CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Los permisos, autorizaciones, licencias y similares que estén vigentes

para el momento de la llegada del vehículo porteador a la primera aduana
habilitada para la operación de que se trate, deben ser admitidos y aplicados
por las autoridades aduaneras, en obsequio de la buena aplicación de la
técnica aduanera, del derecho y la justicia.
Ahora bien, se han suscitado problemas en la Aduana Principal de
Maracaibo, con motivo del desaduanamiento de mercancías sometidas a
restricciones y cuyos permisos o documentos similares se encontraban
prescritos para la fecha de su presentación ante la oficina aduanera, aun
cuando estuviesen plenamente vigentes para el momento de la llegada del
vehículo porteador a la zona primaria de cualquier aduana habilitada para la
respectiva operación o, en otras palabras, para el momento de la causación
del régimen aduanero aplicable.
Sin mayor motivación, algunos funcionarios sostienen que la fecha que
debe tomarse en cuenta para el cómputo del lapso es el de la presentación
de la declaración ante la oficina aduanera o, aun más allá, la del
desaduanamiento de los cargamentos.
Por el contrario, la fecha a tomar en cuenta es la de la llegada a la zona
primaria de cualquier aduana habilitada para la operación de que se trate,
por las razones que exponemos a continuación:
En síntesis y por cuanto el legislador no hace distinción alguna que
imponga pensar lo contrario (ver el artículo 7 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos), consideramos que el régimen aduanero
está constituido por todos los actos emanados del Estado y cuya aplicación
corresponda a una importación, exportación o tránsito, en virtud de las
características de las mercancías objeto de la operación y circunstancias que
la rodeen y, por lo tanto, basta que los permisos estén vigentes para el
momento de la causación del régimen aduanero (y nacimiento de las
obligaciones) para que queden satisfechas las exigencias establecidas en el
régimen legal del Arancel de Aduanas.
Razón por la cual el estudio pretende realizar un evaluación de la
aplicabilidad de los certificados de importación en la Aduana Principal de
Maracaibo.

Formulación del Problema

Del planteamiento antes descrito, se formula la siguiente interrogante

para la investigación: ¿Cómo es la aplicabilidad de los certificados de
importación en la Aduana Principal de Maracaibo?

Objetivos de la Investigación

Objetivos General

Evaluar la aplicabilidad de los certificados de importación en la Aduana

Principal de Maracaibo.

Objetivos Específicos

Describir las condiciones de aplicabilidad de los certificados de

importación en la Aduana Principal de Maracaibo.
Señalar la vigencia de los certificados de importación en la Aduana
Principal de Maracaibo.
 Indicar la base legal correspondiente con aplicabilidad de los
certificados de importación en la Aduana Principal de Maracaibo.

Justificación de la Investigación

El estudio pretende realizar un evaluación de la aplicabilidad de los

certificados de importación en la Aduana Principal de Maracaibo, por cuanto
se justifica desde el ámbito teórico, ya que se respaldará sobre postulados
de y sobre la base legal relaciona al Decreto N° 1.416, con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Aduana promulgada en
Gaceta Nº 6.155, que respaldarán la variable objeto de estudio denominada
Certificados de Importación.
Por su parte, en relación al aspecto práctico, la investigación pretende a
través de recomendaciones derivadas de los resultados obtenidos, sugerir
soluciones al problema planteado relacionado la aplicabilidad de los
certificados de importación en la Aduana Principal de Maracaibo, además de
ofrecer una herramienta de consulta en función de la variable objeto de
estudio.
Por otro lado, desde el punto de vista metodológico, el estudio aportará
a investigadores relacionada con la variable objeto de estudio “Certificados
de Importación” aspectos teóricos con la finalidad de comparar postulados
para su análisis y aspectos aportando aspectos metodológicos sobre
procedimientos de recolección de información a través de un instrumento de
apoyo, además de ser fuente de antecedente.
Finalmente, en lo social, es estudio brinda aportes importantes en
materia legal relacionada con las sugerencias emitidas sobre la evaluación
de la aplicabilidad de los certificados que redunda en beneficio de la
agilización de las nacionalizaciones derivadas en una mejor distribución de
las mercancías a su destino final.
 Delimitación de la Investigación

La presente investigación se desarrolla en la Aduana Principal de

Maracaibo, ubicada en la Av. Principal Milagro, de Maracaibo del Estado
Zulia. Comprende una duración que abarca el período que se extiende desde
Mayo 2015 al mes de Diciembre de 2015 respectivamente. Enmarcada en el
área de Aduanas, específicamente relacionada con la aplicabilidad de los
certificados de importación en la Aduana Principal de Maracaibo. Apoyada
sobre la base de teorías de la base legal relaciona al Decreto N° 1.416, con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Aduana
promulgada en Gaceta Nº 6.155, que respaldarán la variable objeto de
estudio denominada Certificados de Importación.