guía Para el análisis Sentencias de Tutela a

Través del Formato

estudiante
Nombre Italo Giordano Angel
Fecha 20/10/2019
Curso Derecho Constitucional
1. Contexto (ideas claras; frases cortas. Usa
viñetas)
1.1. identificación
Número T-735/15

Magistrado MP. MARIA VICTORIA CALLE CORREA

Ponente
La Sala Primera de Revisión de la Corte
Constitucional, integrada por las magistradas
María Victoria Calle Correa y Myriam Ávila
Sala de Roldán (e), y el magistrado Luis Guillermo
Decisión Guerrero Pérez, en ejercicio de sus
competencias constitucionales, legales y
reglamentarias.

n/a
Aclaran el
voto
n/a

Salvan el voto
1.2. Hechos Jurídicamente relevantes (HJr)

La señora María Clara Zuleta Fernández, quien tiene ochenta y un (81) años
de edad y está en situación de discapacidad, presentó acción de tutela en
defensa de sus derechos fundamentales al debido proceso, la vida digna, el
mínimo vital y la seguridad social. Considera que la UGPP violó sus
derechos constitucionales al negarle el reconocimiento de la sustitución
pensional derivada de la muerte de su hermana argumentando que no
acreditó el cumplimiento de un requisito mediante una formalidad
específica, a pesar de que la normativa vigente no exige dicha ritualidad

1.3. Problema Jurídico enunciado

Por la Corte (PJC)

¿una entidad encargada de administrar fondos de pensiones (UGPP)

vulnera los derechos fundamentales al debido proceso, al mínimo vital y a
la seguridad social de una persona de la tercera edad en situación de
discapacidad (María Clara Zuleta Fernández), al negarle el reconocimiento
de la sustitución pensional derivada de la muerte de su hermana bajo el
argumento de que no acreditó la existencia de un dictamen de pérdida de
capacidad laboral mediante copia auténtica, a pesar de que la normativa
vigente no contempla dicha formalidad, pues además rige un principio de
libertad probatoria y con los documentos aportados puede establecerse
que llena los requisitos para acceder al beneficio reclamado?

1.4. normas Jurídicas relevantes Para el Caso

Ley 100 de 1993

Ley 797 de 2003

1.5. decisión
En mérito de lo expuesto, la Sala Primera de Revisión de la Corte
Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo, y por
mandato de la Constitución Política,

RESUELVE

Primero.- REVOCAR la sentencia proferida en única instancia por el Juzgado

Tercero Civil del Circuito de Valledupar, el quince (15) de abril de dos mil
quince (2015) que negó el amparo invocado. En su lugar, AMPARAR en
forma definitiva los derechos fundamentales al debido proceso, mínimo
vital y seguridad social de la señora María Clara Zuleta Fernández.

Segundo.- ORDENAR a la Unidad Administrativa Especial de Gestión

Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social- UGPP- que
dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de esta
providencia, reconozca y pague a la señora María Clara Zuleta Fernández la
totalidad de la sustitución pensional a que tiene derecho en calidad de
hermana de la causante, Mercedes Magdalena Zuleta Fernández, desde el
momento del fallecimiento de esta.

Tercero.- Por Secretaría General, LÍBRESE la comunicación prevista en el

artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los fines allí contemplados.

2. argumentos Jurídicos (ideas claras; frases

cortas. Use viñetas)
 Esta no es una cláusula meramente retórica sino que tiene un contenido
específico dentro del ordenamiento jurídico
 Lo expuesto se basa en que la accionante es una persona en situación de
vulnerabilidad manifiesta, comoquiera que tiene una disminución física,
producto de una enfermedad de nacimiento
 No puede exigirse a los ciudadanos que acrediten el cumplimiento de los
requisitos para acceder a la sustitución pensioal con formalidades no
consagradas en la normativa vigente

2.1. Problema Jurídico resuelto Por la Corte (PJ)

(no necesariamente es el enunciado por ella)

¿La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones

Parafiscales de la Protección Social vulneró los derechos fundamentales al
debido proceso administrativo, mínimo vital y seguridad social de la señora
María Clara Zuleta al exigirle acreditar el cumplimiento del requisito
atinente a la pérdida de la capacidad laboral para acceder a la sustitución
pensional mediante formalidades no exigidas por las normas vigentes?

2.2. ratio deCidendi (rd) “la razón de la decisión”

responde el problema jurídico y es la causa del
resuelve (¿Por qué la Corte decidió de esta
manera?) Se trata de los argumentos que
justifican directamente la decisión. Constrúyala
extractando las premisas fundamentales y
conectándolas lógicamente (¡no se trata de
copiar y pegar extractos de la decisión!)

La razón de la decisión del por qué la Corte decidió de esta forma se basa
en dos hechos simples pero puntuales, primero es por el hecho de que las
pruebas exigidas por UAEGP fueron entregadas sin problema por la señora
María sin ningún problema y segundo al problema del último documento
exigido la misma entidad podía acceder a este mismo sin complicaciones,
se entiende que solo buscaban una excusa para evitar cumplir el debido
proceso y por ende caer en un proceso de vulnerabilidad en los derechos.

2.3. regla Jurisprudencial (determine cuál es

la regla que establece la sentencia. recuerde que
[regla = Supuesto fáctico +
Consecuencia jurídica] luego usted deberá
abstraer de los hechos, los Hechos Jurídicamente
relevantes para mencionar el Problema Jurídico
que resuelve la Corte en atención a ellos y luego
las razones de la decisión que llevan a la Corte a
la conclusión de tomar esa decisión. en resumen:
rJ = HJr + PJr + rd (incluida su Conclusión)

La Corte ha considerado procedente la tutela en situaciones similares a la

que hoy es objeto de controversia. Así, por ejemplo, en la sentencia T-140 de
20131, la Sala Novena de Revisión declaró procedente una acción de tutela
presentada por una señora de sesenta y siete (67) años de edad que padecía
una discapacidad física relevante, y quien reclamaba la defensa de su
derecho al mínimo vital y el reconocimiento de una sustitución pensional.

3. argumentos no Vinculantes (ideas claras;

frases cortas. Use viñetas)
 la norma que consagra el reconocimiento de la sustitución pensional
exige dentro de sus presupuestos que el interesado acredite cierto
porcentaje de invalidez
 para efectos de determinar esa invalidez, el ordenamiento jurídico
no impone un medio único y necesario
 los documentos que se aporten para probar ese hecho no están
sujetos al cumplimiento de una solemnidad o formalidad específica,
como ocurriría en esta oportunidad con la exigencia de aportar copia
auténtica de un dictamen de calificación.

3.1. oBiTer dicta resaltables (od): “dichos de

paso”; argumentos teóricos, históricos,
doctrinales que, si bien no
justifican directamente la decisión, le permiten a
la Corte reforzar o ejemplificar su

1 MP. Luis Ernesto Vargas Silva.

argumentación. (Sólo los resaltables)
En un caso similar que fue analizado en la sentencia T-086 de 2009, la Sala
Séptima de Revisión amparó los derechos fundamentales de una persona
en situación de discapacidad, que solicitaba el reconocimiento de una
pensión de sobrevivientes como descendiente de la causante.

El Decreto 2150 de mil novecientos noventa y cinco (1995), estableció en su

artículo 13 que: “En todas las actuaciones públicas, queda prohibida la
exigencia de copias o fotocopias de documentos que la entidad tenga en su
poder, o a los que la entidad pública tenga facultad legal de acceder”

La Ley estatutaria 1712 de dos mil catorce (2014), indicó en su artículo 3

que en la interpretación del derecho de acceso a la información se deberá
adoptar un criterio de razonabilidad, proporcionalidad, facilitación y
celeridad.

En la sentencia T-317 de 2015, la Sala Primera de Revisión abordó una

problemática semejante. En esta ocasión, estimó que se habían vulnerado
los derechos fundamentales al debido proceso, mínimo vital y seguridad
social de una persona en condición de discapacidad, al exigirse por parte de
la entidad accionada el cumplimiento de algunos requisitos adicionales a
los dispuestos en la normativa vigente para proceder al estudio de fondo
del reconocimiento pensional, concretamente la tramitación de un proceso
de interdicción a través del cual se nombrará un curador definitivo que
representará los intereses del accionante agenciado.

3.2. aclaraciones de Voto (aV)

n/a
3.3. Salvamentos de Voto (SV)

n/a

4. Comentario (C): análisis Jurídico de

determinados ámbitos interesantes de la
Sentencia. refiérase aquí sobre innovación de la
decisión; o una paradoja, error, incoherencia o
cambio jurisprudencial; su implicación con
respecto de algo; etc. (no se trata de explicar qué
tan de acuerdo se siente usted frente a la
decisión).
En la actualidad se habla mucho de los derechos humanos, pero en
realidad existe demasiado desconocimiento a pesar de que han
existido desde hace más de 50 años. En esta tutela se demuestra la
importancia de estos y su influencia en la vida diaria de ciertas
personas vulneradas. Teniendo en consideración que la dignidad es
la base, los derechos humanos se proclamaron el 10 de diciembre
de 1948, en París, con el propósito de que fueran respetados por los
pueblos de la Tierra. Pero en la realidad, ¿estos derechos se
cumplen en todo el mundo o toda persona en verdad conoce sus
derechos humanos? Sin pensarlo demasiado, se daría una
respuesta negativa a esta cuestión.
guía Para el análisis de Sentencias
de Constitucionalidad a Través del Formato
estudiante
Nombre Italo Giordano Angel
Fecha 20/10/2019
Curso Derecho Constitucional
1. Contexto (ideas claras; frases cortas. Use
viñetas)
1.1. identificación
Número C-830/10
Fecha Octubre 20/2010
MP Luis Ernesto Vargas Silva
Magistrado
Ponente
n/a

Aclaran el voto
n/a

Salvan el voto

1.2. Norma demandada (transcripción de los

apartes demandados. Si es muy larga, es posible
hacer un pequeño recuento acerca de lo que trata
y sólo transcribir lo relevante al tema)
Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 14, 15, 16 y 17 de la
Ley 1335 de 2009 "disposiciones por medio de la cuales se previenen
daños a la salud de los menores de edad, la población no fumadora y se
estipulan políticas públicas para la prevención del consumo del tabaco y el
abandono de la dependencia del tabaco del fumador y sus derivados en la
población colombiana".

1.3. Problema Jurídico enunciado Por la Corte

El ciudadano Cáceres Corrales considera que las normas acusadas,
desconocen las libertades económicas y de empresa.

1.4. normas Jurídicas relevantes Para el Caso

Ley 1335 de 2009

Ley 1109 de 2006

1.5. demanda (principales argumentos)

 La prohibición absoluta que tales bienes sean anunciados al público
a través de los medios de comunicación, ocasiona una vulneración
de la libertad de empresa y la libre iniciativa privada.

 Existe un mandato constitucional expreso, que impone al Estado el

deber de eliminar todas las barreras que impidan el adecuado
ejercicio de la libre iniciativa privada, pues ello contradeciría
aspectos esenciales del constitucionalismo liberal.

 Dentro de las facetas protegidas por la libertad económica se

encuentra la posibilidad que los empresarios utilicen la publicidad
en medios de comunicación como instrumento por excelencia para
la promoción de sus productos.

1.6. decisión

Declarar EXEQUIBLES, por los cargos analizados, los artículos 14, 15, 16 y
17 de la Ley 1335 de 2009.

2. argumento de la decisión (ideas claras; frases

cortas. Use viñetas)
 Prevenir daños a la salud a población no fumadora y menores
 Políticas públicas para la prevención del consumo del tabaco

 Estas medidas son compatibles con la libertad de empresa y la libre

iniciativa privada.
 Existe un consenso global acerca del carácter intrínsecamente
nocivo de los productos de tabaco y sus derivados

2.1. Problema Jurídico resuelto Por la Corte (no

necesariamente es el enunciado por ella)
El problema jurídico particular consistente en la constitucionalidad de la
prohibición total de la publicidad de productos de tabaco y sus derivados,
no fue materia estudiada y resuelta expresamente por la Corte. Este asunto
sí es analizado a profundidad en la presente decisión, con base en no solo
en las sentencias anteriores de la Corte que han estudiado materias
análogas, sino también de cara a los compromisos internacionales
asumidos por Colombia en materia de control de tabaco, que han operado
en esta decisión como guía para la interpretación de las normas legales
objeto de control de constitucionalidad.

2.2. ratio deciden di (rd) “la razón de la decisión”

responde el problema jurídico y es la causa del
resuelve (¿Por qué la Corte decido de esta
manera?) Se trata de los argumentos que
justifican directamente la decisión. Constrúyala
extractando las premisas fundamentales y
conectándolas lógicamente (¡no se trata de
copiar y pegar extractos de la decisión!)
 No afecta el núcleo esencial de las libertades económicas, puesto
que es compatible con la producción y comercialización de los
productos de tabaco y sus derivados.

 Preserva el derecho de los consumidores a conocer sobre los

efectos y consecuencias del consumo de dichos bienes.

 El desarrollo de compromisos suscritos por el Estado colombiano

en materia de control de tabaco; permite concluir que las normas
analizadas no contravienen las citadas libertades.

3. argumentos no esenciales (ideas claras; frases

cortas. Use viñetas)
3.1. oBiTer dicta resaltables (od): “dichos de
paso”; argumentos teóricos, históricos,
doctrinales que, si bien no
justifican directamente la decisión, le permiten a
la Corte reforzar o ejemplificar su
argumentación. (Sólo los resaltables)
 Daño al medio ambiente
 Daño a la salud de los fumadores pasivos
 Nocividad del tabaco y productos derivados de
este

3.2. intervenciones (principales argumentos)

  “La prohibición de emisión en Colombia de comerciales
audiovisuales producidos en el extranjero que promocionen
productos de tabaco, es incompatible con la regulación legal que
impide a las operadores de televisión por cable y satelitales
intervenir en la programación foránea que emiten en el país”

 “la prohibición total de la publicidad de tabaco afectaría el grado de

reconocimiento constitucional de la publicidad como discurso,
amparado por las libertades de información y expresión”

 “una prohibición eficaz de la publicidad, la prohibición y el

patrocinio de tabaco, como reconocen en los párrafos 1y 2 del
artículo 13, las Partes en el Convenio, debería ser integral y
aplicarse a toda forma de publicidad, promoción y patrocinio."

 "[l]os efectos promocionales, tanto directos como indirectos,

pueden ser resultado de la utilización de palabras, dibujos,
imágenes, sonidos y colores, incluidos nombres de marcas,
nombres comerciales, logotipos, nombres de fabricantes o
importadores de tabaco y colores o combinaciones de colores
asociados con productos, fabricantes o importadores de tabaco, o
de la utilización de una o más partes de palabras, dibujos,
imágenes o colores. La promoción de las empresas tabacaleras
mismas (llamada a veces promoción empresarial) es una forma de
promoción de productos de tabaco o del consumo de éste, aunque
no se presenten nombres de marcas o nombres comerciales. La
publicidad, incluida la exhibición, y el patrocinio de accesorios
para fumar, como papeles o filtros para cigarrillos o equipo para
enrollar cigarrillos, así como las imitaciones de productos de
tabaco, también pueden tener el efecto de promover productos de
tabaco o el consumo de éste."

3.3. aclaraciones de Voto (av.) (principales

argumentos)

n/a
3.4. Salvamentos de Voto (SV) (principales
argumentos)
n/a
4. Comentario (C): análisis Jurídico de
determinados ámbitos interesantes de la
Sentencia. refiérase aquí sobre innovación de la
decisión; o una paradoja, error, incoherencia o
cambio jurisprudencial; su implicación con
respecto de algo; etc. (no se trata de explicar qué
tan de acuerdo se siente usted frente a la
decisión).

El tabaquismo es un factor de riesgo de enfermedad cardiovascular

bien establecido. Dejar de fumar aporta efectos beneficiosos para la
salud significativos y es especialmente importante para los pacientes
con una ECV preexistente. Los centros sanitarios deben disponer de
sistemas que permitan la identificación de las personas fumadoras, y
deben garantizar que los fumadores reciban tratamientos basados
en la evidencia para obtener las mayores probabilidades de dejar el
tabaco. Los médicos desempeñan un papel crucial para fomentar los
intentos de dejar de fumar mediante consejos breves y ofreciendo
apoyo para dejar de fumar.