TEMA: FUNCION LEGISLATIVA MUNICIPAL Y REGIONAL

AUTORES:

• VASQUEZ CHOQUE, Wilder.

• QUISPE MAMANI, Guillermo.

INTRODUCCIÓN:

El siguiente trabajo como finalidad dar a conocer las funciones y atribuciones de función
legislativa del municipio, tocaremos:

Los artículos 4º, 5º y 6º de la ley orgánica de municipalidades ley nº 27972, inicialmente

son sólo dos los órganos competentes para emitir normas municipales, el concejo municipal
y la alcaldía.

El concejo municipal es aquel órgano conformado por el alcalde y los regidores

proclamados por el jurado nacional de elecciones, que ejerce funciones normativas y
fiscalizadoras, encargándose de emitir ordenanza municipal, resoluciones de concejo y
acuerdos.

de su lado, la alcaldía, es el órgano ejecutivo del gobierno local, siendo el alcalde el

representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa y a quién le
corresponde la realización de los decretos y resoluciones de alcaldía.

no obstante el gerente municipal es un funcionario incluido dentro de la estructura orgánica

de una municipalidad a quién también le compete la facultad legal de emitir normas o
disposiciones municipales

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ÍNDICE
Capítulo I: ........................................................................................................................... 3

I NORMAS EMITIDAS POR EL CONCEJO MUNICIPAL: .......................................... 3

1.1 LAS ORDENANZAS: ........................................................................................ 3

a) Ratificación de las Ordenanza Municipalidades: .................................................... 4

b) Publicidad de las Ordenanzas: ................................................................................ 5

1.2 LOS ACUERDOS: ............................................................................................. 5

1.3 LAS RESOLUCIONES DE CONCEJO: ............................................................ 6

Capitulo II: .......................................................................................................................... 6

II NORMAS EMITIDAS POR LA ALCALDÍA ............................................................... 6

2.1 DECRETO DE ALCALDÍA: ................................................................................... 6

2.2 RESOLUCIONES DE ALCALDÍA: ........................................................................ 7

Capitulo III: ......................................................................................................................... 8

III NORMAS EMITIDAS POR GERENCIA MUNICIPAL ............................................. 8

3.1 RESOLUCIONES DE GERENCIA MUNICIPAL: ................................................. 8

3.2 DIRECTIVAS DE GERENCIA MUNICIPAL ....................................................... 8

Sobre la Contradicción de la Normas y disposiciones municipales: ........................... 9

IV: CONCLUSIONES: ..................................................................................................... 10

V. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 11

VI. ANEXOS: ................................................................................................................... 12

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Capítulo I:

I NORMAS EMITIDAS POR EL CONCEJO MUNICIPAL:

1.1 LAS ORDENANZAS:
Son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal,
por medio de las cuales se aprueba su organización interna, la regulación, administración
y supervisión de los servicios público y las materias en las que la municipalidad tiene
competencia normativa. Mediante Ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran,
los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos
por ley (artículo 40º L.O.M).

Determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracción de sus disposiciones,

estableciendo escalas de multas en función de la gravedad de la falta; así como la
imposición de sanciones no pecuniarias (artículo 46º L.O.M).

Tienen rango de ley de conformidad con el numeral 4 del artículo 200º de la Constitución.

Organización Interna, regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y

las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.- Así tenemos que
mediante Ordenanza se aprueba el organigrama, reglamento de organización y funciones
(ROF), el manual de organización y funciones (MOF), y demás documentos de gestión que
tengan como finalidad regular la organización interna incluyendo el Reglamento de
Sesiones de Concejo (en el que figurarán por ejemplo el procedimiento y causales de
suspensión).

Mediante Ordenanza también se aprueba cual será la modalidad de gestión para la

administración y supervisión de los servicios públicos, por ejemplo si se va a concesionar,
si se hará por administración directa, o en forma mixta.

Los documentos de gestión referidos a la regulación del planeamiento local, llámese planes
de desarrollo, planes urbanos, de desarrollo de capacidades, presupuesto participativo,
espacios de concertación y participación vecinal, etc. se aprueban también mediante
Ordenanza municipal.

Crean modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y

contribuciones. La redacción del artículo 40º guarda relación con lo dispuesto en el numeral
4 del artículo 195º de la Constitución, el que dice prácticamente lo mismo; sin embargo
bastaba con indicar que, mediante Ordenanza Municipal se crean, modifican y suprimen
contribuciones y tasas esto en el entendido que, las tasas pueden ser arbitrios, derechos y

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licencias conforme lo establece Código Tributario; no existiendo necesidad de ser
reiterativo en la redacción.

Constitucionalmente sólo por ley o decreto legislativo (en caso de delegación) se crean,
modifican o derogan tributos, o se establece exoneraciones.

Conforme a la norma IV del Título Preliminar del Código Tributario, los gobiernos locales
pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas pudiendo las
Municipalidades ejercer esta atribución sólo mediante Ordenanzas las que deberán ser
aprobadas del Concejo Municipal.

Sanciones Administrativas. De conformidad con el artículo 46º de la LOM, las normas

municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de realizar otras acciones. Las Ordenanzas son las que
determinan el régimen de sanciones administrativas por la infracción de sus disposiciones,
estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la falta; así como la
imposición de sanciones pecuniarias.

Literalmente hablando, el Concejo Municipal en materia normativa, es el único órgano

que emite Ordenanzas y en este caso en particular, a través de una Ordenanza se debe
establecer la relación de infracciones, la escalas de multas y sanciones no pecuniarias Vg:
multa, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos
y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demolición,
internamiento de vehículos, inmovilización de productos y otras, pero obligatoriamente la
sanción que se pretenda ejecutar debe estar contemplada en una Ordenanza en razón a los
Principios de Legalidad y Tipicidad.

a) Ratificación de las Ordenanza Municipalidades:

Las Ordenanzas en materia tributaria expedida por las municipalidades distritales deben ser
ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción, para su vigencia.

Resulta por lo tanto, indispensable determinar que Ordenanzas contienen materia tributaria.
Para ello se requiere de un análisis simple de la misma: verificar sí la misma rea, modifica,
suprime o exonera tasas (arbitrios, derechos y licencias) y/o contribuciones, incluyendo
sanciones relacionadas con dicha materia, como por ejemplo, sanciones por no
presentación de declaración jurada de impuesto predial o vehicular.

De igual forma, son objeto de ratificación, las Ordenanzas que aprueban los Textos Únicos
de Procedimientos Administrativos de la Municipalidades Distritales, conforme la
sentencia expedida por el Tribunal Constitucional en el Exp N.° 007-2001-AI/TC.

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b) Publicidad de las Ordenanzas:
Las Ordenanzas deber ser obligatoriamente publicadas conforme lo determina el artículo
44º de la L.O.M, si se trata de municipalidades distritales y provinciales del departamento
de Lima y provincia constitucional del Callao, en el diario oficial El Peruano; si son
municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con un diario
encargado de publicaciones judiciales en tales medios, o en otro medio que asegure de
manera indubitable su publicidad.

En el caso que la municipalidad sea provincial o distrital y no pertenezca al departamento

de Lima ni a la provincia constitucional del Callao o no cuente con un diario encargado de
publicación de avisos judiciales, se hará mediante carteles impresos fijados en lugares
visibles y en los locales municipales, de lo que dará fe la autoridad judicial respectiva.

Se entiende que, la publicación de las Ordenanzas en materia tributaria aprobadas por

municipalidades distritales, requerirán para su entrada en vigencia, de la publicación de la
Ordenanza y de la publicación del Acuerdo de Concejo Municipal provincial que ratifica
la Ordenanza distrital como requisito esencial para su vigencia. Esta publicación puede
realizarse considerando el D.S 001-2009-JUS, a mi parecer inconstitucional, ya que
permite la publicación de la parte resolutiva que aprueba la Ordenanza y no de todo su
contenido o anexos, los que según esta norma pueden ser publicados en la página Web de
la entidad o Municipalidad.

1.2 LOS ACUERDOS:

Son decisiones que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés público,
vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional (artículo 41º L.O.M).

Siendo el Concejo Municipal un órgano de gobierno que ejerce sus funciones de gobierno
mediante Ordenanzas (ya analizadas) y mediante acuerdos, siempre que estos estén
referidos a casos específicos de interés público (de toda la comunidad, incluyendo los que
no pertenecen a la jurisdicción del distrito, incluso de la comunidad nacional o
internacional), vecinal (de interés de los vecinos locales de la jurisdicción del gobierno
local) o institucional (de la municipalidad).

Es así que, la expresión de este órgano de practicar un determinado acto, por ejemplo
aprobar una lucha contra la venta de droga en las calles de la ciudad, o la mejora del
transporte público como política de mejora de la dignidad de los usuarios, establecer la
hermandad con otro municipalidad del país o de fuera de él, debe de realizarse mediante
acuerdo municipal.

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De decidir el Concejo sujetarse a una determinada conducta o norma institucional, por
ejemplo: no volver a habilitar zonas destinadas a área agrícola; solicitar la realización de
exámenes especiales, auditorias económicas y otros actos de control, se materializa
también mediante Acuerdo Municipal. Usualmente los acuerdos municipales requerirán
de otras disposiciones (ordenanzas, decretos, resoluciones de alcaldía, etc.) para
implementarse.

1.3 LAS RESOLUCIONES DE CONCEJO:

Resuelven asuntos administrativos concernientes a su organización interna (artículo 39º
L.O.M).

Resulta bastante complicado analizar esta competencia normativa del Concejo Municipal
considerando que, éste órgano normativo y fiscalizador no tiene competencias de carácter
ejecutivo y las que incluso están negadas a los Regidores bajo pena de vacancia .Tampoco
constituye instancia administrativa.

La pregunta que surge es: ¿Que asuntos de carácter administrativo son de competencia del
Concejo?, la respuesta sería aquellos que corresponden a su organización interna (del
propio Concejo y no de la Municipalidad). Así tenemos que, por Resolución de Concejo se
debería resolver las licencias solicitadas por sus miembros, la aprobación de viajes de
comisión , la suspensión del cargo de regidor o Alcalde por la comisión de alguna
infracción que se sancione como tal , en incluso la vacancia al cargo , el reemplazo en caso
de vacancia o ausencia.

De la misma forma a través de dicho documento, también se autoriza al Procurador

Municipal para que inicie e impulse procesos judiciales; se constituyan comisiones, entre
otros actos especificados por el artículo 9º de la L.O.M.

Capitulo II:

II NORMAS EMITIDAS POR LA ALCALDÍA

2.1 DECRETO DE ALCALDÍA:
El Alcalde ejerce sus funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la Ley Orgánica de
Municipalidades mediante Decretos de Alcaldía.

Estos establecen normas reglamentarias y de aplicación de las Ordenanzas, sancionan los

procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no sean
de competencia del concejo (artículo 42º L.O.M).

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Si mediante una Ordenanza por ejemplo se ha aprobado el régimen de sanciones, mediante
un Decreto de Alcaldía se puede reglamentar el mismo e indicar características,
condiciones y demás para su correcta aplicación. Es una norma muy similar (apelando a
una comparación normativa) en su relación, a la que tiene un Decreto Supremo como norma
reglamentaria de una Ley. No se requiere que el máximo órgano normativo llamado
Concejo Municipal se vuelva a reunir para aprobar la reglamentación de una Ordenanza o
establecer normas de aplicación de ellas.

2.2 RESOLUCIONES DE ALCALDÍA:

Las Resoluciones de Alcaldía aprueban y resuelven los asuntos de carácter administrativo
(artículo 43º L.O.M).

Siendo el Alcalde la última instancia administrativa, conforme lo dispone el artículo 50º de

la L.O.M, entonces es él quién debe pronunciarse en primera y última instancia; es decir
absuelve sólo reconsideraciones si esta ha sido la decisión del administrado de no agotar la
vía administrativa y esperar que el Alcalde cambie su decisión. El Texto Único de
Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad debe de prevé esta precisión
procedimental.

Si sucediera que el Alcalde ha delegado sus atribuciones resolutivas sobre determinadas

materias en el Gerente municipal o Gerentes Administrativos, así también debería de
considerarse en el TUPA, por lo tanto se constituye al Alcalde como segunda y última
instancia administrativa es decir absuelve r apelaciones, salvo en materia tributaria que la
segunda instancia es el Tribunal Fiscal. Por ejemplo, si el Alcalde delega en el Gerente de
Rentas la facultad de resolver recursos de reclamación tributaria, él ya no tomaría
conocimiento de las apelaciones y el contradicente tributario tendría que acudir vía
apelación al Tribunal Fiscal.

Cometario especial merece el tratamiento que se hace dentro del Proceso Administrativo
Disciplinario, previsto en el artículo 163º y siguientes del Decreto Supremo 005-90-PCM
Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa. Esta norma prevé competencia para el
titular de la entidad (Alcalde para el caso de municipalidades) para la designación del
presidente de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios, así
como para la designación de la Comisión Especial para funcionarios; así como su
pronunciamiento en caso de no proceder que se abra proceso administrativo disciplinario o
se emita la resolución que instaura proceso.

De suscitarse estos actos administrativos, en los cuales el Alcalde sea primera y última
instancia administrativa, el procesado y/o administrado, de pretender contradecir un acto

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administrativo, podrá optar por interponer reconsideración, de conformidad con el artículo
208º de la Ley de Procedimiento Administrativo General (L.P.A.G) o dar por agotada la
vía administrativa de conformidad con el artículo 50º de la LOM concordante con numeral
3 del artículo 52º del mismo cuerpo legal.

Esta situación se repite en todos aquellos caso que el Alcalde constituya única y por lo tanto
última instancia administrativa.

Capitulo III:

III NORMAS EMITIDAS POR GERENCIA MUNICIPAL

3.1 RESOLUCIONES DE GERENCIA MUNICIPAL:
Son disposiciones de carácter administrativo por delegación expresa del Alcalde, el
Gerente Municipal resuelve o regula asuntos de carácter administrativo , relacionados con
la prestación de servicios administrativos y otras que le deleguen conforme a Ley (numeral
33 artículo 20º y 27º de la L.O.M).

Al decir que se delegue conforme a Ley, reitero mi comentario sobre que debe existir
delegación expresa del Alcalde y ratificación expresa del Concejo Municipal, ideal sería
que esta delegación se establezca en el Reglamento de Organización y Funciones y en el
TUPA; pero también es válido si la delegación se realiza mediante resolución de alcaldía
ratificada por acuerdo municipal y posteriormente hacer la modificación en estos
documentos de gestión.

Este mismo comentario se aplica a las resoluciones de los Gerentes Administrativos.

3.2 DIRECTIVAS DE GERENCIA MUNICIPAL

La LOM no define que se conoce como directiva, sólo dice que es una de las formas como
el Gerente Municipal resuelve aspectos administrativos a su cargo.

Siendo esta disposición de índole diferente a una Resolución Administrativa refiero que,
una directiva comprende lineamientos de carácter interno de la administración municipal,
en los cuales el gerente desarrolla un determinado tema fijando instrucciones,
procedimientos, metodologías y aprobando instructivos; así pueden existir directivas sobre
el manejo de cheques o de caja chica, para la custodia de título valores, etc. Todas estas
son de obligatorio cumplimiento de los servidores y funcionarios municipales, por ello es
conveniente que sea aprobada (en virtud a lo manifestado en los puntos precedentes)
mediante Resolución de Alcaldía o de Gerencia en caso que haya delegación. Es un medio
poco usado por los Gerentes, sin embargo bastante recomendable para establecer criterios
sobre determinados asuntos que no quedan claros en la administración municipal.

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Sobre la Contradicción de la Normas y disposiciones municipales:
Todas estas normas pueden ser contradichas o ser objeto de recurso, en algunos casos
especiales como la reconsideración de acuerdos, mediante un procedimiento especial;
recursos administrativos (como el caso de resoluciones de alcaldía o de gerencia
municipal), acciones constitucionales (en contra de Ordenanzas- acción de
inconstitucionalidad) lo será motivo de otro análisis y de otro artículo.

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IV: CONCLUSIONES:
Los órganos competentes para emitir normas municipales son el concejo, conformado por
el alcalde y los regidores con funciones normativas y fiscalizadoras, el alcalde,
representante legal de la municipalidad y el gerente municipal y los gerentes
administrativos, delegados por el alcalde. Con la finalidad de prever y velar por el orden
público y desarrollo de la calidad de vida de una localidad.

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V. BIBLIOGRAFÍA
FORTINI, B. (1997). Rango de Ley de las Ordenanza Municipales en la Constitución de
1993. Lima, Metropolitana, Perú: Municipalidad Metropolitana de Lima.

FORTINI, B. (1998). La Defensa de la Constitución a través de la Ordenanza Municipal.

Lima: Editora Jurídica Grijley.

SILVA, D. (1995). Decreto Legislativo 776 Atentando a la Democracia Local. (J. L.

Savatti, Ed.) Lima.

TAPIA, H. (2006). Tratado del Proceso Contencioso Administrativo. Lima: Jurista

Editores.

URBINA, M. (2008). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Lima: Gaceta Jurídica.

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VI. ANEXOS:
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES LEY N° 27972

CAPÍTULO II

LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

SUBCAPÍTULO I

LAS NORMAS MUNICIPALES

ARTÍCULO 38.- ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL

El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las normas emitidas
por los órganos de gobierno y administración municipal, de acuerdo al ordenamiento
jurídico nacional. Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del derecho administrativo.

Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente ley
orgánica establece como competencia exclusiva de las municipalidades.

Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la

obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos
de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripción.
Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y disposiciones
municipales que se expidan con arreglo al presente subcapítulo, bajo responsabilidad.

ARTÍCULO 39.- NORMAS MUNICIPALES

Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de

ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su organización
interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo.

El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente ley mediante
decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos administrativos a su
cargo.

Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de resoluciones y

directivas.

ARTÍCULO 40.- ORDENANZAS

Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su

competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura

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normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que
la municipalidad tiene competencia normativa.

Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas,

licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.

Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben
ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia.

Para efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden

suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la
ley. Los conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán
resueltos mediante arbitraje.

CONCORDANCIA: R. DEFENSORIAL N° 0046-2006-DP, Art. Duodécimo, 12.2

(Aprueban Informe Defensorial Nº 107-2006/DP “El Derecho a la Identidad y el ciclo de

la Documentación, Segunda Supervisión 2005-2006”)

ARTÍCULO 41.- ACUERDOS

Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés
público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para
practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

ARTÍCULO 42.- DECRETOS DE ALCALDÍA

Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las

ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para
el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.

ARTÍCULO 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDÍA

Las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los asuntos de carácter administrativo.

ARTÍCULO 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES

Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración del alcalde y
dietas de los regidores deben ser publicados:

1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y

provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.

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2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el
caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales
publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.

3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales

municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos.

4. En los portales electrónicos, en los lugares en que existan.

Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo que la
propia norma postergue su vigencia.

No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito
de la publicación o difusión.

ARTÍCULO 45.- DISPOSICIONES DE INTERÉS PARTICULAR

Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma personal o de

modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los interesados. Las notificaciones
de carácter tributario se sujetan a las normas del Código Tributario.

LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES

TÍTULO III ORDENAMIENTO NORMATIVO REGIONAL

CAPÍTULO I RÉGIMEN NORMATIVO

Artículo 36°.- Generalidades

Las normas y disposiciones del Gobierno Regional se adecuan al ordenamiento jurídico

nacional, no pueden invalidar ni dejar sin efecto normas de otro Gobierno Regional ni de
los otros niveles de gobierno.

Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales se rigen por los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa.

Artículo 37°.- Normas y disposiciones regionales

Los Gobiernos Regionales, a través de sus órganos de gobierno, dictan las normas y
disposiciones siguientes:

a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional.

b) La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales.

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Los órganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus funciones y
nivel que señale el Reglamento respectivo.

Artículo 38°.- Ordenanzas Regionales

Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la

administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.

Una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia Regional para
su promulgación en un plazo de 10 días naturales.

Artículo 39°.- Acuerdos del Consejo Regional

Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisión de este órgano sobre asuntos
internos del Consejo Regional, de interés público, ciudadano o institucional o declara su
voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

Los Acuerdos Regionales serán aprobados por mayoría simple de sus miembros. El
Reglamento del Consejo Regional podrá acordar otras mayorías para aprobar normas.

Artículo 40°.- Decretos Regionales

Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecución de las

Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administración
Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés ciudadano.

Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional, con
acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.

Artículo 41°.- Resoluciones Regionales

Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carácter administrativo. Se expiden en

segunda y última instancia administrativa.

Los Niveles de Resoluciones son:

a) Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.

b) Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.

c) Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.

Artículo 42°.- Publicidad de las normas regionales

La norma regional de alcance general es obligatoria desde el día siguiente de su publicación

en el Diario Oficial El Peruano, salvo plazo distinto expresamente señalado en la misma,

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debiendo publicarse además en el diario encargado de las publicaciones judiciales en la
capital de la Región. Deben incluirse además en el portal electrónico del Gobierno
Regional.

Los Acuerdos del Consejo Regional y los Decretos Regionales son publicados de acuerdo
al reglamento que dicte el Gobierno Regional y se difunden en su portal electrónico.

CONCORDANCIA:

Ley N° 29091, Arts. 3, 4 y Única Disp. Comp.

Artículo 43°.- Garantías del ordenamiento regional

Las Ordenanzas y Decretos Regionales pueden impugnarse mediante los mecanismos de

acción de inconstitucionalidad y acción popular, respectivamente, en la vía
correspondiente.

Las Resoluciones Regionales pueden impugnarse en vía

administrativa y contencioso- administrativa, con arreglo a ley.

Los procedimientos administrativos en general, a nivel del Gobierno Regional, se rigen por
el ordenamiento jurídico de la República.

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