evita o desperdício de tempo em Ao acessar o link, o usuário terá disponível uma
pesquisas para identificar onde podem ser obtidas página inicial com informações sobre o sistema,
as informações necessárias. É importante destacar menu de acesso às telas de pesquisa dinâmica
que um DW será abastecido através de um processo e mapas consolidados, tutorial para facilitar ao
de ETL. usuário o acesso aos recursos do sistema, cadas-
O ETL é um processo essencial, cujo objetivo é tro de e-mails para recebimento de newsletter e
extrair todos os dados selecionados que estão ar- um espaço interativo para acessar vídeos relacio-
mazenados em uma ou mais bases de dados, mo- nados ao OCSS (Figura 5).

47
 3. DESCRIÇÃO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS

Figura 5. Página Inicial do Sistema OCSS

48
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Diversos usuários podem acessar o visualizador do gressarem no PCSS/Inea, cadastro de informações

sistema, porém a alimentação do banco de dados, oficiais de outras fontes e gerenciamento das fases
com as informações contidas nos instrumentos de de aplicação dos instrumentos de coleta de dados,
coleta e outras fontes oficiais, somente poderá ser re- podendo, desta forma, acompanhar a evolução dos
alizada pelos gestores cadastrados no sistema, como indicadores em cada município do Estado do Rio
os profissionais do INEA, CEPERJ e gestores muni- de Janeiro aderidos no PCSS/Inea e inserir os da-
cipais envolvidos no programa PCSS/Inea que irão dos coletados no campo para o sistema (Figura 6).
acessar a área de gerenciamento de dados do progra- Ao acessar o OCSS o usuário terá disponível o
ma através de um endereço específico. assistente de pesquisa, com opções de seleção de
Na área de gerenciamento de dados do OCSS, o temas e variáveis, agregações geográficas e di-
gestor terá acesso aos instrumentos de coleta, cadas- mensão temporal sobre os indicadores pesquisados
tro de novos entrevistadores e/ou gestores que in- (Figura 7).

Figura 6. Página inicial da área de gerenciamento de dados do OCSS

Figura 7. Página inicial do Visualizador do OCSS

49
 3. DESCRIÇÃO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS

O primeiro passo para realizar uma pesquisa no
OCSS, é a seleção de indicadores. O usuário de-
verá marcar quais informações deseja pesquisar,
através da seleção dos indicadores de acordo com
o tema desejado (Municípios; Escolas Públicas;
Órgãos Públicos; Dados das Cooperativas/Asso-
ciações de Catadores e Dados do Catador de Coo-
perativa). Após selecionar um ou mais indicado-
res da lista, o usuário poderá delimitar a sua área
de pesquisa de acordo com as agregações geo-
gráficas (Figura 8), sendo possível levantar dados
de um ou mais municípios ou divisões regionais
(mesorregião e microrregião).
Com a escolha dos indicadores e da delimitação
do município ou região a ser estudada, o usuário
poderá efetuar a busca após definir a dimensão
temporal que deseja pesquisar (Figura 9).

Figura 8. Seleção das agregações geográficas do OCSS

Figura 9. Realização de seleção dos indicadores no visualizador do OCSS

50
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

As pesquisas executadas pelo usuário são orga- de tabelas, com a opção de exportação de plani-
nizadas visualmente num sistema dinâmico, onde lhas (xls) (Figura 10), ou visualização em mapas
poderão visualizar os dados pesquisados na forma (Figura 11).

Figura 10. Tabela com as opções de visualização de mapa dinâmico e de exportação para
planilha (.xls) dos indicadores selecionados

Figura 11. Visualização dos indicadores pesquisados em mapa dinâmico

51
 3. DESCRIÇÃO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS
Outro recurso oferecido pelo sistema são os
mapas temáticos consolidados, que irão exibir
simultaneamente diversos indicadores, pré-
-selecionados pelos gestores do programa, con-
tendo as informações político administrativas
dos municípios, a abrangência e efetividade dos
serviços municipais de coleta seletiva e desti-
nação final dos resíduos por consórcios, ba-
cias hidrográficas e arranjos territoriais. Para
ter acesso aos mapas, o usuário deverá clicar
Figura 12. Menu de opções para o acesso dos mapas temáticos
52
no botão “Mapas”, localizado no menu supe-
rior do OCSS, onde serão exibidas 11 opções
de mapas, que poderão ser consultados (Figura
12). Após clicar em uma das opções, será aberta
uma nova aba com o mapa e a representação
de dois ou mais indicadores dos municípios do
Estado (Figura 13). As informações e valores
de cada indicador serão visualizadas ao clicar
sobre os círculos coloridos representados no
mapa (Figura 14).
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Figura 13. Exemplo de visualização dos indicadores pré-selecionados nos mapas temáticos

Figura 14. Visualização das informações por município nos mapas temáticos

53
 4
4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS

CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS

54
OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

55
 4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS
4.1. Glossário de termos, conceitos e aplicações utilizados no OCSS
Na construção do sistema OCSS, foram utilizados termos técnicos de acordo com fontes oficiais. Para facilitar a utilização do sistema
apresentamos nos quadros abaixo um glossário dos termos mais relevantes.
Termo Conceituação
A3P É a sigla para Agenda Ambiental na Administração
Pública, que é um programa que visa implantar a res-
ponsabilidade socioambiental nas atividades admi-
nistrativas e operacionais da administração pública.
Acidentes de Ocorrência geralmente não planejada que resulta em
Trabalho dano à saúde ou integridade física de trabalhadores
ou de indivíduos do público.
Acordo Setorial Ato de natureza contratual firmado entre o poder
público e fabricantes, importadores, distribuidores
ou comerciantes, tendo em vista a implantação da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do
produto.
Arranjo Arranjos territoriais (microrregiões) entre municípios,
Territorial contíguos ou não, têm o objetivo de compartilhar ser-
viços, ou atividades de interesse comum, permitindo,
dessa forma, maximizar os recursos humanos, de in-
fraestrutura e financeiros existentes em cada um deles,
gerando economia de escala.
Arranjo Territorial É uma proposta de agrupamento de municípios para
Ótimo (ATO) a realização da gestão integrada dos resíduos sóli-
dos urbanos. Os ATOs foram desenvolvidos a partir
de parâmetros técnicos, que levam em consideração
critérios de três pilares: socioeconômico, logística e
transporte, e resíduos sólidos urbanos.
Área Contaminada Área, terreno, local, instalação, edificação ou benfei-
toria que contenha concentrações de substâncias ou
resíduos que possam causar danos à saúde humana,
ao meio ambiente ou à qualidade de vida e ordem
urbana, que nela tenham sido depositados, acumula-
dos, armazenados, enterrados ou infiltrados de forma
planejada, acidental ou natural.
56
Fonte
MMA (BRASIL). Agenda Ambiental na Ad-
ministração Pública. Disponível em:<http://
www.mma.gov.br/responsabilidade-socio-
ambiental/a3p>. Acesso em: 24 abr. 2014.
MTE (Brasil). Guia de análise de acidentes
de trabalho. Disponível em: http://portal.
mte.gov.br/data/files/FF8080812D8C0D-
42012D94E6D33776D7/Guia%20AA%20
pdf%20para%20internet.pdf.
Acesso em: 03 abr 2014.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Fede-
rativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal
=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Acesso em: 21 ago. 2013.
MMA (Brasil). Sistema Nacional de Infor-
mações sobre a Gestão de Resíduos Sólidos
(SINIR). Planos Intermunicipais
de Resíduos Sólidos.
Disponível em: <http://www.sinir.gov.br/
web/guest/2.4-planos-intermunicipais-de-
-residuos-solidos>. Acesso em: 21 ago. 2013.
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS.
Sistema Estadual de Meio Ambiente e Re-
cursos Hídricos. Fundação Estadual do Meio
Ambiente - FEAM. O que significa arranjo
territorial ótimo (ATO)? Disponível em:
<http://www.ato-mg.com.br/>.
Acesso em: 21 ago. 2012.
MMA (Brasil). Áreas Contaminadas. Dispo-
nível em:< http://www.mma.gov.br/cidades-
-sustentaveis/residuos-perigosos/areas-con-
taminadas>. Acesso em: 24 abr. 2014.
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Termo Conceituação
Área Órfã Área contaminada cujos responsáveis pela disposição
Contaminada não sejam identificáveis ou individualizáveis.
Área de Transbordo Área destinada ao recebimento de resíduos da cons-
e Triagem (ATT) trução civil e resíduos volumosos, para triagem, ar-
mazenamento temporário dos materiais segregados,
eventual transformação e posterior remoção para des-
tinação adequada, observando normas operacionais
específicas de modo a evitar danos ou riscos à saúde
pública e a segurança e a minimizar os impactos am-
bientais adversos.
Área de Transbordo São áreas com unidades instaladas próximas ao cen-
tro de massa de geração de resíduos para que os ca-
minhões de coleta, após cheios, façam a descarga e
retornem rapidamente para complementar o roteiro
de coleta. Normalmente, são implantadas quando a
distância entre o centro de massa de coleta e o ater-
ro sanitário é superior a 25km, no entanto, onde as
condições de tráfego rodoviário tornam extremamen-
te lento os deslocamentos, é possível encontrar esta-
ções implantadas em locais cuja distância do aterro
sanitário é inferior a 20Km. A implantação de uma
estação de transferência deve ser precedida de estudo
de viabilidade que avalie seus ganhos econômicos e
de qualidade para o sistema de coleta.
Associações de Organização formada por catadores de materiais reci-
Catadores cláveis, com o propósito de representar seus interesses
comuns. É gerida de forma democrática, isto é, con-
tando com a participação livre de todos e respeitando
os direitos e deveres de cada um de seus associados.
Aterro Controlado Local utilizado para despejo do lixo coletado, em es-
tado bruto. Forma inadequada de disposição final de
resíduos, mas com algumas ações de cuidado sanitá-
rio, como por exemplo, a cobertura diária dos resídu-
os com uma camada de terra, de modo a diminuir os
danos ou riscos à saúde pública e à segurança, bem
como reduzir os impactos ambientais.
Fonte
BRASIL. Lei n° 12.305 de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resídu-
os Sólidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998; e dá outras providências.
Disponível em:< http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.
htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIEN-
TE (Brasil). Resolução n° 448/12. Resíduos
da construção civil Disponível em:<http://
www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.
cfm?codlegi=672>. Acesso em: 24 abr. 2014.
MONTEIRO, José Henrique Penido et al.
Manual de Gerenciamento Integrado de
resíduos sólidos. Rio de Janeiro: IBAM,
2001. 200p.
FUNDAÇÃO CEPERJ. Centro de Estatísti-
cas, Estudos e Pesquisas (CEEP). Manual de
Campo - Observatório da Coleta Seletiva -
Cooperativa/Associação. Rio de Janeiro, RJ,
2013, 30 p.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
57
 4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS
Termo Conceituação
Aterro Sanitário Instalação de destinação final dos resíduos sólidos
urbanos através de sua adequada disposição no solo,
sob controles técnico e operacional permanentes, de
modo a que nem os resíduos, nem seus efluentes lí-
quidos e gasosos, venham a causar danos à saúde
pública e/ou ao meio ambiente. Para tanto, o aterro
sanitário deverá ser localizado, projetado, instalado,
operado e monitorado em conformidade com a le-
gislação ambiental vigente e com as normas técnicas
oficiais que regem essa matéria.
Autogestão Forma de gestão na qual os participantes das organi-
zações exercem práticas participativas e democráticas
de decisão nos processos de trabalho, nas definições
estratégicas e cotidianas dos empreendimentos e na
direção e coordenação das ações nos seus diversos
graus e interesses. Termo muito utilizado para qualifi-
car organizações de catadores de materiais recicláveis.
Beneficiamento É o ato de submeter um resíduo a operações e/ou pro-
cessos que tenham por objetivo dotá-los de condições
que permitam que sejam utilizados como matéria-pri-
ma ou produto. Processo de modificação física e/ou
química de um resíduo, com o objetivo de viabilizar
sua aceitação e transformação em matéria prima pela
indústria recicladora.
Beneficiamento Atividade inicial e básica de processamento dos re-
Primário síduos recicláveis, como, por exemplo a separação
e classificação (por tipo e/ou cor) e o enfardamento
dos materiais recicláveis. Geralmente realizado pelas
organizações de catadores antes da comercialização.
Cadeia Produtiva Compreende as atividades e estágios existentes e ne-
da Reciclagem cessários para a transformação dos resíduos reciclá-
veis em matéria prima, tais como coleta, transporte,
triagem, estocagem e beneficiamento.
58
Fonte
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
MTE/SENAES/PCSS/Inea. Política Nacional
de Economia Solidária. Termo de Referência.
v.2. 2013.
PCSS/Inea/CONAMA (Brasil). Resolução
n° 307/2002. Dispõe sobre os parâmetros,
definições e limites de Áreas de Preservação
Permanente de reservatórios artificiais e o
regime de uso do entorno. Disponível em:<
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/
res02/res30202.html>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
GONCALVES (2003). Adaptado do livro A
Reciclagem integradora dos aspectos am-
bientais, sociais e econômicos (2003).
RIO DE JANEIRO (Estado). Secretaria de Es-
tado de Ambiente (SEA), Instituto Estadual
do Ambiente (INEA). Resolução INEA nº 25,
de 20 de dezembro de 2010. Estabelece Pro-
cedimentos para Requerimento das Licenças
Ambientais das Atividades Ligadas à Cadeia
Produtiva de Reciclagem. Diário Oficial [do]
Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, RJ,
12 jan. 2011. Em: http://www.inea.rj.gov.
br/cs/groups/public/@inter_pres_aspres/
documents/document/zwff/mda2/~edisp/
inea_006703.pdf.
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Termo Conceituação
Caminhão Viaturas de coleta e transporte de lixo domiciliar dis-
Compactador posto com equipamentos compactadores de carrega-
mento traseiro ou lateral.
Catação Separação criteriosa dos materiais recicláveis visando
à comercialização dos mesmos.
Catador individual Indivíduos que catam por si só, preferem trabalhar
individualmente e independentes, que, geralmente,
ficam submetidos às condições de comercialização
impostas pelos compradores de recicláveis, sucateiros
ou deposistas.
Catadores Trabalham de forma coletiva em prol de interesses
Formalizados comuns. São organizados em associações ou coopera-
tivas, organizados economicamente de forma demo-
crática e autogestionária, isto é, contando com a ges-
tão e participação de todos e respeitando os direitos e
deveres de cada um de seus membros.
Catadores Trabalhadores da coleta e seleção de materiais reci-
de Materiais cláveis. A atividade do catador de materiais reciclá-
Recicláveis veis engloba não só a coleta propriamente dita, mas
também todas as ações inerentes ao trabalho da cata-
ção, tais como: vender, selecionar e preparar o mate-
rial para expedição, realizar manutenção do ambiente
e equipamentos de trabalho, divulgar o trabalho de
reciclagem, administrar e trabalhar com segurança.
Catadores e CRS é uma iniciativa da Secretaria de Estado do Am-
Catadoras em biente/RJ em parceria com o Movimento Nacional dos
Redes Solidárias Catadores/RJ, o Centro de Estudos Socioambientais
– CRS PANGEA e a FGV. O programapossui os seguintes ob-
jetivos: mobilização para a organização dos catadores,
visando a sua contratação pelas prefeituras e os grandes
geradores, assistência técnica, jurídica e comercial para
as cooperativas, formação de redes de cooperativas, para
maximizar o potencial produtivo e econômico da cadeia
da reciclagem, e avaliação e monitoramento de todas as
ações voltadas aos catadores
Ciclo de Vida do Série de etapas que envolvem o desenvolvimento do
Produto produto, a obtenção de matérias-primas e insumos, o
processo produtivo, o consumo e a disposição final.
Fonte
MONTEIRO, José Henrique Penido et al.
Manual de Gerenciamento Integrado de
resíduos sólidos. Rio de Janeiro: IBAM,
2001. 200p.
MONTEIRO, José Henrique Penido et al. Ma-
nual de Gerenciamento Integrado de resíduos
sólidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. 200p.
FUNDAÇÃO CEPERJ. Centro de Estatísti-
cas, Estudos e Pesquisas (CEEP). Manual de
Campo - Observatório da Coleta Seletiva -
Cooperativa/Associação. Rio de Janeiro, RJ,
2013, 30 p.
FUNDAÇÃO CEPERJ. Centro de Estatísti-
cas, Estudos e Pesquisas (CEEP). Manual de
Campo - Observatório da Coleta Seletiva -
Cooperativa/Associação. Rio de Janeiro, RJ,
2013, 30 p.
REF: MTE (Brasil). Clasificação Brasileira
de Ocupações. Disponível em:< http://www.
mtecbo.gov.br/cbosite/pages/saibaMais.jsf>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
PCSS/Inea/SEA (RJ). Catadores e ca-
tadoras em rede solidária. Disponível
em:< http://www.rj.gov.br/web/sea/
exibeconteudo?article-id=1850368>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Fede-
rativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal
=1&pagina=3&totalArquivos=84 >.
Acesso em: 21 ago. 2013.
59
 4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS

Termo Conceituação Fonte

Chorume Líquido de cor escura, gerado a partir da decomposi- IBGE. Indicadores de

ção da matéria orgânica existente no lixo, que apre-
senta alto potencial poluidor da água e do solo.
Desenvolvimento Ambiental. 2010. Dispo-
nível em:<http://www.ibge.gov.br/home/
geociencias/
recursosnaturais/ids/ids2010.pdf>.
Acesso em: 24 abr. 2014.

Coleta de Resíduos Abrange as atividades de remoção, sistemática ou IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Sólidos Urbanos programada, de resíduos sólidos, convencionais ou Básico 2008. Disponível em: <http://www.
especiais, resultantes da ação humana em residên- ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
cias, estabelecimentos comerciais e/ou de prestação de condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
serviços, instituições públicas ou privadas, indústrias, Acesso em 24 abr 2014.
unidades de atenção à saúde etc, bem como de re-
síduos resultantes das diversas atividades de limpeza
pública, dispostos adequadamente junto às calçadas
das vias e/ou logradouros públicos. IBGE. Pesquisa
Nacional de Saneamento Básico 2008. Disponível em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >. Acesso
em 24 abr 2014.

Coleta Domiciliar Recolhimento dos resíduos produzidos nas edifica-
ções residenciais, públicas e comerciais, desde que
não sejam, estas últimas, classificadas e definidas
como grandes geradoras de resíduos pela legislação
municipal.
MONTEIRO, José Henrique Penido et al. Ma-
nual de Gerenciamento Integrado de resíduos
sólidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. 200p.

Coleta Seletiva Recolhimento diferenciado e específico de materiais IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
reaproveitáveis, tais como papéis, vidros, plásticos, Básico 2008. Disponível em: <http://www.
metais, ou resíduos orgânicos compostáveis, previa- ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
mente separados do restante do lixo nas suas pró- condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
prias fontes geradoras. Pode ser realizada no sistema Acesso em 24 abr 2014.
porta a porta, com o auxílio de veículos automotores
e, de maneira complementar, em pontos de entrega
voluntária, pelos cidadãos em recipientes adequados,
facilitando seu posterior recolhimento e reduzindo os
custos dessa operação.

Educação ambiental para a sensibilização da coleti-

vidade sobre a importância da separação dos resídu-
os para o ambiente, coleta seletiva de materiais re-
cicláveis, triagem, beneficiamento e tratamento dos
resíduos recicláveis para retorno à cadeia produtiva,
comercialização dos mesmos para empresas ou indús-
trias de reciclagem e a reciclagem dos resíduos sólidos
coletados.

Coleta Seletiva Coleta dos recicláveis pós-consumo com o benefício GONÇALVES, Pólita. A cultura do supérfluo:
Solidária dos catadores, realizada pela administração pública ou lixo e desperdício na sociedade de consumo.
pela comunidade, como também por catadores, com Rio de Janeiro: Garamond, 2011. 100 p.
destino às cooperativas e associações de catadores.

60
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Termo Conceituação Fonte

Coleta Seletiva Separação, pela população, dos materiais recicláveis MONTEIRO, José Henrique Penido et al.
Porta a Porta existentes nos resíduos domésticos para que, poste- Manual de Gerenciamento Integrado de
riormente, os mesmos sejam coletados por um veículo resíduos sólidos. Rio de Janeiro: IBAM,
específico nas residências. 2001. 200p.

Coleta dos resíduos domiciliares recicláveis separados

pela população e disponibilizados adequadamente, nas
portas das residências, para que sejam recolhidos por
meio de veículo específico e adequado.

Consórcio Entidade resultante de acordo formal entre dois ou mais IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Intermunicipal municípios do mesmo estado, com o objetivo de alcan- Básico 2008. Disponível em: <http://www.
çar metas comuns previamente estabelecidas, contando ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
com o aporte de recursos humanos, financeiros e/ou ma- condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
teriais dos municípios envolvidos, proporcionalmente à Acesso em 24 abr 2014.
sua participação nos benefícios resultantes da atuação
comum. No caso específico dos serviços de manejo de re-
síduos sólidos, essa forma de associação é mais corrente
na implantação e/ou operação de instalações de carac-
terísticas mais complexas, tais como aterros sanitários,
unidades de transbordo ou transferência, e incineradores.

Contaminação Presença de substância(s) química(s) no ar, água ou
solo, decorrentes de atividades antrópicas, em concen-
trações tais que restrinjam a utilização desse recurso
ambiental para os usos atual ou pretendido, definidas
com base em avaliação de risco à saúde humana, as-
sim como aos bens a proteger, em cenário de exposi-
ção padronizado ou específico.
CONAMA (Brasil). Resolução n° 420/09.
Dispõe sobre critérios e valores orientadores
de qualidade do solo. Disponível em:<http://
www.mma.gov.br/port/conama/
legiabre.cfm?codlegi=620>.
Acesso em: 24 abr. 2014.

Cooperativas Formas de organização dos catadores, para represen- FUZARO, João Antonio. Coleta
tação de seus interesses e gestão de suas atividades seletiva para prefeituras. São Paulo: SMA/
Associações
econômicas, como a coleta, triagem, beneficiamento CPLEA, 2005, 4 ed., 32 p.
de Catadores
e comercialização dos materiais recicláveis
de materiais
recicláveis Neste sistema, os catadores são agentes participati-
vos do processo de reciclagem dos materiais, atuando
como multiplicadores comprometidos com a causa
ambientalista.

Cooperativas – Esteira, prensa, balança manual ou mecânica, balança
equipamentos e eletromecânica, balança eletrônica, balança rodoviá-
veículos ria, mesa de seleção, elevador de fardo elétrico, eleva-
dor de carga, empilhadeira mecânica, picadora de pa-
pel, caminhão compactador, caminhão baú, caminhão
com caçamba com grade, caminhão com caçamba
sem grade, retroescavadeira, trator com carroceria,
carrinho de mão, carrinho para fardo, computadores.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.

61
 4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS

Termo Conceituação Fonte

Catadores e CRS é uma iniciativa da Secretaria de Estado do Am- PCSS/Inea/SEA (RJ). Catadores e ca-
Catadoras em biente/RJ em parceria com o Movimento Nacional dos tadoras em rede solidária. Disponível
Redes Solidárias Catadores/RJ, o Centro de Estudos Socioambientais em:< http://www.rj.gov.br/web/sea/
– CRS PANGEA e a FGV. O programa possui os seguintes exibeconteudo?article-id=1850368>.
objetivos: mobilização para a organização dos cata- Acesso em: 24 abr. 2014.
dores, visando a sua contratação pelas prefeituras e
os grandes geradores, assistência técnica, jurídica e
comercial para as cooperativas, formação de redes de
cooperativas, para maximizar o potencial produtivo e
econômico da cadeia da reciclagem, e avaliação e mo-
nitoramento de todas as ações voltadas aos catadores

Disposição final Conjunto de procedimentos que possibilitam a adequa- IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
de RSU da disposição e o confinamento dos resíduos sólidos Básico 2008. Disponível em: <http://www.
urbanos e de seus efluentes contaminantes em um am- ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
biente restrito, sob controle técnico e monitoramento condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
permanentes. O único tipo de instalação em que ocorre Acesso em 24 abr 2014.
a disposição final propriamente dita dos resíduos só-
lidos urbanos é o aterro sanitário, tal como definido
no presente glossário. Em instalações de característi-
cas mais precárias como, por exemplo, aquelas gene-
ricamente designadas por aterros controlados, mesmo
que os resíduos sólidos sejam mantidos fisicamente
confinados, através de sua adequada compactação e de
recobrimento diário com solo, seus efluentes contami-
nantes, líquidos ou gasosos, têm a possibilidade de se
disseminar por largas extensões do solo, do subsolo e
da atmosfera, sem que tenham sido previamente sub-
metidos a tratamentos que eliminem ou reduzam ade-
quadamente seu potencial poluidor

Disposição Final Distribuição ordenada de rejeitos em aterros, obser- BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
Ambientalmente vando normas operacionais específicas de modo a 2010. Institui a Política Nacional de Resí-
Adequada evitar danos ou riscos à saúde pública e à segurança e duos Sólidos. Diário Oficial [da] República
a minimizar os impactos ambientais adversos. Federativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago.
2010. Disponível em: <http://http://www.
in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=03/08/20
10&jornal=1&pagina=
3&totalArquivos=84 >.
Acesso em: 21 ago. 2013.

Educação Todo processo educativo, que utiliza metodologias di-
Ambiental versas, alicerçadas em base científica, com o objetivo
de formar indivíduos capacitados a analisar, com-
preender e julgar problemas ambientais, na busca de
soluções que permitam ao homem coexistir de forma
harmoniosa com a natureza.
INEA (RJ). Portal de Licenciamento – Glos-
sário. Disponível em:<http://200.20.53.7/
Ineaportal/Glossario.aspx?ID=F0BC426B-
F30E-489B-B657-762AEBA61A82>. Acesso
em: 24 abr. 2014.

62
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Termo Conceituação
Equipamento Todo dispositivo ou produto, de uso individual uti-
de Proteção lizado pelo trabalhador, destinado à proteção de ris-
Individual (EPI) cos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no
trabalho.
Equipamentos de Dispositivo, sistema, ou meio, fixo ou móvel de
Proteção Coletiva abrangência coletiva, destinado a preservar a integri-
dade física e a saúde dos trabalhadores, usuários e
terceiros.
Fossa rudimentar Quando o banheiro ou sanitário está ligado a uma
fossa rústica (fossa negra, poço, buraco etc.)
Fossa séptica Dispositivo tipo câmara, enterrado, revestido e sem
possibilidade de infiltração no solo, destinado a rece-
ber o esgoto para separação e sedimentação do ma-
terial sólido, transformando-o em material inerte.
A parte líquida do esgoto pode ser encaminhada a
sumidouros, valas de infiltração ou filtros biológicos.
Fonte de Renda de recursos da venda de recicláveis, renda da
Arrecadação das doação de terceiros, renda da relação contratual com
Cooperativas por a prefeitura para a prestação de serviços, renda pro-
tipo de relação veniente de contrato com grandes geradores de re-
contratual síduos, renda de recursos provenientes de contratos
diversos de prestação de serviços, renda de recursos
de convênios.
Fundo Nacional de O Fundo Municipal de Meio Ambiente - FMMA,
Meio Ambiente vinculado ao órgão da Administração Municipal de
Gestão Ambiental, tem por objetivo proporcionar re-
cursos e meios para o desenvolvimento de programas,
projetos e ações voltados à proteção, recuperação e
conservação do meio ambiente no Município de Itati-
ba, além de proporcionar melhor estruturação para a
Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Gestão da Limpeza Ver manejo de resíduos sólidos.
Urbana
Fonte
MTE (Brasil). Norma regulamentadora
6 – Equipamento de proteção individual.
Disponível em:
<http://portal.mte.gov.br/data/
files/FF8080812DC56F8F012
wDCDAD35721F50/NR-06%20
(atualizada)%202010.pdf>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
MTE (Brasil). Norma regulamentadora 10:
segurança em instalações e serviços em ele-
tricidade. Disponível em:<http://portal.mte.
gov.br/data/files/8A7C816A38CF493C01390
6EC437E23BF/NR-10%20(atualizada).pdf>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
PCSS/Inea.
SEA (RJ). ICMS verde. Disponível
em:<http://www.rj.gov.br/web/sea/
exibeconteudo?article-id=164974>. Acesso
em: 24 abr. 2014.
63
 4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS

Termo Conceituação Fonte

Gestão de Resíduos Conjunto dos procedimentos inerentes: a) à gestão dos IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Sólidos serviços de manejo de resíduos sólidos, abrangendo Básico 2008. Disponível em: <http://www.
a gestão estratégica, a gestão administrativa (de pes- ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
soal, de insumos e processual), a gestão financeira e condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
o planejamento técnico operacional; e b) ao manejo, Acesso em 24 abr 2014.
diferenciado ou não diferenciado, passo a passo, de
cada um dos tipos de resíduos resultantes dos serviços
de acondicionamento, apresentação à coleta, coleta,
transporte, descarga ou transbordo, processamento
para reaproveitamento, tratamento de resíduos espe-
ciais ou convencionais, destinação final, tratamento e
monitoramento de efluentes, desde os pontos em que
sejam gerados até sua reincorporação ao meio am-
biente.

Grandes geradores Estabelecimentos comerciais e industriais com gera-
ção diária de resíduos sólidos superior a quantidade
máxima determinada em legislação municipal, para
que o resíduo possa ser considerado ou equiparado à
resíduo sólido domiciliar.
MONTEIRO, José Henrique Penido et al.
Manual de Gerenciamento Integrado de
resíduos sólidos. Rio de Janeiro: IBAM,
2001. 200p.

Indicador Parâmetro, ou valor derivado de parâmetros, que in-
dica, fornece informações ou descreve o estado de um
fenômeno área/ambiente, com maior significado que
aquele apenas relacionado diretamente ao seu valor
quantitativo.
OCDE – Organização de Cooperação e Desen-
volvimento Econômico;
EEA – European Environment Agency;

Uma medida, geralmente quantitativa, que pode

ser usada para ilustrar e comunicar um conjunto
de fenômenos complexos de uma forma simples,
incluindo tendências e progressos ao longo do
tempo.

Índice de Representa um dos subíndices utilizados para o cálcu-
Destinação Final lo do ICMS Verde, representando 20% do total do ín-
de Resíduos dice final de conservação ambiental (IFCA). É obtido
Sólidos Urbanos através da soma da pontuação obtida nos indicado-
(IDL) res: participação em consórcio público para gestão de
resíduos, tipo de destinação final dos resíduos sólidos
urbanos, coleta seletiva, coleta seletiva de óleo vege-
tal e remediação de vazadouros.
SEA (RJ). ICMS verde. Disponível
em:<http://www.rj.gov.br/web/sea/
exibeconteudo?articleid =164974>. Acesso
em: 24 abr. 2014
GOVERNO DO ESTADO DO RJ. Decreto n°
41844/09. Estabelece definições técnicas para
alocação do percentual a ser distribuído aos
municípios em função do ICMS ecológico.
Disponível em:<http://www.ceperj.rj.gov.br/
ceep/icms/Decreto41844.09.pdf>. Acesso em:
24 abr. 2014.

Limpeza de Conjunto de serviços destinados a promover a limpeza IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
logradouros de vias e logradouros públicos, pavimentados ou não, Básico 2008. Disponível em: <http://www.
tais como: varrição manual ou mecânica, capina e/ou ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
roçada, raspagem de terra e outros resíduos carreados condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
para as vias e/ou logradouros por causas naturais, Acesso em 24 abr 2014.
como chuvas, ventos, enchentes etc., limpeza de buei-
ros, limpeza de praias marítimas, fluviais ou lacustres,
poda da arborização pública, lavação de ruas, ou ou-
tras atividades complementares, como, por exemplo,
pintura de meios-fios, limpeza de monumentos, e reti-
rada de faixas e cartazes colocados em locais públicos
de forma irregular.

64
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Termo Conceituação
Lixão Ver vazadouro a céu aberto.
Locais de Entrega São locais específicos e sinalizados para a entrega e/
Voluntária (LEVs) ou depósito de materiais recicláveis, onde os cidadãos
depositam espontaneamente os seus resíduos reciclá-
veis, de acordo com as especificações adotadas.
Logística Reversa É um instrumento de desenvolvimento econômico e
social caracterizado por um conjunto de ações, proce-
dimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a
restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial,
para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ci-
clos produtivos, ou outra destinação final ambiental-
mente adequada.
Manejo de Conjunto dos procedimentos inerentes ao manejo de
Resíduos Sólidos cada um dos tipos de resíduos resultantes dos serviços
de limpeza urbana, desde os pontos em que sejam ge-
rados até sua reincorporação ao meio ambiente, con-
siderando-se as etapas de acondicionamento, dispo-
nibilização para coleta, coleta, transporte, descarga,
ou transbordo, processamento para reaproveitamento,
tratamento de resíduos especiais ou convencionais,
destinação final, tratamento e monitoramento de
efluentes.
Movimento Movimento que apoia a autogestão do trabalho e o
Nacional dos controle da cadeia produtiva de reciclagem, orga-
Catadores nizando os serviços realizados pelos catadores em
cooperativas, associações, entrepostos e grupos, nas
quais ninguém pode ser beneficiado às custas do tra-
balho do outro.
Pneumáticos Pneu usado que apresente danos irreparáveis em sua
inservíveis estrutura não prestando mais à rodagem ou à reforma.
Pontos de Entrega Instalação de contêineres ou recipientes em locais pú-
Voluntária (PEV) blicos, através de parcerias com empresas privadas, para
que a população, voluntariamente, possa fazer o descar-
te dos materiais separados em suas residências.
Ecopontos para acumulação temporária de resíduos da
construção e demolição, de resíduos volumosos, da co-
leta seletiva e resíduos com logística reversa.
Fonte
INSTITUTO ESTADUAL DO AMBIENTE (Go-
verno do Estado do Rio de Janeiro). Manual
de implantação de coleta seletiva solidária em
escolas do Estado do Rio de Janeiro/ Instituto
Estadual do Ambiente. Rio de Janeiro: INEA,
2012. 92 p.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014
MOVIMENTO NACIONAL DOS CATADORES
DE MATERIAIS RECICLÁVEIS. O que é o
MNCR?. Disponível em:<http://www.mncr.
org.br/box_1/o-que-e-o-movimento>. Aces-
so em: 24 abr. 2014.
CONAMA (Brasil). Resolução n° 416/2009.
Dispõe sobre a prevenção à degradação
ambiental causada por pneus inservíveis e
sua destinação ambientalmente adequada.
Disponível em:<http://www.mma.gov.br/
port/conama/legiabre.cfm?codlegi=616>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
MONTEIRO, José Henrique Penido et al.
Manual de Gerenciamento Integrado de
resíduos sólidos. Rio de Janeiro: IBAM,
2001. 200p.
ABNT. Norma ABNT NBR 15112: resíduos da
construção civil e resíduos volumosos - área
de transbordo e triagem - diretrizes para
projeto, implantação e operação. p. 7, 2004.
65
 4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS
Termo Conceituação
População Urbana População residente em área urbana, definida por lei
municipal vigente na data de referência da pesquisa. A
situação urbana abrange as áreas, urbanizadas ou não,
correspondentes às cidades (sedes municipais), vilas
(sedes distritais) ou às áreas urbanas isoladas.
Queima de resíduos Queima simples de resíduos sólidos de quaisquer na-
turezas sobre a superfície do solo, ou em valas abertas
no mesmo, sem qualquer tipo de controle.
Reutilização É o processo de aproveitamento dos resíduos sólidos
sem sua transformação biológica, física ou físico-quí-
mica, observadas as condições e os padrões estabele-
cidos pelos órgãos ambientais competentes.
Reciclagem É o processo de transformação dos resíduos sólidos
que envolve a alteração de suas propriedades físicas,
físico-químicas ou biológicas, com vistas à transfor-
mação em insumos ou novos produtos, observadas
as condições e os padrões estabelecidos pelos órgãos
ambientais competentes.
Rede coletora de Conjunto de canalizações que operam por gravidade e
esgoto que têm a finalidade de coletar os despejos domésticos
e especiais da comunidade a partir de ligações pre-
diais ou de outros trechos de redes, encaminhando-
os a interceptores, local de tratamento ou lançamento
final. Na extensão da rede coletora, deve-se conside-
rar o comprimento total da malha de coleta de esgoto
operada pelo prestador de serviços, incluindo redes de
coleta e interceptores e excluindo ramais prediais e
linhas de recalque.
Resíduos Resíduos sólidos gerados pelos estabelecimentos co-
comerciais merciais e prestadores de serviços.
66
Fonte
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento Básico
2008. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/
home/estatistica/populacao/condicaodevida/
pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resí-
duos Sólidos. Diário Oficial [da] República
Federativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago.
2010. Disponível em: <http://http://www.
in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=03/08/20
10&jornal=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Acesso em: 21 ago. 2013.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Fede-
rativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jorna
l=1&pagina=3&totalArquivos=84>. Acesso
em: 21 ago. 2013.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Federa-
tiva do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jorna
l=1&pagina=3&totalArquivos=84>. Acesso
em: 21 ago. 2013.
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Termo Conceituação
Resíduos de São os resíduos provenientes de construções, refor-
Construção Civil mas, reparos e demolições de obras de construção
civil e os resultantes da preparação e da escavação
de terrenos, tais como: tijolos, blocos cerâmicos, con-
creto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas,
tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa,
gesso, telhas, pavimento asfáltico, vidros, plásticos,
tubulações, fiação elétrica etc., comumente chamados
de entulhos de obras, caliça ou metralha.
Resíduos de serviço São todos aqueles resultantes de atividades exercidas
de saúde em todos os serviços relacionados com o atendimento
à saúde humana ou animal, inclusive os serviços de
assistência domiciliar e de trabalhos de campo; labo-
ratórios analíticos de produtos para saúde; necroté-
rios, funerárias e serviços onde se realizem ativida-
des de embalsamamento; serviços de medicina legal;
drogarias e farmácias inclusive as de manipulação;
estabelecimentos de ensino e pesquisa na área de saú-
de; centros de controle de zoonoses; distribuidores de
produtos farmacêuticos; importadores, distribuidores e
produtores de materiais e controles para diagnóstico
in vitro; unidades móveis de atendimento à saúde; ser-
viços de acupuntura; serviços de tatuagem, entre ou-
tros similares, que, por suas características, necessitam
de processos diferenciados em seu manejo, exigindo
ou não tratamento prévio à sua disposição final.
Resíduos Resíduos sólidos originários de atividades domésticas
domiciliares em residências urbanas.
Resíduos eletroele- Resíduos de produtos eletrônicos e seus componentes.
trônicos
Resíduos Materiais passíveis de retorno ao seu ciclo produtivo.
recicláveis
Fonte
CONAMA (Brasil). Resolução n° 307/2002.
Estabelece diretrizes, critérios e procedimen-
tos para a gestão dos resíduos da construção
civil. Disponível em:<http://www.mma.gov.
br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=307>.
Acesso em: 24 abr.
CONAMA (Brasil). Resolução n° 358/2005.
Dispõe sobre o tratamento e a disposição
final dos resíduos dos serviços de saúde e dá
outras providências. Disponível em:< http://
www.mma.gov.br/port/conama/res/res05/
res35805.pdf> Acesso em: 24 abr. 2014.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resí-
duos Sólidos. Diário Oficial [da] República
Federativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago.
2010. Disponível em: <http://http://www.
in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=03/08/20
10&jornal=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Acesso em: 21 ago. 2013.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Fede-
rativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal
=1&pagina=3&totalArquivos=84 >.
Acesso em: 21 ago. 2013.
BRASIL. Decreto Federal Nº 5.940 de 25 de
outubro de 2006. Institui a separação dos
resíduos recicláveis descartados pelos órgãos
e entidades da administração pública federal
direta e indireta, na fonte geradora, e a sua
destinação às associações e cooperativas
dos catadores de materiais recicláveis, e dá
outras providências. Disponível em:<http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-
2006/2006/Decreto/D5940.htm>. Acesso em:
24 abr. 2014.
67
 4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS
Termo Conceituação
Resíduos Sólidos Material, substância, objeto ou bem descartado re-
sultante de atividades humanas em sociedade, a cuja
destinação final se procede, se propõe proceder ou se
está obrigado a proceder, nos estados sólido ou se-
missólido, bem como gases contidos em recipientes e
líquidos, cujas particularidades tornem inviável o seu
lançamento na rede pública de esgotos ou em corpos
d’água, ou exijam para isso soluções técnica ou eco-
nomicamente inviáveis em face da melhor tecnologia
disponível.
Resíduos Sólidos São os resíduos sólidos gerados nos processos produ-
Industriais tivos e instalações industriais.
Resíduos Sólidos Resíduos originários de atividades domésticas em re-
Urbanos (RSU) sidências urbanas, varrição, limpeza de logradouros
e vias públicas e outros serviços de limpeza urbana.
Risco Exposição de pessoas a perigos. O risco pode ser di-
mensionado em função da probabilidade e da gravi-
dade do dano possível.
Separação na fonte Separação dos resíduos sólidos feita no local onde o
resíduo é gerado e descartado.
Sistema de coleta Ver coleta seletiva.
seletiva
Tratamento de RSU Série de procedimentos destinados a reduzir a quan-
tidade ou o potencial poluidor dos resíduos sólidos,
seja impedindo descarte de lixo em ambiente ou local
inadequado, seja transformando-o em material inerte
ou biologicamente estável.
Ex: Reciclagem, compostagem.
68
Fonte
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Fede-
rativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal
=1&pagina=3&totalArquivos=84 >.
Acesso em: 21 ago. 2013.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Fede-
rativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal
=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Acesso em: 21 ago. 2013.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Fede-
rativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal
=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Acesso em: 21 ago. 2013.
MTE (Brasil). Guia de análise de acidentes
de trabalho. Disponível em: http://portal.
mte.gov.br/data/files/FF8080812D8C0D-
42012D94E6D33776D7/Guia%20AA%20
pdf%20para%20internet.pdf. Acesso em: 03
abr 2014.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de
2010. Institui a Política Nacional de Resíduos
Sólidos. Diário Oficial [da] República Fede-
rativa do Brasil. Brasília, DF, 3 ago. 2010.
Disponível em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal
=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Acesso em: 21 ago. 2013.
MONTEIRO, José Henrique Penido et al. Ma-
nual de Gerenciamento Integrado de resíduos
sólidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. 200p.
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Termo Conceituação
Triagem dos Separação, por tipos, dos materiais resultantes da co-
Recicláveis leta seletiva de resíduos recicláveis, seguida de seus
adequados acondicionamento e estocagem, bem como
de sua periódica comercialização, operação esta que
pode ou não ser precedida de algum tipo de reproces-
samento de natureza industrial, destinado a agregar
valor aos resíduos recuperados.
Unidade de Conjunto das instalações, dotadas ou não de equipa-
Compostagem de mentos eletromecânicos, destinadas ao processamento
Resíduos Orgânicos de resíduos orgânicos facilmente biodegradáveis, pro-
venientes da poda de árvores e gramados, bem como
da coleta diferenciada – junto a centrais de abasteci-
mento, mercados, estabelecimentos de venda a vare-
jo de legumes e frutas, ou sacolões, supermercados e
outros locais em que esse tipo de resíduo é gerado em
maiores quantidades – de modo a transformá-los em
composto orgânico, como fertilizante e condicionador
de solos, sob controle e monitoramento sistemáticos.
Unidade de Instalações onde os resíduos são incinerados para re-
Tratamento por duzir o seu volume, tornando-o absolutamente iner-
Incineração te em pouco tempo, se realizada de forma adequada.
Mas sua instalação e funcionamento são geralmente
dispendiosos, principalmente em razão da necessida-
de de filtros e implementos tecnológicos sofisticados
para diminuir ou eliminar a poluição do ar provocada
por gases produzidos durante a queima do lixo.
Unidade de Conjunto das instalações, dotadas ou não de equi-
Triagem de pamentos eletromecânicos, onde são executados os
Resíduos trabalhos de: separação, por classes e/ou por tipos
Recicláveis de resíduos recicláveis resultantes da coleta seletiva,
acondicionamento, usualmente em fardos após pren-
sagem, ou em contenedores, quando a granel, e, esto-
cagem para posterior comercialização.
Varrição e Capina Remoção, manual ou mecânica, de resíduos acumula-
dos nas vias e logradouros públicos, tanto por causas
naturais como, por exemplo, folhas da arborização
pública, quanto em função de procedimentos inade-
quados da população como, por exemplo, papéis e em-
balagens descartáveis.
Vazadouro a céu Local utilizado para disposição inadequada do lixo,
aberto (lixão) em forma bruta, sobre o terreno, sem qualquer cui-
dado ou técnica especial. O vazadouro a céu aberto
caracteriza-se pela total falta de medidas de proteção
ao meio ambiente ou à saúde pública.
Vazadouro em Corpo d’água utilizado para lançamento do lixo, em
áreas alagadas ou estado bruto.
alagáveis
Fonte
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
MONTEIRO, José Henrique Penido et al.
Manual de Gerenciamento Integrado de
resíduos sólidos. Rio de Janeiro: IBAM,
2001. 200p.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condi-
caodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >. Acesso
em 24 abr 2014.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento
Básico 2008. Disponível em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
69
 5
5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

70
 OBSERVATÓRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDÁRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

BRASIL. Lei Federal n° 6.938 de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências.
Disponível em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6938compilada.htm>. Acesso em:
24 abr. 2014.

______. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Disponível

em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 24
abr. 2014.

______. Lei Federal n° 9.795 de 27 de abril de 1999. Dispõe sobre a educação ambiental, ins-
titui a Política Nacional de Educação Ambiental e dá outras providências. Disponível em:<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9795.htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.

______.Decreto Federal n°4.281 de 25 de junho de 2002. Regulamenta a Lei no 9.795, de 27

de abril de 1999, que institui a Política Nacional de Educação Ambiental, e dá outras pro-
vidências. Disponível em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4281.htm>.
Acesso em: 24 abr. 2014.

______. Lei Federal n° 11.107 de 6 de abril de 2005. Dispõe sobre normas gerais de contrata-
ção de consórcios públicos e dá outras providências. Disponível em:< http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11107.htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.

______. Decreto Federal Nº 5.940 de 25 de outubro de 2006. Institui a separação dos resíduos
recicláveis descartados pelos órgãos e entidades da administração pública federal direta e
indireta, na fonte geradora, e a sua destinação às associações e cooperativas dos catadores de
materiais recicláveis, e dá outras providências. Disponível em:<http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5940.htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.

______. Lei Federal n° 11.455 de 5 de janeiro de 2007a. Estabelece diretrizes nacionais para
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 6
6. ANEXOS

Sumário do Capítulo

Anexo 1 - Diagnóstico Incial do Órgão Público ................................................................... 73

Anexo 2 - Diagnóstico Incial da Escola Pública ................................................................. 79
Anexo 3 - Diagnóstico Incial do Município ......................................................................... 83
Anexo 4 - Diagnóstico Incial da Cooperativa/Associação ................................................. 92
Anexo 5 - Diagnóstico Incial do Catador de Cooperativa/Associação ............................ 103
ANEXOS

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