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Introdução
mercado e lucros exorbitantes. Para isso, a Lei Magna de 1988 no Título VII
texto a seguir:
“Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do
trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a
todos existência digna, conforme os ditames da justiça
social, observado os seguintes princípios:
I – soberania nacional;
II – propriedade privada;
IV – livre concorrência;
V – defesa do consumidor;
A livre iniciativa traz, como própria palavra diz, a ideia de início, começo.
Com isso podemos concluir que a livre iniciativa na economia diz respeito a
coletiva.
O preceito constitucional que expõe o princípio da livre iniciativa diz
também que esse principio surge para atender a um ainda maior no nosso
Destarte, podemos concluir que a livre iniciativa não esta somente ligada
Nusdeo.
contanto que não venha a prejudicar aos outros entes econômicos de concorrer
de autorização estatal, salvo, como a própria lei diz, nos casos previstos em lei
podendo-se analisar ela como único meio de afirmação do capitalismo por meio
pelo Estado para que todos possam competir entre si a fim de crescimento e
êxito econômico, dentro daquilo que e lei de mercado estipula como legal e que
ordenamento jurídico.
sociais que ferem o direito a existência de forma digna. José Afonso da Silva
escreve que:
atuar de forma incisiva nos abusos de poder econômico que poderiam surgir
ordem econômica.
alicerce de outro órgão que seria criado de acordo com o que descrevia o
§ 3º (Vetado).
§Art.
5º 11.
No Ocaso de renúncia,
CADE elaborará morte ou perda dispondo
seu regimento de mandato,
sobreo
membro que for nomeado em substituição, exercerá a função
seu funcionamento, forma das deliberações e a organização dos até o
fim doserviços
seus período internos,
que cabiaobedecidas
ao substituído.
as disposições da presente lei.
§Art.
6º 12.
Os mandatos das primeiras investiduras
Perderá automaticamente o mandatocomeçarão
o membro nado
data da instalação do CADE. Os mandatos sucessivos contar-se-ão
CADE que faltar a 03 (três) reuniões ordinárias consecutivas, por
do términomotivo,
qualquer dos anteriores.
ressalvada a licença.
§§ 7º
1º A(Vetado).
perda do mandato dos membros do CADE só poderá
ocorrer face
§ 2ºà apuração de irregularidades
O Presidente administrativas
será substituído, em suaspraticadas
faltas e
no
impedimentos, pelo membro do CADE mais antigo e,administrativo,
desempenho da função, feita através de processo em igualdade
concluído de acordo
de condições, comidoso.
pelo mais o disposto no Estatuto dos Funcionários
Públicos Civis da União.
Art.10.
Art. O CADE
13.Não poderãodeliberará por do
ser membros maioria,
CADE: presentes pelo
menos 4 (quatro) membros.
a) os diretores, gerentes, administradores, prepostos e mandatários
Parágrafo
“ad negotia” único. Ocorrendo
ou “ad judicia” de qualquer empate
empresa; na votação, o
Presidente decidirá com voto de qualidade
b) os diretores, gerentes, administradores, prepostos e mandatários
“ad negotia” ouOs
Art. 14. “admembros
judicia” do
dasCADE,
empresas
ao se concessionárias de
empossarem, farão
serviços públicos ou que recebam favores do Estado;
prova de quitação do imposto de renda, declaração de bens e
rendas próprias e de suas esposas, renovando-as até 30 de abril de
c) os servidores e funcionários públicos de qualquer
cada ano.
categoria que não tenham a garantia de estabilidade.
§ 1º Esses documentos serão arquivados no Tribunal de
Contas da União.
§ 2º Os auxiliares dos membros do CADE, a qualquer título,
e os Inspetores Regionais, ficam obrigados à declaração de bens e
de rendas previstas neste artigo.
ministerial.
também como lei antitruste, o CADE toma novas feições se tornando Autarquia
empresa estrangeira:
4.137/62:
“Art. 4º O Plenário do Cade é composto por um Presidente e seis
Conselheiros escolhidos dentre cidadãos com mais de trinta anos de
idade, de notório saber jurídico ou econômico e reputação ilibada,
nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovados pelo
Senado Federal.
§ 1º O mandato do Presidente e dos Conselheiros é de dois anos,
IIIpermitida
- decidiruma os recondução.
processos instaurados pela Secretaria de Direito
§ 2º Os cargos
Econômico de Presidente
do Ministério da Justiça; e de Conselheiro são de dedicação
IV - decidir os recursos de ofício do qualquer
exclusiva, não se admitindo Secretário acumulação,
da SDE; salvo as
Vconstitucionalmente
- ordenar providências permitidas.
que conduzam à cessação de infração à
§ 3º No
ordem caso de renúncia,
econômica, dentro domorteprazoou que perda de mandato do Presidente
determinar;
VIdo- aprovar
Cade, assumirá
os termos o Conselheiro
do compromisso mais antigo ou o mais
de cessação de idoso,
práticanessa
e do
ordem, até nova
compromisso de nomeação,
desempenho, sembem prejuízo
comodedeterminar
suas atribuições.
à SDE que
§ 4º No
fiscalize seu caso de renúncia, morte ou perda de mandato de
cumprimento;
VIIConselheiro,
- apreciar em proceder-se-á
grau de recurso a nova nomeação,
as medidas para completar
preventivas adotadaso
mandato
pela SDE ou dopelo
substituído.
Conselheiro-Relator;
§ 5°
VIII Se, nasoshipóteses
- intimar interessados previstas
de suasno parágrafo
decisões; anterior, ou no caso de
IXencerramento de mandato
- requisitar informações dos Conselheiros,
de quaisquer pessoas, órgãos,a composição
autoridades do
e Conselho
entidadesficar reduzida
públicas ou aprivadas,
número inferior
respeitandoao estabelecido
e mantendo no oart. 49,
sigilo
considerar-se-ão
legal quando for o automaticamente
caso, bem como interrompidos
determinar asos prazos previstos
diligências que se
nos arts.
fizerem 28, 31, 32,ao33,
necessárias 35, 37, das
exercício 39, 42,
suas 45, 46, parágrafo único, 52, §
funções;
X2°, e 54, §§ dos
- requisitar 4°, 6°, 7° e do
órgãos 10,Poder
desta Executivo
Lei, e suspensa
Federala etramitação
solicitar das de
processos, dos
autoridades iniciando-se a nova contagem
Estados, Municípios, imediatamente
Distrito Federal apósasa
e Territórios
recomposição
medidas do quorum.
necessárias ao cumprimento desta lei;
XI - contratar a realização de exames, vistorias e estudos, aprovando,
em Art.cada 5º A caso,
perda os de mandato
respectivos do honorários
Presidente ou dos Conselheiros
profissionais e demais do
Cade só de
despesas poderá ocorrer
processo, queem virtude ser
deverão de pagas
decisãopelado empresa,
Senado Federal,
se vier
a por provocação
ser punida nos termosdo Presidente
desta lei; da República, ou em razão de
XIIcondenação
- apreciar os penal
atos irrecorrível
ou condutas, porsob crime doloso,
qualquer forma ou manifestados,
de processo
disciplinar
sujeitos de conformidade
à aprovação nos termoscom do o queart.prevê a Lei nºcompromisso
54, fixando 8.112, de 11 de
dezembro dequando
desempenho, 1990 efor a oLei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e por
caso;
infringência
XIII - requererde aoquaisquer das vedações
Poder Judiciário a execuçãoprevistas no art.
de suas 6º.
decisões, nos
Parágrafo
termos desta lei; único. Também perderá o mandato, automaticamente, o
XIVmembro do Cade
- requisitar que faltar
serviços a três de
e pessoal reuniões
quaisquerordinárias
órgãosconsecutivas,
e entidades
doouPoder vintePúblico
intercaladas,
Federal; ressalvados os afastamentos temporários
XV autorizados
- determinar peloàColegiado.
Procuradoria do Cade a adoção de providências
administrativas e judiciais;
XVIArt.- firmar
6º Ao Presidente
contratos e econvênios
aos Conselheiros
com órgãos é vedado:
ou entidades nacionais
e I submeter,
- receber, previamente,
a qualquer título, e sob qualquer
ao Ministro de Estadopretexto,
da Justiçahonorários,
os que
percentagens
devam ser ou custas;
celebrados com organismos estrangeiros ou
II - exercer profissão liberal;
internacionais;
III - responder
XVII participar,a na forma sobre
consultas de controlador,
matéria de sua diretor, administrador,
competência;
gerente,
XVIII preposto
- instruir ou mandatário,
o público sobre asdeformas sociedade civil, comercial
de infração da ordem ou
empresas de qualquer espécie;
econômica;
XIXIV - emitir parecer
elaborar sobreseu
e aprovar matéria de suainterno
regimento especialização,
dispondo sobreainda seuque
em tese, ou funcionar
funcionamento, na forma como
dasconsultor
deliberações,de qualquer
normastipo de de empresa;
procedimento
e Vorganização
- manifestar,depor qualquer
seus serviçosmeio de comunicação,
internos, opinião sobre
inclusive estabelecendo
processo
férias pendente
coletivas de julgamento,
do Colegiado ou juízo depreciativo
e do Procurador-Geral, durante osobrequal
nãodespachos,
correrão os votos ou sentenças
prazos processuais denem órgãos judiciais
aquele referidoressalvados
no § 6º doa
crítica
art. nos autos,
54 desta lei. em obras técnicas ou no exercício do magistério;
XX VI-- propor
exercera atividade
estrutura político-partidária.
do quadro de pessoal da autarquia, observado
o Art. 7º Compete
disposto no inciso aoIIPlenário
do art. 37 doda Cade:
Constituição Federal;
XXII -- elaborar
zelar pela observância
proposta destanos
orçamentária lei termos
e seudesta regulamento
lei. e do
Regimento
XXII - indicarInterno do Conselho;
o substituto eventual do Procurador-Geral nos casos de
II - decidir
faltas, sobre ou
afastamento a impedimento.
existência de infração à ordem econômica e
aplicar as penalidades previstas em lei;
Art. 8º Compete ao Presidente do Cade:
I - representar legalmente a autarquia, em juízo e fora dele;
II - presidir, com direito a voto, inclusive o de qualidade, as reuniões
do Plenário;
III - distribuir os processos, por sorteio, nas reuniões do Plenário;
IV - convocar as sessões e determinar a organização da respectiva
pauta;
V - cumprir e fazer cumprir as decisões do Cade;
VI - determinar à Procuradoria as providências judiciais para
execução das decisões e julgados da autarquia;
VII - assinar os compromissos de cessação de infração da ordem
VIII - submeter à aprovação do Plenário a proposta orçamentária,
e a lotação ideal do pessoal que prestará serviço à entidade;
IX - orientar, coordenar e supervisionar as atividades
administrativas da entidade.
própria lei ou como fiscal da lei, sendo necessária sua atuação mediante os
julgados do CADE.
20, 21 e 21 in verbis:
tais infrações.
8.884/94 que tem como origem o artigo 173 da Constituição Federal. Contudo,
domínio do mercado.
A livre concorrência há, pois, de ser defendida onde ela esteja sendo
livre concorrência:
financeira, nem a própria Administração pode suprimi-la, ou, sem que aponte
adjetivo “arbitrário”.
distorcida, que não faça corresponder a este uma queda nas vendas. Isto
desse prazo:
serem apurados.
A fase de apuração dos indícios, que será feita pela SDE, baseia-se nas
parecer, ressaltando que o mesmo será técnico e não vinculativo a decisão que
esta se dará na forma dos arts. 39, 43 e 46, incisos I ao IV da Lei Antitruste:
4. Jurisprudência
Ramos do Lago, Ari Marcelo Solon, Sérgio Varella Bruna, Thomas George
Decisão:
de 2.400 mil hl, sendo 500 mil de chopp e 1900 de cerveja, de propriedade
necessária ao funcionamento;
(d) avaliação e auditoria das unidades fabris mencionadas no item (b) acima,
requerentes:
conjunto de medidas previstas no item (a), (b), (c), (d), e (e), acima, deverá
procedimento próprio;
desconstituição da AmBev;
mínima de 5.000 (cinco mil) Ufir diárias, que poderá ser aumentada em até
cooperativas de empregados;
(o) acima;
distribuição;
quaisquer outros,
unilateral de preços.
Comentários
do mercado.
acreditava que não passaria de uma aquisição da Brahma pela Antártica que
processo.
Coube então acionar o CADE para decidir o tema, num prazo de 60 dias.
de mercado não eram fortes o suficiente para impedir a mesma. Tudo porque o
Concentração de
Empresas Setor
mercado
Brosol / Echlin Autopeças 96%
Decisão do Cade
Restrições principais:
• A AmBev deverá compartilhar, por quatro anos, sua rede de distribuição com
cinco pequenas empresas ( com até 5% de participação no mercado), uma em
cada região.
Restrições adicionais:
• A Ambev não poderá obrigar a venda exclusiva de seus produtos nos pontos-de-
venda.
Eduardo Caio da Silva, Fábio Nusdeo, Maria da Graça Britto Garcia e outros.
EMENTA:
ACORDÃO:
(*)Republicado para fins de contagem de prazo, pois na data da publicação – Diário Oficial da
União nº 32, Seção I, segunda-feira, dia 16 de fevereiro de 2004, página 25 – não estavam
disponíveis todos os votos dos conselheiros.
08012.001697/2002-89
e outros.
Relator original: Conselheiro Thompson Almeida Andrade
EMENTA:
ACÓRDÃO:
Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, em
outras questões que o Relator anterior, Thompson Andrade, não tenha votado;
Comentários:
uma análise sobre ele, pois trata-se de uma decisão proferida pelo CADE e que
foi acionado o Poder Judiciário para impugnação do ato decisório do órgão pelo
fato de que o prazo para a decisão tenha sido extrapolado pelo CADE.
havia sido realizada, cabendo ao CADE apreciar essa aquisição. Essa decisão
processo legal por não seguir o prazo legal para conclusão do processo sem
justificativa plausível.
Sabe-se que nada poderá deixar de ser apreciado pelo Poder Judiciário,
porém, praticas desse tipo deixam arranhada a instituição que tem importante
5. Conclusão
interesses coletivos.
Para tanto, torna-se-ia necessário fazer uma abordagem e dois dos mais
concorrência que são as principais bases nas análises expostas pelo Conselho
República, que tem como alicerce máximo a valorização do ser humano, sua
tempo foi berço de nossa sociedade e que aos poucos cede ao interesse social
6. Referências
BAGNOLI, Vicente. Direito Econômico. São Paulo: editora atlas, 2008 p. 160
BASTOS, Celso Ribeiro. Direito Econômico. São Paulo: Celso Bastos Editora,
2003,p. 235.
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 15. ed.
São Paulo : Malheiros Editores, 2005. ps. 761, 793 3 795.
Deuslane Nascimento
Ederson Bosque Dias
Salvador
Junho – 2010
UNIJORGE - CENTRO UNIVERSITÁRIO JORGE AMADO
BACHARELADO EM DIREITO
O CADE: a relevância do órgão, análise da lei antitruste, suas
repercussões no cenário brasileiro
Deuslane Nascimento
Ederson Bosque Dias
Salvador
Junho – 2010