Situación Física, Normatividad Comercial y De Carga Del Transporte Aéreo En Colombia

Por:

Carmen Liliana Naranjo Fuentes

Cód: 1.052.380.855

José Eulices Ramos Ramos

Cód: 72.325.547

Presentado a:

Dr. José Pedro Zamudio Alarcón

Grupo 102903 _2

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Escuela de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables
Tecnología en Gestión de Transportes
Mayo, 2016
 Introducción

El Transporte Aéreo, es sin duda un medio de desplazamiento de pasajeros, carga y mercancías

que ha generado una creciente demanda en la economía nacional e internacional, causando de
esta manera, la necesidad de innovar en cuanto a las nuevas formas de envíos y transporte que
permitan cumplir con las ventajas que este medio ofrece tales como rapidez, agilidad y menor
riesgo de daños a la mercancía y/o pasajeros; buscando estrategias orientadas a modernizar la
infraestructura de los aeropuertos que permitan cubrir la demanda creciente de pasajeros y carga
que enfrenta actualmente.

Es evidente que la infraestructura es uno de los factores determinantes en el desarrollo y

competitividad de una región, y pese a que El Gobierno nacional ha realizado importantes
avances en cuanto al tema en mención hacen falta mayor inversión e implementación de políticas
claras para el sector, que le permitan al país, mejorar la competitividad a nivel internacional.

Es así que con la elaboración del presente trabajo se busca conocer y analizar la situación
física del transporte aéreo y normatividad. De igual forma, mediante el trabajo colaborativo, los
estudiantes propondrán estrategias para reactivar el sector.
 Objetivos

Objetivo General

Conocer la situación física y de infraestructura actual del transporte aéreo en Colombia,

normatividad y proponer estrategias para la reactivación del sector.

Objetivos Específicos

 Estudiar y analizar la situación física actual del sector

 Estudiar y conocer las principales medidas implementadas por el Gobierno Nacional para
el mejoramiento de la infraestructura.

 Conocer y analizar la normatividad que rige el transporte aéreo a nivel nacional e

internacional.

 Conocer e identificar las entidades reguladoras del transporte aéreo a nivel nacional e
internacional.

 Establecer estrategias tendientes a reactivar el sector.

Situación Física, Normatividad Comercial y De Carga Del Transporte Aéreo En Colombia

Situación Física

Actualmente Colombia cuenta con una infraestructura muy baja y poco competitiva, lo que la
convierte en un grave problema que se presenta a lo largo y ancho del país, ya que muchos de
los aeropuertos del país no cuentan con la capacidad para soportar grandes cargar y todo se limita
a un flujo de carga y pasajeros limitado con pistas que solamente soportan avionetas y aun ni
siquiera aviones comerciales medianos. Las pistas de aterrizaje son un factor clave para el
transporte de carga, pues de esta depende la capacidad y el tipo de avión que puede entrar al
aeropuerto. El problema principal es que este es un factor que esta meramente controlado por el
gobierno y por lo tanto su desarrollo depende principalmente de los planes de desarrollo que
posee el país y las proyecciones y mejores que el gobierno considere.

Se presenta un Riesgo de obsolescencia, comúnmente en todos los aeropuertos y flotillas de

todas las aerolíneas. Como bien se sabe, el costo de un avión es bastante alto y no existe una alta
rotación o adquisición por parte de las aerolíneas en cuanto a los aviones. La renovación de las
mismas y la capacidad de los aviones son variables dependientes que afectan en el movimiento
de carga en los aeropuertos tanto nacionales como internacionales. Las aerolíneas deben estar en
la capacidad de soportar la demanda de carga que requiere el país, teniendo en cuenta que el
aeropuerto El Dorado es el de mayor flujo de carga en Latinoamérica.

También se presenta el Sobrecargo de combustibles ya que se enfrentan a un mercado

oligopólico para la adquisición de insumos (con pocos oferentes), así como una estrecha
dependencia del contexto internacional, lo que genera factores exógenos de difícil control que
afectan en forma sensible el mercado, como es el caso de la tasa de cambio y los precios
internacionales del combustible. (ATAC, 2006). Esta sobrecarga en el precio de combustibles
afecta considerablemente la estructura de costos y hace que cueste mucho más transportar la
carga dentro y fuera del país, tanto para la aerolínea como para las compañías o personas.
 De acuerdo al más reciente informe de la Aeronáutica Civil las obras de infraestructura de las
mayores terminales aéreas del país se resumen así:

Aeropuerto Internacional Eldorado. Dentro de los aeropuertos que harán parte de estas
nuevas rutas está el Aeropuerto Internacional Eldorado, en donde a través de Agencia Nacional
de Infraestructura (ANI) se han invertido 2,3 billones de pesos para realizar obras de
construcción terminal nacional e internacional de pasajeros, así como la terminal de carga.

Las obras voluntarias ejecutadas por Opain para la ampliación de los muelles nacional e
internacional en 45.700 metros cuadrados, alcanzan una inversión de 425.000 millones de pesos.

Se adelantan las obras de ampliación de las plataformas en 34.700 metros cuadrados,

instalación de dos puentes de abordaje dobles en la terminal internacional y dos sencillos en la
nacional con una inversión de 139.401 millones de pesos.

Además, se trabaja en la ampliación del terminal internacional en 14.000 metros cuadrados, y

en la plataforma a 18.900 metros cuadrados, así como la instalación de dos puentes adicionales
por 131.000 millones de pesos.

Por su parte, el concesionario Codad avanza en la ejecución de una nueva calle de salida
rápida en la pista norte, adecuación de calles de rodaje y de salida rápida de la pista norte y sur y
la continuación de la calle de rodaje Mike que conecta con el área de mantenimiento, lo cual
incluye un paso deprimido para vehículos que comunica con Catam. Estas obras alcanzan
inversiones por 123.438 millones de pesos.

Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón que sirve a Cali. La ANI trabaja actualmente en la
modernización del terminal de pasajeros, en la ampliación del terminal internacional y en la
construcción de las obras requeridas para la certificación internacional de este Aeropuerto, por un
valor de 182.663 millones de pesos.
 Aeropuerto José María Córdova que sirve a Medellín. En este aeropuerto actualmente se
realizan trabajos de modernización y mantenimiento, ampliación del terminal de pasajeros,
dotación de 11 nuevos puestos de abordaje, construcción del terminal de carga y ampliación de
plataforma, con inversiones que alcanzan los 324.713 millones de pesos.

Procesos de Certificación. De igual forma la Aerocivil anunció que iniciará el proceso para
certificar internacionalmente a no menos de tres aeropuertos del país. En 2016 podrían quedar
certificados Cúcuta, Bucaramanga y Pereira, y en 2017 El Dorado, de Bogotá, junto con
Barranquilla, Cali y Cartagena. En la actualidad ninguna terminal cuenta con esta certificación.
En Bogotá iniciarán nuevas obras de ampliación del aeropuerto, se demolerá la antigua torre de
control y se pondrá en marcha el nuevo sistema de aeronavegación que permitirá pasar de 56 a
90 operaciones por hora. Este plan representará ahorros por US$105 millones por año.

Comportamiento Del Transporte Aéreo de Carga y Pasajeros

El transporte aéreo sigue en ascenso en el país. El transporte aéreo de carga y pasajeros

continúa mostrando importante dinamismo según destacan las autoridades aeronáuticas.

Dice el informe de la Aeronáutica Civil encargada de regular el transporte aéreo en el país que
el movimiento de pasajeros en el periodo comprendido entre enero y septiembre de 2015,
presentó un crecimiento del 11 %, acumulado, equivalente a 2.5 millones de pasajeros más que
en el mismo periodo de un año atrás.

Para septiembre de 2015, el número de pasajeros subió el 6,7 %, pasamos de 2,6 millones de
personas movilizadas en el mismo mes de 2014 a movilizar 2,7 millones de viajeros.

Dice el documento que en el mercado internacional se transportaron entre enero y septiembre

de 2015, un total de 8,12 millones de pasajeros, lo que representa un incremento del 11,60% con
relación al mismo periodo del año anterior. Para septiembre de 2015, el número de pasajeros
subió el 5,6 %, se pasó de 839 mil pasajeros internacionales movilizados a 886 mil usuarios de
2014.

Con respecto al tráfico doméstico, en el acumulado hasta el mes de septiembre se movilizaron

un total de 16,97 millones de pasajeros, lo que implica un incremento de 1,7 millones de
pasajeros con respecto al acumulado del año anterior.

Movimiento de carga

Dice el informe de prensa de la entidad rectora de la aviación en Colombia que el transporte

de mercancías en el periodo comprendido entre enero y septiembre acumulado de 2015, creció
en 20 mil toneladas (3,75 %), frente al mismo período del año anterior, al pasar de 545 mil a 566
mil toneladas.

Frente al tráfico de carga internacional, en el periodo enero-septiembre de 2015, con relación

al mismo periodo del año anterior, se presentó un incremento del 2,5%, al pasar de 427 mil
toneladas a 437 mil toneladas. La carga doméstica en los primeros nueve meses de 2015, se
incrementó en 9,45% con respecto al mismo periodo de un año atrás.
 Normatividad Comercial y De Carga

Normas Internacionales

 Convenio De Chicago 1944, Ley 12 de 1947

 Convenio Internacional De Varsovia De 1929, Ley 95 de 1965
 Convenio Internacional De Tokio 1963, Ley 14 de 1972

Normas Nacionales

 Constitución Política de Colombia, 1991

 Código Penal Colombiano

 Código de Comercio Colombiano: Libro Quinto de la Aeronáutica – Sección III –

Artículos 1887 y 1888. Estos artículos se refieren al transporte de cosas, responsabilidad
por mercancías y exoneración de responsabilidad

 Estatuto Aduanero Vigente: Decreto 2685/1990 modificado por la Resolución 4240 de

2000: Contiene la legislación aduanera colombiana, establece disposiciones y políticas
que favorecen el comercio exterior, y fortalecen el control y la fiscalización aduanera

 Decreto Único Reglamentario de Transporte 1079 de 2015. Titulo 2 De La Aviación

Civil – Modo Aéreo. En el cuál se integra toda la normatividad del transporte aéreo, con
la siguiente normatividad:

 Ley 105 de 1993. Título IV Disposiciones Sobre Transporte Aéreo.

 Artículo 1, 2 Decreto 048 de 2014
 Decreto 2742 de 2009 Por el cual se Adoptan Unas Disposiciones Relativas a Tiempos de
Vuelo, Servicio, Descanso, Para Tripulantes de Aeronaves

 Normatividad Sobre Transporte De Mercancías Peligrosas Por Vía Aérea

Desde el punto de vista de Seguridad Aeroportuaria:

  Anexo 17 al Convenio de la Aviación Civil Internacional, Protección de la Aviación Civil
contra Actos de Interferencia Ilícita.
 Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, Parte Decimoséptima, Normas sobre Seguridad
de la Aviación Civil. Equivalente al Programa Nacional de Seguridad de Aviación Civil.
En su capítulo X se especifica lo referente al control de armas, sustancias explosivas y
materias o mercancías peligrosas en los aeropuertos públicos del país.

Desde el punto de vista de Seguridad Aérea:

 Anexo 18 al Convenio de la Aviación Civil Internacional, Transporte sin Riesgo de

Mercancías Peligrosas por Vía Aérea. El cual especifica las normas y métodos
recomendados generales que han de seguir los estados contratantes y los operadores
aéreos para el transporte sin riesgo sin riesgo mercancías peligrosas por vía aérea.
 Documento OACI 9284, Instrucciones Técnicas para el Transporte sin Riesgo de
Mercancías Peligrosas por Vía Aérea. Este documento se edita cada dos años. La edición
vigente corresponde a los años 2011 – 2012, y contiene las múltiples y minuciosas
instrucciones necesarias para la manipulación correcta de todo tipo de mercancía
peligrosas para su transporte por vía aérea.
 Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, Parte 10, Transporte sin riesgos de Mercancías
peligrosas por vía Aérea. Esta parte de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, RAC,
acoge casi en su totalidad el Anexo 18 y el Documento 9284 de la OACI.
Adicionalmente, establece los requisitos de entrenamiento sobre mercancías peligrosas y
fija la función de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, Aerocivil,
como autoridad que vigila el cumplimiento de la normatividad sobre el tema.
 Resolución No 3762 del 21 de Agosto de 2007, de la Unidad Administrativa Especial de
la Aeronáutica Civil, Aerocivil, por la cual se reglamenta la concesión de dispensas para
el transporte de ciertas mercancías peligrosas por vía aérea. Fue emitida por la Aerocivil
para permitir el transporte de ciertas mercancías peligrosas por vía aérea, considerando
las limitaciones de la malla vial del país y la situación de orden público. Este documento
establece las disposiciones para la concesión de dispensas a explotadores de servicios
aéreos comerciales que requieran transportar mercancías peligrosas cuyo transporte por
 vía aérea se encuentre prohibido por OACI, como es el caso, por ejemplo, de los
explosivos.
 Circular Informativa No. 5002-082-01 del 27 de Junio de 2007, de la Unidad
Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil, Aerocivil, Procedimiento de Concesión
de Dispensas para el Transporte de Ciertas Mercancías Peligrosas por Vía Aérea.
Establece el procedimiento práctico que deben cumplir los operadores o explotadores
aéreos cuando se trate de transportar mercancías peligrosas prohibidas, i.e., explosivos.
 Circular Informativa No. CI-5002-082-01 del 10 de Noviembre de 2010, orienta a los
Explotadores Aéreos, Expedidores de Mercancías Peligrosas y funcionarios de la
Aeronáutica Civil, sobre el procedimiento que deben seguir para el transporte de
combustible tipo JET-A1 o combustibles identificados con el número UN 1202, en
contenedores móviles con capacidad mayor a 58.1 galones (220 litros), en aeronaves
comerciales de transporte de carga con dispensa, cuando dicho transporte sea requerido
por la Fuerza Pública o por otras organizaciones o entidades públicas o privadas cuando
otros medios de transporte diferentes al aéreo sean imprácticos, inseguros o inexistentes.

 Reglamento Aeronáutico Colombiano (RAC): Documento encargado de determinar las

condiciones y requisitos necesarios para el transporte aéreo civil en Colombia. Unas de
las normas contenidas en los reglamentos aeronáuticos están aplicadas al control de
carga paquetes de mensajería, encomiendas y correo.

Partes de los RAC

 Prologo
 Parte primera – Definiciones
 Parte segunda - Personal Aeronáutico
 Parte tercera - Actividades Aéreas Civiles
 Parte cuarta - Normas De Aeronavegabilidad Y Operación De Aeronaves
 Parte quinta - Reglamento Del Aire
 Parte sexta - Aeródromos E Instalaciones
 Parte séptima - Régimen Sancionatorio
 Parte octava - Seguridad Aérea
 Parte novena - Certificación De Tipo Y Fabricación De Productos Aeronáuticos
 Parte décima - Transporte Sin Riesgos De Mercancías Peligrosas Por Vía Aérea
 Parte once – Normas Para Preservar El Medio Ambiente

Entidades Reguladoras del Transporte Aéreo

 Organización de la Aviación
Civil Internacional - OACI
ATAC - Asociación del
Transporte Aéreo en
Colombia
Asociación Internacional
del Transporte Aéreo
Organismo especializado de las Naciones
Unidas para la Aviación Civil, establece
normas y disposiciones para garantizar la
seguridad, protección, eficacia y
regularidad del transporte aéreo
Asegura que la industria de transporte
aéreo sea adecuadamente representada
frente a los poderes públicos en Colombia
y los organismos multilaterales, así como
liderar la construcción de condiciones para
la sustentabilidad, la seguridad, la
competitividad y la eficiencia del servicio
de transporte aéreo
Instrumento para la cooperación entre
aerolíneas (más de 230 aerolíneas de 130
naciones) cuyo objetivo es asegurar que el
tráfico de las compañías aéreas se
desarrolle de manera rápida y segura. Es el
instrumento que permite resolver tareas y
problemas de difícil solución por parte de
una sola empresa

Estrategias

 Continuar con los proyectos de modernización de los aeropuertos de las grandes

ciudades y las ciudades intermedias por parte del Gobierno Nacional junto con
Asociaciones Público Privadas.

 Incluir dentro de los planes de desarrollo la regulación y modernización de los equipos

aeronáuticos.
 Modernización de la infraestructura aeronáutica, mejoramiento de los sistemas de
tecnología satelital, mejores sistemas de comunicación, navegación y vigilancia del
espacio aéreo.

 Incorporación de tecnología de aeronavegación y radio ayudas que permita extender

los horarios de operación y ofrecer mayor cobertura.

 Mejorar la infraestructura aeroportuaria del país (muelles y terminales), ya que las

pistas y los terminales son insuficientes para atender el rápido y creciente flujo de
usuarios.

 Incentivar a las aerolíneas para continuar con su plan de renovación de flota y

adquisición de tecnología de punta, lo que generara un incremento de la oferta en el
servicio.

 Mejorar el Plan de Navegación y su hoja de ruta con el fin de que permita avanzar en
inversiones y procedimientos de última generación.

 Implantar un programa serio que conlleve a mantenimiento preventivo de equipos de

navegación aérea, para que se pueda prestar un excelente servicio.

 Concientizar para que se instalen los aparatos de radioayudas, y se les haga el

mantenimiento preventivo ya que, algunos no están instaladas o hay algunas que no
funcionan y algunas que no funcionan bien.

 Realizar una planificación sobre el mantenimiento de estos equipos y en la adquisición

de nuevos componentes tecnológicos, debido a que se compran equipos que no son
compatibles con lo instalado, de tal manera que toca dejarlos arrumados en alguna
parte, y por eso el rezago tecnológico aumenta.
 Implementar una tecnología de radar de punta, para permitir una continuo monitoreo
de las aeronaves, evitando recurrir a las comunicaciones internas de vuelo (con el
piloto del avión) para hacer las aproximaciones de precisión.

 Acelerar las obras en los aeropuertos, mitigando la restricción horaria en la noche en

un importante número de ellos, esto con el fin de evitar los eventos que ocasionan
demoras y/o cancelaciones no previstas por las aerolíneas.

Conclusiones

Colombia presenta un atraso significativo en cuanto a infraestructura, particularmente

en cuanto a conectividad entre nodos y acceso a puertos y aeropuertos. Dicha situación
aumenta los costos logísticos y en particular de transporte, afectando de manera negativa
a la economía y restando competitividad a las organizaciones que operan al interior del
país
 El transporte de carga aéreo se ha convertido en un sector indispensable en las
economías mundiales ya que promueve el intercambio de mercancías entre países y por la
generación de empleos directos e indirectos.

Bibliografía

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