Comuna Boston

ALCALDÍA DE PEREIRA
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA BOSTON
DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
COMUNA BOSTON
1
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA

Alcalde de Pereira
CARLOS ARTURO CARO ISAZA

Secretario de Planeación Municipal
CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS

Subsecretario de Planeación Socioeconómica
LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES

Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática
GREGORIO RENTERÍA LADINO

Profesional Universitario Secretaría de Planeación
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS
DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA
LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS
DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA

Nit: 816.005.155-6
2
PRESENTACIÓN
Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del
14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos
participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones
futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de
Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de
ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la
elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que
intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,
contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.
Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,
directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de
deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia
participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido
social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del
gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,
buscando la equidad e inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la
administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el
propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean
las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas
de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la
población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento
del tejido social.
3
Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el

municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente
han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los
componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de
cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso
de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante
ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO
REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar
en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que
favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología
para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los
cuales han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita
el desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con el
Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de poder avanzar en la
formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los Planes de Gestión de
Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los
elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en comunas y
corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan nuestras
comunidades.
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
4
TABLA DE CONTENIDO
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA COMUNA

BOSTON .................................................................................................................................................. 10
1.1. Descripción histórica de la Comuna Boston ....................................................................... 10

1.2 Listado detallado y actualizado de barrios de la comuna Boston ........................................... 13
1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna Boston .......................................... 14
1.4 Ediles de la Comuna Boston .............................................................................................................. 19
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA BOSTON ............ 21

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.............................................................. 21
2.1.2 Población por género .............................................................................................................. 21
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. .................................................................... 22
2.3 Aspectos culturales y étnicos: .......................................................................................................... 27
2.3.1 Población indígena ................................................................................................................... 28
2.3.2 Población afrocolombiana ..................................................................................................... 28
2.3.3 Población desplazada .............................................................................................................. 29
3. MORFOLOGÍA URBANA................................................................................................................... 31
3.1 Espacio público y vías......................................................................................................................... 31
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ...................................................................................... 36
3.2.1 Acueducto ................................................................................................................................... 37
3.2.2 Microcuencas ............................................................................................................................. 41
3.2.3 Alcantarillado ............................................................................................................................. 42
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo....................................................................................... 43
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones en la comuna Boston ........................................... 44
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta
institucional de la comuna Boston ......................................................................................................... 46
3.3.1 Salud: ........................................................................................................................................... 48
3.3.2 Educación: Formal y no formal ............................................................................................. 49
3.3.4 Transporte público ................................................................................................................... 53
3.3.5 Seguridad .................................................................................................................................... 55
3.3.6 Otros equipamientos ............................................................................................................... 55
 Biblioteca Satélites: ................................................................................................................... 56
3.3.7 Vivienda: ..................................................................................................................................... 56
3.3.8 Estratificación ............................................................................................................................ 57
3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo ........................................................................................ 59
5
4 ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA BOSTON ............................. 63

4.1 Pobreza .................................................................................................................................................... 63
4.2 Desigualdad............................................................................................................................................ 64
4. 3 Desempleo ............................................................................................................................................. 64
4.4 Economía informal ............................................................................................................................... 65
4.5 Actividades económicas Comuna Boston ..................................................................................... 65
5. ASPECTOS AMBIENTALES COMUNA BOSTON ......................................................................... 69

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes ................................................................................. 69
5.2 Tratamiento de aguas residuales ..................................................................................................... 70
5.3 Conservación de cuencas .................................................................................................................. 71
5.4 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente ................................. 71
5.5 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente ................................................ 72
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA BOSTON .................... 76

6.1 Organizaciones políticas de incidencia .......................................................................................... 76
6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción en la comuna Boston ........................ 76
6.3 Agentes de cooperación presentes en la Comuna Boston ....................................................... 76
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN DE MANERA

DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA BOSTON .............................................................................. 78
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. .............................................. 78
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna El Poblado articulados con los
proyectos estratégicos de ciudad. .......................................................................................................... 83
8. COMUNA BOSTON COMO TERRITORIO DE PAZ. ....................................................................... 85

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar ................................................................................... 85
8.2 Tasa de homicidios por Comunas en la ciudad de Pereira ....................................................... 85
8.4 Grupos armados ................................................................................................................................... 88
8.5 Tráfico de estupefacientes ................................................................................................................. 88
8.6 Fuerzas armadas del Estado.............................................................................................................. 88
9. Conclusiones ..................................................................................................................................... 90
10. Referencias ...................................................................................................................................... 92
6
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Delimitación geográfica de la Comuna Boston ................................................. 11
Ilustración 2. Población por sexo en la comuna Boston ......................................................... 22
Ilustración 3. Rangos edad por habitante en la Comuna Boston año 2015 ..................................... 23
Ilustración 4. Pirámide Poblacional comuna Boston por rangos edad y sexo ...................... 24
Ilustración 5. Población étnica Comuna Boston................................................................................ 27
Ilustración 6. Jerarquía vial de la comuna Boston..................................................................... 31
Ilustración 7. Culminación Anillo Longitudinal. Calle 32-Av Belalcazar ................................. 34
Ilustración 8. Servicios Púbicos con que cuenta la comuna.................................................... 36
Ilustración 9. Sistema de acueducto Comuna Boston .............................................................. 37
Ilustración 10. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y 2014) .. 40
Ilustración 11. Sistema Hidrográfico del municipio de Pereira ................................................ 41
Ilustración 12. Indicador de cobertura de alcantarillado ........................................................... 42
Ilustración 13. Sistema de equipamiento comuna Boston ....................................................... 46
Ilustración 14. Equipamiento básico comuna Boston ............................................................... 47
Ilustración 15. Nivel educativo comuna Boston ......................................................................... 49
Ilustración 16. Asistencia escolar comuna Boston .................................................................... 50
Ilustración 17. Estudiantes por comuna en establecimientos educativos públicos al 2012.
........................................................................................................................................................... 51
Ilustración 18. Tipo de vivienda de la comuna Boston ............................................................. 56
Ilustración 19 Participación estratos comuna Boston de acuerdo al número de viviendas 57
Ilustración 20. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable ...................................................... 59
Ilustración 21. Porcentaje de viviendas en Riesgo Mitigable .................................................. 60
Ilustración 22. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable................................................. 61
Ilustración 23. Tasa global de participación, ocupación y desempleo en Pereira (2006-
2015 .................................................................................................................................................. 63
Ilustración 24. Participación de actividad económica en la comuna Boston......................... 66
Ilustración 25. Participación de establecimientos por barrio ................................................... 67
Ilustración 26. Suelos de espacio público Comuna Boston ..................................................... 69
Ilustración 27. No de árboles por comuna .................................................................................. 70
Ilustración 28. Cuenca del Rio Consotá...................................................................................... 71
Ilustración 29. Generación de residuos sólidos diarios por estratos ...................................... 71
Ilustración 30. Número de Homicidios por comunas entre 2010-2013 .................................. 86
7
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Relación barrios comuna Boston.................................................................................. 13
Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Belalcazar ........................................ 15
Tabla 3. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Boston .............................................. 15
Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Centenario de los Robles ............... 15
Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Central .............................................. 16
Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Ciudad Palermo ............................... 16
Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Florida .......................................... 16
Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Laguna ......................................... 16
Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Unidad .......................................... 17
Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Las Gaviotas .................................. 17
Tabla 11.Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Mejía Robledo ................................. 17
Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Olaya Herrera................................. 18
Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Barrio Pereira .............................................................. 18
Tabla 14. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Providencia ..................................... 18
Tabla 15. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio San Luis Gonzaga ......................... 18
Tabla 16. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Travesuras ...................................... 19
Tabla 17. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa Colombia ................................ 19
Tabla 18. Conformación JAL Comuna Boston .......................................................................... 20
Tabla 19. Población estimada Comuna Boston 2015- 2020 ................................................... 21
Tabla 20. Población comuna Boston 2015 según rango de edad .......................................... 23
Tabla 21 Población por sexo y edad, Censo 2005. ............................................................................ 25
Tabla 22. Población estimada según quintiles de edad en la comuna Boston 2015 - 2020 ............. 26
Tabla 23. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos .............. 28
Tabla 24. Población Afrocolombiana atendida entre Junio y Septiembre 2015 ................... 28
Tabla 25. Reporte ocurrencia hechos victimizantes ................................................................. 29
Tabla 26. Número de parques y áreas deportivas en la comuna Boston.............................. 33
Tabla 27. Clasificación del Espacio Público por uso y estado en Pereira............................. 35
Tabla 28. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira . 43
Tabla 29. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato .......................... 44
Tabla 30. Instituciones educativas de la comuna Boston ........................................................ 49
Tabla 31. Listado de escenarios deportivos y parques de la comuna Boston...................... 53
Tabla 32. Rutas de Transporte de la comuna Boston .............................................................. 53
Tabla 33. Listado de equipamiento de seguridad por comuna ............................................... 55
Tabla 34. Número de Viviendas por estrato socio económico ................................................ 58
Tabla 35. Número de Actividades económicas de la comuna Boston ................................... 66
Tabla 37. Número de establecimientos por barrio .................................................................... 67
Tabla 38. Predios liberados por procesos de reubicación de viviendas en riesgo .............. 72
Tabla 39. Predios liberados por procesos de reubicación de viviendas en riesgo .............. 74
Tabla 40. Resultados votaciones JAL 2015 por Partido Político ............................................ 76
8
Tabla 41. Número de casos por Violencia Intrafamilar por tipo y sexo entre 2011 y 2014 en
la ciudad de Pereira ....................................................................................................................... 85
Tabla 42. Número de Homicidios por comunas entre 2010-2013 .......................................... 85
Tabla 43. Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira ....................... 87
9
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA

COMUNA BOSTON
1.1. Descripción histórica de la Comuna Boston
La comuna Boston se encuentra localizada al suroriente de la ciudad de Pereira,

está conformada por 39 barrios y cuenta con un área de 173,48 hectáreas y 269
manzanas aproximadamente. En la década de los años 60 el municipio cedió unos
terrenos de la finca Boston y se constituyó el primer barrio de la comuna con 339
viviendas el cual es llamado de igual manera que la comuna, cinco años más tarde
se crea el barrio El Vergel, y en 1967 el barrio San Luis Gonzaga, estos barrios
fueron constituidos por el INURBE, en ese mismo año se creó el barrio Belalcazar
por el Fondo de Obreros. En el año 1999, se realiza una modificación en la comuna
y se separa bajo el acuerdo 002 del 04 de enero de 1999, los sectores del Poblado
y Samaria.
La comuna Boston limita al norte con las comunas Centro y San Nicolás, al sur con
la comuna El Rocío, al Oriente con la comuna, El Poblado, y parte de las comunas
El Rocío y El Jardín, al occidente con la comuna Universidad
10
Ilustración 1. Delimitación geográfica de la Comuna Boston
Fuente: SIGPER 2015
Historia de algunos barrios de la comuna Boston
En cuanto al barrio Mejía Robledo los registros de planeación mencionan que se

fundó en el año 1930 y se catalogó como asentamiento de invasión. Sin embargo,
sus fundadores mencionan lo contrario, y manifiestan que se creó como zona de
urbanización bajo la venta de terrenos por parte de los señores Julio Puentes y
Jesús Salazar, y porque el Ferrocarril les dio a algunos de sus trabajadores terrenos
como parte del pago de sus servicios. En fin, en un principio el barrio era un mangón
con una cañada que atravesaba parte del sector, casas construidas en bahareque
y gozaba de tranquilidad. Suceso, que fue cambiando con la superpoblación de sus
habitantes hasta llegar a un punto que fue declarado zona roja y donde sus
habitantes no querían salir por temor.
11
El barrio Boston lleva su nombre porque allí se ubicaba una hacienda llamada
Boston. En el año de 1960 llegó a este barrio don Alberto Grisales y su familia, estas
personas eran las encargadas de cuidar los materiales de construcción, en un
principio no contaban con servicio de transporte público que entrara al barrio dado
que el bus solo llegaba hasta el barrio Providencia, entonces los señores don Luis
Arias, don Leonardo Flórez y don Hernando Álvarez se reunieron para hablar en la
Alcaldía y a Tránsito para que solucionaran el problema de transporte y fue así que
empezó a funcionar la ruta Urbanos Pereira.
El barrio La Unidad antes llamado “Morro Bajo”, porque está ubicado en un hueco,
fue creado por el señor Perchides en el año de 1990 y se construyó bajo el trabajo
colectivo. Los predios de este barrio se encuentran ubicados sobre un riachuelo y
un guayabal, razón por la cual sus fundadores tuvieron que sacar piedras del río
para poder tapar los filtros de agua. En un principio el acceso al barrio era sobre
caminos de herradura construidos por ellos mismos dado que no existía vía
principal. Este barrio cuenta con una diversidad de culturas, personas de diferentes
partes del país lo habitan, provenientes del Tolima, Santa Cecilia, Pereira, entre
otros.
La informalidad estuvo presente en la comuna Boston, los barrios La Platanera, La

Laguna; La Florida y Travesuras corresponden a asentamientos que se originaron
como invasión y posteriormente fueron apoyados por el Estado para constituirse
como barrios.
Principales hechos históricos
El puesto de salud fue donado por la empresa La Rosa y la Escuela Santa Teresita
comenzó a funcionar en el local donde es hoy el puesto de salud, tuvo como primera
enfermera a la señora Etelvina Restrepo.
El puesto de policía funcionó por primera vez en donde es hoy la vulcanizadora

Tolima, fue inaugurado por el señor Edgar Castaño, por pegarle en la cara al cabo
12
de la policía, hecho que ocurrió en una fiesta en la caseta de acción comunal de la

comuna Boston, datos tomados de Memorias Urbanas Pereira (2001).
La comuna Boston contaba con un atractivo turístico, el Río Consotá, las personas
se iban hasta el rio a traer piedra, arena y guadua para cercar los solares.
Adicionalmente, las familias acudían cada 8 días para pasar un día de campo y a
los estudiantes de los colegios se les llevaba a un “sitio especial” donde es hoy el
barrio La Unidad para disfrutar de un día recreativo, datos tomados de Memorias
Urbanas Pereira (2001).
1.2 Listado detallado y actualizado de barrios de la comuna Boston
La Comuna Boston se creó bajo el acuerdo No 63 de 1992, donde se realizó una

división del área urbana de la ciudad de Pereira en veinticinco territorios llamadas
comunas. Actualmente la comuna cuenta con 39 barrios, los cuales se relacionan a
continuación:
Tabla 1. Relación barrios comuna Boston

No Código Comuna Código Barrio
1 07 010724 Olaya Herrera
2 07 010705 Centenario
3 07 010723 Mejía Robledo
4 07 010717 La Lorena IV
5 07 010722 Los Profesionales
6 07 010716 La Lorena III
7 07 010715 La Lorena II
8 07 010701 Belalcazar
9 07 010714 La Lorena I
10 07 010718 La Platanera
11 07 010709 El Vergel
12 07 010731 Travesuras - La Churria
13 07 010721 Los Almendros
14 07 010725 Pereira
15 07 010726 Providencia
16 07 010737 Verona
17 07 010735 Vasconia
18 07 010736 Venecia
19 07 010707 Ciudad Palermo
20 07 010729 Santa Catalina II
21 07 010713 La Laguna
22 07 010702 Bosques de La Salle
23 07 010703 Boston
24 07 010712 La Florida
13
25 07 010720 Las Gaviotas

26 07 010706 Central
27 07 010732 Tulcán I
28 07 010733 Tulcán II
29 07 010734 Tulcán III
30 07 010739 Villa Del Sol
31 07 010728 San Remo
32 07 010727 San Luis Gonzaga
33 07 010738 Villa Colombia
34 07 010730 Terminal
35 07 010719 La Unidad
36 07 010708 Ciudad Pereira
37 07 010711 La Arboleda
38 07 010710 Guaduales de Canaán
39 07 010704 Caminos de Canaán
Fuente: SIGPER, 2015
Se puede observar que la comuna Boston posee elevados índices de desigualdad

en cuanto servicios urbanos, condiciones especiales y morfológicas dado que en
unos barrios de la comuna se ven condiciones de marginalidad mientras que en
otros sectores predominan construcciones formales de casas, conjuntos
residenciales, y edificios donde predominan los estratos medio alto y alto.
En la comuna Boston se encuentran 4 asentamientos informales constituidos sobre

zonas de riesgo generando impacto negativo sobre el medio ambiente y el paisaje
natural que tiene la ciudad.
Mayoritariamente los barrios de la comuna pertenecen a los estratos 3, 4 y 5, lo que

se puede decir que es un asentamiento urbano donde predominan los estratos
medio, medio alto y alto.
1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna Boston
En la ciudad de Pereira existe una de las juntas de acción comunal más antiguas
de que se tenga noticia, en su momento se llamó “Asociación de Desarrollo
Comunal del barrio Boston”, y fue reconocida a través del decreto No. 387 del 11 de
Septiembre de 1963 que aprobó su personería jurídica bajo el periodo del
gobernador del departamento de Caldas el señor Alberto Mendoza Hoyos a los 11
14
días del mes de Septiembre de 1963 y el barrio considerado como tal fue mediante
decreto No. 161 del 4 de Septiembre de 1967.
Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Belalcazar

BARRIO NOMBRE CARGO
Belalcazar Luis Evelio Otálvaro Osorio Presidente
Belalcazar Carlos Alberto Lema Vicepresidente
Belalcazar Carolina Echeverry Hernández Secretario
Belalcazar María Eugenia Sánchez Correa Tesorero
Belalcazar Bismark Bustamante Álzate Fiscal
Belalcazar Paola Marcela Ramírez Duque Delegado ante Asojuntas
Belalcazar Diana Montoya Martínez Delegado ante Asojuntas
Belalcazar Jorge Iván Castaño Ramírez Delegado ante Asojuntas
Fuente: Secretaría de Planeación 2015
Tabla 3. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Boston

BARRIO NOMBRE CARGO
Boston Martha Lucia Calvo Velásquez Presidente
Boston Rubén Fausto Bermúdez R Vicepresidente
Boston Sandra Marcela López A. Secretario
Boston Martha Viviana Orozco Tesorero
Boston Carlos Arturo Gómez C. Fiscal
Boston German Trejos Q. Delegado ante Asojuntas
Boston Irma Beatriz Vargas T Delegado ante Asojuntas
Boston Martha Inés Gómez C. Delegado ante Asojuntas
Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Centenario de los Robles

BARRIO NOMBRE CARGO
Centenarios los Robles Carmen Alicia Velásquez Cárdenas Presidente
Centenarios los Robles María Oliva Tovar Moncada Vicepresidente
Centenarios los Robles Lilian Gutiérrez H Secretario
Centenarios los Robles Julián De Jesús Sánchez Tesorero
Centenarios los Robles Jorge Humberto Manzano Fiscal
Centenarios los Robles Heriberto Henao Delegado ante Asojuntas
Centenarios los Robles Lidalba Sheinbok Criollo Delegado ante Asojuntas
Centenarios los Robles María Nohemy Ramírez Delegado ante Asojuntas
15
Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Central

BARRIO NOMBRE CARGO
Central José Fernando Montoya Cruz Presidente
Central Francisco Javier Rojas Muñoz Vicepresidente
Central Uriel Buitrago Secretario
Central Luz Estela García Tesorero
Central Iván Antonio Hernández Tapasco Fiscal
Central Howel Tabares Delegado ante Asojuntas
Central Maria Del Carmen Mena Lemos Delegado ante Asojuntas
Central Francisco Javier López Gallego Delegado ante Asojuntas
Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Ciudad Palermo

BARRIO NOMBRE CARGO
Ciudad Palermo Miguel Ángel Ossa Montoya Presidente
Ciudad Palermo Kiomara Yuliana Rivera Vicepresidente
Ciudad Palermo Gloria Celene Ramírez Guzmán Secretario
Ciudad Palermo Mónica Díaz Henao Tesorero
Ciudad Palermo Lubiola Trujillo Rodríguez Fiscal
Ciudad Palermo Gloria Sánchez Delegado ante Asojuntas
Ciudad Palermo Margarita Hernández Delegado ante Asojuntas
Ciudad Palermo Kiomara Yuliana Rivera Delegado ante Asojuntas
Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Florida

BARRIO NOMBRE CARGO
La Florida Luz Amparo García Presidente
La Florida Claudia Milena Echeverry Secretario
La Florida Marleny Orozco Cardona Tesorero
La Florida Jhon Fredy García Valencia Fiscal
La Florida Adriana Marcela Rivillas Delegado ante Asojuntas
La Florida Amparo García Delegado ante Asojuntas
La Florida Luz Adriana Arias García Delegado ante Asojuntas
Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Laguna

BARRIO NOMBRE CARGO
La Laguna Norma Elena Bueno Gañan Presidente
La Laguna Diana Luz Zapata Mosquera Vicepresidente
La Laguna José Albeiro Grisales Ramírez Tesorero
La Laguna Derly Bibiana Acevedo Agudelo Secretario
La Laguna Jhon Jairo Henao Jiménez Fiscal
16
La Laguna Jhon Jairo Henao Jiménez Delegado ante Asojuntas

La Laguna Angélica Loaiza Caicedo Delegado ante Asojuntas
La Laguna Derly Bibiana Acevedo Agudelo Delegado ante Asojuntas
Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Unidad

BARRIO NOMBRE CARGO
La Unidad Duberney Mosquera Giraldo Presidente
La Unidad Carlos Alfonso Aguirre Villa Vicepresidente
La Unidad Julián Cárdenas Idarraga Secretario
La Unidad Samuel Marín Guevara Tesorero
La Unidad Ayanelsy Aristizabal Fiscal
La Unidad Lucely Villa Jaramillo Delegado ante Asojuntas
La Unidad Yina Julia Lloreda Machado Delegado ante Asojuntas
La Unidad Carlos Eduardo Ramírez Delegado ante Asojuntas
Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Las Gaviotas

BARRIO NOMBRE CARGO
Las Gaviotas Mario Cifuentes Pareja Presidente
Las Gaviotas Carlos Andrés Hernández Vicepresidente
Las Gaviotas Diana Rojas Osorio Secretario
Las Gaviotas Luis Evelio Henao Henao Tesorero
Las Gaviotas José Orlando Giraldo Fiscal
Las Gaviotas Carlos Alberto Idarraga Delegado ante Asojuntas
Las Gaviotas Víctor Manuel Palacio Vargas Delegado ante Asojuntas
Las Gaviotas José Isail Londoño L Delegado ante Asojuntas
Tabla 11.Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Mejía Robledo

BARRIO NOMBRE CARGO
Mejía Robledo María Yanneth Toro Gómez Presidente
Mejía Robledo Oliva Llanos Vicepresidente
Mejía Robledo Sara Lucia Flórez Secretario
Mejía Robledo Maria Ángela Chaverra Tesorero
Mejía Robledo Maura Alejandra Calvo Fiscal
Mejía Robledo Juliana Osorio Toro Delegado ante Asojuntas
Mejía Robledo Yonatan Arbeláez Delegado ante Asojuntas
Mejía Robledo Jorge Andrés Arbeláez Delegado ante Asojuntas
17
Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Olaya Herrera

BARRIO NOMBRE CARGO
Olaya Herrera José Guillermo Carrasquilla Sánchez Presidente
Olaya Herrera Luis Fernando Giraldo Giraldo Vicepresidente
Olaya Herrera Dora Cecilia Rodríguez Bedoya Secretario
Olaya Herrera Dora Alicia Morales Castaño Tesorero
Olaya Herrera Gustavo Henao Vélez Fiscal
Olaya Herrera Javier Castaño Londoño Delegado ante Asojuntas
Olaya Herrera Olga Nelly Ramírez Cano Delegado ante Asojuntas
Olaya Herrera Marco Andrés Naranjo Ramírez Delegado ante Asojuntas
Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Barrio Pereira

BARRIO NOMBRE CARGO
Pereira Luis Eduardo Martínez Cano Presidente
Pereira Astrid Johana Martínez Zapata Vicepresidente
Pereira Dora Alicia Henao Secretario
Pereira Gregorio Andrés Flórez Sáenz Tesorero
Pereira Jhon Jairo Salgado Vera Fiscal
Pereira Fabián Rodríguez Grisales Delegado ante Asojuntas
Pereira José De Jesús Correa Hernández Delegado ante Asojuntas
Pereira Ovidio Antonio García Guevara Delegado ante Asojuntas
Tabla 14. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Providencia

BARRIO NOMBRE CARGO
Providencia Lucia Gómez Calderón Presidente
Providencia Clara Inés Echeverry Suarez Vicepresidente
Providencia Luis Alonso Largo Tesorero
Providencia Sonia Sánchez Ruiz Secretaria
Providencia Fernando Ospina Ramírez Fiscal
Providencia Lucia Gómez Calderón Delegado ante Asojuntas
Providencia Juan Carlos Marulanda Loaiza Delegado ante Asojuntas
Providencia José Marino Hoyos Pineda Delegado ante Asojuntas
Tabla 15. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio San Luis Gonzaga
BARRIO NOMBRE CARGO
San Luis Gonzaga Lina María Mendieta Presidente
San Luis Gonzaga Lina María Mendieta Vicepresidente
San Luis Gonzaga Jhon Jairo Rodríguez Tesorero
San Luis Gonzaga Elsy Pineda Sánchez Secretario
18
San Luis Gonzaga Aracely Monroy Fiscal

San Luis Gonzaga Fidel Antonio Osorio Marín Delegado ante Asojuntas
San Luis Gonzaga José De Jesús Sánchez Delegado ante Asojuntas
San Luis Gonzaga Elizabeth Lizcano Delegado ante Asojuntas
Tabla 16. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Travesuras

BARRIO NOMBRE CARGO
Travesuras María Cristina Quiceno Arboleda Presidente
Travesuras María Del Carmen Arcila Vicepresidente
Travesuras Oswaldo García Duque Secretario
Travesuras Tatiana Marcela Calderón Trujillo Tesorero
Travesuras Vanessa Bermúdez Fiscal
Travesuras Leidy Vergara Delegado ante Asojuntas
Travesuras Luisa Rivas Lloreda Delegado ante Asojuntas
Travesuras María Marleny Grisales Delegado ante Asojuntas
Tabla 17. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa Colombia

BARRIO NOMBRE CARGO
Villa Colombia Héctor Fabio Grajales Presidente
Villa Colombia Cesar Augusto Marín Vicepresidente
Villa Colombia Mónica Carrero Secretario
Villa Colombia Sorayda Ocampo Tesorero
Villa Colombia Cesar Augusto Moreno Fiscal
Villa Colombia Jair Dávila Delegado ante Asojuntas
Villa Colombia John Jaime López Delegado ante Asojuntas
Villa Colombia Luis Fernando Ocampo Delegado ante Asojuntas
1.4 Ediles de la Comuna Boston
La Junta de Acción Local de la comuna está conformada por cinco Ediles los cuales
fueron electos para el periodo de 2016-2019 y trabajaran para el plan de gobierno
del Alcalde electo Juan Pablo Gallo. A continuación se relacionan los Ediles electos
y el partido político al cual representan.
19
Tabla 18. Conformación JAL Comuna Boston

Candidato Votos Partido
Rubén Darío Tabares Echeverry 315 Liberal
Jefferson Dorance Henao Valencia 292 Liberal
Alba Ruth Muriel Hoyos 379 Conservador
Cristian David Vélez Marulanda 397 Partido de la U
María Jennifer Blanco Hernández 158 Partido de la U
Fuente: Registraduria Nacional 2015
En las elecciones llevadas a cabo el 01 de noviembre de 2015, el Partido de la U,

obtuvo la mayor participación con el 16,90% y 1092 votos, seguido del Partido
Liberal con el 15,97% y 1032 votos, en tercer lugar el Conservador con 957 votos y
el 14,81% de las votos, en cuarto lugar el Partido Movimiento MIRA con el 9,67% y
625 votos, el quinto lugar lo ocupó el Partido Alianza Social Independiente con el
2,02% y 133 votos.
En la Comuna Boston se tenían 12.514 personas habilitadas para votar de las

cuales asistieron a votar 7.720 personas, lo que representa el 61,69%. Sin embargo,
al revidar las estadísticas de las votaciones se encuentra que el 50,2% de los votos
corresponde a votos en blanco (2621), Votos no marcados (872) y Votos nulos
(388).
20
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA

BOSTON
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005
De acuerdo a los datos registrados por el Departamento Administrativo Nacional de

Estadísticas (DANE), en el Censo Nacional efectuado en el año 2005, la comuna
Boston contaba con 23.925 habitantes, de acuerdo a proyecciones se espera que
para el año 2020 la comuna alcance los 25.952 habitantes aproximadamente con
una tasa promedio de crecimiento del 0.544%. Teniendo en cuenta la población total
de la ciudad de Pereira, la comuna Boston representa el 7,12% de la población del
municipio, comparada con la población de otras comunas se pude decir que es una
comuna mediana, y que parte de este crecimiento poblacional se debe al desarrollo
urbanístico enmarcado por edificaciones de altura, la cercanía al centro de la ciudad
y otros equipamientos de interés para la población como lo son: Centros
Comerciales, Terminal de Transportes y Universidades.
Tabla 19. Población estimada Comuna Boston 2015- 2020

POBLACIÓN 2005 1
2015 2016 2017 2018 2019 2020
25.333 25.461 25.587 25.711 25.833 25.952
Fuente: DANE, 2005, Proyecciones 2020
2.1.2 Población por género
Acorde al dato arrojado por censo DANE, la comuna Boston está conformada por el
54% por el género femenino, y el 46% por el género masculino.
1 La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a

partir del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 -
2020 total municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de marzo
de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos con
respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie del
jueves 12 de mayo de 2011.
21
Ilustración 2. Población por sexo en la comuna Boston
Fuente: DANE 2005
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.
De acuerdo a la proyección de la población según quintiles de edad, el segmento

poblacional que mayor representación tiene en la comuna Boston, es la población
que se encuentra en un rango de edad entre los 20 a los 24 años de edad con 2.400
habitantes, seguido por la población entre los 15 a 19 años de edad con una
participación del 9,1%. La menor participación la tiene la población en edades entre
los 70 años y 104 años con una participación del 6%.
Hasta el rango de edad de los 19 años predominaba el género masculino pero a

partir de los 20 años de edad predomina el género femenino.
22
Ilustración 3. Rangos edad por habitante en la Comuna Boston año 2015
100 a 104
95 a 99
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49 Población 2015
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%
Fuente: Elaboración propia con datos del DANE 2005.
Tabla 20. Población comuna Boston 2015 según rango de edad

Edad Población 2015 % Población 2015
0a4 1.635 6,5%
5a9 1.976 7,8%
10 a 14 2.139 8,4%
15 a 19 2.309 9,1%
20 a 24 2.400 9,5%
25 a 29 2.118 8,4%
30 a 34 1.640 6,5%
35 a 39 1.779 7,0%
40 a 44 1.980 7,8%
45 a 49 1.723 6,8%
50 a 54 1.453 5,7%
55 a 59 1.124 4,4%
60 a 64 892 3,5%
65 a 69 741 2,9%
70 a 74 578 2,3%
75 a 79 388 1,5%
80 a 84 267 1,1%
85 a 89 129 0,5%
90 a 94 46 0,2%
95 a 99 11 0,03%
23
100 a 104 6 0,04%

Fuente: DANE 2005
Al realizar una comparación de géneros en la pirámide poblacional se encuentra

que predomina el género masculino en edades entre los 0 a 34 años de edad, pero
con mayor proporción en el quinquenio de 15 a 19 años de edad, con una proporción
del 9,9%. Luego, la pirámide se expande predominando el género femenino en
quinquenios desde los 35 hasta los 54 años de edad, siendo el más representativo
el quinquenio de los 40 a 44 años de edad. Sin embargo, en la pirámide predomina
el género femenino en edad productiva.
Ilustración 4. Pirámide Poblacional comuna Boston por rangos edad y sexo
100 a 104
95 a 99
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
Mujeres
45 a 49 Hombres
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
-15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%
Fuente: Elaboración propia
24
Tabla 21 Población por sexo y edad, Censo 2005.

Quintiles de edad Total Porcentaje Hombre Porcentaje Mujer Porcentaje
0a4 1.544 8,00% 819 4,10% 725 3,90%
5a9 1.866 9,70% 961 5,08% 905 4,70%
10 a 14 2.020 10,30% 1.055 5,26% 965 5,00%
15 a 19 2.181 8,50% 1.094 4,28% 1.087 4,30%
20 a 24 2.267 8,20% 1.043 3,59% 1.224 4,70%
25 a 29 2.000 7,50% 934 3,11% 1.066 4,40%
30 a 34 1.549 8,10% 707 3,64% 842 4,40%
35 a 39 1.680 9,10% 733 4,29% 947 4,40%
40 a 44 1.870 7,90% 827 3,61% 1.043 4,30%
45 a 49 1.627 6,40% 691 2,89% 936 3,50%
50 a 54 1.372 4,50% 572 1,97% 800 2,50%
55 a 59 1.062 3,60% 457 1,44% 605 2,10%
60 a 64 842 2,70% 343 1,00% 499 1,70%
65 a 69 700 2,10% 287 0,83% 413 1,20%
70 a 74 546 1,50% 221 0,54% 325 0,90%
75 a 79 366 1,10% 144 0,46% 222 0,70%
80 a 84 252 0,50% 89 0,16% 163 0,30%
85 a 89 122 0,20% 50 0,08% 72 0,10%
90 a 94 43 0,10% 19 0,04% 24 0,00%
95 a 99 10 6 4
100 a 104 6 1 5
Total 23.925 100% 11.053 46,20% 12.872 53,80%
Fuente: DANE 2005
A continuación se relaciona proyección realizada con base del censo DANE año
2005, se estima población de acuerdo al rango de edad, elaborada por la Secretaría
de Planeación Municipal desde 2015 al año 2020, donde se presenta el siguiente
comportamiento por edad: en el año 2005 la población en el rango de edad 0 a 4
años eran 1.544 habitantes, para el año 2015 se presenta un crecimiento en la
población proyectada alcanzando los 1.635 habitantes, para el 2020 se espera que
llegue a los 1.675 habitantes, con una tasa de crecimiento del 0,459%.
Lo anterior refleja, que la comuna Boston no presenta el mismo crecimiento en la

población que traía hasta el año 2005, dado que entre los años 2006 y el 2020
aunque no hay un decrecimiento si se puede observar que no crece en la misma
25
proporción. Producto de esta situación se debe a que la población que inicialmente

habitó la comuna hoy se ha desplazado a otros sitios de la ciudad buscando otra
alternativa de vivienda o personas que migraron a otros países en búsqueda de
nuevas oportunidades.
De acuerdo a la proyección realizada para el año 2015 el mayor número de

personas están en el 20 a 24 años de edad (2300 personas) con el 9,5%, seguido
por el rango de edad entre los 15 y 19 años (2309 habitantes), con el 9,1% Los
rangos de menor representación se pueden evidenciar en la población con más de
85 años (192 habitantes), es decir el 0,75%.
La población dependiente (personas en un rango entre los 0 y 14 años de edad)

representa el 23% de la población, dato que es de real importancia para desarrollar
programas de orden educativo, deportivo y cultural para este segmento de la
población, y fortalecer los escenarios deportivos de los diferentes barrios de la
comuna Boston.
Tabla 22. Población estimada según quintiles de edad en la comuna Boston 2015 - 2020
Año %
Quintiles
2015 2016 2017 2018 2019 2020 Población
Tasa de 2015
crecimiento 0,521% 0,507% 0,494% 0,486% 0,476% 0,459%
0a4 1.635 1.643 1.651 1.659 1.667 1.675 6,5%
5a9 1.976 1.986 1.996 2.005 2.015 2.024 7,8%
10 a 14 2.139 2.150 2.160 2.171 2.181 2.191 8,4%
15 a 19 2.309 2.321 2.332 2.344 2.355 2.366 9,1%
20 a 24 2.400 2.413 2.424 2.436 2.448 2.459 9,5%
25 a 29 2.118 2.128 2.139 2.149 2.160 2.169 8,4%
30 a 34 1.640 1.648 1.657 1.665 1.673 1.680 6,5%
35 a 39 1.779 1.788 1.797 1.805 1.814 1.822 7,0%
40 a 44 1.980 1.990 2.000 2.010 2.019 2.028 7,8%
45 a 49 1.723 1.731 1.740 1.748 1.757 1.765 6,8%
50 a 54 1.453 1.460 1.467 1.474 1.481 1.488 5,7%
55 a 59 1.124 1.130 1.136 1.141 1.147 1.152 4,4%
60 a 64 892 896 900 905 909 913 3,5%
65 a 69 741 745 749 752 756 759 2,9%
70 a 74 578 581 584 587 590 592 2,3%
75 a 79 388 389 391 393 395 397 1,5%
80 a 84 267 268 270 271 272 273 1,1%
85 a 89 129 130 130 131 132 132 0,5%
90 a 94 46 46 46 46 46 27 0,2%
95 a 99 11 11 11 11 11 11 0,0%
26
100 a 104 6 6 6 6 6 7 0,0%

Total población 25.333 25.461 25.587 25.711 25.833 25.952 100,0%
Fuente: Secretaria de Planeación Nacional, síntesis estadística mensual enero de 2007
Otro 65% de la población se concentra en adultos en edad productiva (personas en

un rango entre los 15 y 60 años de edad), lo cual se puede tener en cuenta para
apoyar programas de creación de empresa y oferta educativa que posteriormente
se articule con los sectores productivos .y a la vez generen desarrollo y crecimiento
para de la comuna Boston.
La población mayor a los 65 años de edad no supera el 9% de los habitantes de la

comuna Boston, lo que equivale a 2.166 habitantes. Se considera, que este grupo
de personas corresponden a pensionados, o personas que no están en una etapa
productiva por lo tanto se requieren atender este grupo de personas con programas
de esparcimiento, y programas de promoción y prevención para el cuidado de la
salud y manejo de enfermedades. Tales, como: Enfermedades cardiovasculares,
respiratorias y del aparato digestivo.
2.3 Aspectos culturales y étnicos:
Ilustración 5. Población étnica Comuna Boston
27
Fuente: Censo DANE 2005
2.3.1 Población indígena
Según la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo Social y Político

del Municipio de Pereira, la población Indígena atendida con corte de Julio al 30 de
septiembre de 2015 que pertenece a la comunidad Boston, es de 20 habitantes, de
los cuales 5 son hombres y 15 son mujeres.
Tabla 23. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos

COMUNA BOSTON MUJERES HOMBRES TOTAL
Población Indígena 15 5 20
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político
2.3.2 Población afrocolombiana
En el municipio de Pereira la población afrodescendiente (Raizal, palenquero,

negro, mulato, afrocolombiano), asciende a 25.000 habitantes aproximadamente,
según datos de Censo DANE de 2005, es decir el 5,7% de total de habitantes
étnicamente diversos de Pereira, y su asentamiento obedece a diversas
situaciones; como el desplazamiento forzoso, por nuevas expectativas de vida o
situaciones familiares
Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo

Social y Político del municipio de Pereira, se presentaron la población atendida
afrocolombiana existente en la Comuna Boston entre el mes de Julio al 30 de
septiembre del año 2015 es de 119 habitantes, de los cuales 56 son hombres y 63
mujeres.
Tabla 24. Población Afrocolombiana atendida entre Junio y Septiembre 2015

COMUNA BOSTON MUJERES HOMBRES TOTAL
Población Afrocolombiana 63 56 119
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.
28
De acuerdo a la información suministrada por el censo DANE 2005, la población

afrodescendiente, raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano asciende a
25.000 habitantes de los cuales el 6,9% reside en la comuna Boston.
2.3.3 Población desplazada
La Unidad de Atención Integral y Orientación a la Comunidad Desplazada (UAO),

advierte que gran número de personas dejan sus tierras, accede desde Venezuela,
o los mandan de otras Alcaldías para acceder a los beneficios de la población
desplazada en la ciudad de Pereira.
En el 2007 y 2008, las personas que llegaban a las instalaciones de la UAO en

condición de desplazados, tenían que rendir una declaración donde exponían los
motivos de abandono de sus tierras y, de cada 100 personas, un 65 por ciento era
admitido por el sistema. Informe Calidad de Vida año 2014.
En el 2007 y 2008, las personas que llegaban a las instalaciones de la UAO en

condición de desplazados, tenían que rendir una declaración donde exponían los
motivos de abandono de sus tierras y, de cada 100 personas, un 65 por ciento era
admitido por el sistema.
No se registran datos exactos para la comuna Boston. En cuanto al número de

personas que han sido desplazadas Sin embargo, se registra la siguiente
información correspondiente al total de la población desplazada en los últimos 5
años en la ciudad de Pereira.
Tabla 25. Reporte ocurrencia hechos victimizantes

HECHOS VICTIMIZANTES 2011 2012 2013 2014 2015
Acto terrorista 1 8 4 2 1
Amenaza 25 65 92 78 23
Desplazamiento 115 5 325 316 61
Victimas
Delito contra la integridad sexual 0 0 0 1 0
Conflicto
Homicidio 24 20 9 0 0
armado
Desaparición forzosa 0 174 0 0 0
Secuestro 1 8 1 0 0
Perdida de muebles 2 0 2 1 0
Acto terrorista 1 1 0 0 0
29
Víctimas Amenaza 5 4 9 24 14
reconocidas Desplazamiento 40 22 114 91 24
Sentencia Homicidio 11 5 0 0 0
C280 y Auto
0 0 1 0 0
119 de 2013 Perdida de muebles
Total Victimas 225 312 557 513 123
Fuente: Calidad de vida Pereira, 2015
Se puede evidenciar que el año 2013 se presentaron más víctimas desplazadas en

comparación con los años 2011, 2012, 2014 y 2015.
30
3. MORFOLOGÍA URBANA
3.1 Espacio público y vías
Ilustración 6. Jerarquía vial de la comuna Boston
Fuente:POT 2015
31
La ubicación de la comuna Boston permite que esté comunicada con los diferentes
sectores de la ciudad. Su sistema vial está integrado por una vía arteria primaria
que viene desde el municipio de Dosquebradas y se comunica con la vía que
comunica la ciudad de Armenia, esta vía integra a los barrios de la comuna con el
Terminal de Transportes, el Centro Comercial La 14, y el Centro de la ciudad.
Adicionalmente, cuenta con unas vías secundarias como la Avenida Belalcazar y
otras que se comunican con la Avenida Circunvalar, la Avenida Ricaurte y la
Avenida Juan B. Gutiérrez.
La comuna también cuenta con zonas estratégicas de parqueaderos y con suelos

de expansión urbana cerca a los barrios Canaán
No es claro cuál es la cantidad de espacio público efectivo del perímetro urbano de

la ciudad. En relación con el POT del año 2000, diagnóstico un área de espacio
público de 3,64 mt2 (1,71 m2 área urbana y 1,93 “m2, parques metropolitanos), el
Plan de Desarrollo 2004-2007 aduce haber logrado 3,83m2, el plan de Desarrollo
de 2008-2011 habla de 3,03 mt2 y el plan de Desarrollo 2012-2015-actual-indica
que el municipio cuenta con un indicador de 3,01m2 de espacio público efectivo.
No obstante, el documento de Soporte Técnico del Componente urbano del nuevo

Plan de Ordenamiento Territorial de 2014, indica que partiendo del perímetro urbano
del municipio que es de 4.518 ha, de las cuales 3.143 ha, corresponden al suelo
urbano es de solo 1,60 m2 por habitante que están representados en 61ha, (2% de
suelo urbano), con el agravante que 8 hectáreas, de ellas quedan sobre suelos de
protección, las cuales no son aptas como espacio público efectivo.
El inventario de espacio público efectivo del municipio de Pereira comprende 559

espacios. De los cuales, 279(50%) corresponde a corredores y zonas verdes,
165(29,5%) a parques, 106(19%) a zonas deportivas y 1,5% a plazas y plazoletas.
Sin embargo, se descuentan de este dato diez de ellos por localizarse fuera del
perímetro urbano.
32
Tabla 26. Número de parques y áreas deportivas en la comuna Boston

Densidad No Parques y
Población 2015 Área Km2 No Barrios
Poblacional Áreas Deportivas
25.333 1.775 14.900 39 21
Fuente: POT 2015
Frente a la calidad del espacio público efectivo disponible, el informe de Calidad de

vida año 2015 midió el nivel de satisfacción de los pereiranos y el 28% manifiesta
estar satisfecho con el número de espacios públicos efectivos en la ciudad de
Pereira. Esta cifra tan baja obedece a que las personas están a disgusto con los
vendedores que ocupan el espacio. También, es interesante saber que el 66% de
la población entrevistada para el informe de Calidad de Vida del año 2015, espera
que la ciudad invierta en parques y zonas verdes, el 48% en andenes, el 43% espera
se hagan ciclorutas y el 42% vías peatonales. Estos resultados, sirven para que en
la comuna Boston se mejore el equipamiento deportivo y se ofrezcan otras
alterativas para el sano esparcimiento de sus pobladores.
De acuerdo a la información suministrada por Espacio Público el municipio de

Pereira cuenta con 279 lugares para el esparcimiento y la recreación. De los cuales
la comuna Boston, cuenta con 21 lugares entre parques y áreas deportivas (Informe
Calidad de Vida Pereira 2015), comparado con el equipamiento de otras comunas,
se puede decir que la comuna Boston, está dentro del promedio que manejan las
otras comunas. Sin embargo, este número es pequeño teniendo en cuenta que gran
parte de su población es menor de 19 años.
En cuanto al sistema de vías interno, la comuna Boston cuenta con vías

pavimentadas aunque no todas en buen estado. Además, cuenta con una vía
principal que comunica hacia la ciudad de Armenia.
Actualmente en la comuna se lleva a cabo la construcción de la intersección UTP-

Canaán, la cual regulará el tráfico vehicular de este sector y beneficiara a los barrios,
Central, el sector conocido como “El Tobogán”, Guaduales y Caminos de Canaán
pertenecientes a la comuna Boston. Esta obra generará más de 4.600 m2 de espacio
33
público nuevo para la ciudad y por ende a la comuna Boston, se dará prioridad el
flujo peatonal, se construirán 420 metros de ciclo ruta de 2,4 m2 de ancho, 4.024 m2
de andenes y 6.650 m2 de pavimento.
Ilustración 7. Culminación Anillo Longitudinal. Calle 32-Av Belalcazar
Fuente: Valorización 2015
Otro proyecto que se adelanta en este sector es la culminación del anillo

longitudinal, vía que es paralela a la Avenida 30 de Agosto, donde se conectaran la
Calle 32 y la Avenida Belalcazar a la altura de la calle 26. La cual consta de
ciclorutas y zonas verdes.
34
Fuente: Valorización 2015
De acuerdo a los datos suministrados por la Dirección Operativa de Desarrollo

Urbano, en la siguiente tabla, se refleja la distribución, clasificación y uso del suelo
por comunas del municipio de Pereira, donde se encuentra que la población
físicamente activa en la comuna Boston representa el 63% (16.183 habitantes), y el
37% restante (9.456 habitantes), corresponde a la población que pertenece al grupo
etario pasivo.
Tabla 27. Clasificación del Espacio Público por uso y estado en Pereira
ESTADO USO
GRUPO GRUPO
COMUNA B R M ACTIVO PASIVO MIXTO ETARIO % ETARIO %
ACTIVO PASIVO
El Rocío 0 1 0 1 0 0 777 68% 359 32%
San Nicolás 5 8 2 3 5 7 6.394 69% 2.902 31%
Jardín 8 3 0 0 5 6 6.655 57% 4.957 43%
Villavicencio 5 0 0 0 2 3 8.645 61% 5.489 39%
Olímpica 18 7 1 7 11 8 9.457 62% 5.819 38%
Perla del
5 17 0 6 15 1 10.299 69% 4.596 31%
Otún
Universidad 5 10 0 1 12 2 10.406 57% 7.894 42%
Ferrocarril 4 1 1 4 0 2 10.639 76% 3.276 24%
Cuba 10 6 2 4 11 3 11.125 68% 5.321 32%
Oriente 10 2 0 3 6 3 11.801 67% 5.921 33%
El Poblado 11 16 2 10 11 8 13.389 70% 5.711 30%
Villa Santana 6 17 3 10 13 3 15.607 69% 7.016 31%
Boston 17 42 0 10 43 6 16.183 63% 9.456 37%
Consota 21 11 0 19 5 8 16.952 73% 6.139 27%
35
El Oso 26 20 2 17 17 14 17.731 70% 7.749 30%

Del Café 14 12 3 11 12 6 19.669 72% 7.462 28%
Centro 9 23 0 2 27 3 20.507 56% 16.222 44%
San Joaquín 17 46 0 9 45 9 22.744 70% 9.621 30%
Rio Otún 18 56 2 10 57 9 26.529 64% 14.701 36%
130.61
Total 209 298 18 127 297 101 255.509 66% 34%
1
B= Bueno, R= Regular, M= Malo
Fuente: Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos
Ilustración 8. Servicios Púbicos con que cuenta la comuna
Fuente: DANE 2005
De acuerdo a la ilustración anterior donde El Dane suministra información del Censo

2005, se puede decir que la comuna Boston presenta una buena cobertura en
materia de servicios públicos, dado que el 99,4% cuenta con el servicio de energía
eléctrica, el 99,3% de la población cuenta con servicio de alcantarillado, el 99,8%
36
cuenta con el servicio de acueducto, el 50,4% con el servicio de gas natural y el

92,5% con servicio telefónico,
3.2.1 Acueducto
La comuna Boston, es abastecida en su totalidad por la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Pereira SA ESP, tiene por objeto principal la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado incluyendo sus
actividades complementarias.
Ilustración 9. Sistema de acueducto Comuna Boston
Fuente: Aguas y Aguas
En el año 2010 el barrio Boston presentaba serios problemas con el estado del
acueducto dado que ya había cumplido su vida útil, y en ocasiones la población se
quedaba sin el servicio de agua potable entre dos y tres veces por semana. En el
37
mes de octubre del año 2012 la empresa Aguas y Aguas iniciaron el plan de
renovación de redes de acueducto y alcantarillado beneficiando la comuna Boston
entre las calles 21 entre carreras 23 y 24, con una inversión de 90 millones de pesos
(tomado del Diario del Otún Edición del 28 de octubre de 2012).
El área urbana de Pereira demanda grandes cantidades de agua para su

sostenimiento. La cobertura del servicio para el 2014 fue del 99,72% en la ciudad,
donde en total se demandan cerca de 18,4 millones de metros cúbicos, un 2,2%
más que en el año 2011.
Entendiendo como usuario a una familia compuesta de 3,9 personas en promedio,

se observa que el consumo de agua en el año 2014 ha disminuido en cada uno de
los niveles socioeconómicos de la ciudad, reducción que se encuentra muy por
debajo del límite establecido por la Comisión de Regulación de Agua Potable (28
m3 por usuario cada mes), para ser considerado un usuario despilfarrador.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), el acceso óptimo al

agua potable debe ser entre 50 y 100 litros de agua por persona al día, con el fin de
garantizar que se cubran las necesidades básicas y no surjan grandes amenazas
para la salud. Se estima que en el 2014 un pereirano consumió alrededor de 128
L/hab-día, cifra igual al año 2011, indicando que el consumo de agua per cápita se
ha mantenido constante durante este periodo. Cabe resaltar que dicho valor es
superior a lo recomendado por la OMS y al promedio de 95 L/hab-día de las
ciudades de la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos (2011 – 2013).
Aunque la calidad del agua del Rio Otún en su cuenca alta es buena, este recurso
se deteriora en la cuenca media y baja por la recepción de aguas residuales sin
tratamiento. Es importante resaltar que hasta la fecha Pereira no cuenta con una
planta pública para el tratamiento de aguas residuales, ocasionando la generación
de contaminación y riesgo a la salud pública. Sin embargo, por exigencias legales,
existen empresas privadas que si cuentan con plantas de tratamiento, pero no son
contabilizadas por las empresas públicas de PereiraPara el desarrollo del Área
38
Urbana el Municipio de Pereira se tiene actualmente una sola fuente abastecedora

de agua (Río Otún) la cual posee capacidad para brindar eficientemente el servicio
de acueducto a largo plazo, teniendo en cuenta la disminución de los consumos
residenciales y la reducción ostensible de las pérdidas, esta circunstancia permite
asegurar que la zona de expansión definida en el presente POT tenga garantizada
su cobertura en el umbral de desarrollo, 2014 – 2023 (POT 2015).
El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira en su mayoría se extiende por

gravedad desde el oriente hacia el occidente, sólo se bombea el 4,5% del caudal
distribuido, concentrado en la comuna Villa Santana (incluidos los barrios Tokio y
Remanso) y el barrio el Bosque.
Actualmente el sistema de distribución tiene una longitud de 767 km, de los cuales
91,4 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88% a redes menores. Respecto
a sus materiales el 68% del sistema de distribución está en PVC, el 15% en Asbesto
cemento, el 5% en polietileno de alta densidad y el 12% restantes en materiales
como concreto reforzado CCP, fibra de vidrio, hierro dúctil, hierro fundido, hierro
galvanizado y acero.
El sistema de distribución abastece: la zona urbana del municipio de Pereira,

aproximadamente 1.000 suscriptores del Municipio de Dosquebradas concentrado
en los barrios El Balso, San Judas y la Esneda, la zona de expansión de Cerritos y
Centro Poblado Caimalito con aproximadamente 1.450 suscriptores.
El sistema de distribución de Pereira y está dividido en 83 sectores hidráulicos, los

cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio:
Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques Boquía,
Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El Bosque.
Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún
Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota
39
Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Matecaña, Galicia y Caimalito.
Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito asociado
a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421 m3.
La cobertura del servicio de agua para la ciudad de Pereira es del 99,72%,

comparado con el servicio de la comuna Boston, se puede decir que están al nivel
de cobertura de la ciudad de Pereira.
La siguiente ilustración muestra el consumo de agua por usuario y nivel

socioeconómico durante los años 2011 y 2014, la Comisión de Regulación de Agua
Potable, estableció el límite de 28,3 m3 por usuario al mes para un usuario
despilfarrador, l compararlo con el consumo en la ciudad de Pereira, se encuentra
que está por debajo del límite establecido. Adicionalmente, en la ilustración se ve
una leve reducción en los niveles de consumo al comparar el consumo en el año
2011 con el año 2014.
Ilustración 10. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y 2014)
Fuente:Aguas y Aguas de Pereira, 2014
40
3.2.2 Microcuencas
La comuna Boston esta bañada por las quebradas El Tigre, San José y el Rio
Consota, todas estas en mal estado por las descargas de aguas residuales de los
barrios que las circundan, en este tramo se presenta la recepción de
aproximadamente un 60% de los vertimientos del municipio de Pereira.
Ilustración 11. Sistema Hidrográfico del municipio de Pereira
Fuente: Información SIG de la Facultad de Ciencias Ambientales, UTP. Elaboración propia en WEAP
El rio Consota, es la principal fuente hídrica que recorre la comuna y tiene su

nacimiento en la vereda El Manzano del corregimiento de Tribunas Córcega a una
altura aproximada de 2.100 mts s.n.m., y desemboca en el Rio La Vieja a 940 mts
s.n.m., El rio Consota recorre 46 km del municipio de Pereira y es una subcuenca
del rio La Vieja que atraviesa los departamentos de Quindío, Valle y Risaralda.
“La Cuenca del Río Consota, con una extensión aproximada de 132 km2 y ubicada
en la zona andina del territorio colombiano, cuenta con una posición geográfica
excepcional, suelos y clima aptos para la agricultura y, una riqueza mineral (oro,
cobre y sal), que desde la época precolombina, hasta la conquista, ya dejaban
entrever la importancia de la zona. Pero a su vez la cuenca del Consota, cuya
principal función en la actualidad es la de ser receptora de las aguas residuales de
la ciudad, es un territorio altamente disecado por su sistema hídrico, se encuentra
sometido a una fuerte actividad sísmica y, a características edafológicas, climática
41
y topográfica que lo hacen susceptible, particularmente, a los procesos erosivos y a

los deslizamientos; condiciones que de antemano han exigido y exigen capacidades
y recursos técnicos y económicos para su intervención” (Díaz, 2007)
3.2.3 Alcantarillado
La Resolución No. 012 de 1995 de la Comisión Nacional de Regulación de Tarifas,

establece la cobertura en alcantarillado, en sus anexos se establecen las fórmulas
para calcular los niveles de cobertura de los Servicios Públicos Domiciliarios, los
cuales se establecen como el porcentaje de la relación entre la población atendida
y la población existente en una jurisdicción; el número de suscriptores o usuarios y
el número de domicilios
En la siguiente grafica se presenta la evolución del indicador de cobertura del

servicio de alcantarillado de la ciudad de Pereira, en ella se evidencia un aumento
considerable en la cobertura del servicio a partir del año 2007. (Aguas y Aguas
2014).
Como se puede observar en la ilustración 10, la empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Pereira SA ESP, tiene una cobertura actual de más del 98,48% lo
cual indica que en la comuna Boston tiene cobertura en la prestación de los servicios
de alcantarillado.
Ilustración 12. Indicador de cobertura de alcantarillado
42
Fuente: Aguas y Aguas.
Los habitantes del barrio Travesuras- La Churria sufrieron por mucho tiempo el
desbordamiento de las aguas residuales a través de unas recámaras lo cual
desarrollaba enfermedades para su población. Desde e año 2010 se hicieron las
reparaciones separando las aguas lluvias de las residuales y se procedió a
descontaminar la quebrada
3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo
La EMPRESA DE ASEO DE PEREIRA S.A E.S.P es la encargada de prestar los

servicios de aseo en la Comuna El Poblado, y ha venido desarrollando jornadas de
capacitación y sensibilización sobre buenas prácticas ambientales, con el fin de
reducir los puntos críticos.
El servicio público de aseo en la ciudad de Pereira y según lo establecido en el

Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que
se preste a todos sus habitantes el servicio público de aseo de manera eficiente,
siendo los prestadores de este servicio los responsables por los impactos
generados durante las diferentes etapas de manejo y sus componentes.
Este mismo Decreto establece que los municipios deben garantizar la prestación
del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a través de
personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente del
esquema adoptado para su prestación.
En la ciudad de Pereira el servicio público de aseo se presta en el marco de un

esquema de libre competencia, cuyo mercado está constituido por 145.750
suscriptores repartidos entre los siguientes operadores.
Tabla 28. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira
PRESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE ASEO SUSCRIPTORES % PARTICIPACIÓN
Acuaseo S.A E.S.P 238 0,16%
ATESA de Occidente S.A E.S.P. 139.262 95,55%
E.S.P. Tribunas Córcega 1.220 0,84%
43
Aseo Plus Pereira S.A E.S.P. 5.030 3,45%

Total 145.750 100%
Fuente: POT (2015)
Tabla 29. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato
PARTICIPACIÓN / TOTAL DE
TIPO DE SUSCRIPTORES SUSCRIPTORES
% SUSCRIPTORES
Estrato 1 14,62% 21.309
Estrato 2 28,52% 41.568
Estrato 3 16,75% 24.413
Estrato 4 14,07% 20.507
Estrato 5 9,09% 13.249
Estrato 6 5,98% 8.716
Total residencial 89,03% 129.761
Pequeño generador 0,38% 554
Gran generador 0,29% 423
Fuente: POT (2015)
El sector de Travesuras-La Churria maneja una inadecuada disponibilidad de

residuos y aguas servidas, las cuales son el resultado de inadecuadas instalaciones
de alcantarillado y daños estructurales provocados por deslizamientos.
Adicionalmente, en este barrio se observa una situación muy compleja frente al
tema de marginalidad asociadas a la distribución y consumo de sustancias
psicoactivas en un ambiente urbano de desigualdad dado que limita con la comuna
Universidad de estratos altos (Tesis alternativas de gestión pública a la segregación
residencial por reubicación de viviendas en la ciudad de Pereira-2012)
3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones en la comuna Boston
Los siguientes son los lineamientos que el Porte 2015 en el componente urbano
estableció para las telecomunicaciones en el área urbana y más concretamente
para la Comuna Boston.
Criterios para la prestación del servicio domiciliario de telecomunicaciones
1. El servicio de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira, debe dar soporte

a la visión comercial, de servicios e industrial para todo el territorio y las zonas
definidas en el POT de acuerdo al crecimiento de la ciudad, con equipos y redes
44
instaladas que le permite soportar los actuales y nuevos servicios con nuevas
tecnología de innovación en la prestación efectiva del servicio.
2. El municipio debe reglamentar en el estatuto de servicios públicos las

disposiciones locales sobre el uso, tipo y ubicación de postes y otros elementos
y accesorios técnicamente utilizados para la prestación y alquiler como soporte
aéreo del cableado de servicios públicos que conectan y desconectan el servicio
sin importar su aspecto y las amenazas que puedan generar a la comunidad y
al medio ambiente.
3. Antenas de Telecomunicaciones
4. Toda empresa de telecomunicaciones debe tener un plan de contingencia y

reacción ante un evento catastrófico, análisis de amenazas, vulnerabilidad y
riesgos, que debe cumplir a cabalidad, teniendo en cuenta las normas sismo
resistentes vigentes, la ley 1523 de 2012 “Política nacional para la gestión del
riesgo por desastres”, el Decreto N°.386 de Zonificación Sísmica de Pereira del
28 de febrero del 2.000 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
5. El Plan deberá ser revisado y actualizado anualmente, en los comités de

seguridad municipal.
6. Ampliación de líneas telefónicas e infraestructura necesaria para garantizar la

cobertura y continuidad del servicio de telefonía básica local y de larga Distancia
al territorio urbano y de expansión.
7. Reposición y construcción de redes de cobre y HFC (hibrido fibra coaxial) con
altos estándares de calidad en el diseño y construcción, para garantizar servicio
efectivo para la cobertura del servicios de telefonía, servicios de Internet,
transmisión de imágenes, voz y datos.
8. Ordenar la reducción de antenas y construcción de ductos y redes de
comunicación subterráneos en proyectos de remodelación y renovación de
redes en los siguientes corredores viales: Avenida 30 de Agosto, Avenida
45
Circunvalar y Carrera 4 y para las zonas de desarrollo comercial, institucional y

de renovación urbana, sin alterar el medio ambiente, evitar la contaminación
visual del espacio público definido en este POT
9. Permitir la prestación de otros servicios de valor agregado a todo el Municipio de
Pereira, para voz, datos e imagen.
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios

u oferta institucional de la comuna Boston
Ilustración 13. Sistema de equipamiento comuna Boston
46
Fuente. Alcaldía de Pereira 2015
De acuerdo a la ilustración anterior y la información suministrada por la Alcaldía de

Pereira, la comuna Boston no tiene un buen equipamiento, contando solo con
equipamiento en salud, educación cultura y servicios privados todos estos con una
presencia muy pequeña. Esto es una necesidad que presenta la comuna y que a su
vez contribuye a que su población adolescente e infantil no cuente con opciones
diferentes de esparcimiento.
Ilustración 14. Equipamiento básico comuna Boston
Fuente: DANE 2005
47
3.3.1 Salud:
Una de las realidades del país en la crisis que atraviesa el sector salud y la ciudad
de Pereira no es ajena a esta situación. Adicionalmente, se suma la carencia en la
oferta de camas hospitalarias de primer y segundo nivel de complejidad, razón por
la cual se deben apalancar proyectos que den soluciones a esta realidad. Sin
embargo, la comuna Boston cuenta con un centro de salud, al cual la Alcaldía de
Pereira, con el apoyo de la Secretaría de Planeación municipal y la ESE Salud
Pereira en el año 2014, realizó una inversión de $70 millones en equipos
odontológicos y biomédicos para mejorar la atención de los usuarios (Periódico
Vocero del Café, Edición del 05 de febrero de 2014).
El proyecto que fue elegido por voto popular en el proceso de Presupuesto

Participativo, permitirá que las personas que acuden a diario a solicitar los servicios
de salud, disfruten de los beneficios que traerán estos materiales médicos, además
de mejorar su calidad de vida.
El centro de Salud de Boston presta los siguientes servicios:
 Consulta externa
 Odontología
 Higiene oral
 Vacunación
 Control de crecimiento y desarrollo
 Planificación familiar
 Citologías
 Control de HTA
 Curaciones e inyectología
48
 Programa de TB
3.3.2 Educación: Formal y no formal
En cuanto a instituciones de educación formal la Comuna Boston cuenta con 5

colegios ubicados en los diferentes barrios que conforman la comuna.
Tabla 30. Instituciones educativas de la comuna Boston

INSTITUCIÓN DIRECCIÓN TELÉFONO
Deogracias Cardona Barrio El Vergel -Av Sur 3210457
Camilo Torres Calle 19 No.16-43 3347112
La Dulcera Avenida Sur Calle 28 3384049
Providencia Cra. 20 No.23-15 B/Providencia 3210701
Sur Oriental Barrio Boston Frente al CAI 3212308
Calle 16 Cra. 31 esquina B/
Gustavo A. Garrido 3215751
San Luis
Fuente: Secretaria de Educación Municipal de Pereira
Las comunas con más población de estudiantes matriculados en colegios oficiales

son: Boston con 3.998, Centro con 6902, comuna Cuba con 4.461, el Oso con 4.459,
el Jardín 4.859, Comuna Oriente 4378, Villa Santana 5.682, Comuna Río del Otún
8.630. No se registra el dato sobre si los alumnos matriculados dentro de la
institución de cada comuna pertenecen a dicha comuna, esto para valorar su
localización con respecto al lugar de vivienda o residencia.
Ilustración 15. Nivel educativo comuna Boston
49
Fuente: DANE, 2005
De acuerdo a lo presentado en la ilustración anterior, el 28,4% de la población

residente en la Comuna Boston, ha alcanzado el nivel básico primario y el 34,2%
secundaria; el 14,8% ha alcanzado el nivel profesional y el 3,2% ha realizado
estudios de especialización, maestría o doctorado. La población residente sin
ningún nivel educativo es el 4,7%.
En la ilustración siguiente se evidencia que el 58,3% de la población de la comuna

Boston en edades entre los 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo formal,
el 41,7% restante permanece en la casa. El 96,1% de la población de 6 a 10 años
se encuentra estudiando, al igual que la población de 11 a 17 años con un 87. 7%.
Si se evidencia en la gráfica que solo el 39% de la población continúa los estudios
superiores
Ilustración 16. Asistencia escolar comuna Boston
50
Fuente: Censo Dane 2005
Durante el año 2012 la Alcaldía de Pereira realizó una inversión de $2.020.000, para
realizar adecuación de salones, patio de recreación y unidades sanitarias en las
Sedes El Poblado y Cañarte para atender niños y niñas de Primera Infancia. En el
año 2013, se efectuó una mayor inversión, por $40.514.000, para realizar dotación
de parques infantiles para la atención de Primera Infancia en la sede El Poblado,
adquisición de material didáctico y financiar proyecto pedagógico. Durante el año
2014, no se realizó ningún tipo de inversión en las instituciones educativas de
carácter público.
Ilustración 17. Estudiantes por comuna en establecimientos educativos públicos al 2012.
Fuente: POT 2012
51
La ilustración 15 muestra el número de estudiantes matriculados por comuna en

establecimientos educativos de carácter público en el año 2012, donde la comuna
Boston alcanza los 4.000 estudiantes.
3.3.3 Deporte y recreación
La comuna Boston, cuenta con 22 espacios públicos, de acuerdo a la información

suministrada por la Oficina de Sistemas de Información. El 77% de los escenarios
deportivos se encuentran en buen estado, el otro 23% se encuentra en estado
regular. Tan solo dos escenarios son de tipo zonal, los otros 20 escenarios son de
tipo barrial.
El 54% de los escenarios corresponde a parques (12), el 9% a zonas deportivas (9)

(9) y el 5% corredor ambiental (1), el cual se encuentra ubicado en el barrio La
Unidad.
Solo el 31% de los barrios pertenecientes a la Comuna cuentan con escenarios

deportivos y de recreación, lo cual se convierte en una oportunidad de mejora para
la Comuna. Boston cuenta con 5 escenarios convirtiéndose en el barrio con mayor
equipamiento, seguido por el barrio Providencia quien cuenta con cuatro escenarios
deportivos y de recreación, el tercer lugar lo disputan el barrio Palermo y Gaviotas
con dos escenarios cada uno.
Sus usuarios más frecuentes son los niños y jóvenes, seguido por adultos y
personas de la tercera edad, lo cual se puede aprovechar para mejorar el
equipamiento de estos escenarios e incluir más juegos deportivos para niños y
aumentar el número de bancas en el parque dado que no todos cuentan con esta
infraestructura.
El 41% de los escenarios tienen luminarias en buen estado, el 18% presenta

luminarias en estado regular, el 5% con luminarias en mal estado y el 36% no cuenta
con luminarias, situación que puede ser preocupante dado la oscuridad puede
52
ayudar al consumo de sustancias alucinógenas, incrementar la inseguridad o

simplemente a que las personas no aprovechen estos espacios para la sana
diversión.
Tabla 31. Listado de escenarios deportivos y parques de la comuna Boston
Fuente: SIGPER 2015
3.3.4 Transporte público
La comuna Boston cuenta con un gran número de rutas que conectan a los
diferentes sitios de la ciudad. Adicionalmente, los barrios cuya ubicación está cerca
al Parque Olaya se benefician del transporte masivo “Megabus”.
En la tabla siguiente se relaciona las rutas de transporte que favorecen a la comuna

Boston sea porque estas entran directamente a los barrios que la conforman o
porque pasan sobre las vías principales de algunos barrios.
Tabla 32. Rutas de Transporte de la comuna Boston

Ruta Recorrido
Ruta 4 y Circular Samaria I-Centro-Av. Belalcazar-Colegio Deogracias Samaria I
Franciscanas-UTP-La Graciela-Calle 21-Terminal de transportes-
Ruta 5 UTP-Franciscanas
Ruta 6 y Ruta 6 La Julita Málaga-Terminal de Transportes-Málaga
Ruta 7 Franciscanas-Cll 17-Av de las Américas-Franciscanas
Ruta 7ª Samaria-Terminal-UTP-Samaria
Ruta 9 Samaria I- Av. Belalcazar-El Estanquillo-Samaria I
Ruta 11 La Unidad- Gaviotas-Entrada Barrio Boston-Ormaza-La Unidad
Ruta 14 Alegrías, 14 C, 14
Laguneta Los Pinos-Entrada barrio Boston-EL Jordan-Alegrias- Guayabal
Ruta 19 Playa Rica-La Unidad- Playa Rica
Ruta 20A y Ruta 20 Frailes- Av. las Américas-Universidad Católica-La Divisa-Frailes
Ruta 23 y 23 Circular Samaria I-Palermo-Boston-Molinos-Samaria I
Ruta 25 y 25ª Remanso-Montelibano-Terminal de Transportes-UTP-Remanso
Ruta 26 Pimpollo- Cll17- UTP-Pimpollo
Ruta 27 UTP-Terminal de Transportes-La Virginia-UTP
Ruta 30 UTP- Cll 17- Av. de las Américas-Altagracia-UTP
Ruta 31 Samaria II-Cll 17-Boston-Palermo-Samaria II
Ruta 31A Jordan-Cll 17- Entrada Barrio Boston-Jordan
Ruta 35 y 35 Circular Remanso-Av. de las Américas-Universidad Católica-Remanso
Fuente:Elaboraciòn propia
53
Nombre escenario Tipo de

No Barrio Mt 2 Estado Observaciones
deportivo espacio
1 Parque Travesuras Travesuras Parque 536 Regular
Parque Las Las Parque
2 403 Regular
Gaviotas II Gaviotas
Parque Las Las Parque Bueno
3 415 cancha múltiple
Gaviotas II Gaviotas
Zona Deportiva Villa Villa Zona Bueno cancha múltiple con
4 248
Colombia Colombia Deportiva cerramiento en malla total
parque en zona de
Corredor 686 Bueno
5 Parque La Unidad II La Unidad protección y kiosco en
Ambiental 5
buen estado
Zona cancha múltiple con
Zona Deportiva La Bueno
6 La Unidad Deportiva 866 cerramiento parcial en
Unidad
mal estado
Zona Deportiva San Zona cancha múltiple con
7 San Luis 367 Bueno
Luis Deportiva gradería en buen estado
Zona dos canchas múltiples
Zona Deportiva Bueno
8 Boston Deportiva 785 con cerramiento parcial y
Boston
gradería
9 Parque Boston Boston Parque 337 Bueno
Boston Parque 292 Bueno

10 Parque Boston II
3
Boston Zona 316 Bueno cancha en grama
11 Cancha Boston
Deportiva 5 sintética con gradería
Boston 106
12 Parque Boston III Parque Regular
0
Zona cancha múltiple con
Zona Deportiva La Bueno
13 La Laguna Deportiva 254 cerramiento en mal
Laguna
estado
Zona Deportiva Zona 147
14 Central Bueno cerramiento parcial
Barrio Central Deportiva 2
Cancha Múltiple Ciudad Zona cancha múltiple con
15 447 Bueno
Palermo Palermo Deportiva cerramiento parcial
Parque Ciudad Ciudad Parque Bueno
16 806
Palermo Palermo
Mejía Parque 233 Bueno
17 Parque Belalcazar cancha múltiple
Robledo 9
Providencia Parque 148 Bueno
18 Parque Providencia fuente buen estado
9
Parque de La Virgen Providencia Parque Regular
19 54
de Fátima
Cancha Múltiple Zona Regular cancha múltiple con
20 Providencia 814
Providencia Deportiva cubierta y graderías
21 Parque La Lorena La Lorena Parque 204 Bueno
Parque Providencia Parque 268
22 Providencia Bueno
II 6
54
3.3.5 Seguridad
La comuna Boston cuenta con una estación de policía el cual fue entregado como
respuesta a una solicitud planteada por la comunidad debido a las situaciones de
inseguridad presentadas en el sector.
En el año 2010 se realizó una entrega para mejoras del CAI, el cual consistió en la
entrega de pintura para mejorar las instalaciones, un kit para el puesto de control,
un escritorio, un archivador, un extintor para emergencias, un botiquín, 6 cascos
reglamentarios y elementos de oficina.
Tabla 33. Listado de equipamiento de seguridad por comuna

COMUNA EQUIPAMIENTOS
Aeropuerto 0
Batallón 1
Boston 1
Centro 6
Consota 1
Cuba 2
Del café 1
El Jardín 3
El Oso 0
El Poblado 1
El Rocío 0
Olímpica 0
Oriente 2
Perla del Otún 0
Rio Otún 2
San Joaquín 2
San Nicolás 1
Universidad 0
Villa Santana 2
Ferrocarril 0
Villavicencio 1
TOTAL 26
Fuente. POT 2015
3.3.6 Otros equipamientos
La comuna cuenta con los siguientes equipamientos a nivel cultural:
55
 Biblioteca Satélites:
Biblioteca Satélite No 18, ubicada en la Cr 10 No 39-30 en el barrio Venecia, la

cual fue cerrada por problemas comunales.
Biblioteca Satélite No 21, Ubicada en el barrio Gaviotas. Sede Comunal Cr 29

Calles 20B y 20C
Museo de Arte de Pereira, Ubicado en la Av. de las Américas No 19-88. Es

considerado uno de los principales museos de arte moderno y contemporáneo en
el occidente colombiano. Nació en 1976 con en nombre de Centro de Arte Actual.
En 1995 se inaugura la sede actual del Museo sobre la Avenida de las Américas,
con un diseño del arquitecto pereirano Billy Drews,
En el Museo se han realizado exposiciones de artistas locales, nacionales y

extranjeros, como Martín Abad, María de la Paz Jaramillo, Eduardo Ramírez
Villamizar la colectiva nacional Rojo sobre Rojo, Ciudad Perdida de Viviana Ángel
Chujfi, Manglares del Pacifico de Hernando Tejada, Fragmentos de Tierra de Hugo
Zapata, exposiciones individuales de Luis Caballero, Viacrucis ‘La Pasión de Cristo’
de Fernando Botero, Salones Nacionales de Artistas, Bienales de Fotografía, entre
otras. El museo cuenta con una colección privada de artistas nacionales e
internacionales y custodia la colección que la artista Lucy Tejada donó a Pereira en
el año 2011, otras obras de Antonio Grass, Juan Antonio Roda, Enrique Grau, Edgar
Negret.
3.3.7 Vivienda:
Ilustración 18. Tipo de vivienda de la comuna Boston
56
Fuente: Censo Dane 2005
El tipo de vivienda que predomina en la comuna Boston con las casas con una
representación del 53,5%, seguido por los apartamentos con un 44%, y en último
lugar se tiene a personas que habitan en un cuarto u otro tipo de vivienda no
especificado con una participación del 2,6%.
3.3.8 Estratificación
De acuerdo a los datos suministrados por el SIGPER, se puede evidenciar que los
estratos más representativos en la comuna Boston son el estrato 4 con 2105
viviendas y una participación del 27% de las viviendas que ocupan la comuna,
seguido por el estrato 1, con el 22% y 1708 viviendas, le sigue en tercer lugar el
estrato 3 con el 21% (1605 viviendas), y en menor proporción los estratos 2, 5 y 6.
Ilustración 19 Participación estratos comuna Boston de acuerdo al número de viviendas
57
3%
3%
Estrato 5 Estrato 1
12% 22% 1
2
Estrato 2
3
Estrato 4 12%
27% 4
Estrato 3 5
21% 6
sin estrato
Tabla 34. Número de Viviendas por estrato socio económico

NÚMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO
COMUNA
1 2 3 4 5 6 Sin E
Boston 1708 880 1605 2105 949 207 207
Centro 141 20 1086 3057 2172 322 865
Consota 4668 2426 46 522 0 0 0
Cuba 2928 685 2585 1464 0 0 0
Del Café 3201 4146 291 0 0 0 24
El Jardín 154 134 58 2285 3207 1767 58
El Oso 2100 3129 1434 72 0 0 927
El Poblado 1536 1867 2431 1711 58 0 58
El Rocío 5702 0 0 1916 45 0 0
Ferrocarril 5539 796 398 663 0 265 0
Olímpica 352 20 371 3421 3440 0 59
Oriente 2574 1908 2726 182 0 0 273
58
Perla del Otún 0 5866 1736 0 0 0 60

Rio Otún 1758 2779 1803 1112 180 0 30
San Joaquín 2341 2515 1623 348 649 162 23
San Nicolás 4589 1721 778 451 82 41 0
Universidad 1364 291 245 398 1073 3785 506
Villa Santana 7412 243 0 0 0 0 7
Villavicencio 222 444 6107 333 333 0 222
Total Urbano 48290 29873 25326 20044 12193 6555 3318
Fuente: SIGPER
3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo
En el municipio de Pereira desde el año 1998, se han realizado inventarios de

vivienda en zonas de riesgo, en el año 2008, se inició la construcción del Programa
Inventario Zero por parte de la Dirección Operativa para la Prevención y Atención
de Desastres (DOPAD) con el fin de identificar las viviendas que se encuentran en
zonas de riesgo, para ello se realiza una calificación basada en la evaluación de la
Amenaza y de la Vulnerabilidad física, considerando diferentes aspectos, tales
como: la morfología del terreno, la presencia de agua, dimensiones y clasificación
del fenómeno, estructura de la vivienda entre otros, los cuales determinan si el
riesgo es aceptable, mitigable, o no mitigable.
Ilustración 20. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable
59
Fuente: DOPAD - 2013
De acuerdo a la evaluación realizada por el DOPAD, la comuna Boston tiene un alto

porcentaje en cuento a viviendas en riesgo, 488 viviendas que se identificaron en
Riesgo No Mitigable, “las cuales presentan riesgo geotécnico debido a su ubicación
en la corona o en la base de taludes inestables. La mayoría de los sistemas
estructurales son en mampostería simple y materiales mixtos, aunque se presentan
algunos de materiales recuperados”.(Libro 2 POT, Sistema Ambiental y Minería).
Los sectores la Arenosa y Travesuras- La Churria son los más afectados en épocas
de intensa lluvia cuando se presentan los fenómenos climáticos
Ilustración 21. Porcentaje de viviendas en Riesgo Mitigable
60
2400
2000 1804
Número de Viviendas
1600 1104
1200
800
348 318 313
400 168 155 149
0 62
Comunas
Fuente: DOPAD, 2013
Se encontró que 4.421 viviendas en el municipio de Pereira están en condición de

Riesgo Mitigable. Por lo tanto, requieren una atención sobre la amenaza o la
vulnerabilidad física de las viviendas. La comuna Boston ocupa el 4%, “presentando
riesgo geotécnico, con vulnerabilidad media en sus viviendas y sistemas
estructurales en mampostería simple y en algunos casos madera”. (Libro 2 POT,
Sistema Ambiental y Minería)
Dentro de la comuna Boston se encuentra el barrio Travesuras y sus habitantes

manifiestan que algunas viviendas presentan daños en su estructura y están muy
deterioradas, por las lluvias o presentan amenazas por la corriente de la quebrada.
(Tomado del el Periódico El Diario del Otún. Edición del 16 de abril de 2010).
Ilustración 22. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable
61
2186
2500
Número de Viviendas
2000
1500
1000
500 118 103 77 54
0
Villa Boston
Santana Consota Universidad El Oso
Comuna
Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)
De acuerdo al inventario realizado por el DOPAD, 118 viviendas en la comuna

Boston presentan la condición de Riesgo Aceptable. Es decir, que su riesgo es
muy bajo y no requieren obras de estabilización.
Tres asentamientos de la Comuna Boston, como son: sobre predios pertenecientes

a la Sociedad de Mejoras de Pereira, se encuentran los sectores El Vergel, La
Laguna y La Unidad, han contado con al menos unas 70 familias asentadas en
condiciones habitacionales improvisadas que han provocado en última instancia las
intervenciones sobre áreas de interés ambiental para la cuenca media del río
Consota y la modificación de microclimas. Estos tres asentamientos unidos por el
déficit de cualitativo, manifiestan procesos de organización comunitaria dada la
amenaza institucional que es concretada regularmente en el desalojo. Cabe resaltar
un caso anterior de magnitudes importantes conocido como La Platanera, el cual
fue reubicado en su totalidad en la Ciudadela Tokio y Remanso.
62
4 ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA BOSTON
4.1 Pobreza
Ilustración 23. Tasa global de participación, ocupación y desempleo en Pereira (2006-2015
Fuente: DANE - GEIH
75 40
65,0 65,5 65,9 65,5
62,5 64,7
65 59,8 58,7 60,1 35
57,7
55 30
54,4 54,9 57,8
51,5 54,1
45 51,3 49,6 50,5 51,2 51,0 25
%
35 20
21,3 21,3
%
25 17,5 15
16,1
14,2 14,0 14,0 15,0 13,4
15 10
10,6
5 5
Jun - Ago 12
Jun - Ago 13
Jun - Ago 06
Jun - Ago 07
Jun - Ago 08
Jun - Ago 09
Dic 13 - Feb 14
Dic 14 - Feb 15
Jun-Ago 10
Jun-Ago 11
Dic 06-Feb 07
Dic 07-Feb 08
Dic 08-Feb 09
Dic 09-Feb 10
Dic 10-Feb 11
Dic 11-Feb 12
Dic 12 - feb 13
Jun - ago 14
Jun - ago 15
TGP TO TD
La ilustración anterior muestra como la tasa de desempleo ha venido decreciendo

en la ciudad de Pereira y por ende en la comuna Boston, bajando a agosto de 2015
al 10,6%. Sin duda en la comuna Boston hay un buen número de establecimientos
comerciales ubicados sobre los barrios que se encuentran hacia el centro de la
cuidado, los cuales apoyan a que esta comuna se reduzcan el nivel de desempleo
a ofrecer oportunidades laborales. Sin embargo, se debe tener en cuenta en la
comuna se registran 2.588 viviendas pertenecientes a los estratos I y II, lo que
equivale a un 34%, El otro 66% corresponde a estratos medio, medio alto y alto. Lo
cual indica que la mayoría de sus pobladores viven en condiciones favorables. Sin
63
embargo, parte de ese 34% que no pertenece a los estratos medio y alto vive en
condiciones vulnerables, no tienen un empleo formal, ni acceso a los servicios de
salud, lo que hace de esta comuna tenga gran desigualdad entre sus habitantes.
4.2 Desigualdad
Aunque a nivel nacional los resultados de la desigualdad económica viene

disminuyendo levemente en Pereira no hay una tendencia clara, puesto que,
aunque se identificó una disminución con respecto al año 2013, sigue estando por
encima de años anteriores que presentaron una menor concentración de la
riqueza.(Informe Cómo Vamos Pereira 2014).
La comuna Boston está condicionada por la desigualdad económica entre sus

barrios. Por un lado predominan casas ubicadas en conjuntos residenciales,
edificios, habitantes con mejores condiciones económicas, acceso a estudios
universitarios, y mejores oportunidades laborales. Pero al cambiar de acera se ven
otras condiciones de vida. Habitantes con una calidad de vida diferente, donde
algunos subsisten con los beneficios dados por el gobierno, otras familias
sobreviven con ingresos que escasamente alcanzan a suplir las necesidades
básicas.
4. 3 Desempleo
Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos indica

que no es fácil encontrar trabajo en la ciudad de Pereira, dado que las oportunidades
laborales son pocas y en especial para el género femenino, tomando la iniciativa de
montar sus propios negocios.
Hay un sin número de factores que conllevan a que la comuna Boston sea afectada
por el desempleo, entre ellas, el recorte de personal en la mediana y gran empresa
en la ciudad de Pereira que se ven obligados a tomar estas decisiones frente a la
crisis económica. Otro, factor que apunta al desempleo son la pocas oportunidades
64
para la mano de obra calificada asociada a los bajos salarios que se ofrecen en la
ciudad. La población también informa que el desempleo es una de los factores que
contribuyen a los niveles de inseguridad en la comuna.
4.4 Economía informal
Un buen número de habitantes de la comuna Boston forman parte de la economía

informal a través del montaje de negocios propios como tiendas de barrio, ventas
de minutos, pequeños restaurantes, asaderos de arepas, puestos de dulces,
panaderías, salones de belleza, cacharrerías, mini mercados, comercialización de
diferentes productos sin tener un local comercial.
Esta comuna tiene vida nocturna a través de las discotecas que están ubicadas en
el sector donde incentiva a la oferta de actividades informales como puestos de
comida rápida, cuidadores de carros, otros que se encargan de visitar las discotecas
para vender comestibles y flores a los clientes. Sin embargo, no se puede afirmar
que estas personas sean habitantes de la comuna.
4.5 Actividades económicas Comuna Boston
De acuerdo con las cifras obtenidas por el Censo Empresarial del 2013, respecto a
las actividades económicas desarrolladas en la Comuna Boston se encuentra que
de los 16.027 establecimientos registrados en la ciudad de Pereira, 703 se
encuentran en la Comuna Boston lo cual representa el 4,38%.
La actividad económica que predomina es el comercio con una participación del

52%, conformado por estaciones de servicio, concesionarios de carros,
cacharrerías, tiendas de barrio, seguido por hoteles y restaurantes con una
proporción del 15%, el tercer lugar con una participación del 9%. Se encuentra
Transporte y Telecomunicaciones con 61 establecimientos comerciales y Otras
Actividades de servicio con 64 establecimientos comerciales en la que se
encuentran actividades de juegos de azar, peluquerías, spa, entre otras.
65
Ilustración 24. Participación de actividad económica en la comuna Boston
Transporte Actividades inmobiliarias

9%
Educación 2% Agropecuario
9% 3%
Comercio
Construcción
2% Educación
6% Electricidad, gas y agua
Comercio Hoteles y restaurantes
Restaurantes 52%
Industria
15%
Intermediación financiera
Minería
Otras actividades de servicio
Seguridad social
Servicios sociales
Transporte y telecomunicaciones
Tabla 35. Número de Actividades económicas de la comuna Boston

Actividad Económica Cantidad Porcentaje
Actividades inmobiliarias 12 1,71%
Agropecuario 1 0,14%
Comercio 367 52,20%
Construcción 9 1,28%
Educación 9 1,28%
Electricidad, gas y agua 1 0,14%
Hoteles y restaurantes 104 14,79%
Industria 44 6,26%
Intermediación financiera 12 1,71%
Minería 0 0,00%
Otras actividades de servicio 64 9,10%
Seguridad social 2 0,28%
Servicios sociales 17 2,42%
Transporte y telecomunicaciones 61 8,68%
Total 703
Fuente: Censo empresarial 2013
En la siguiente ilustración se puede observar la proporción del número de

establecimientos por barrios de la comuna. Entre los cuales sobresalen: Los Barrios
Central con una participación del 26%, Olaya Herrera y Providencia con una
proporción del 13%, Centenario con el 12%, Barrio Mejía Robledo con el 10%, y
66
Boston 5%. En cuanto a los otros barrios de la comuna presentan una proporción
muy baja en cuanto al número de establecimientos registrados ante la Cámara de
Comercio y otros barrios sus establecimientos comerciales no están registrados
ante la Cámara de Comercio de Pereira.
Ilustración 25. Participación de establecimientos por barrio

Belalcazar
Boston
Centenario
Central
2% Boston
Ciuad Palermo
5%
El Vergel
3%
Lorena I
Lorena II
Centenario Lorena III
Providencia
12% Lorena IV
0% 13%
La Unidad
La Union
Olaya Herrera
Gaviotas
13% Central Los Almendros
26% Los Profesionales
Mejia Robledo Mejia Robedo
10% Olaya Herrera
Pereira
Providencia
San Luis Gonzaga
San Remo
2% 1% 1% 1% 2% Terminal
Travesuras/LA Churria
Tulcan I
Tulcan II
Vasconia
Verona
Villa Colombia
Tabla 36. Número de establecimientos por barrio
No Barrio Cantidad Porcentaje
1 Belalcazar 6 0,85%
2 Boston 36 5,11%
3 Centenario 87 12,36%
4 Central 183 25,99%
5 Ciudad Palermo 3 0,43%
6 El Vergel 2 0,28%
7 Lorena I 14 1,99%
8 Lorena II 6 0,85%
9 Lorena III 7 0,99%
10 Lorena IV 3 0,43%
67
11 La Unidad 6 0,85%
12 La Unión 3 0,43%
13 Gaviotas 4 0,57%
14 Los Almendros 14 1,99%
15 Los Profesionales 13 1,85%
16 Mejía Robledo 70 9,94%
17 Olaya Herrera 93 13,21%
18 Pereira 2 0,28%
19 Providencia 89 12,64%
20 San Luis Gonzaga 22 3,13%
21 San Remo 5 0,71%
22 Terminal 15 2,13%
23 Travesuras/LA Churria 7 0,99%
24 Tulcán I 2 0,28%
25 Tulcán II 1 0,14%
26 Vasconia 3 0,43%
27 Verona 3 0,43%
28 Villa Colombia 5 0,71%
704
68
5. ASPECTOS AMBIENTALES COMUNA BOSTON

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes
Ilustración 26. Suelos de espacio público Comuna Boston
Fuente: Alcaldía de Pereira 2015
Gran parte del suelo de la comuna Boston está clasificado como urbano, cuenta con
algunas zonas de protección cerca a los Conjuntos Altos y Bosque de Canaan, y
muy poco suelos de protección. Pese a que dentro de la comuna hay un nivel muy
bajo de espacio público efectivo se encuentra que esta ocupa el quinto lugar entre
las comunas con un total de 838 árboles. Dato que es muy positivo para minimizar
69
los niveles de estrés y reducir la contaminación ambiental en el sector. La

Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda al menos un árbol por cada
tres personas, al compararlo con el equipamiento de la comuna esta cifra esta lejos
de lo recomendado por la OMS.
Ilustración 27. No de árboles por comuna
Fuente: Periódico La Tarde. Edición del 17 de mayo de 2013
5.2 Tratamiento de aguas residuales
De acuerdo al informe de Cómo Vamos Pereira 2014, manifiesta que en el área

urbana de Pereira no se realiza tratamiento de aguas residuales y se están vertiendo
directamente a las fuentes de agua sin ningún tipo de tratamiento previo. Para el
caso de la comuna Boston, el rio Consotá es receptor de estas aguas convirtiéndose
en un río contaminado, perdiéndose la oportunidad de ser fuente abastecedora para
el uso y consumo local.
70
5.3 Conservación de cuencas
La empresa Aguas y Aguas de Pereira dentro de sus planes y programas está

ejecutando actualmente el Plan Maestro dentro del cual tiene el componente de
saneamiento hídrico para la recuperación ambiental de los principales ríos y
quebradas urbanas de la ciudad. El cual incluye al Río Consotá que atraviesa
algunos barrios de la comuna.
Ilustración 28. Cuenca del Rio Consotá
Fuente: Alcaldía de Pereira 2015
5.4 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente
Ilustración 29. Generación de residuos sólidos diarios por estratos
Fuente: Pereira Como Vamos 2015
71
A esta comuna le afectan factores como la ubicación de establecimientos

comerciales toda vez que se incrementa el número de residuos sólidos y lleva a una
inadecuada disposición final. La ubicación de estaciones de servicio de gasolina
que ante una inadecuada manipulación del combustible causa efectos nocivos en
la salud, el poco espacio que se tiene para suelos de protección. Adicionalmente, la
gráfica muestra que los estratos 1, 4, 5 y 6 generan mayor número de residuos
sólidos diarios por persona y estos son los estratos que predominan en la comuna.
5.5 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente
Para la prevención y reducción del deterioro del medio ambiente en la comuna

contribuyen dos empresas de la Región, La empresa de Aseo de Pereira. S.A.E.S.P
y la Carder a través del desarrollo de programas de prevención, como es el caso de
la empresa de Aseo con su programa Basura Cero, el cual a través de sus
campañas y concurso motivan a la población para realizar una adecuada
disposición de los residuos sólidos y enseña a la población a incentivar la cultura de
reciclaje.
Tabla 37. Predios liberados por procesos de reubicación de viviendas en riesgo

Situación de los predios liberados por procesos de
COMUNA reubicación de viviendas en riesgo*
H DH DM RA
Boston 188 11 1 31
Consota 52 21 7 -
Cuba 102 35 - 163
El Rocío (caracol la curva) 112 - - 5
El Poblado 71 - - 59
El Oso 4 4 - -
Ferrocarril 184 176 - -
Oriente 87 - - 55
Perla del Otún 7 3 - -
San Joaquín 257 54 - 60
San Nicolás 150 - - 199
Rio Otún 136 - - 83
Universidad 36 - - 23
Villa Santana 258 - - 127
Villavicencio 3 - - 8
Sector la Esperanza, Galicia y
25 11 - -
Estación Villegas
TOTAL 1672 315 8 813
72
*H: Habitada DH: Deshabitada DM: Demolida RA: Espacios disponibles para la recuperación
ambiental
Fuente: CARDER, 2003
En este inventario, se evidenciaron las comunas con mayor incidencia en la re

invasión de lotes liberados como Villa Santana, Ferrocarril, Rio Otún y el sector de
Caracol La Curva, en las cuales se encuentran concentradas actualmente (según el
Inventario Zero 2012), la mayor cantidad de viviendas en Riesgo No mitigable del
Municipio. Para el año 2005 el Municipio de Pereira a través de la empresa
Administrar Propiedad Inmueble se realizó un listado de predios liberados por
procesos de reubicación, para el traslado de dominio de estos predios a la
CARDER, pero este proceso no fue el indicado, ya que solo se realizó un registro
de predios, sin las adecuaciones necesarias, ni los trámites reglamentarios para la
adecuación ambiental de estos lotes. Aunque para el municipio de Pereira se
elaboró La Guía Metodológica para el Manejo Integral de Áreas Liberadas por
Proceso de Reasentamientos en Zonas de Riesgo no Mitigable, por parte de
FONADE, dónde se desarrolla un modelo de manejo y control de los lotes liberados
por procesos de reubicación de vivienda, se sigue quedando cortas las acciones
dispersas realizadas por algunas comunidades y la autoridad ambiental, en el afán
de recuperar dichas zonas y evitar su re-invasión.
Es prioritario realizar un diagnóstico de los lotes liberados en el municipio de Pereira

y la creación e implementación de un programa de manejo y control que cuente no
solo con la gestión y control de la administración municipal y la autoridad ambiental,
sino también con el apoyo de la comunidad para el cuidado, mantenimiento y
vigilancia de estas zonas, permitiendo así la reducción del número de
reasentamiento de viviendas en zonas de riesgo, como el aumento de las áreas de
espacio público municipal.
Realizar campañas de promoción para incentivar a toda la población que realice

una buena disposición de los desechos sólidos y se programe jornadas de reciclaje.
73
Estudio y análisis de la información recolectada en las Redes (pluviográficas y

limnigráficas) propuestas, para la definición de zonas de inundación para diferentes
periodos de retorno.
Estudio de correlación entre lluvias y crecientes para la determinación de alertas y

alarmas, acompañados de estudios geomorfológicos de cada cuenca (actualizar los
existentes, debido a la dinámica de los procesos erosivos y a los actores sociales).
Estudio para la determinación del riesgo hidrológico e hidrotécnico y por avenidas

torrenciales con fines de zonificación, reglamentación y planificación. Estos deben
involucrar inventario de viviendas, infraestructura y población, teniendo en cuenta la
vulnerabilidad física, económica, social e institucional.
Tabla 38. Predios liberados por procesos de reubicación de viviendas en riesgo

Situación de los predios liberados por procesos de
COMUNA reubicación de viviendas en riesgo*
H DH DM RA
Boston 188 11 1 31
Consota 52 21 7 -
Cuba 102 35 - 163
El Rocío (caracol la curva) 112 - - 5
El Poblado 71 - - 59
El Oso 4 4 - -
Ferrocarril 184 176 - -
Oriente 87 - - 55
Perla del Otún 7 3 - -
San Joaquín 257 54 - 60
San Nicolás 150 - - 199
Rio Otún 136 - - 83
Universidad 36 - - 23
Villa Santana 258 - - 127
Villavicencio 3 - - 8
Sector la Esperanza, Galicia y
25 11 - -
Estación Villegas
TOTAL 1672 315 8 813
*H: Habitada DH: Deshabitada DM: Demolida RA: Espacios disponibles para la recuperación
ambiental
Fuente:CARDER, 2003
En este inventario, se evidenciaron las comunas con mayor incidencia en la re-

invasión de lotes liberados como Villa Santana, Ferrocarril, Rio Otún y el sector de
Caracol La Curva, en las cuales se encuentran concentradas actualmente (según el
74
Inventario Zero 2012), la mayor cantidad de viviendas en Riesgo No mitigable del

Municipio.
Para el año 2005 el Municipio de Pereira a través de la empresa Administrar

Propiedad Inmueble se realizó un listado de predios liberados por procesos de
reubicación, para el traslado de dominio de estos predios a la CARDER, pero este
proceso no fue el indicado, ya que solo se realizó un registro de predios, sin las
adecuaciones necesarias, ni los trámites reglamentarios para la adecuación
ambiental de estos lotes. Aunque para el municipio de Pereira se elaboró La Guía
Metodológica para el Manejo Integral de Áreas Liberadas por Proceso de
Reasentamientos en Zonas de Riesgo no Mitigable, por parte de FONADE, dónde
se desarrolla un modelo de manejo y control de los lotes liberados por procesos de
reubicación de vivienda, se sigue quedando cortas las acciones dispersas
realizadas por algunas comunidades y la autoridad ambiental, en el afán de
recuperar dichas zonas y evitar su re-invasión.
Es prioritario realizar un diagnóstico de los lotes liberados en el municipio de Pereira

y la creación e implementación de un programa de manejo y control que cuente no
solo con la gestión y control de la administración municipal y la autoridad ambiental,
sino también con el apoyo de la comunidad para el cuidado, mantenimiento y
vigilancia de estas zonas, permitiendo, de esta forma la reducción del número de
reasentamientos de vivienda en zonas de riesgo.
75
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA

BOSTON
6.1 Organizaciones políticas de incidencia
De acuerdo a los datos dados por la Registraduría Nacional en las pasadas

elecciones llevadas a cabo el 25 de octubre de 2015, se puede evidenciar en la
tabla que el partido con mayor influencia en la comuna Boston es el partido de la U
con una participación del 21,07% (2.004 votos), seguido por el partido Liberal con
el 16,91% (1.609 votos), el tercer lugar lo ocupa el partido Movimiento MIRA con el
13,79%, y en menor proporción los partidos Cambio Radical, Conservador y Alianza
Verde.
Tabla 39. Resultados votaciones JAL 2015 por Partido Político

PARTIDO VOTOS PARTICIPACIÓN
Partido de la U 2.004 21,07%
Partido Liberal Colombiano 1.609 16,91%
Partido Movimiento MIRA 13,79%
Partido Cambio Radical 695 7,30%
Partido Conservador Colombiano 464 4,87%
Partido Alianza Verde 455 4,78%
Fuente: Registraduria Nacional 2015
6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción en la comuna Boston
En la comuna se encuentra presente la fundación Facu que se encarga del ornato

y embellecimiento de los parques y zonas verdes de la comuna.
6.3 Agentes de cooperación presentes en la Comuna Boston
Actualmente algunas personas de la comuna de forma independiente adelantan

programas enfocados a la creación de grupos juveniles, con el fin de capacitarlos y
brindarles otros espacios para su sano desarrollo.
También, se encuentran grupo de personas en su mayoría mujeres que ofrecen sus

servicios para cuidar la población enferma y vulnerable.
76
La Junta de Acción Comunal reconocida a través del decreto No. 387 del 11 de
Septiembre de 1963 y se encarga de liderar las juntas de acción de la comuna
Boston. Esta junta es una organización cívica, que realiza trabajo social y
comunitario sin ánimo de lucro, y trabaja para procurar el desarrollo integral,
sostenible y sustentable de la comuna Boston.
Club deportivo y social Boston desarrollan actividades de recreación y deporte en la

comuna. Actualmente, en la comuna se cuenta con una escuela de futbol ubicada
en el Barrio Boston y presta este servicio gratuito a sus habitantes.
77
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN

DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA BOSTON
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.
En el estudio de prospectiva Territorial: Proyecto Pereira 2032, define las líneas

estratégicas del desarrollo de la ciudad en los próximos 20 años, y plantea los
siguientes escenarios al 2017, 2023 y 2032
“Pereira ciudad-región del futuro” “2017 Bajo este escenario se plantea como
una ciudad eco sostenible con una economía en crecimiento y altos niveles de
equilibrio territorial y social”, colocando a Pereira como una ciudad competitiva líder
en la calificación del Banco Mundial, con centralidad en su Área Metropolitana del
Centro Occidente, líder en la investigación y la innovación, incursionando en
Sociedad y Economía del conocimiento.
Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con infraestructura,

pero también accediendo a la sociedad y a la economía del conocimiento, por esta
razón ha destinado el 1% del PIB local para financiar la investigación y la innovación.
Asimismo, ha configurado una importante apuesta por el cambio tecnológico y la
orientación a nuevos negocios que son desarrollos basados en TICs relativos a
industria textil y confecciones y desarrollos basados en BPOs aplicados a TICs.
Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales

hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media que
se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del ingreso a
un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional que en
2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de pobreza a una
cifra inferior al 40%.
La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo cual

se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y representativas
apoyadas por la comunidad. Pero no solo el Estado está articulado con la
78
comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos ya que
de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos estratégicos
de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del desarrollo. La
articulación Estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo cual dan fe
proyectos articulados en la región metropolitana.
Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está

en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del
“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha tenido
por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que muestra
un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la metodología del
“Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar social.

De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la disminución de la
tasa de mortalidad. Se cuenta con una participación electoral superior al 50% y con
una comunidad que en una proporción superior al 50% cree en las instituciones y
cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en Pereira y su área de
influencia.
Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza

equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial
explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de
logros educativos.
“Pereira en el año 2023”, busca convertirse en la tercera ciudad de Colombia en

desarrollo económico y bienestar social” lo que pone a Pereira en el escenario de la
planificación de ciudad -región, con una Área Metropolitana de tipo multipolar y con
educación integral
Para el año 2023 Pereira se encamina con paso firme hacia la estructuración,
consolidación de la institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada
79
por importantes situaciones regionales multipolares. Esto se puede materializar con

la realización de proyectos y obras de infraestructura que cumplen con la misión de
articular cada vez más la ciudad
Obras que son financiadas con recursos propios de los entes territoriales
involucrados en un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional, especialmente
de la banca multilateral.
Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking de

“doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia, a
juicio de la Cepal.
La región es consciente que vive en la economía del conocimiento y ha dispuesto

el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha irrumpido en nuevos
negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año 2010 apenas se
veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y
confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en BPOs, adelantos
en metalmecánica y avances en biotecnología.
Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o

tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10.000 USD per cápita y
reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener que
la línea de pobreza llegue apenas al 40%.
Los avances en economía corren parejos con los progresos político institucionales.
Es así como se cuenta con la implementación de políticas públicas negociadas con
la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde intervienen de manera
concertada el Estado, la Universidad y la Empresa Privada
La planeación de la región ya no es individualista como hace veinte años, hoy se

cuenta con proyectos compartidos en la región metropolitana, y proyectos
asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, es un ejemplo
nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base de 2011,
80
según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero se ha puesto

especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65% en
las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta manera
se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté más
identificado y comprometido con su región.
Finalmente, se puede asegurar que buena parte de la consecución de estos

beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la
educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los
estudiantes en el ranking de la educación media y superior.
“Pereira en el año 2032”, busca consolidarse como una ciudad coeficiente en el

uso de la innovación, la ciencia y la tecnología. Lo que significa que se proyecta
como una ciudad con recursos hídricos, electricidad y vías al servicio del ciudadano
como elemento competitivo.
La Pereira del año 2032, es una ciudad estructurada y consolidada por pujantes
“multipolos”, que se fortalece con proyectos y megaproyectos articulantes llevados
a cabo con recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con
fondos provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca
multilateral.
Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco
Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido
ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la
Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la
sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB para
investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas
generadoras de nuevos negocios, tales como:
81
Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.

Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs., Adelantos basados en BPOs,
Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología.
Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido

posible obtener un PIB per cápita superior a 12.000USD y alcanzar niveles Gini de
igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.
La articulación de la región se visualiza por la integración de su política institucional:

Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la comunidad, se
ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las Universidades, la
Empresa Privada y el Estado, orientados a generar avances tecnológicos y
articulados con la región metropolitana.
A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima
visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de
Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante.
El manejo cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por
encima de la línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable de
Risaralda”.
Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización

política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así
como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.
Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es más
participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente
confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los
municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.
82
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna El Poblado articulados

con los proyectos estratégicos de ciudad.
A continuación se relacionan algunos proyectos que ya están en marcha con el

actual gobierno del doctor Enrique Vásquez y otros que corresponden al programa
de Gobierno del doctor Juan Pablo Gallo, en los cuales se ve la articulación los
escenarios de prospectiva Pereira 2032.
Pereira: Ciudad Segura, buscando mejorar los niveles de bienestar y calidad de

vida de los pereiranos se trabajará en la instalación de un Observatorio de
Seguridad, el cual busca mejorar las actividades de inteligencia de la Policía y
mejorar la calidad de vida de los habitantes. Con ello se apoyaría para mejorar los
niveles de inseguridad de la comuna y apoyaría con más fuerza a la empresa
privada, a través de la instalación de cámaras de vigilancia en los barrios y con la
creación del Comando especial de lucha contra el microtráfico, se mitigaría la
presencia de este flagelo a los jóvenes de la comuna.
Construcción de proyectos de vivienda de interés prioritario-VIP y de interés social-

VIS, con el fin de atender, prioritariamente, el déficit cuantitativo de vivienda que
presenta hoy la ciudad, y beneficiar a familias vulnerables que habitan en los barrios
de la comuna y pese a la mala remuneración no pueden acceder a estos programas.
Otra de las propuestas del plan de gobierno es trabajar en el “Empleo y desarrollo

económico para todos, el cual busca fortalecer las capacidades para el trabajo,
implementar una estrategia educativa para el trabajo con sentido, la cual estará
orientada a fortalecer las capacidades laborales, obedeciendo a las necesidades
del mercado laboral existente y en busca de la especialización en las diferentes
ramas del conocimiento que son demandadas; para ello, se articularán los
diferentes estudios presentados por el ORMET del Risaralda y será invitado para
apoyar la implementación y ejecución de los componentes relacionados con el
mercado de trabajo. Lo anterior, se traduce en mejores oportunidades laborales
para los jóvenes de la comuna.
83
Según datos de la Secretaria de Infraestructura los proyectos para el

Fortalecimiento del Tejido Social de la comuna incluyen el mejoramiento de vivienda
a través de los programas de Gestión Inmobiliaria. Se tiene como proyecto la
adecuación y dotación de casetas comunales.
Estos proyectos ayudan están articulados en la construcción de los escenarios que

se quieren alcanzar y cumplir con el sueño de Pereira una ciudad coeficiente en el
año 2032.
84
8. COMUNA BOSTON COMO TERRITORIO DE PAZ.
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar
Tabla 40. Número de casos por Violencia Intrafamilar por tipo y sexo entre 2011 y 2014 en la
ciudad de Pereira
2011 2012 2013 2014
TIPO H M Total H M Total H M Total H M Total
Niños, niñas y
66 87 153 53 71 124 53 71 124 51 62 113
adolescentes
A personas mayores 6 11 17 10 20 30 13 14 27 8 14 22
De Pareja 68 554 622 82 560 642 80 498 578 81 587 668
Entre Otros familiares 58 134 92 60 158 218 65 104 169 63 162 225
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (Marzo de 2015)
Según datos del Instituto de Medicina Legal en la ciudad de Pereira se ha

presentado una disminución en los últimos cuatro años en cuanto a casos de
violencia intrafamiliar en niños, niñas y adolescentes dado que en el 2011 se
presentaron 153 casos y en el año 2014, se presentaron 113 casos. El tipo de
violencia intrafamiliar más representativo se da entre la pareja, registrando en
promedio 628 casos denunciados en el año, esta cifra ha venido en aumento y de
los cuales el 87% de las afectadas son las mujeres. En menor proporción se
presenta la violencia intrafamiliar al adulto mayor con 24 casos en promedio por
año. Otro tipo de violencia se da entre familiares registrando un promedio de 176
casos por año.
8.2 Tasa de homicidios por Comunas en la ciudad de Pereira
Tabla 41. Número de Homicidios por comunas entre 2010-2013

Comuna 2010 2011 2012 2013
Boston 7 6 4 8
Centro 36 23 14 17
Consota 19 18 22 22
Cuba 6 8 15 9
Del Café 9 9 11 6
El Jardín 3 4 1 0
El Oso 6 7 8 7
El Poblado 8 4 1 4
El Rocío 3 1 1 0
Ferrocarril 8 3 1 9
Olímpica 4 2 4 3
Oriente 9 15 2 3
85
Perla del Otún 8 3 6 3

Rio Otún 12 14 8 10
San Joaquín 19 11 14 10
San Nicolás 4 0 0 2
Universidad 3 11 1 3
Villasantana 13 14 18 23
Villavicencio 13 5 7 8
Total Homicidios por comuna 190 158 138 147
Fuente: Policía Metropolitana de Pereira
Ilustración 30. Número de Homicidios por comunas entre 2010-2013
100
80
60
2013
40
20 2012
0
2011
Cuba
Oriente
Villasantana
Centro
Consota
Boston
Olimpica
Perla del Otun
San Joaquin
V/cencio
Del Café
El Rocío
Ferrocarril
El Oso
Rio Otun
San Nicolas
El Jardin
El Poblado
Universidad
2010
Fuente: Policía Metropolitana de Pereira
De acuerdo a los datos registrados por la Policía Metropolitana de Pereira durante

los años 2010 al 2013, se registraron 633 homicidios en la ciudad de Pereira,
siendo las comunas Centro y Consota, son los sectores con más incidencia de
homicidios dado que registran un promedio de 17 a 36 casos por año, seguida por
la comuna de Villa Santana, donde se presentan de 13 a 23 homicidios por año. Las
comunas de San Joaquín y Rio Otún, registran un promedio de 11 y 19 homicidios,
mientras que las comunas de El Jardín, El Rocío y San Nicolás son los sectores con
menor incidencia registrando en promedio entre 1 y 3 casos por año, en cuanto a la
comuna Boston, se registran entre 4 y 8 casos por año.
Teniendo en cuenta las estadísticas de homicidios presentados durante los años

2010 a 2012 en la ciudad de Pereira, se evidencia que en el año 2012 hubo una
reducción en el número de homicidios comparado con los años 2010 y 2011, pero
el año 2013 se evidencia un aumento en los casos comparado con el año 2012.
86
El propósito trazado por las autoridades al 2018, es ubicar la tasa de homicidios en

Pereira a 19 por cada 100 mil habitantes. Actualmente está en 35 por cada 100 mil
habitantes.
Las principales causas de los homicidios en Pereira son el microtráfico y la

intolerancia. La segunda de estas razones es la que más ha venido creciendo en los
últimos años en la ciudad y debido a esto los organismos de control están
desarrollando actividades de convivencia en varios sectores. Tomado del Periódico
El Diario del Otún. Edición del 06 de abril de 2014
8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia
Tabla 42. Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira

Tipo de hurtos 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hurto a personas 1501 1709 1855 1818 1542 1338
Hurto a residencias 439 486 491 442 321 295
Hurto a establecimientos comerciales y
319 767 910 777 742 472
bancos
Hurto de vehículos 84 81 100 68 65 41
Hurto de motocicletas 198 206 167 131 145 134
Fuente: Policía Metropolitana de Pereira- Fuente Periódico La Tarde Edición 08 de noviembre de
2015.
Otra clase de delitos de alto impacto que se presentan en la ciudad de Pereira

obedece al hurto por diferentes tipos, tales como: hurto a personas, residencias,
establecimientos de comercio y vehículos. De acuerdo a los datos aportados por la
policía Metropolitana de Pereira, se puede evidenciar que el número de casos ha
disminuido para los años 2014 y 2015.
Algunos habitantes de la comuna manifiestan que unos barrios son muy tranquilos
y que no se presentan hurtos como es el caso de los Barrios Boston, Tulcán, Villa
Colombia y La Unidad. En cambio, en el caso del Barrio Providencia los habitantes
manifiestan que este sector es muy golpeado por la delincuencia común y a diario
se presentan muchos hurtos.
87
8.4 Grupos armados
Según el Cuerpo Técnico de Investigación seccional Pereira en la ciudad hay 4 bandas

delincuenciales operando, no obstante los datos de la Policía hablan de tan solo uno, La
Cordillera, la cual tendría el control de todos los sectores de la ciudad, y es la encargada
del manejo del narcomenudeo y se le atribuye el 83 % de los homicidios por el control del
narcotráfico en zonas como Villa Santana. Tomado de el Periódico El Diario del Otún.
Edición del 06 de abril de 2014.
8.5 Tráfico de estupefacientes
De acuerdo a los resultados de Cómo Vamos Pereira 2015, los habitantes de las
comunas El Poblado, Boston y El Rocío, presentan los índices más altos de
satisfacción, dado que consideran que sus barrios son seguros, tranquilos y con
buenos vecinos.
Sin embargo, la encuesta también arrojó que el 45% de los pereiranos muestra
insatisfacción por el flagelo de la drogadicción. Condición que no es ajena a esta
comuna y razón por la cual se deben mejorar el equipamiento deportivo para ofrecer
a la población juvenil otros espacios de esparcimiento y que influyan de manera
positiva en los jóvenes.
Al preguntar a la comunidad sobre la percepción que tienen frente al tráfico de

estupefacientes, manifiestan que es un flagelo que se presenta dentro de la comuna
y en los barrios pertenecientes a los estratos I y II es consecuencia de la
desocupación de los jóvenes, la falta de educación y de oportunidades laborales.
8.6 Fuerzas armadas del Estado
En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de

cubrimiento Departamental, a saber el Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el cual
cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad y apoyar
los planes de desarrollo no solo del Municipio, sino también del Departamento, para
ello trabaja de manera conjunta con la Policía Nacional. Así mismo, se localizan
88
algunos equipamientos de escala Municipal como el Gaula, la Sijin, la Cárcel, la

Fiscalía, entre otros, la comuna cuenta con un equipamiento propio como es la
Inspección Municipal de Policía No 11 ubicada en la calle 17 No 23-02 en el Barrio
Boston
89
9. Conclusiones
A continuación, se presentan las siguientes conclusiones de acuerdo al diagnóstico

realizado a la comuna Boston:
1. La comunidad manifiesta que no tiene conocimiento sobre los programas de

promoción y prevención que se adelantan para los habitantes de la comuna. Por
lo cual, solicitan que se haga una mayor divulgación de estos programas que
son benéficos para la formación integral de sus habitantes.
2. Los habitantes de la comuna en especial los que están sobre la Avenida de Las
Américas, manifiestan la necesidad de ubicar puentes peatonales sobre esta vía
con el fin de reducir el nivel de accidentalidad que se puede presentar sobre
esta.
3. La comuna también informa que es una necesidad la reparación de la malla vial
que en algunos barrios está bastante deteriorada pero que inicialmente se debe
hacer reposición de las redes del acueducto y alcantarillado que se encuentran
obsoletas.
4. Los habitantes del barrio La Unidad manifiestan que no tienen una buena
cobertura del transporte urbano y solicitan que se incluya dentro de los recorridos
de las diferentes rutas a este barrio.
5. La comunidad requiere que se preste más apoyo y se fomente la creación de
microempresas en el sector, toda vez que algunas mujeres son madres cabeza
de familia que buscan otras oportunidades laborales para sacar adelante a sus
familias. Así mismo, se ofrezca a la comunidad planes de formación técnica para
que desarrollen un arte u oficio y otras áreas como administración, contabilidad,
logística para que sus habitantes puedan sacar adelante sus proyectos
económicos.
6. Mejorar los equipamientos deportivos de la comuna. Mediante la cual se
aumente el número de espacios deportivos, con opciones diferentes para
incentivar la práctica de algún deporte entre la población, programar
90
mantenimientos preventivos a los diferentes espacios deportivos ubicados en los

barrios y asegurar el buen estado de los postes de iluminación, la infraestructura
y hacer de los parques sitios más seguros. También es importante tener en
cuenta mejorar las zonas de espacio público y contar con más áreas verdes en
la comuna dado que gran parte de su suelo es de uso urbano.
91
10. Referencias
Alcaldía de Pereira (2015). Informe de calidad de vida de Pereira. Años de estudio

2011-2014
Análisis de tendencias de los ejes estructurantes Pereira 2032 y gestión al 2017.

Pereira: Contrato de asociación No 1473, Secretaría de Planeación Municipal
Aristizabal Valencia, Juan Pablo. Diagnostico Equipamientos colectivos, espacio

público, vivienda y patrimonio. Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira
2015-2027. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2015.
Corporación para el Desarrollo Económico de Risaralda y Alcaldía de Pereira. 2015.
Cámara de Comercio de Pereira. (2013). Censo Empresarial.
DANE. (2005). Boletín Censo General. Perfil Comuna Río Otún Pereira
Risaralda futuro posible: Construcción social visión 2032
Secretaría de Planeación Municipal. Plan de Ordenamiento Territorial, Municipio de

Pereira, revisión de largo plazo 2015 -2027, diagnóstico – equipamientos
colectivos, espacio público, vivienda y patrimonio. Marzo de 2015
Periódico El Diario del Otun (2010. Travesuras-La Churria pide atención urgente.
16 de abril de 2010. http://eldiario.com.co/seccion/COMUNITARIA/travesuras-
la-churria-pide-atenci-n-urgente100417.html
Periódico El Diario del Otin (2012). Pereira tendrá nuevas redes de acueducto. 28
de octubre de 2012. http://eldiario.com.co/seccion/LOCAL/pereira-tendr-
nuevas-redes-de-acueducto121027.html
Periódico EL Diario del Otún(2013). Samaria se forma en una megaestrutura.11 de

abril de 2013.http://www.eldiario.com.co/seccion/ESPECIALES/samaria-se-
forma-en-una-megaestructura1304.html
92
Periódico La Tarde.(2013).Pereira tiene 12 mil árboles . Viernes 17 de mayo de

2013. http://www.latarde.com/noticias/area-metropolitana/114539-pereira-
tiene-12-mil-arboles
Periódico EL Diario del Otún (2014). Mapa de la violencia en Pereira. 06 de abril de

2014. http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/mapa-de-la-violencia-en-
pereira1404.html
Periódico La Tarde (2015). Periódico La Tarde(2015). Hubo 54 mil denuncias por

violencia intrafamiliar. Domingo 06 de diciembre de 2015.
http://www.latarde.com/noticias/judicial/1662-hubo-54-mil-denuncias-por-
violencia-intrafamiliar-en-el-2015
93

Comuna Boston

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ALCALDÍA DE PEREIRA

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA

CARLOS ARTURO CARO ISAZA

CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS

LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES

GREGORIO RENTERÍA LADINO

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA

Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA COMUNA

1.1. Descripción histórica de la Comuna Boston ....................................................................... 10

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA BOSTON ............ 21

4 ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA BOSTON ............................. 63

5. ASPECTOS AMBIENTALES COMUNA BOSTON ......................................................................... 69

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA BOSTON .................... 76

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN DE MANERA

8. COMUNA BOSTON COMO TERRITORIO DE PAZ. ....................................................................... 85

10. Referencias ...................................................................................................................................... 92

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA

1.1. Descripción histórica de la Comuna Boston

La comuna Boston se encuentra localizada al suroriente de la ciudad de Pereira,

Ilustración 1. Delimitación geográfica de la Comuna Boston

Fuente: SIGPER 2015

Historia de algunos barrios de la comuna Boston

En cuanto al barrio Mejía Robledo los registros de planeación mencionan que se

La informalidad estuvo presente en la comuna Boston, los barrios La Platanera, La

Principales hechos históricos

El puesto de policía funcionó por primera vez en donde es hoy la vulcanizadora

de la policía, hecho que ocurrió en una fiesta en la caseta de acción comunal de la

1.2 Listado detallado y actualizado de barrios de la comuna Boston

La Comuna Boston se creó bajo el acuerdo No 63 de 1992, donde se realizó una

Tabla 1. Relación barrios comuna Boston

25 07 010720 Las Gaviotas

Fuente: SIGPER, 2015

Se puede observar que la comuna Boston posee elevados índices de desigualdad

En la comuna Boston se encuentran 4 asentamientos informales constituidos sobre

Mayoritariamente los barrios de la comuna pertenecen a los estratos 3, 4 y 5, lo que

1.3 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a la Comuna Boston

Tabla 2. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Belalcazar

Tabla 3. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Boston

Tabla 4. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Centenario de los Robles

Tabla 5. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Central

Tabla 6. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Ciudad Palermo

Tabla 7. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Florida

Tabla 8. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Laguna

La Laguna Jhon Jairo Henao Jiménez Delegado ante Asojuntas

Tabla 9. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio La Unidad

Tabla 10. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Las Gaviotas

Tabla 11.Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Mejía Robledo

Tabla 12. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Olaya Herrera

Tabla 13. Integrantes Junta de Acción Barrio Pereira

Tabla 14. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Providencia

San Luis Gonzaga Aracely Monroy Fiscal

Tabla 16. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Travesuras

Tabla 17. Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio Villa Colombia

1.4 Ediles de la Comuna Boston