Director Del DAPRE Responde A Supuestos Procesos en Su Contra

19 lo
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CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA
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DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES FISCALES DE LA CONTRALORÍA DELEGADA PARA

INVESTIGACIONES, JUICIOS FISCALES Y JURISDICCIÓN COACTIVA
AUTO POR EL CUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

UNOS HECHOS Y SE ARCHIVA POR AUSENCIA DE RESPONSABILIDAD FISCAL
EN OTROS, DENTRO DEL PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
No. PRF-2015-00656, _ACCIÓN SOCIAL
PROCESO: PRF 2015 - 00656

SAE: PRF-2015 - 00656
TRAZABILIDAD: 20121E4746/1 P058/PR F058-2012/PRF-2015-00656
SIREF: AC-84112-2012-17138
ENTIDAD AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA
AFECTADA: COOPERACIÓN INTERNACIONAL — "ACCION SOCIAL" NIT
900 039.533-8. (HOY DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA
PROSPERIDAD SOCIAL NIT 900.039.533-8).
CUANTÍA: SETENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS VEINTICINCO MIL PESOS
MONEDA LEGAL ($76.325.000).
PRESUNTOS 1) CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS, identificada con el C.C. No
RESPONSABLES: 53.050.715, en su calidad de Coordinador de la UCR en Bogotá D C ,
desde el 2008.
2) PEDRO HUMBERTO MEDINA GARCIA, identificado con la C C. No
7.211.189, en su calidad de Coordinador de la UCR en Cundinamarca
desde el 2007 — 2011.
3) DIEGO ÁNDRES MOLANO APONTE, identificado con la C C No.

79 507.074, en su calidad de Director General de la Agencia
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
"Acción Social", desde 17/09/2009 al 02/11/2011
4) RITA COMBARIZA DE POVEDA, identificada con la C C No.

28.678 917, en su calidad de Coordinadora Nacional del Programa
Familias en Acción, en los años 2007 al 2010.
5) YOHAIRA ANGELICA AGOSTA TORRES, identificada con la C.C. No.

52.159.194 de Bogotá, en su calidad de Alcalde Municipal de San
Bernardo para el año 2007 y ordenador del gasto, responsable del
funcionamiento del programa familias en acción para la época de los
hechos.
6) LIBARDO MORALES CABEZAS identificado con la C.C. No.

3.154.342 de San Bernardo en su calidad de Alcalde Municipal de San
Bernardo para año 2008 al 2011 y ordenador del gasto, responsable
del funcionamiento del programa familias en acción para la época de
los hechos.
7) GUILLERMO DELGADO LIZARAZO identificado con la C C No

78.904 de Bogotá, en su calidad de Alcalde Municipal de TOCAIMA
del año 2004 - 2007 y ordenador del gasto, responsable del
hechos.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 En 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraiona gov co
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8) ANGEL EDUARDO IBARRA ARIAS identificado con la C.C. No

8 675.523 de Barranquilla, en su calidad de Alcalde Municipal de
TOCAIMA del año 2008 - 2011 y ordenador del gasto, responsable del
hechos
9) FERNANDO AFANADOR CIFUENTES identificado con la C C. No.

19 064.221 de Bogotá, en su calidad de Alcalde Municipal de
TOCAIMA del año 2012 y ordenador del gasto, responsable del
hechos.
10) JHON FREDY ROMERO BEJARANO, identificado con la C.C. No.

79.771.676 de Bogotá, en su calidad de Alcalde Municipal de Gama
del año 2006 y 2007, y ordenador del gasto, responsable del
funcionamiento del Programa Familias en Acción para la época de los
hechos
11) ERNESTO AVELEÑO RUIZ MARTINEZ con C.0 No. 80 375.962, en

su calidad de Alcalde Municipal de Gama del año 2009 y ordenador
del gasto, responsable del funcionamiento del Programa Familias en
Acción para la época de los hechos.
12) HECTOR ARCENIO CAMELO LARA identificado con la C.C. No.

19.109.174 de Bogotá D.C., en su calidad de Alcalde Municipal de
Chocontá del 2010-2011, y ordenador del gasto, responsable del
hechos.
13) HECTOR HERNÁN BARRETO PARRA con C.C. No. 3.027 353 de
Gachalá, en su calidad de Alcalde Municipal de Gachalá de mayo a
diciembre 31 de 2007, y ordenador del Gasto, responsable del
hechos.
14) JAIME ERNESTO CORREAL ROMERO con C.C. No. 3.229 011 de
Usaquén en su calidad de Alcalde Municipal de Gachalá del 01 de
enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011 y ordenadores del gasto,
responsable del funcionamiento del Programa Familias en Acción para
la época de los hechos
15) JOSE RAÚL PINILLA MARTINEZ identificado con la C.C. No.

79.000.599 de Guaduas en su calidad de Alcalde Municipal de
Guaduas y ordenador del Gasto durante el periodo de 01/01/2008 al
31/12/2011, responsable del funcionamiento del Programa Familias en
Acción para la época de los hechos.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraloria gov co
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16) DORIS ACERO DE VERA con C.C. No 20 634 908 de Guaduas en

su calidad de Alcalde Municipal de Guaduas del 05/07/2006 al
31/12/2007 y del 01/01/2012 al 22/06/20121 y ordenador del gasto,
la época de los hechos
17) GUSTAVO ADOLFO HURTADO RODRIGUEZ con C C No

3.017.958, en su calidad de Alcalde Municipal de Fómeque del
período 01/01/2008 al 31/12/2011 y ordenador del gasto, responsable
del funcionamiento del Programa Familias en Acción, para la época de
los hechos
18) RODOLFO SERRANO MORNROY con C C. No 93.115 197, en su

calidad de Alcalde Municipal de Girardot del período 01/01/2008 al
31/12/2011 y ordenador del gasto, responsable del funcionamiento del
Programa Familias en Acción para la época de los hechos
19) JORGE HERNANDO CENDALES AHUMADA con C C No

79.163 465, en su calidad de Alcalde Municipal de Ubaté y ordenador
del gasto del período 2005 al 2007, responsable del funcionamiento
del Programa Familias en Acción, para la época de los hechos
20) RICHARD MAURICIO PACHON PAJARITO con C.0 No 79 521 332

en su calidad de Alcalde Municipal de Ubaté y ordenador del gasto
para el período 2008 al 2011, responsable del funcionamiento del
Programa Familias en Acción, por cuanto durante su período se
hicieron pagos del subido de familias en acción para la época de los
hechos.
21) DIEGO HUMBERTO SICARD GARZON con C C No 80 428 616, en

su calidad de Alcalde Municipal de Madrid y ordenador del gasto del
período 01/01/2008 al 31/12/2011, responsable del funcionamiento del
22) MARCO HERNAN RUEDA VASQUEZ con C C No 11 382 232

expedida en Fusagasugá, en su calidad de Alcalde Municipal de
Granada y ordenador del gasto del período 01/01/2008 al 31/12/2011,
la época de los hechos.
23) JORGE GUEVARA CANASTERO con C C. No. 386 234 expedida en

Silvania, en su calidad de Alcalde Municipal de Silvania y ordenador
del gasto del período 14/01/2011 al 31/12/2011, responsable del
hechos.
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24) ANTONIO MORENO VERA, con C.C. No. 3.131.140 expedida en

Puerto Salgar, en su calidad de Alcalde Municipal de Puerto Salgar y
ordenador del gasto del período 01/01/2008 al 31/12/2011,
la época de los hechos.
25) GERMAN BUSTOS identificado con la C.C. No 3 254 190, en su

calidad de Alcalde Municipal de Yacopí y ordenador del gasto del
26) MARCEL HERNÁNDEZ identificado con la C C. No. 3.233 569, en su

calidad de Alcalde Municipal de Útica y ordenador del gasto del
27) JOSÉ GABRIEL HERNANDEZ BELTRÁN identificado con la C.0 No

3233.836, en su calidad de Alcalde Municipal de Calca y ordenador
del gasto del período 01/01/2012 al 31/12/2015, responsable del
hechos
28) ABEL RODRIGUEZ CESPEDES identificado con la C.0 No.

17 169.703, en su calidad de Secretario de Educación Distrital del
período de 01/01/2004 al 31/07/2007.
29) FRANCISCO AURELIO CAJIAO RESTREPO identificado con la C.0

No 17.182 633 en su calidad de Secretario de Educación Distrital del
período de 01/08/2007 al 31/07/2008.
30) MARTHA LUCÍA VEGA CÁRDENAS identificada con la C C No

37 828.183, en su calidad de Secretaria de Educación Distrital del
período 16/09/2009 al 16/11/2009.
31) CARLOS JOSÉ HERRERA JARAMILLO identificado con la C.C.

No 19.258.596, en su calidad de Secretario de Educación Distrital del
período de 17/11/2009 al 27/06/2011.
32) RICARDO SÁNCHEZ ANGEL identificado con la C.C. No.16.242.673,

en su calidad de Secretario de Educación Distrital del período de
28/06/2011 al 02/01/2012.
33) OSCAR GUSTAVO SÁNCHEZ JARAMILLO identificado con la C.0

No. 79 489 463, en su calidad de Secretario de Educación Distrital del
período de 03/01/2012 al 31/12/2015.
34) RAMON RAFAEL VEGA ROMERO identificado con la C.C. No.

19 228.319, en su calidad de Secretario Distrital de Salud, del periodo
01/01/2004 hasta 14/06/2005.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralona gov co
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35) HECTOR ZAMBRANO RODRIGUEZ identificado con la C C No

79 288 376, en su calidad de Secretario Distrital de Salud, del período
26/10/2005 hasta 07/07/2011
36) JULIAN ANTONIO ELJACH PACHECO identificado con la C C No

10.534.229, en su calidad de Secretario de Salud, del período
24/06/2005 hasta el 24/10/2015
37) JORGE BERNAL CONDE identificado con la C C No. 93 354 749, en

su calidad de Secretario Distrital de Salud, del período 02/08/2011 al
31/12/2011.
38) GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ identificado con la

C.C. No. 19.111.936, en su calidad de Secretario de Salud, del período
02/01/2012 al 07/05/2013
39) HAROLD HERNAN CARDENAS HERRERA, identificado con la C C

No. 78 699 502, en su calidad de Secretario de Salud Distrital
Encargado en el periodo del 08 de julio de 2011 al 01 de agosto de
2011
GARANTES: 1. POR ACCIÓN SOCIAL:
1.1. SEGUROS COLPATRIA S.A. NIT 860 002184-6 Póliza de

Seguro de Responsabilidad Civil No 8001234694 Ampara a Directores y
Administradores Servidores Públicos Expedida el 13/11/2009 Vigencia
09/11/2009 al 09/05/2011. Valor asegurado $1.100 000 000 oo Prorrogada
el 15/04/2011, vigencia del 09/05/2011 al 05/12/2011 Valor asegurado
$1 100 000.000 00. Tomador, Asegurado y Beneficiario: AGENCIA
PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACION
INTERNACIONAL
1.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2 Póliza de Manejo Global
No 1003921 Expedida el 05/05/2010 Vigencia 02/05/2010 al 03/07/2010
Ampara Juicios con Responsabilidad Fiscal Renovada el 06/07/201
Vigencia 03/07/2010 al 26/07/2010 Valor Asegurado $500 000.000 oo
Renovada el 28/07/2010 con Póliza No 1003039 Vigencia 25/07/2010 al
05/12/2011 Valor asegurado: $600 000.000 oo Ampara Juicios con
Responsabilidad Fiscal Tomador, Afianzado- ACCION SOCIAL
2. POR EL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO:
2.1. SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860 009 578-6 Póliza Global
de Manejo No 305886 Fecha de expedición 12/01/2007. Vigencia desde
01/01/2007 hasta 01/01/2008 Valor asegurado $7 000 000.00 Renovada
el 18/12/207, vigencia 31/12/2007 al 31/12/2008. Ampara a los funcionarios
de la entidad MUNICIPIO DE SAN BERNARDO- Alcalde Municipal
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • P&X 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralora gov co
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2.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo

No 1006826. Fecha de expedición 16/01/2009. Vigencia desde 16/01/2009
hasta 05/01/2010 Valor asegurado $7 000 000.00
Renovada Póliza Global de Manejo. No. 1006826. Fecha de expedición

22/01/2010 Vigencia desde 05/01/2010 hasta 05/01/2011. Valor asegurado
$7.000.000 oo
Renovada Póliza Global de Manejo No. 1006826. Fecha de expedición

$T000.000 00
3. POR EL MUNICIPIO DE GAMA:
3.1. SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009.578-6. Póliza Global

de Manejo. No. MA-37833. Fecha de expedición 20/01/2006 Vigencia
desde 31/01/2005 al 31/12/2006 Valor asegurado $5.000.000.00. Ampara
a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE GAMA: Alcalde Municipal.
3.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2. Póliza Global de Manejo.

No. 1006532 Fecha de expedición 17/01/2008. Vigencia desde 16/01/2008
hasta 16/01/2009. Valor asegurado $7.000.000.00. Ampara a los
funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE GAMA: Alcalde Municipal.
4. POR EL MUNICIPIO DE CHOCONTÁ:
4.1. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo

No 1001120. Fecha de expedición 03/03/2010. Vigencia desde 16/07/2010
hasta 16/07/2010. Valor asegurado $15.000.000.00. Renovada 22/07/2010.
Vigencia desde 16/07/2010 hasta 10/10/2010. Valor asegurado
$15.000 000.00. Renovada 20/10/2010. Vigencia desde 14/10/2010 hasta
17/01/2011 Valor asegurado $15.000.000.00. Renovada 15/02/2011
Vigencia desde 17/01/2011 hasta 16/05/2011 Valor asegurado
$15.000 000.00.
Renovada el 22/07/2010, Ampara a los funcionarios de la entidad

MUNICIPIO DE CHOCONTA.
5. POR EL MUNICIPIO DE GACHALÁ:
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo No.

1006851. Fecha de expedición 30/01/2009 Vigencia desde 27/01/2009
hasta 27/01/2010. Valor asegurado $10.000.000.00
Póliza Global de Manejo No. 1004102 expedida 13/04/2011 Vigencia

desde 23/03/2011 hasta 23/03/2012. Valor asegurado $10.000.000 00.
Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE GACHALA.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Exl 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraioria gov co
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6. POR EL MUNICIPIO DE GUADUAS:
6.1 ASEGURADORA SOLIDARIA. NIT 860 814 654-6 Póliza Seguro

de Manejo Sector Oficial No. 994000000033. Fecha de expedición
17/01/2006. Vigencia desde 09/01/2006 hasta 09/01/2007 Valor asegurado
$6.000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No 994000000033 Fecha de

expedición 04/01/2007 Vigencia desde 09/01/2007 hasta 09/01/2008 Valor
asegurado $6 000 000 00
6.2 LIBERTY SEGUROS S.A. NIT 860 039.988-0 Póliza Seguro de

Manejo Sector Oficial No. 1204823 Fecha de expedición 01/01/2008
Vigencia desde 2008/01/14 hasta 2009/01/14 Valor asegurado
$20 000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No. 1204823 Fecha de expedición

$20 000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No. 1204823. Fecha de expedición

$20.000 000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No. 1204823 Fecha de expedición

$20 000.000.00 (Folio 1465)
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No 1204823 Fecha de expedición

$20.000 000.00.
6.3 SEGUROS DEL ESTADO S.A NIT 860.009 578-6 Póliza Seguro
de Manejo Empleados Púbicos No 14-42-101000433 Fecha de expedición
$10 000.000 00. Ampara a los funcionarios de la entidad Municipio de
Guaduas
7. POR EL MUNICIPIO DE GIRARDOT:
SEGUROS DEL ESTADO S.A NIT 860 009.578-6 Póliza Seguro de

Manejo Empleados Púbicos No 25-42-1010015 Fecha de expedición
28/04/2010. Vigencia desde 22/04/2010 hasta 22/04/2011. Valor asegurado
$70.000 000.00
Póliza Seguro de Manejo Empleados Púbicos No 25-42-101001519 Fecha

de expedición 27/01/2012 Vigencia desde 22/05/2011 hasta 22/05/2012
Valor asegurado $70.000 000.00 Ampara a los funcionarios de la entidad
MUNICIPIO DE Girardot
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraioria gov co
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8. POR EL MUNICIPIO DE FÓMEQUE:
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2. Seguro Manejo Póliza Sector

Oficial No. 1006569. Fecha de expedición 23/01/2009. Vigencia desde
23/01/2009 hasta 01//01/2010. Valor asegurado $3.800 000 oo
Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No. 1008501. Fecha de expedición

15/02/2010. Vigencia desde 01/01/2010 hasta 01//01/2011. Valor
asegurado $3.800.000 00. Ampara a los funcionarios de la entidad
MUNICIPIO DE FÓMEQUE.
9. POR EL MUNICIPIO DE UBATÉ:
9.1 MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA. NIT

891 700 037-9 Póliza Manejo Individual No. 4215309000010 Fecha de
expedición 06/01/2009 Vigencia desde 05/01/2009 hasta 04/01/2010. Valor
asegurado $10 000 000.00
9.2 LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2 Seguro Manejo Póliza

Sector Oficial No 1008649 Fecha de expedición 23/01/2009 Vigencia
desde 24/05/2010 hasta 24/05/2011. Valor asegurado $150 000 000 00.
Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No. 1004141. Fecha de expedición
11/07/2011. Vigencia desde 07/07/2011 hasta 28/02/2012. Valor asegurado
$150 000.000 oo Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE
UBATE
10. POR EL MUNICIPIO DE MADRID:
LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2. Seguro Previalcaldias Póliza

Multiriesgo No. 1001260 Fecha de expedición 30/11/2010. Vigencia desde
23/11/2010 hasta 31/0372011. Valor asegurado $39.420.000 00.
Seguro Previalcaldias Póliza Multiriesgo No. 1001040 Fecha de expedición
05/04//2011. Vigencia desde 31/03/2011 hasta 31/03/2012 Valor
asegurado $10.374.945 079 (Folio 1881 - 1901). Ampara a los funcionarios
de la entidad MUNICIPIO DE MADRID
11. POR EL MUNICIPIO DE SILVANIA:

SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009.578-6. Póliza de seguro de
Manejo No. 17-42-101000480. Fecha de expedición 18/01/2011. Vigencia
desde 14/01/2011 al 14/01/2012. Valor asegurado $10 000.000.00 Ampara
a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE SILVANIA.
12. POR EL MUNICIPIO DE YACOPI:

LA PREVISORA S.A. NIT 860 002.400-2. Póliza Global de Manejo. No
1004046 Fecha de expedición 17/02/2011 Vigencia desde 17/02/2011
hasta 07/02/2012. Valor asegurado $50.000.000.00. Tomador y Afianzado
Municipio de Yacopí Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal
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13. POR EL MUNICIPIO DE (RICA:

LA PREVISORA S.A. NIT 860 002.400-2 Póliza Global de Manejo No
1004278 Fecha de expedición 25/01/2012 Vigencia desde 01/01/2012
hasta 01/01/2013 Valor asegurado $6 000 000 oo Tomador y Afianzado
Municipio de (tica Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal
14. POR EL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR:
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2 Póliza Global de Manejo No
1003123 Fecha de expedición 15/01/2010. Vigencia desde 02/01/2010
hasta 02/01/2011 Valor asegurado $76 168 000.00 Tomador y Afianzado
Municipio de Puerto Salgar Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal
Renovada el 17/01/2011, con vigencia del 14/01/2011 al 02/01/2012
15. POR EL DISTRITO DE BOGOTÁ:
15.1. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2. Póliza Global de Manejo

Sector Oficial. No 1003888 Fecha de expedición 04/08/2009 Vigencia
desde 07/08/2009 hasta 19/09/2012. Valor asegurado $650.000 000 oo
Tomador y Afianzado Bogotá Distrito Capital — Secretaria General de la
Alcaldía Mayor de Santa Fé de Bogotá
15.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2 Póliza de

Responsabilidad Civil No. 1004890 Fecha de expedición 08/09/200
Vigencia desde 20/08/2008 hasta 20/08/2009 Renovada el 03/07/2009,
vigencia del 20/08/2009 al 05/02/2010 Valor asegurado
$3.020 000.000 oo. Tomador y Afianzado Secretaria Distrital de Salud de
la Alcaldía Mayor de Bogotá Ampara detrimento patrimonial al Estado.
15.3. QBE SEGUROS S.A. NIT 860.002.534-0. Seguro de Manejo

Global para entidades oficiales. Póliza Global de Manejo. No
92100001572 Fecha de expedición 2012/09/27 Vigencia desde
2012/09/19 hasta 2013/09/22 Valor asegurado $1.000 000.000 oo
Tomador, Asegurado y Beneficiario es la Alcaldía Mayor de Bogotá D C
Ampara Juicios con Responsabilidad Fiscal
ASUNTO
Procede la Dirección de Investigaciones Fiscales de la Contraloría Delegada para

Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva de la Contraloría General de la
República a decretar el archivo de la acción fiscal por pago respecto de algunos hechos,
el archivo por ausencia de dolo o culpa grave y se asumen otras determinaciones dentro
del presente Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal No 2015-00656, que se
adelanta por el pago de subsidios de familias en acción a nombre de menores fallecidos,
que afectó los recursos públicos de la AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN
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SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL "ACCIÓN SOCIAL" identificada con

NIT 900.039.533-8. (HOY DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA
PROSPERIDAD SOCIAL).
ANTECEDENTE
La presente actuación administrativa se originó en desarrollo de la Auditoria efectuada a
la AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL — ACCIÓN SOCIAL, hoy DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL (DPS) VIGENCIA 2008 y 2011.
La Dirección de Vigilancia Fiscal de la Contraloría Delegada para el Sector Social,

mediante Auto No. 195 del 02 de noviembre de 2012 dio apertura a la Indagación
Preliminar No. 058. (Folios 1 — 5).
Luego con el Auto 214 del 23 de noviembre de 2012 se declaró la Unidad Procesal y
Conexidad del antecedente 20121E0068059 de 2012 a la Indagación Preliminar No 058.
(Folios 79 — 85).
La Indagación Preliminar No 058, fue cerrada mediante Auto No 000283 de diciembre 16

de 2013 y recomienda la apertura del respectivo Proceso de Responsabilidad Fiscal.
(Folios 445 — 596).
Mediante el Auto No 467 de julio 14 de 2015 se apertura el proceso de responsabilidad

fiscal por los pagos de subsidios de familias en acción a los menores fallecidos de los
municipios del Departamento de Cundinamarca y de Bogotá Distrito Capital por
competencia territorial. (Folios 649 al 663).
Los hechos para esta investigación se fundamentaron en el pago de subsidios del

Programa Familia en Acción, a menores de edad fallecidos en el municipio de Bogotá
D.C. y el Departamento de Cundinamarca, por parte de Acción Social hoy
(DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL (DPS)
relacionada con las vigencias 2008 al 2011, información cruzada con la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
HECHOS
En el Auto No 000283 de diciembre 16 de 2013, de cierre de la IP No. 058, se estableció
que en el programa Familias en Acción ejecutado por Acción Social, entre los años 2008
y diciembre de 2011 se pagaron subsidios a menores de edad fallecidos.
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NATURALEZA JURÍDICA DE LA ENTIDAD AFECTADA
La AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACIÓN

INTERNACIONAL — "ACCION SOCIAL" se identifica con el NIT. 900.039.533-8, (HOY
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL NIT
900.039.533-8) y fue creada mediante el Decreto 2467 de 2005'.
Ésta entidad fue creada por el Gobierno Nacional con el fin de canalizar los recursos
nacionales e internacionales para ejecutar todos los programas sociales que dependen
de la Presidencia de la República y que atienden a poblaciones vulnerables afectadas
por la pobreza, el narcotráfico y la violencia. De esta manera, se integran la Red de
Solidaridad Social (RSS) y la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI).
"Es el responsable de Familias en Acción, puerta de entrada a la estrategia JUNTOS
Realiza la coordinación operativa de la estrategia
Coordina la onentación de la cooperación internacional para focalizarla en la Estrategia en el contexto de
los objetivos de desarrollo del milenio y de la Estrategia de Cooperación Internacional
Es el eje para la interlocución con todos los demás actores"2
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Como fundamentos de derecho, se invocan las siguientes normas

- Artículos 267 y 268 numeral 5° de la Constitución Política de Colombia
- Decreto Ley 267 de 2000.
- Ley 610 de 2000, a través de la cual se fija el trámite de los Procesos de
Responsabilidad Fiscal.
Ordena el artículo 47 de la Ley 610 de 2000 lo siguiente.
"Habrá lugar a proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no existió, que no es constitutivo de
detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del
perjuicio o la operancia de una causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la acción no
podía iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la prescripción de la misma"
Folio 825
'MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCION Versión 2007 -2010 BOGOTA D C 30 NOVIEMBRE DE 2010
VERSION No 02 Página 13 Folios 610 DVD
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No. PRF-2015-00656, ACCIÓN SOCIAL
Al respecto, la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República, por medio del

Concepto No 20121E2486 del 24-04-2012, señaló: "El artículo 111 de la Ley 1474/2011 modificó
el articulo 16 de la Ley 610/00 en lo que atañe al proceso de responsabilidad fiscal, reteniendo como único
motivo de cesación de la acción fiscal el pago del daño patrimonial ofendo al Estado y el reintegro de los
bienes objeto de la pérdida En esa medida no median otros eventos en los que sea posible la cesación de
la acción en el proceso.
No obstante lo anterior, se considera Igualmente que permanece sin alteraciones el artículo 47 de la Ley
610/00 Auto de Archivo, que acoge las causas para ordenar el archivo del proceso"
-Ley 1474 de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos
de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control
de la gestión pública. Subsección II Artículos 106 al 109 y Subsección III del artículo 110
al 120. (Modificaciones a la regulación y disposiciones comunes al procedimiento
ordinario y verbal de responsabilidad fiscal).
ACTUACIONES PROCESALES
1) Mediante el Auto No 467 de julio 14 de 2015 se apertura el proceso de
responsabilidad fiscal por los pagos del subsidio de familias en acción a los
menores fallecidos de los municipios del Departamento de Cundinamarca y de
Bogotá Distrito Capital por competencia territorial. (Folios 649 al 663).
2) Auto No. 746 del 27/10/2015 por el cual se señala hora y fecha para diligencias de
versión libre y espontánea. (Folios 676 al 677).
3) Diligencia de versión libre y espontánea de CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS
del 26/11/2015. (Folios 682 al 684).
4) Diligencia de versión libre y espontánea de PEDRO HUMBERTO MEDINA
GARCIA del 26/11/2015 (Folios 685 al 785).
5) Ampliación de versión libre y espontánea de CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS
del 03/12/2015. (Folios 786 al 805).
6) Auto No. 140 de febrero 24 de 2016, "Por el cual se designa Apoyo Técnico".
(Folios 808 al 810).
7) Auto No 354 del 13 de mayo de 2016 "Por el cual se amplía un plazo para
presentar un Informe Técnico. (Folio 816 al 819).
8) Auto No. 587 del 04 de agosto de 2016 "por medio del cual se ordena poner a
disposición Un Informe Técnico". (Folios 839 al 869).
9) Auto No 0741 del 21 de septiembre de 2016 "Por medio del cual se ordenan unas
pruebas dentro del proceso. (Folios 922 al 925).
10)Acta de Visita Especial al DPS del 26 al 29 de septiembre de 2016. (Folios 933 al
997).
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11)Acta de Visita Especial al DPS del 03 de octubre de 2016: contiene Convenios

Interadministrativos del Programa Familias en Acción y Base de datos de fallecidos
en Bogotá y Cundinamarca, valor del último pago, fecha de retiro, recuperación de
pagos, Mecanismos de Reintegro, oficios de cobro persuasivo. (Folios 962 al
9997, DVD en 997).
12)Auto No. 0947 del 29/11/2016, "Por el cual se decreta una prueba de oficio" (Folio
1017 al 1022).
13)Auto No. 0145 del 06/02/2017, "Por medio del cual se ordenan unas pruebas de
oficio". (Folios 1741 al 1745).
14)Auto No. 0561 del 02/06/2017, "Por medio del cual se ordena la vinculación de
unos presuntos responsables y garantes". (Folios 2078 al 2094).
15)Auto No. 0522 del 18 de mayo de 2017 de suspensión de términos. (Folios 2095
al 2110).
16)Auto No 770 del 23 de Agosto de 2017 se ordenó la vinculación de unos presuntos
responsables fiscales. (Folios 2291 - 2326).
17)Auto No. 0880 del 28/09/2017 "Se ordenan pruebas de oficio y otros". (Folio 2647
al 2659).
18)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de DIEGO ANDRES MOLANO APONTE
del 18 de octubre de 2017. (Folios 2758 al 2765).
19)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de LIBARDO MORALES CABEZA del
19 de octubre de 2017. (Folio 2766 al 2767).
20)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de HECTOR HERNAN BARRETO
PARRA del 26 de octubre de 2017. (Folio 2789).
21)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de JOSE RAUL FINILLA MARTINEZ
PARRA del 30 de octubre de 2017. (Folio 2790).
22)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de MARCO HERNAN RUEDA
VASQUEZ del 02 de Noviembre de 2017. (Folio 2803).
23)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de ABEL RODRIGUEZ CESPEDES del
08 de Noviembre de 2017. (Folios 2804 al 2805).
24)Auto No. 0252 del 02 de abril de 2018 "Por el cual se decretan Medidas
Cautelares". (Folios 1073 al 1097).
25)Auto No 0777 del 17 de octubre de 2018 "Por el cual se decretan Medidas
Cautelares". (Folios 1098 al 1109).
26)Auto No. 0990 del 30/10/2018 "Por el cual se resuelve una solicitud de nulidad
dentro del proceso". (Folios 2828 al 2839).
27)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de JOSE GABRIEL HERNANDEZ
BELTRAN del 20 de Noviembre de 2017 (Folio 3193).
28)Auto No. 1045 del 15/11/2017 "Por el cual se resuelve una nueva solicitud de
nulidad dentro del proceso". (Folios 3207 al 3216).
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29)Auto No. 1057 del 17/11/2017 "Por el cual se resuelve una nueva solicitud de
nulidad y se concede recurso de apelación dentro del proceso". (Folios 3218 al
3227).
30)Auto No. 000001 del 04 de enero de 2018 "Por el cual se resuelve un recurso de
apelación" (Folios 3257 al 3264).
31) Auto No 106 del 13/02/2018 "Por medio del cual se cita a versión libre por r vez".
(Folios 3318 al 3328)
32)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de FRANCISCO AURELIO CAJIA
RESTREPO del 08 de Noviembre de 2017. (Folio 3354).
33)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de JORGE BERNAL CONDE del 17 de
Abril de 2018. (Folio 3355).
34)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de JOSE RAUL PINILLA MARTINEZ 18
de Abril de 2018. (Folio 3356).
35)Auto No. 0238 del 22/03/2018 "Suspensión de Términos". (Folios 3364 al 3366)
36) Diligencia de Versión Libre y Espontánea de DORIS ACERO VERA 27 de Abril de
2018. (Folios 3367 al 3369).
37)Diligencia de Versión Ubre y Espontánea de HECTOR ZAMBRANO RODRIGUEZ
16 de Marzo de 2018. (Folios 3371 al 3379).
38)Auto No 0322 del 26 de Abril de 2018 se ordenó la vinculación de unos presuntos
responsables fiscales. (Folios 3381 - 3292).
39)Diligencia de Versión Ubre y Espontánea de GUSTAVO ADOLFO HURTADO
RODRIGUEZ 16 de Mayo de 2018. (Folio 3443).
40)Diligencia de Versión Ubre y Espontánea de JORGE HERNANDO CENDALES
AHUMADA 16 de Mayo de 2018. (Folio 3444).
41)Diligencia de Versión Ubre y Espontánea de RODOLFO SERRANO MONROY 16
de Mayo de 2018. (Folio 3445).
42)Diligencia de Versión Libre y Espontánea de CARLOS JOSE HERRERA
JARAMILLO 23 de Mayo de 2018. (Folio 3446).
43)Auto No. 0528 del 30/07/2018 "Por medio del cual se designa una apoyo técnico".
(Folios 3631 al 3645).
44)Auto No 0570 del 13/08/2018 "Por el cual se cita a versión libre y se ordenan
pruebas" (Folios 3682 al 3687).
45)Auto No 0594 del 22/08/2018 "Por el cual se designa apoderado de oficios"
(Folios 3805 al 3808)
46)Acta de Posesión de apoderado de oficio de ERNESTO AVELINO RUIZ
MARTINEZ. (Folio 3843).
47)Versión Ubre de Ricardo Sanchez Angel 2018ER0085077 del 21/08/2018 (Folios
3852 al 3889).
48)Auto No 0680 del 13/09/2018 "Por el cual se fija fecha para versión libre y otros".
(Folios 3941 al 3946).
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GENERAL °E Lw REPÚBLICA
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49)Auto No. 0688 del 14/09/2018 "Por el cual se designan apoderados de oficios".
(Folios 3950 al 3954).
50)Auto No. 0702 del 19/09/2018 "Por el cual se designan unos apoderados de oficio"
(Folios 3982 al 3986).
51)Acta de Posesión de apoderado de oficio de ANTONIO MORENO VERA. (Folio
4022).
52)Acta de Posesión de apoderado de oficio de RITA COMBAR IZA CRUZ. (Folio
4024).
53)Acta de Posesión de apoderado de oficio de ROMAN RAFAEL VEGA ROMERO
(Folio 4027).
54)Acta de Posesión de apoderado de oficio de GERMAN BUSTOS. (Folio 4037).
55)Acta de Posesión de apoderado de oficio de JULIAN ANTONIO ELJACH
PACHECO. (Folio 4038).
56)Acta de Posesión de apoderado de oficio de JHON FREDY ROMERO
BEJARANO. (Folio 4041).
57)Diligencia de versión libre de OSCAR GUSTAVO SANCHEZ JARAMILLO (Folio
4043 al 4062).
58)Auto No. 747 del 03/10/2018 "Por medio del cual se designan unos apoderados
de oficio" (Folios 4064 al 4068
59)Acta de Posesión de apoderado de oficio de GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO
MARTINEZ. (Folio 4077).
60)Acta de Posesión de apoderado de oficio de HAROLD CARDENAS HERRERA.
(Folio 4078).
61)Auto No 0847 del 13/11/2018 "Por el cual se designan unos apoderados de oficio"
(Folio 4095 al 4099).
62)Auto No 0872 del 21/11/2018 "Por el cual se ordena la notificación personal de
providencias a un presunto responsable y otros". (Folios 4132 al 4137).
63)Acta de Posesión de apoderado de oficio de ERNESTO AVELINO RUIZ
MARTINEZ. (Folio 4138)
64)Auto No. 0911 del 05/12/2018 "Auto por el cual se anula el auto No 0872 del
21/11/2018 se resuelve una solicitud de nulidad y se ordena una notificación
personal" (Folio 4289 al 4307).
65)Resolución Reglamentaria Ejecutiva No. REG-EJE-0046 del 06/12/2018
"Suspensión de términos". (Folio 4308)
66)Auto No. 0959 del 19/12/2018 "Por el cual se rechaza un recurso de apelación
contra el Auto No. 0911 del 05/12/2018 que resolvió una solicitud del PRF. (Folios
4362 al 4369).
67)Auto No. 000053 del 07/02/2019 "por el cual se resuelve un recurso de queja"
(Folios 4383 al 4388).
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68)Auto No. 0197 del 01/04/2019 "Auto por el cual se archiva el proceso de
responsabilidad fiscal No. PRF-2015-00656". (Folios 4429 al 4473).
69)Auto No. 000235 del 08-05-2019 "Por el cual se surte un grado de Consulta" (Folios
4534 al 4641).
70)Respuesta a Acción de Tutela 2019EE00566653 del 15-05-2019 (Folios 4650 al
4666).
71)Auto No. 0355 del 21/05/2019 "Por el cual se sustituye una medida cautelar por
caución". (Folios 2125 al 2135 Cuaderno de Medidas Cautelares).
72)Auto No 0448 del 13 de Junio de 2019 "Por el cual se obedece lo ordenado por
el superior y se adoptan otras decisiones". (Folios 4706 al 4714).
73)Diligencia de Versión libre de JHON FREDY ROMERO BEJARANO realizada el
27 de junio de 2019. (Folio 4736).
RELACIÓN DE LOS MEDIOS DE PRUEBA
Como tales obran los allegados al expediente del Proceso Ordinario de Responsabilidad
Fiscal, los cuales se relacionan así:
Documentales
1) Oficio 2015ER0086928 del 26/08/2015 de la Registraduría Nacional del Estado

Civil en donde envía la documentación de 164 Registro Civiles de Defunción
encontrados en dicha entidad. (Folios 1 al 170 Cuaderno Anexos No. 1).
2) Respuesta de Control Interno del Departamento para la Prosperidad Social del

06/08/2015 y 13/08/2015 2015ER0083249 a la solicitud de prueba: Certificación
de tiempo de servicios y de funciones de los coordinadores de Bogotá y
Cundinamarca, pólizas del DP, certificación sobre devolución de dineros,
certificación de cuantía individual cancelada por pago de subsidios de familias en
acción entre 2007 al 2011 cuyos beneficiarios eran menores de edad fallecidos en
el Departamento de Cundinamarca y Bogotá D.C. (Folios 609 al 614).
3) Diligencias de notificación del Auto de Apertura No. 467 de julio 14 de 2015. (Folios
643 al 672).
4) Designación de Apoyo Técnico oficio 20151E0087037C1 del 16/09/2015. (Folio

672).
5) Resolución No. 02019 de diciembre 12 de 2012 "Por el cual se establecen las

condiciones de salida de los beneficiarios del programa Familias en Acción",
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Artículo 4 numeral 1. Suspensión de base de datos por indicios senos que

permitan inferir el fallecimiento de algún miembro inscrito. (Folio 803).
6) Oficio 2016ER0060133 del 14/06/2016 en donde el DPS manifiesta que los cargos
de Dirección de la Unidad Coordinadora Nacional y Jefe de la Dirección de la
Unidad de Direccionamiento Estratégico y Monitoreo para la vigencia 2010 al 2011
no corresponden a cargos de la planta de personal de la entidad. (Folios 824 al
838)
7) Según Memorando del 01 de julio de 2016 del DPS, manifestó al Despacho ( ) En el

nivel municipal, el Programa Familias en Acción operaba atreves de la Alcaldía Municipal,
por lo que la ejecución de las actividades contempladas en el Ciclo Operativo era de su
directa responsabilidad. En el caso de Bogotá, por tener un carácter de Distrito Capital y
contar con régimen especial en aspectos administrativos, fiscales y políticos, el programa
realizaba los pagos de los subsidios con base en la información reportada por la Secretaria
de Salud y Educación. (Folios 830 — 832).
8) Convenio MARCO DE COOPERACION No 1 001 00-01 2-208 del 17/09/2008 entre la

Alcaldía de Bogotá D.C. y Acción Social. Folio 833 al 835
9) Convenio Interadministrativo de Cooperación No 008 de julio 27 de 2016, Celebrado entre

la Registraduría Nacional del Estado Civil y del Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social" Fecha a partir del cual la REGISTRADURIA permitió a
PROSPERIDAD SOCIAL el acceso a la Información no suieta a reserva legal contenida
en la base de datos del Archivo nacional de Identificación CAN» y la consulta de los datos
públicos de menores del Sistema de Información de Registro Civil (SIRC) así como la
fecha de nacimiento. (Subrayado nuestro) (Folio 939 al 946).
10) Guía de Queja, Reclamos y Novedades del DPS. Retiro de miembros de la familia
"Cuando en la familia muere un menor beneficiario del Programa, se debe tramitar el
formulario NOV y adjuntar el certificado de defunción. (Folios, 947 — 959).
11) Mediante oficio 2016ER0106355 del 19/10/2016, La Registraduría Nacional del Estado
Civil informa al Despacho que desde el 17 de diciembre de 2012 hasta la fecha han
consultado un total de 9.201 127 registros. (Folio 1005)
12) Respuesta del Municipio de Pulí 2017ER0008370 DEL 31/01/2017 (Folios 1060 al 1075)
13) Respuesta del Municipio de Bojacá 2016ER0130412 del 30/12/2016. (Folio 1076 al 1113)
14) Respuesta del Municipio de Caparrapí 2017ER0000262 del 02/01/2017 (Folios 1114 al
1194).
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15)Respuesta del Municipio de Gama 2017ER0000477 del 03/01/2017. (Folios 1195 al

1217).
16)Respuesta del Municipio de Soacha 2017ER0000096 del 02/01/2017. (Folios 1218 al

1302).
17)Respuesta del Municipio de Chocontá 2017ER0000345 del 03/01/2017. (Folios 1303 al

1401)
18)Respuesta del Municipio de Gachalá 2017ER0130040 del 29/12/2016. (folios 1402 al

1421).
19)Respuesta del Municipio de Guaduas 2017ER0000448 del 03/01/2017. (Folios 1422 al

14759
20) Respuesta del Municipio de Fómeque 2017ER0001425 DEL 06/01/2017. (Folios 1476 al
1501).
21) Respuesta del Municipio de Yacopí 2017ER0001386 del 06/01/2017. (Folios 1502 al
1508).
22) Respuesta del Municipio de Girardot 2017ER0004168 del 18/01/2017. (Folios 1509 al
1563).
23) Respuesta del Municipio de San Bernardo 2017ER0012672 del 09/02/2017. (Folios 1564
al 1604).
24) Respuesta del Municipio de Fusagasugá 2017ER0000458 DEL 03/1/2017. (Folios 1605
al 1699).
25) Respuesta de la Alcaldía de Salgar 2017ER0000851 del 04/01/2017. (Folio 1700 al 1707).
26)Respuesta de la Alcaldía de Facatativá 2017ER0001670 del 10/01/2017. (Folio 1708 al

1728)
27) Certificación de la Dirección Financiera del pago del municipio de Bojacá 20171E0009790
del 06/02/2017. (Folio 1729).
28) Respuesta del DPS 2017ER001981 del 28/02/2017, Certificación del municipio del valor
de cada uno de los pagos efectuados a los menores fallecidos. (Folios 1770 al 1777 DVD
en folio DVD 1777).
29) Respuesta del DPS 2017ER0021934 del 03/03/2017 Convenio de Ubaté. (Folio 1778 al
1788)
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30) Certificación de tiempo de servicio y de funciones de Alcaldes de Bogotá D.C., oficio

2017ER0017720 del 22/02/2017. (Folio 1789 al 1792).
31) Póliza de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., oficio 2017ER0024075 del 09/03/2017. (Folio
1793 al 1805).
32) Respuesta Alcaldía de Ubaté 2017ER0018877 del 24/02/2017. (Folios 1816 al 1832).
33) Respuesta Alcaldía de Granada 2017ER0019376 del 27/02/2017 (Folios 1832 al 1837).
34) Respuesta Alcaldía de Madrid 2017ER0019738 del 27/02/201. (Folios 1838 al 1921).
35) Respuesta Alcaldía de Silvania 2017ER0020768 del 01/03/2017. (Folios 1922 al 1928).
36) Respuesta Alcaldía de Girardot 20170023407 del 08/03/2017. (Folio 1929, 1947 al 2026).
37) Respuesta Alcaldía de Yacopí 2017ER0027627 del 17/03/2017. (Folio 1930 al 1946, 2074
al 2076, 2291 al 2297).
38) Certificación de a Dirección Financiera Pago de FUSAGAZUGA Y PULI 20171E0023508
del 15/03/2017. (Folio 2028).
39) Liquidaciones de los municipios de Fusagasugá, Soacha, Facatativá, (Folios 2030 al
2041).
40) Respuesta Alcaldía de Facatativá 2017ER0028357 del 21/03/2017. (Folio 2048 al 2051).
41) Respuesta Alcaldía Facatativá pago de EMILY NICOLE MARTINEZ ARENAS
2017ER003362 del 03/04/2017. (Folio 2052 al 2054).
42) Certificación de la Dirección Financiera de Pago SOACHA y FACATATIVA
20171E0030283 del 05/04/2017. (Folio 2057).
43) Respuesta del DPS 2017ER0038217 del 19/04/2017 contiene convenio de cooperación
de Bogotá D.C. (Folios 2060 al 2073).
44)Oficios de comunicación de garantes 2017EE0070398 del 08/06/2017 y otros.
(Folios 2133 al 2142).
45) Poder de MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA 2017ER0062412 del
23/06/2017. (Folio 2151 al 2154).
46) Respuesta del DPS 2017ER0063533 del 28/06/2017, Respuestas a los Convenios
Interadministrativos de los Municipios. (Folios 2157 al 2193).
47) Certificados de tiempo de servicio y funciones sin direcciones de los Secretarios de
Educación del Distrito de Bogotá oficio 2017ER0064497 del 30/06/2017. (Folios 2194 al
2205).
48) Certificados de tiempo de servicios de los Secretarios de Salud y Educación
2017ER0065657 del 05/07/2017. (Folios 2208 al 2214, 2219 al 2220).
49) Respuesta Alcaldía de San Bernardo 2017ER0071065 del 21/07/2017. (Folio 2231 del
2232).
50) Poder de SEGUROS DEL ESTADO S.A. 2017ER0076127 del 04/08/2017. (Folio 2233 al
2249).
51) Respuesta Alcaldía de Útica 2017ER0080256 del 17/08/2017. (Folio 2250 al 2258).
52) Respuesta Alcaldía de Gama 2017ER0078905 del 14/07/2017. (Folio 2259 al 2273).
53) Respuesta Alcaldía de Puerto Salgar 2017ER0079373 del 15/08/2017. (Folio 2274 al
2287).
54) Respuesta Alcaldía de Granada 2017ER0081569 del 22/08/2017 (Folio 2288 al 2290)
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55)Comunicación de vinculación de garantes 2017EE0102951 del 28/08/2017. (Folio

2327 al 2328).
56) Liquidación del municipio Pulí, Madrid (Folios 2331 al 2333).
57) Pago del Municipio de Madrid. (Folio 2336).
58) Diligencia de notificación Personal del Auto 0561 del 10 de julio de 2017 y otro (Folio
2344 al 2624).
59) Poder de LIBERTY SEGUROS 2017ER0088074 del 08/06/2017. (Folio 2625 al 2645).
60) Certificación de la Dirección Financiera de pago de Madrid 20181E0083156 del
10/10/2017. (Folio 2728).
61) Poder de AXA COLPATRIA SEGUROS S.A. 2017ER0095248 del 27/09/2017. (Folio 2732
al 2735).
62) Poder de QBE SEGUROS S.A., 2017ER0097751 del 03/10/2017. (Folio 2736 al 2740).
63) Poder de ABEL RODRIGUEZ CESPEDES 2017ER0110190 del 02/11/2017.
(Folios 2806 al 2807).
64) Liquidación de Útica. (Folios 2864 al 2865).
65) Diligencias de notificación personal del Auto No. 0770 del 23/08/2017. (Folios 2870 al
3170).
66) Solicitud de apoderados de oficio 2017EE0138182 del 10/11/2017. (Folio 3176)
67) Consignación de pago del Municipio de Útica. (Folios 3197 al 3200).
68) Consignación de pago del Municipio de San Bernardo. (Folios 3201 al 3203).
69) Consignación de pago del Municipio de Tocaima. (Folios 3204 al 3205).
70) Certificación de la Dirección Financiera de Pago de Pago ÚTICA, SAN BERNANRDO Y
TOCAIMA 20171E0099327 del 05/12/2017. (Folio 3248 al 3253).
71) Respuesta del DPS 2017ER0124333 del 11/12/2017, caso EINISON GUERRERO
BELTRÁN (San Bernardo) (Folios 3276 al 3282).
72) Liquidación de San Bernardo, Tocaima y Útica. (Folios 3283 al 3290).
73) Poder de la Previsora S A 2018ER0004273 del 18/01/2018 (Folios 3311 al 3314).
74) Oficio solicitud de apoderado de oficio 2018EE0005925 del 22/01/2018 (Folio 3315 al
3316).
75) Certificación de tiempo de servicio y funciones de Secretaria Distrital de SALUD
2018ER0048111 del 11/05/2018. (Folios 3435 al 3441).
76) Poder de DIEGO ANDRES MOLANO APONTE 2018ER0052101 del 22/05/2018 (Folios
3451 al 3452).
77) Oficio solicitud de apoderado de oficio 2018EE0061357 del 22/05/2018. (Folio 3454).
78) Certificación de tiempo de servicio y funciones de Secretaria Distrital de Educación
2018ER0054574 del 28/05/2018 (Folios 3455 al 3458)
79) Certificación de la Menor cuantía del DPS 2018ER0055230 del 29/05/2018. (Folios 3459
al 3461).
80) Oficio de Designación de Apoyo Técnico 20181E 0037979 del 21/05/2018. (Folio 3481).
81) Poder OSCAR GUSTAVO SANCHEZ JARAMILLO 2018ER006193 del 14/06/2018
(Folios 3485 al 3486).
82) Liquidaciones de GIRARDOT, FOMEQUE. (Folios 3493 al 3497).
83) Pago del municipio de FOMEQUE (Folio 3498).
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84) Devolución de Diligencias de notificación personal del Auto No. 0322 de 26 de Abril de
2018 20181E0049541 del 29/06/2018. (Folios 3499 al 3579).
85) Oficio solicitud de apoderado de oficio 2018EE0086796 del 19/07/2018 y otros. (Folios
3595 al 3611).
86) Certificación de la Dirección Financiera del pago de FOMEQUE 20181E0056642 del
30/07/2018. (Folios 3623 al 3624)
87) Certificación de tiempo de servicio y funciones de la Secretaria de Salud Distntal de
Bogotá 2018ER0082950 del 14/08/2018. (Folios 3627 al 3629)
88) Liquidaciones de GIRARDOT, GUADUAS, UBATE, GACHALA, GRANADA. (Folios 3672
al 3675).
89) Respuesta Alcaldía de Girardot 2018ER0082699 del 14/08/2018. (Folios 3676 al 3678)
90) Solicitud de cierre y archivo 2018ER0081257 del 10/08/2018 y aporta prueba de archivo
del Auto No. 096 del 28 de abril de 2017 proferido por la Gerencia Departamental
Colegiada de Arauca (Folios 3703 al 3714).
91) Respuesta de DPS 2018ER0086680 del 23/08/2018. (Folios 3728 al 3773).
92) Respuesta de la Secretaria de Salud del Distrito 2018ER0088759 del 29/08/2018. (Folios
3822 al 3833).
93) Pago del Municipio de Gachalá. (Folios 3836 al 3837).
94) Liquidación parcial de Guaduas de Doris Acero Vera y pago (Folio 3840 al 3843).
95) Respuesta del DPS 2018ER0091059 del 04/09/2018. (Folios 3889 al 3897).
96) Respuesta de la Secretaría de Educación 2018ER0090002 del 31/08/2018. (Folio 3898).
97) Respuesta de la Alcaldía de Ubaté 2018ER0090974 del 05/09/2018. (Folio 3899 al 3906).
98) Solicitudes de apoderados de oficio 2018EE0104798 del 04/09/2018 (Folios 3909 al
3919, 3930 al 3934).
99) Respuesta de la Secretaría de Educación 2018ER0092204 del 06/09/2018 Folios 3920
al 3925)
100) Respuesta del Municipio de Yacopí 2018ER0093045 del 07/09/2018 (Folio 3937
al 3938)
100) Respuesta de la Secretaria de Educación 2018ER0095707 del 14/09/2018.

(Folio 3955 al 3956).
101) Certificación de la Dirección Financiera del pago de GACHALA Y GUADUAS
20181E0071517 del 19/09/2019. (Folios 3987 al 3989).
102) Liquidaciones de GIRARDOT 2018EE0112968 del 20/09/2018. (Folio 3990).
103) Certificado de tiempo de servicio y de funciones de RITA COBARIZA DE
POVEDA 2018ER0101418 del 28/09/2018. (Folio 4032 al 4033).
104) Informe Técnico 20181E0086357 del 06/11/2018 (Folios 4151 al 4176).
105) Certificación de la Dirección Financiera del pago de GIRARDOT. (Folios 4197 al
4198).
106) Pago municipio de Girardot. (Folio 4201 al 4204)."
107) pago parcial del municipio de Guaduas por DORIS ACERO VERA. (Folio 3842).
108) Certificación del pago parcial del municipio de GUADUAS oficio 20181E0071517
del 19/09/2018. (Folios 3987).
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109) Diligencia de notificación personal del señor HAROLD HERNAN CARDENAS

HERRERA. (Folios 4417 al 4419).
110) Acta de Apoderado de oficio de RICHAR MARURICIO PACHON PAJARITO.
(Folio 4420).
111) Acta de Apoderado de oficio de JOSE GUEVARA CANASTERO. (Folio 4427).
112) Contestación de la Acción de Tutela interpuesta por el apoderado de oficio de
MAURICIO PACHON PAJARITO 2019EE0056653 del 15/05/2019. (F 4662 al 4665).
113) Oficio de solicitud de pruebas de la Acadia de Gama 2019EE0073586 del 19 de
junio de 2019. (Folios 4723)
114)Pago de ERNESTO AVELINO RUIZ municipio de Gama, del 28 de junio de 2019.
(Folio 4737 al 4738).
115) Solicitud de certificación del pago a la Dirección Financiera Contable de la
Contraloría General de la Republica 20191E0056357 del 28 de junio de 2019. (Folio
4739).
116) Certificación del pago expedida por la Dirección Financiera Contable de la
Contraloría General de la Republica 20191E00 del xx de julio de 2019. (Folio 4740).
PRUEBA DOCUMENTAL
Esta decisión se fundamenta en las siguientes pruebas:
1. MANUAL OPERATIVO DE FAMILIAS EN ACCIÓN

"MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCION. Versión 2007 -2010.
BOGOTA D.C. 30 NOVIEMBRE DE 2010. VERSION No. 02. Folios 610 DVD.
El presente Manual es la guía de operaciones del Programa Familias en Acción Se sustenta en

los diferentes documentos del Consejo Económico de Política Social en particular el CONPES 3472
de junio 4 del 2007 que autonza a la Nación para contratar empréstitos con la Banca Multilateral
para financiar la puesta en marcha de su expansión durante el periodo 2007 — 2010
3.5.1. USUARIOS DE ESTE MANUAL
Este Manual Operativo ha sido elaborado para el uso de todas aquellas entidades y actores
vinculados a la operación del Programa Familias en Acción y para garantizar el derecho a la
información de ciudadanos interesados en conocer su funcionamiento, financiación y/o
administración
Es de obligatoria consulta por parte de las instituciones que participan en la Red de Protección
Social contra la Pobreza Extrema, a saber
Departamento Nacional de Planeación —DNP

La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
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El Ministerio de la Protección Social.

El Mmisteno de Educación.
El Ministerio de Agncultura, el Ministeno de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar —ICBF.
El Servicio Nacional de Aprendizaje —SENA.
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, y
La Banca de Oportunidades
Igualmente, es de obligatoria consulta para las instancias vinculadas directamente en la ejecución del
Programa
Unidad Coordinadora Nacional.

Unidades Coordinadoras Regionales
Alcaldías Municipales.
Agentes de Salud y Educación en el nivel municipal, y
Familias Beneficiarias
El presente Manual Operativo constituye un mecanismo de operación y regulación del
funcionamiento del Programa. Constituye una gula de evaluación de la operación para la Banca
Multilateral, el Gobierno Nacional y las entidades de Control del Estado colombiano
El Anexo 6 Recepción y trámite de novedades, quejas y reclamos Hace relación a la novedad de defunción
o muerte del menor
2. REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL.

2.1. Registro Civil de Defunción.
Este Despacho mediante el Auto No 467 del 14-07-2015, ordenó a la Registraduría

Nacional del Estado Civil aportar copia de los certificados de defunción de los 84 menores
fallecidos en el Departamento de Cundinamarca y 96 en Bogotá D.C.
Se obtuvo respuesta mediante oficio 2015ER0086928 del 26/08/2015 expedido por la

Registraduría Nacional del Estado Civil donde se aportaron registros civiles de defunción
de 164 niños fallecidos en Bogotá y Cundinamarca. (Folios 635 al 640, Carpeta Anexos
No. 1 folios 1 al 85), discriminados así:
Para el caso de Cundinamarca se aportaron setenta y cinco (75) registros civiles de

defunción y nueve (9) casos carecían de la prueba del registro civil de defunción.
Para Bogotá D.C. se aportaron ochenta y nueva (89) registros civiles de defunción y siete
(7) casos carecían de la prueba de registro civil de defunción.
2.2. Carencia de Base de Datos y Consulta de la RNEC por parte de Acción

Social.
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: La Registraduría Nacional del Estado Civil con oficio 2016ER0106355 del 19/10/2016
certifica al Despacho que desde el 17 de diciembre de 2012 hasta la fecha han consultado
un total de 9 201.127 registros. (Folio 1005). Con lo que se prueba que antes de diciembre
de 2012 la función de consulta gratis de acceso a bases de datos de la RNEC no estaba
a cargo del DPS ni mucho menos en las Alcaldía Municipales no existía una infraestructura
de internet para consulta. Prueba ordenada mediante Auto No. 07410de1 21/09/2016.
(Folio 927 — 930).
`,-. Obra como prueba dentro del proceso el Convenio Interadministrativo de Cooperación No.
008 de julio 27 de 2016, Celebrado entre la Registraduría Nacional del Estado Civil y del
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social". De dicho convenio se concluye
que sólo desde JULIO 27 DE 2016, la REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
permitió al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PROSPERIDAD SOCIAL el
acceso a la Información no suieta a reserva legal contenida en la base de datos del Archivo
Nacional de Identificación (ANI) y la consulta de los datos públicos de menores del
Sistema de Información de Registro Civil (SIRC), así como la fecha de nacimiento.
(Subrayado nuestro) (Folio 939 al 946). Antes de julio 27 de 2016 no existía la consulta
en línea entre las dos (2) entidades.
CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
En desarrollo del mandato constitucional que atribuye la facultad al Contralor General de

la República de establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal (artículo
268 de la Constitución Política) se expidió la Ley 610 de 2000 en la que se reguló el
Proceso de Responsabilidad Fiscal y se establecieron los elementos que configuran
dicha responsabilidad. En la señalada Ley, se indica que el Proceso de Responsabilidad
Fiscal tiene como finalidad determinar y establecer la responsabilidad de los servidores
públicos y de los particulares, cuando en ejercicio de la gestión fiscal se genere un daño
patrimonial al Estado, por la acción dolosa o gravemente culposa.
Así mismo, la Ley 610 de 2000, en su artículo 5°, consagra los elementos de la
responsabilidad fiscal, dados estos por:
• Una conducta dolosa o gravemente culposa que tiene que ser atribuible a una
persona que realiza gestión fiscal.
• Un daño patrimonial al Estado.
• Un nexo causal entre los dos elementos anteriores.
De lo que se desprende, que única y exclusivamente se podrá endilgar Responsabilidad

Fiscal, cuando concurran los tres elementos antes citados, pues en caso contrario se
deberá dar aplicación a lo previsto en el artículo 47 ibídem y la decisión a adoptar será
de Archivo.
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'


Para mayor ilustración, se precisarán los conceptos de los elementos integrantes de la

responsabilidad fiscal:
DAÑO:
Conforme el contenido del Artículo 6° de la Ley 610 de 2000, el Daño Patrimonial al

Estado, se entiende como:
"Para efectos de esta ley se entiende por daño patrimonial al Estado la lesión del
patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio,
detrimento, pérdida uso indebido o detenoro de los bienes o recursos públicos,
o a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestión fiscal
antieconómica, ineficaz, ineficiente, inequitativa e inoportuna, que en términos
generales, no se aplique al cumplimiento de los cometidos y de los fines
esenciales del Estado, particularizados por el objetivo funcional y organizacional,
programa o proyecto de los sujetos de vigilancia y control de las contralorías
Dicho daño podrá ocasionarse por acción u omisión de los senadores públicos o
por la persona natural o jurídica de derecho pnvado, que en forma dolosa o
culposa produzcan directamente o contribuyan al detrimento al patrimonio
público" El texto subrayado fue declarado INEXEOUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-340
de 2007
El concepto expuesto advierte que el daño ocasionado con la gestión fiscal, debe recaer
sobre el "patrimonio público", es decir, en los "bienes o recursos públicos" o en los "intereses
patnmoniales del Estado"
Al respecto de este elemento, la Corte Constitucional en Sentencia C-840 de 2001, M.P.

Dr. Jaime Araujo Rentería, señaló:
"Para la estimación del daño debe acudirse a las reglas generales aplicables en
matena de responsabilidad, por lo tanto, entre otros factores, que han de
valorarse, debe considerarse que aquél debe ser cierto, especial, anormal y
cuantificable con arreglo a su real magnitud. En el proceso de determinación del
monto del daño, por consiguiente, ha de establecerse no sólo la dimensión de
éste, sino que debe examinarse también si eventualmente, a pesar de la gestión
fiscal irregular, la administración obtuvo o no algún beneficio "
En este orden de ideas, para atribuir Responsabilidad Fiscal en cabeza de un servidor

público o particular, es indispensable que esté demostrada la existencia de un daño al
erario, cierto, cuantificable, anormal, especial y con arreglo a su real magnitud.
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CULPA GRAVE O DOLO:
El detrimento que se causa al Patrimonio Público, por actos u omisiones en ejercicio de

una gestión fiscal (artículo 3° de la ley 610 de 2000), debe ser consecuencia de una
gestión antieconómica, ilegal, ineficiente o ineficaz, que atente o vulnere los principios
rectores de la Función Administrativa contemplados, entre otros, en el artículo 209 de la
Constitución Política, el artículo 3 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA) y de la Gestión Fiscal
(artículo 3 de la ley 610 de 2000). En términos generales es el incumplimiento de los
cometidos Estatales, particularizados en el objeto social, de gestión, contractual,
operacional o ambiental de la entidad.
Esta clase de responsabilidad puede comprometer a servidores públicos, contratistas y

particulares que hubieren causado o contribuido a causar perjuicio, a los intereses
patrimoniales del Estado.
La culpabilidad (dolo o culpa grave) hace referencia al actuar o proceder del servidor
público o del particular que por una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente e
inoportuna o una gestión que no cumple con los cometidos y fines esenciales del Estado,
ocasiona el daño patrimonial. Esta se entiende como la acción u omisión del servidor o
particular, es decir, hace referencia a la conducta que se afirma, causa el daño a la
entidad.
La Responsabilidad Fiscal sólo puede ser consecuencia del actuar doloso o gravemente
culposo de los gestores fiscales o de quienes con ocasión a esa gestión fiscal,
contribuyan en la configuración de un detrimento patrimonial al Estado, sean servidores
públicos o particulares.
Para dichos efectos deberá entonces hacerse mención a los citados conceptos tal como
los define el código civil.
UN NEXO CAUSAL ENTRE EL DAÑO Y LA CONDUCTA:
El nexo causal entre la conducta dolosa o gravemente culposa del sujeto que realiza
gestión fiscal y el daño patrimonial, se orienta a establecer que para efectos del proceso
de responsabilidad fiscal, se hace necesario que el servidor público o el particular
(gestores fiscales) produzcan daño fiscal con dolo o culpa grave, y lo hagan sobre bienes,
rentas o recursos que se hallen bajo su esfera de acción en virtud del respectivo título
habi I itante.
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Así, entre la conducta y el daño debe existir una relación determinante y condicionante
de causa - efecto, de manera que el daño ocasionado al erario, sea el resultado de un
comportamiento activo u omisivo del gestor fiscal.
EL CASO CONCRETO:
Las causas que dieron originen al daño patrimonial estatal, se encuentran en cabeza de
Acción Social hoy Departamento Administrativo de la Prosperidad, con ocasión de los
pagos de subsidios de familias en acción a las familias titulares por menores fallecidos
Los hechos de los menores fallecidos se agrupan por nombres de municipios, lo que nos
da la cuantía de cada municipio (no por fallecidos ni por presuntos) en el Departamento
de Cundinamarca y en el Distrito de Bogotá. EL DANO PARA ESTE PROCESO ESTÁ
DADO POR LOS HECHOS SUCEDIDOS EN CADA MUNICIPIO DEL DEPARTAMENTO
DE CUNDINAMARCA Y EL DISTRITO CAPITAL. En total son 44 municipios y el Distrito
de Bogotá.
DATOS DEL DAÑO POR MUNICIPIO SEGÚN AUTO DE CIERRE DE IP Y DE

APERTURA DEL PRF
MUNICIPIO CANTIDAD NOMBRE DE LOS FECHA DE CUANTIA

DE MENORES FALLECIDOS Y DEFUNCION Y PAGADA
MENORES CUANTIA PAGADA POR ULTIMO PAGO POR
MENOR MUNICIPIO
1 VIOTA 1 CASTILLO ROJAS ILEIN 15/11/2009 135 000
YELITZA $300 000 31/01/2011
2 SAN BERNARDO 2 BAQUERO VANEGAS 11/10/2007 2 055 000
WILSON DARIO $1 950 000 03/09/2011
GUERRO BELTRAN 13/04/2010
EINISON $105 000 31/01/2011
3 QUETAME 1 HERNANDEZ MOREBO 26/12/2006 300 000
JUAN DIEGO $300 000 15/06/2012
4 CARMEN DE 1 MOLINA RINCON HANER 18/07/2009 500 000

CARUPA DANIEL $500 000 31/03/2011
5 GIRARDOT 4 ABRIL SUAREZ INGRID 08/04/2009
JOHANA $135 000 16/06/2010
RAMIREZ SANCHEZ PAULA 13/12/2008
ANDREA $800.000 16/06/2010 $1 585 000
TOVAR VALENCIA ADAN 14/06/2010
$150 000 31/01/2011
19/01/2011
22/06/2012
ROJAS LOPEZ HILLARY
MARGARITA $500.000
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6 MANTA 1 GOMEZ VARGAS 17/02/2009 300 000
ROBINSON DAMIAN 23/08/2009
$300 000
7 PACHO 1 PARRA VAS NEPTALI 02/10/2005 700.000
$700 000 23/01/209
8 SOACHA 11 ARIAS CUSBA JENNY 14/03/2005
CAROLINA $100 000 22/04/2010
ALDANA ROPERO BRAYAN 06/03/2011

CAMILO $25 000 06/09/2011
OYOLA WIDER ALEXANDER 14/03/2009

$180.000 31/03/2011
26/08/2006
RODRIGUEZ CAÑOÑ 23/08/2009
NICOLAS $275.000
15/09/2004
HURTADO VALENCIA 21/07/2011 3.615.000
EDWIN NICOLS $2.200 000
18/07/2011
22/06/2012
CAYON RODRIGUEZ 11/12/2009
MARLON DAVID $15.000 31/03/2011
TOVAR PIZO WALTER 06/02/2011

ARLEY $90 000 29/10/2011
21/02/2011
CHAPARRP WALDOVINO 25/12/2011
ANGI PAOLA $60.000 01/11/2009
30/11/2010
RODRIGO MARIN CAMILO 20/09/2010

ANDRES $240.000 31/03/2011
PÁREDES SUAREZ LUNA
SARAY$400.000
BUITRAGO TOVAR EDGAR

ALFONSO $30.000
9 SIBATE 1 GUTIERREZ MORALES 13/05/2006 970 000

YURLEI DAYANA $970.000 21/07/2011
10 UBATE 1 GAVILAN MONTAÑO 18/12/2005 1.1140.000
JE1SON STIVEN $1 1140 000 03/09/2011
11 FACATATIVA 1 MARTINEZ ARENAS EMILY 05/11/2010 400.000
NICOLE $400 000 03/09/2013
12 BOJACA 1 SUAN AREVALO CLAUDIA 03/07/2011 60.000
ESPERANZA $60 000 29/10/2011
13 MADRID 4 MOSQUERA GALINDO JUAN 11/10/2010
DAVID $500.000 03/09/2011
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CESPEDES CESPEDES 24/06/2009

ESPRANZA $200 000 26/11/2009
06/08/209 745 000
22/04/2010
BEJARANO PADILLA IVAN
ANDRES $15 000 15/02/2011
30/05/2011
RINCON NIÑO YENY PAOLA
$30.000
14 CHIA 2 LINARES GARCIA JUAN 06/10/2009
SEBASTIAN $100 000 20/02/2010
12/04/2011 410 000
DIAZ LASSO VICTO 22/06/2012
RESTEBAN $310 000
15 COTA 1 CORDOBA VELASQUEZ 06/04/2011 90 000
CARLOS ANDRES $90 000 03/09/2011
16 ZIPAQUIRA 2 1) CABALLERO CASTANEDA 21/11/2007 SR*
ANGEL ESTIBEN $1 600 000
24/04/2010 $2.000 000
2) MOGOLLON ROJAS 27/06/2010
WILMAR ALFONSO $60 000
3) VELASQUEZ RINCON 20/03/2011
BRAHIMAN YARLEHI 22/06/2012
$340 000
17 RICAURTE 1 DANA SOFIA VASQUEZ 19/03/2011 SR* 370 000
RODRIGUEZ $370 000
18 NARINO 1 DONCEL PARAMO JORGE 13/03/2011 210 000
ENRIQUE $210 000 25/12/2011
19 TOCAIMA 1 GAMEZ FRANCO DEIVY 15/03/2006 500 000
SAMUEL $500 000 22/06/2012
20 CAQUEZA 2 SAQUERO LADINO LINA 10/02/2008

KATERINE $780 000 16/06/2010
13/03/2011 810 000
REY REY JOHAN 21/07/2011
SEBASTIAN $30
21 CAPARRAPI 2 GAITAN TRIANA KEVIN 31/07/2010
KALETH $500 000 03/09/2011
CALVO RUEDA NELSON 09/04/2011 700 000
FERNANDO $200 000 03/09/2011
22 CHOCONTA 1 CASTRO MORA JINET 09/07/2010 300 000
TATIANA $300.000 31/08/2011
FOSCA 1 GUTIERREZ CASTRO ANYI 17/06/2011 15 000
23
CRISTINA $15 000 03/09/2011
FOMEQUE 1 VARGAS ALVARADO 20/06/2009 1 000 000
24
YUIRSY YURLEIDY 03/09/2011
$1 000.0001
25 GUADUAS 2 TOVAR MORENO ANDRES 05/07/2006
FELIPE $2.700 000 22/06/2012 2 745 000
VIRGUES GONZALEZ 11/12/2009
SANTIAGO $45.000 22/06/2012
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26 UBAQUE 1 PARRADO AYA DAVID 08/02/2011 640.000

LEONARDO $640 000 22/06/2012
27 GACHALA 3 LINARES RODRIGUEZ 24/03/2007
MONICA YISELA $1.210 000 03/09/2011
$1 830 000
MORERA PIÑEROS 25/02/2009
ANDRES. $250 000 03/09/2011
10/11/2010
MARTINEZ CALDERON 03/09/2011
ANDY DANIEL. $370.000
10/11/2010
03/09/2011
28 GAMA 2 CORTES BELTRAN 31/09/2005
MICHAEL ANDRES. 03/09/2011
$1.510 000 06/06/2009 2 310 000
PEREZ GARCIA PAULA 31/01/2011
CATALINA. $800 000
29 JUNIN 1 DIAZ URREA EDWIN 12/06/2010 60 000
ANTONIO $60 000 15/09/2010
30 TENA 1 IPIA NARVAEZ YUDY SR* 120.000

CAROLINA $120 000
31 LA PALMA 3 PATINO GUALTEROS 03/01/2011
PAULA ANDREA $30.000 25/12/2011
640 000
GARZON MEDINA SOL 17/04/2011
ANGELA $510 000 22/06/2012
02/06/2011
CARRILLO GUZMAN JULIAN 03/09/2011
FELIPE. $100.000
32 VENECIA 1 GUTIERREZ ROMERO JHON 15/08/2010 90 000
FREDY $90.000 31/01/2011
33 SAN CAYETANO 1 SANTANA ROMERO LAURA SR* 400.000
TATIANA. $400.000
34 SAN JUAN DE 1 CAMACHO GIL MICHAEL 25/03/2011 15 000
RIO SECO STEEVEN. $15 000 29/10/2011
35 PULI 1 MONTENEGRO GARZON 17/09/2009 800 0000
SANDY TATIANA. $800.000 22/06/2012
36 FUSAGAZUGA 3 PARRA VARGAS NEPTALI. 23/09/2011
$210 000 31/01/2011
SALAZAR MORENO 19/03/2010 1.470.000
NORMAN SAMUEL 22/06/2012
$1 200 000 02/08/2011
BELTRAN HURTADO JAHIR 29/10/2011
ALEXIS. $60 000
37 SILVANIA 1 PEÑA PINILLA YULEYBY 25/06/2011 45 000
FAISUARY $45 000 25/12/2011
38 GRANADA 1 MORALES CABALLERO 11/03/2011 200 000
ANYELI VALERIA $200 000 03/09/2011
39 PUERTO 1 AGUDELO PINO JOSE 17/07/2010 45.000
SALGAR DAVINSON. $45 000 31/01/2011
40 VILLETA 1 BARRERA RICO ANGIE 30/09/2007 15.000
JAZM1N$15 000 23/02/2008
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41 UBALA 1 LOPEZ AMAYA JONH 29/12/2009 970 000
EDILBERTO. $970.000 03/09/2011
42 UTICA 1 SEGURA ALVAREZ 26/03/2011 30 000
CRISTIAN JOHAN $30.000 05/04/2012
43 VERGARA 1 OLARTE LEAL DANIELA 31/05/2010 100.000
ALEXANDRA $100.000 15/09/2010
44 YACOPI 2 OSORIO BUSTOS JUAN 11/01/2008 1 130 000
DAVID $1.100 000 31/03/2011
REAL CASTILLO YEINY 10/03/2010
LISETH $30.000 31/03/2011
NOTA. TOTAL 44 MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA.
Para una mejor ilustración del caso y del origen del daño patrimonial, es conveniente
realizar las siguientes precisiones sobre el Programa Familias en Acción y sus
componentes:
El Programa de Familias en Acción, es una política de Estado creada para garantizar
permanentemente a los niños menores de 18 años, de los hogares en situación de
pobreza extrema, desplazados, indígenas y afrodescendientes, los subsidios de nutrición
y educación por parte de la Nación.
El Programa Familias en Acción (FA) se diseñó y puso en marcha como una respuesta a
los efectos de la crisis económica de finales de los años 1990, con el propósito de
proteger y promover la formación de capital humano en las familias en extrema pobreza,
a través del otorgamiento de subsidios condicionados a la asistencia escolar y al
desarrollo de acciones de cuidado de la salud y la nutrición en poblaciones menores de
18 años pertenecientes a los hogares del nivel 1 del Sisben3.
El Programa Familias en Acción se inició en el año 2000 (Conpes 3081). En el año 2005,
luego de la evaluación que demostró sus impactos positivos se incorporó al Sistema de
Protección Social (Conpes 3359 de 2005) y finalmente, en el año 2007 fue objeto de un
importante escalamiento hasta transformarlo en el componente principal de la estrategia
de superación de la pobreza (Conpes 3472 de 2007).
1.1. "DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN.
El programa Familias en Acción consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria,
condicionado al cumplimiento de compromisos por parte de la familia En educación, al garantizar la
asistencia escolar de los menores y en salud, con la asistencia de los niños y niñas menores de siete años
a las citas de control de crecimiento y desarrollo programadas
3 Ver Conpes 3081 de Junio de 2000, Plan Colombia Red de Apoyo Social Programa de Subsidios Condicionados a Jóvenes de
Bajos Recursos, DNP• DDS, Bogotá, D C , junio de 2000
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1.2. Objetivos del Programa Familias en Acción.
1.2.1. Complementar el ingreso de las familias con niños menores de 18 años, incentivando la formación
de capital humano a través de
1.2.2. El consumo de alimentos, la incorporación de hábitos nutricionales y acciones de cuidado de la
salud y seguimiento nutncional a los menores de 7 años
1.2.3. La asistencia y permanencia escolar en los niveles de educación básica y educación secundara y
media
1.2.4. Servir inicialmente como eje articulador en la fase de implementación de la Red de Protección
Social para la Superación de la Extrema Pobreza — JUNTOS, integrándose de manera complementara y
coordinada al conjunto de la oferta y a la estrategia de intervención integral con enfoque de promoción
social de la Red
1.3. Objetivos Específicos.

1.3.1. Aumentar la atención de salud de los niños menores de siete años.
1.3.2. Contribuir a proteger y mantener el capital humano
1 3.3. Mejorar las prácticas de cuidado de niños en aspectos tales como salud, nutnción, estimulación
temprana y prevención de la violencia intrafamihar
1.4. Clases de subsidios.
El Programa Familias en Acción entrega a través de una entidad financiera debidamente acreditada y
vigilada por la Superintendencia Financiera los subsidios condicionados de nutrición y educación
1.4.1. Subsidio de Nutrición
El Subsidio Nutricional está destinado al apoyo nutncional de la familia con niños menores de siete años
El subsidio podrá ser destinado a complementar la alimentación durante la etapa critica del crecimiento y
desarrollo de los niños y niñas menores de siete años el cual será condicionado a la participación de la
familia en los controles de crecimiento y desarrollo, de acuerdo con las normas establecidas por el
Ministeno de la Protección Social
1.4.2. Subsidio Escolar
El subsidio escolar contribuye incentivar la asistencia escolar y el rendimiento de los niños de 7 a 17 años
en los establecimientos escolares Se entrega mediante el reconocimiento monetario a cada niño de la
familia benefbana que curse primaria (entre 2°. y 5° grado) o secundaria (entre 6° y 11° grado), el cual
está condicionado a la asistencia escolar (mayor al 80%) en un periodo
1.5. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA
La Red de Protección Social contra la Extrema Pobreza integra la acción del Departamento Nacional de
Planeación, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, el Ministerio de
la Protección Social, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Medio
Ambiente, Vivienda y Desarrollo terntonal, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Servicio
Nacional de Aprendizaje —SENA, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural y la Banca de Oportunidades
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1.5.1. Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional.
Es la entidad creada por el Gobierno Nacional con el fin de canalizar los recursos nacionales e
internacionales para ejecutar todos los programas sociales que dependen de la Presidencia de la República
y que atienden a poblaciones vulnerables afectadas por la pobreza, el narcotráfico y la violencia De esta
manera, se integran la Red de Solidandad Social (RSS) y la Agencia Colombiana de Cooperación
Internacional (ACCI),
La agencia también ejecuta los programas de Atención a Víctimas de la Violencia, Apoyo Integral a la
Población Desplazada y Red de Seguridad Alimentaria, entre otros Como tal, es igualmente la encargada
de coordinar el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada, SNAIPD
Así mismo, coordina y promueve la cooperación nacional e internacional, técnica y financiera no

reembolsable que reciba y otorgue el país
Entre las funciones generales de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional figuran la de coordinar el desarrollo de la política que en materia de acción social fije el
Gobierno Nacional; coordinar el desarrollo de la política que en matena de cooperación fije el Ministerio de
Relaciones Extenores; administrar y promover la cooperación internacional técnica y financiera no
reembolsable bajo la dirección y coordinación del Ministerio de Relaciones Exteriores
De igual manera, la Agencia ejecuta los programas de la política de inversión social focalizada que defina
el Presidente de la República, contemplados en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, dingidos a los
sectores más pobres y vulnerables de la población colombiana
La Agencia también tiene a su cargo la coordinación intennstitucional para que la Acción Social llegue de
manera ordenada y oportuna al territorio nacional
En relación con Juntos como estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población
más pobre de Colombia y la desplazada por la violencia, superen la pobreza, le compete a Acción Social
las siguientes tareas dentro de esta estrategia nacional
v. Es el responsable de Familias en Acción, puerta de entrada a la estrategia JUNTOS

.1 Realiza la coordinación operativa de la estrategia
v Coordina la orientación de la cooperación internacional para focalizarla en la Estrategia en el
contexto de los objetivos de desarrollo del milenio y de la Estrategia de Cooperación Internacional
v Es el eje para la interlocución con todos los demás actores
1.5.2. Estructura Funcional del Programa Familias en Acción.

La estructura del Programa Familias en Acción registra tres niveles de operación nacional, departamental
y municipal
El Programa Familias en Acción opera en el nivel nacional a través de la Unidad Coordinadora Nacional —
UCN que cuenta con cuatro unidades de trabajo así Administrativa, areccionamiento Estratégico y
Monitoreo, de Fortalecimiento Institucional y Gestión Territorial En el nivel departamental y regional opera
a través de las Unidades Coordinadoras Regionales —UCR y en el nivel municipal a través de las alcaldías
munrctpales o distritales
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1.5.3. Unidad Coordinadora Nacional - UCN.
La Unidad Coordinadora Nacional -UCN es la encargada de garantizar la correcta ejecución de los

procedimientos del Ciclo Operativo del Programa Familias en Acción de acuerdo con los recursos humanos,
técnicos y financieros disponibles así como del manejo del Sistema de Información —SIFA y del
cumplimiento de las metas anuales propuestas por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional durante la vigencia correspondiente La Unidad Coordinadora Nacional cuenta
con un (1) Director quien es el responsable del funcionamiento y operación del Programa de acuerdo con
los procedimientos establecidos en el Manual Operativo
1.5.4. Unidad Coordinadora Regional —UCR.

La Unidad Coordinadora Regional —UCR es la responsable de garantizar y coordinar con los municipios la
operación del Programa de acuerdo con las actividades asignadas en los procedimientos del Ciclo
Operativo Todas las UCR están bajo la coordinación de la Unidad de Fortalecimiento Institucional y Gestión
Territorial
1.5.5. Unidad Coordinadora Distrital.

Corresponde a la estructura definida para el Distnto Capital y se establece mediante la distribución por
zonas que obedece al reagrupamiento de las localidades donde se concentra la mayor población
benefician
1.5.6. Estructura del Programa en el Nivel Municipal

En el nivel municipal el Programa Familias en Acción opera a través de la Alcaldía Municipal por lo que la
ejecución de las actividades contempladas en el Ciclo Operativo es de su directa responsabilidad Por tal
razón el alcalde promoverá la articulación institucional y social para la correcta ejecución del Programa y
definirá la estructura orgánica en el municipio articulando los agentes principales involucrados.
1.5.7. Enlace Municipal

El Enlace Municipal es el vínculo entre las familias beneficiarias y el Programa y su designación es
responsabilidad de la administración municipal La labor fundamental del Enlace, es apoyar el desarrollo y
ejecución del Programa Familias en Acción dentro del Municipio, y articular con los sectores de salud y de
educación, y en general con todos los sectores orientados a la atención de la población beneficiaria del
Programa, las acciones tendientes al desarrollo de la gestión del misma
Las actividades del Enlace Municipal y su grupo de trabajo (en caso de ser necesano) están encaminadas
a (1) Apoyar el proceso de difusión dentro de la población objetivo, así como a los agentes municipales de
educación y salud (2) Apoyar el proceso de incorporación de beneficiamos. (3) Actuar como facilitador en
las labores de suministro, recolección y envío de formularios propios del proceso. (4) Recepcionar,
diligenciar, y tramitar los reclamos, quejas y novedades de origen individual o comunitario, y confrontar
que la información y los soportes correspondan en su contenido Así mismo, responderlos cuando le
corresponda y velar porque se dé respuesta oportuna y eficaz, de conformidad con los lineamientos
establecidos por ACCION SOCIAL - FIP a través del proceso subsidios condicionados Familias en Acción
(5) Realizar el proceso de venficaoón de cumplimiento de compromisos, de acuerdo con los lineamientos
establecidos (6) Apoyar la logística de realización de los pagos de los subsidios (7) Responder por los
materiales, formularlos, bases de datos y demás documentos relacionados con el ciclo operativo, que le
sean entregados para su custodia y cuidado (8) Apoyar la realización de las reuniones de las Asambleas
de Madres Titulares y las acciones del componente de Promoción de la Educación y la Salud Familiar (9)
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Promover la participación de Veedurías Ciudadanas dentro del Municipio para el seguimiento a la operación
y a los procesos de Familias en Acción (10) Consolidar la información requerida por ACCION SOCIAL -
FIP a través del proceso subsidios condicionados Familias en Acción y presentar informes de gestión a la
Unidad Coordinadora Regional —UCR, cuando asilo requiera (11) Asistir a las diferentes capacitaciones
sobre los procesos operativos que el proceso establezca. (12) Promover las reuniones del Comité Municipal
de Certificación, informando sobre el funcionamiento del proceso subsidios condicionados Familias en
Acción a esta instancia y a la Administración Municipal. Y (13) Presentar ante la Asamblea de Madres
Titulares al menos una vez al año, el balance de la gestión del Programa en el municipio
Madres Titulares
Las madres titulares son las beneficiarias de los subsidios nutricional y/o escolar En desarrollo de las
actividades del Programa deberán a) cumplir con los compromisos de corresponsabilidad adquiridos con
el Programa en el componente de salud y/o educación; b) asistir, participar y aplicar las acciones de
Promoción en Salud y Educación Meradas por el Programa, c) participar en las reuniones convocadas por
el programa, y d) tramitar, cuando lo requiera, novedades quejas o reclamos al Programa
CICLO OPERATIVO DEL PROGRAMA FAMIUAS EN ACCIÓN
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1.6. . Modalidades de pago
El pago es una acción mediante la cual, el programa pone a disposición de la Madre Titular de la familia
beneficiana, el dinero de los subsidios a los cuales tiene derecho, este procedimiento se lleva a cabo
mediante dos modalidades.
1.6.1. Abono a cuenta bancaria todas las familias beneficianas del Programa deben tener vinculación
financiera con la Entidad bancaria pagadora, a través de una cuenta de ahorro que cumpla con las
condiciones establecidas en la normatividad, que sobre el acceso a los servicios financieros de las
personas más pobres y de menores ingresos, expidan el Ministeno de Hacienda y Crédito Público y la
Superintendencia Financiera de Colombia , cuya operación y manejo de efectivo se realiza a través de
cualquiera de los medios que tenga la entidad financiera, incluyendo la tarjeta débito electrónica
El programa ha facilitado el acceso de las familias al proceso de apertura de cuenta, es obligación de la
familia beneficiarla presentarse a la oficina del Enlace Municipal para informarse del procedimiento de
vinculación financiera, único mecanismo que se utilizara para la entrega de los subsidios en los Municipios
intervenidos
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1.6.2. Pago ventanilla bancana / giro: Esta modalidad se aplica en aquellos municipios, donde el
Programa no ha realizado intervención de afiliación financiera o para aquellas familias que no han podido
efectuar la apertura de la cuenta de ahorros por motivos inherentes a su voluntad debidamente
demostrables o por su reciente vinculación al Programa, caso de las inscripciones permanentes para la
población desplazada
1.7. El proceso de pago.
El programa para facilitar sus procesos operativos, ha establecido un total de seis (6) pagos durante un
año calendario
1.8. Novedades quejas y reclamos

a Novedades
Definición
Las novedades son los cambios a la información suministrada por las familias beneficiarias durante el
procedimiento de inscripción como producto de un suceso reciente que genera modificaciones en las bases
de datos del Programa
Tipos de Novedades
Novedades del Núcleo Familiar
;.- Cambio de Madre Titular Corresponde a la inclusión o cambio en la base de datos de una persona
distinta a la reportada onginalmente como titular Se puede realizar en caso de muerte, invalidez o
discapacidad, desapanción, privación de libertad o abandono.
Cambio de residencia Corresponde al traslado del lugar de habitación registrado inicialmente en
la base de datos Se puede realizar en caso de
• Traslado en el mismo municipio

• Traslado a un municipio diferente al cual realizó la inscnpción
Si la familia se traslada a otro municipio, debe solicitar este cambio en el nuevo municipio de residencia,
diligenciando el formulario de Novedades y anexando los documentos necesanos para actualizar la
información general, de salud y educación de los beneficiarios El Enlace Municipal del municipio receptor,
envía la novedad a la Unidad Coordinadora Regional. En este caso el Sistema de Información de Familias
en Acción —SIFA- efectúa el traslado de municipio manteniendo el código asignado a la familia, quedando
nuevamente en estado de beneficiaria
Para activar el pago La cuenta o tarjeta de pago es de utilización a nivel nacional, sin embargo, si la familia
beneficiaria quiere solicitar a la Entidad Bancaria el traslado de su cuenta de municipio, está sujeto a las
normas establecidas por la Superintendencia Financiera
Retiro de miembros de la familia Cuando la composición ongmal de la familia cambia en relación

con los menores beneficiarios Se puede realizar en caso de:
a Fallecimiento del menor

b El menor no reside con la familia
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GENERAL OE LA REPÚBLIC•
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c Menores que aparecen repetidos por inconsistencias en la información

d Solicitud de la Madre Titular
e Solicitud del Comité Municipal de Certificación y para el caso de Población Indígena, el soporte de la
Asamblea.
f Por las causales de retiro automático
Cuando en la familia muere un menor beneficiario del Programa, o no reside con la familia, se debe solicitar
el retiro adjuntando el certificado de defunción o la carta de Justificación. según sea el caso Esto es
particularmente importante en el caso del subsidio nutncional en donde la verificación de compromisos.
necesaria para el pago de los subsidios, se realiza teniendo en cuenta a todos los menores de 7 años que
componen el núcleo familiar También porque al no verificar el cumplimiento de compromisos, se descuenta
el subsidio de los demás beneficiarios (Página 31 y 32 del Manual)'"
C..).
DEL DAÑO:
Los hechos investigados se fundamentan en el pago de subsidios del Programa Familias

en Acción, a menores de edad fallecidos en el municipio de Bogotá D.C. y el
Departamento de Cundinamarca, por parte de Acción Social hoy (DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL (DPS) en las vigencias 2008 al
2011.
CASOS MENORES FALLECIDOS DE FAMILIAS EN ACCIÓN EN CUNDINAMARCA =

84
En el Auto de Apertura No 467 de julio 14 de 2015 del presente Proceso de
Responsabilidad Fiscal, se enuncian los hechos de cuarenta y cuatro (44) municipios del
Departamento de Cundinamarca donde se reportan 84 casos de menores de familias en
acción a quienes presuntamente se les continuó pagando el subsidio después de
fallecidos.
El Grupo Auditor quien realizó la auditoria NO APORTÓ la prueba idónea del fallecimiento
de los menores, la cual es el registro civil de defunción.
De los 84 menores que arrojó la indagación preliminar, nueve (9) de ellos, no tenían
registro civil de defunción, como documento idóneo para probar la muerte. Razón por la
cual, esos nueve (9) menores no hacen parte del daño. Quedando un total 75 personas
de las cuales, la Registraduría Nacional del Estado Civil aportó registro civil de defunción.
Seguidamente, se relacionan los casos puntuales, incluyendo la identificación de cada
menor:
4 MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCION Versión 2007 -2010 BOGOTA D C 30 NOVIEMBRE DE 2010
VERSION No. 02 Folios 610 DVD
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MENORES FALLECIDOS SEGUN AUTO CIERRE DE IP Y AUTO DE APERTURA PRF DE CUNDINAMARCA.
ORDEN SERIAL NOMBRES Y APELLIDOS FECHA DEFUNCION ULTIMO PAGO MUNICIPIO
1 6866745 ILEIN YELITZA CASTILLO ROJAS 15/11/2009 31/01/2011 VIOTA
2 6457126 WILSON DARIO BAQUERO VANEGAS 11/10/2007 03/09/2011 SAN BERNARDO
3 6162203 EINISON GUERRERO BELTRAN 13/04/2010 31/01/2011 SAN BERNARDO
4 4834657 JUAN DIEGO HERNANDEZ MORENO 26/12/2006 12/07/2008 QUETAME
5 4489437 HANER DANIEL MOLINA RINCON 18/07/2009 31/03/2011 CARMEN DE CARUPA
6 6647930 PAULA ANDREA RAMIREZ SANCHEZ 13/12/2008 16/06/2010 GIRARDOT
7 5360309 INGRID JOHANA ABRIL SUAREZ 08/04/2009 16/06/2010 GIRARDOT
8 5360587 JUAN PABLO ESQUIVEL HERNANDEZ 14/04/2010 31/03/2011 GIRARDOT

9 BRAYAN STIVEN DONCEL PEREZ GIRARDOT (SIN REGISTRO DE DI FUNCION)
10 5360698 ADAN TOVAR VALENCIA 14/06/2010 31/01/2011 GIRARDOT

11 6969949 HILLARY MARGARITA ROJAS LOPEZ 19/01/2011 22/06/2012 GIRARDOT
12 5906821 ROBINSON DAMIAN GOMEZ VARGAS 07/02/2009 23/08/2009 MANTA
13 5614185 MATEO NUÑEZ SALGADO 02/10/2005 23/01/2009 PACHO
14 4229979 LEIDY VIVIANA RODRIGUEZ ROBAYO 16/03/2008 23/07/2008 PACHO
15 4114758 EDWIN NICOLÁS HURTADO VALENCIA 15/09/2004 21/07/2011 SOACHA
16 5014403 JENNY CAROLINA ARIAS CUSBA 14/03/2005 22/04/2010 SOACHA
17 5688030 NICOLÁS RODRIGUEZ CAÑON 26/08/2006 23/08/2009 SOACHA
18 6467348 MIGUEL ANGEL SIMBASICA PEREZ 20/10/2008 26/11/2009 SOACHA
19 6700991 ALEXANDER OVOLA WILDER 14/03/2009 31/03/2011 SOACHA
20 JEISON ALEXANDER ORTIZ RODERO SOACHA (SIN REGISTRO DE 0 FUNCION)
21 CARLOS SANTIAGO PARRAGA RODRIGUEZ SOACHA (SIN REGISTRO DE DEFI NCION)
22 6810747 LUNA SARAY PAREDES SUAREZ 08/11/2009 30/11/2010 SOACHA
23 6753666 WALTER ARLEY TOVAR PIZO 11/12/2009 31/11/2011 SOACHA
24 5358175 CRISTHIAN ANDRES MARTINEZ REY 01/08/2010 31/03/2011 SOACHA
25 5358219 EDGAR ALFONSO BUITRAGO TOBAR 20/09/2010 31/03/2011 SOACHA
26 5358414 ANGIE PAOLA CHAPARRO BALDOVINO 06/02/2011 29/10/2011 SOACHA
27 7088224 CAMILO ANDRES RODRIGUEZ MARIN 21/02/2011 25/12/2011 SOACHA
28 7089503 BRAYAN CAMILO ALADANA ROPERO 06/04/2011 03/09/2011 SOACHA
29 7118108 MARLON DAVID CANTOR RODRIGUEZ 18/07/2011 22/06/2012 SOACHA
30 KEVIN ARLEY MOSQUERA TRUJILLO SOACHA (SIN REGISTRO DE DEF NCION)
31 5027791 YURLEY DAYANA GUTIERREZ MORALES 13/05/2008 21/07/2011 SIBATE
32 5342529 JESISON STIVEN GAVILÁN MONTAN() 18/12/2005 03/09/2011 UBATE
33 7010501 EMILY NICOLE MARTINEZ ARENA 05/11/2010 03/09/2011 FACATATIVA
34 7118819 CLAUIDIA ESPERANZA SUAN AREVALO 03/07/2011 29/10/2011 BOJACA
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35 6744932 ESPERANZA CESPEDES CESPEDES 24/06/2009 26/11/2009 MADRID
36 8129596 IVAN ANDRES BEJARANO PADILLA 06/08/2009 22/04/2010 MADRID
37 6797671 JUAN DAVID MOSQUERA GALINDO 11/10/2010 03/09/2011 MADRID
38 7101597 YENY PAOLA RINCON NIÑO 15/02/2011 30/05/2011 MADRID
39 YOFAN YESID VEGA ABRIL MADRID (SIN REGISTRO DE DEF L NCION)
40 5900092 JUAN SEBASTIAN UNARES GARCIA 06/10/2009 22/02/2010 CHIA
41 5735606 VICTOR ESTEBAN DIAZ LASSO 12/04/2011 22/06/2012 CHIA
42 3879679 CARLOS ANDRES CORDOBA VELASQUEZ 06/04/2011 03/09/2011 COTA
43 ANGEL ESTIBEN CABALLERO CASTAÑEDA ZIPAQUIRA (SIN REGISTRO DE D FUNCION)
44 4487883 WILMER ALFONSO MOGOLLON ROJAS 24/04/2010 27/07/2010 ZIPAQUIRA
45 5905002 BRAHIMAN YARLEHI VELASQUEZ RINCON 20/03/2011 22/06/2012 ZIPAQUIRA
46 DANA SOFIA VASQUEZ RODRIGUEZ RICAURTE (SIN REGISTRO DE DEIUNCJON)
47 5371618 JORGE ENRIQUE DONCEL PARAMO 13/03/2011 25/12/2012 NARIÑO
48 4336105 DEIVY SAMUEL GAMEZ FRANCO 15/03/2006 22/06/2012 TOCAIMA
49 6496635 LINA KATERINE RAQUERO LADINO 10/02/2008 16/06/2010 CAQUEZA
50 5912432 JOHAN SEBASTIAN REY REY 18/03/2011 21/07/2011 CAQUEZA
51 6938186 KEVIN KALETH GAITAN TRIANA 31/10/2010 30/11/2011 CAPARRAPI
52 7089554 NELSON FERNANDO CALVO RUEDA 09/04/2011 03/09/2011 CAPARRAPI
53 5371433 JINET TATIANA CASTRO MORA 09/07/2010 31/08/2011 CHOCONTA
54 7189126 ANYI CRISTINA GUTIERREZ CASTRO 17/06/2011 03/09/2011 FOSCA
55 6555857 YUIRSY YURLEIDY VARGAS ALAVARADO 20/06/2009 03/09/2011 FOMEQUE
56 7087755 DAVID LEONARDO PARRADO AYA 08/02/2011 22/06/2012 UBAQU E
57 6309255 ANDRES FELIPE TOVAR MORENO 05/07/2006 22/06/2012 GUADUAS
58 6490529 SANTIAGO VIRGUES GONZALEZ 11/12/2009 22/06/2012 GUADUAS
59 4115845 MONICA YISELA LINARES RODRIGUEZ 24/03/2007 03/09/2011 GACHALA
60 844171 ANDRES MORERA PIÑEROS 25/02/2009 03/09/2011 GACHALA
61 5897532 ANDY DANIEL MARTINEZ CALDERON 10/11/2010 03/09/2011 GACHALA
62 4150986 MICHAEL ANDRES CORTES BELTRAN 31/12/2005 03/09/2011 GAMA
63 8130865 PAULA CATAUNA PEREZ GARCIA 06/06/2009 31/01/2011 GAMA
64 5030804 EDWIN ANTONIO DIAZ URREA 12/06/2010 15/09/2010 JUNIN
65 YUDY CAROLINA IPIA NARVAEZ TENA (SIN REGISTRO DE DEFUNC ION)
66 8132109 PAUTA ANDREA PATINO WALTEROS 03/01/2011 25/12/2011 LA PALMA
67 5918803 SOL ANGELA GARZON MEDINA 17/04/2011 22/06/2012 LA PALMA
68 5369514 JULIAN FELIPE CARRILLO GUZMÁN 02/06/2011 03/09/2011 LA PALMA
69 8131278 JHON FREDY GUTIERREZ ROMERO 15/08/2010 31/01/2011 VENECIA
70 LAURA TATIANA SANTANA ROMERO SAN CAYETANO (SIN REGISTRO , DEFUNCION)
71 6166941 MICHAEL STEEVEN CAMACHO GIL 25/03/2011 29/10/2011 SAN JUAN DE RIO SECO
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72 68/14964 SANDY TATIANA MONTENEGRO GARZON 17/09/2009 22/06/2012 PUL'
73 5903815 NEPTALI PARRA VARGAS 23/09/2009 31/01/2011 FUZAGAZUGA
74 6858880 NORMAN SAMUEL SALAZAR MORENO 19/03/2010 22/06/2012 FUZAGAZUGA
75 5354603 JAH IR ALEXIS BELTRAN HURTADO 02/08/2011 29/10/2011 FUZAGAZUGA
76 7118808 YURLEYBY FAISSUARY PEÑA PINILLA 25/06/2011 25/12/2011 SILVANIA
77 7088712 ANYELI VALERIA MORALES CABALLERO 11/03/2011 03/09/2011 GRANADA
78 4961135 JOSE DAVINSON AGUDELO PINO 17/07/2010 31/01/2011 PUERTO SALGAR
79 6466435 ANGIE JAZMIN BARRERA RICO 30/09/2007 23/02/2008 VILLETA
80 5906712 JHON EDILBERTO LOPEZ AMAYA 29/12/2009 03/09/2011 UBALA

81 7115982 CRISTIAN JOHAN SEGURA ALVAREZ 26/03/2011 05/04/2012 UTICA
82 6935466 DANIELA ALEXANDRA OLARTE LEAL 31/05/2010 15/09/2010 VERGARA
83 6491021 JUAN DAVID 050R10 BUSTOS 11/01/2008 31/03/2011 YACOPI
84 8131955 YEINY LISETH REAL CASTILLO 10/03/2010 31/03/2011 YACOPI
NO TIENE REGISTRO CIVIL DE DEFUNCION. VER
RESPUESTA DE RNEC. CARPETA ANEXOS
• FOLIOS 1AL 6
MENORES FALLECIDOS SIN REGISTRO CIVIL DE

DEFUNCION ANTE LA REGISTRADURIA
NACIONAL DEL ESTADO CIVIL MUNICIPIO
1 BRAYAN STIVEN DONCEL PEREZ GIRARDOT
2 JEISON ALEXANDER ORTIZ RODERO SOACHA
3 CARLOS SANTIAGO PARRAGA RODRIGUEZ SOACHA
4 KEVIN ARLEY MOSQUERA TRUJILLO SOACHA
5 YOFAN YESID VEGA ABRIL MADRID
6 ANGEL ESTIBEN CABALLERO CASTAÑEDA ZIPAQUIRA
7 DANA SOFIA VASQUEZ RODRIGUEZ RICAURTE
8 YUDY CAROLINA IPIA NARVAEZ TENA
9 LAURA TATIANA SANTANA ROMERO SAN CAYETANO
Análisis del Despacho
1) Menores de edad sin Registro Civil de defunción
De los 84 casos de menores de familias en acción a quienes presuntamente se les

continuó pagando el subsidio después de fallecidos, señalados en el Auto de Cierre de
Indagación y en el Auto de Apertura, se estableció ante la Registraduría Nacional del
Estado Civil que 9 menores que habían sido señalados como fallecidos, no tienen registro
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civil de defunción, razón por la cual no es posible hablar de la existencia de daño

patrimonial estatal con respecto a estos 9 menores fallecidos.
1 BRAYAN STIVEN DONCEL PEREZ GIRARDOT
2 JEISON ALEXANDER ORTIZ RODERO SOACHA
3 CARLOS SANTIAGO PARRAGA RODRIGUEZ SOACHA •
4 KEVIN ARLEV MOSQUERA TRUJILLO SOACHA
5 YOFAN YESID VEGA ABRIL MADRID
6 ANGEL ESTIBEN CABALLERO CASTAÑEDA ZIPAQU IRA
7 DANA SOFIA VASQUEZ RODRIGUEZ RICAURTE •
8 YUDY CAROLINA IPIA NARVAEZ TENA
9 LAURA TATIANA SANTANA ROMERO SAN CAYETANO
Quedan 75 casos de menores suietos a Investigar dentro de este PRF.
2) Casos donde pese a estar vinculados se probó compensación y reintegro de

lo pagado sin justificación (menor fallecido).
MENORES FALLECIDOS REINTEGRO Y pA610 DESCUENTO AL DP5

PAGO corv
ORDEN SERIAL NOMBRES Y Ap0LLIDOS FECHA DEFUNC ULTIMO PAGOREINTEGROS DESCUENTO iviUNictplo
1 5912432 JOHAN SEBASTIAN REY REY 18/03/2011 21/07/2011 30 000 cACHm2A
2 6496635_LINA KATERINE RAQUERO LADINO 10/02/2008 16/06/2010 780 000 CAQUEZA
3 5030804 EDWIN ANTONIO DIAZ URREA 12/06/2010 15/09/2010 GO 000 JUNI N
A 4229979 LEIDY VIVIANA RODRIGUEZ ROBAY0 1 16/03/2008 23/07/2008 30 000 P/LCI i0
5 59067/2 _MON EDILBERTO LOPEZ AMAYA 29/12/2009 03/09/2009 970 000 ORAL^
6 6935466 DANIELA ALERANDRA OLARTE LEAL 31/05/2010 15/09/2010 100 000 VERGARA
7 7189126 ' ANNA CRISTINA GUTIERREZ CASTRE, 17/06/3011 03/09/2071 15 000 FOSCA
8 5014403 JENNY CAROLINA ARIAS CIMBA 14/03/2005 22/04/2010 100 000 SOAEHA
9 7089503 BRAYAN CAMILO ALADANA ROPERO I 06/04/2011 03/09/2011 25 000 SOAc I in
10 71113108 MARLON DAVID CANTOR RODRIGu¢ 18/07/2011 22/06/2012 15 000 sone' os
11 5358414.ANGIE PAOLA CHAPARRO BALDOVINO 06/02/2011 29/10/2011 60 000 5c1Ac I la
12 70E13224 CAMILO ANDRES RODRIGUEZ MARIN 21/02/2011 25/12/2011 200 000 SOACHA
13 8879679 CARLOS ANDRES CORDOBA VELASOUE2 06/04/2011 03/09/2011 90 000 COTA
14 6490529 SANTIAGO VIRGUES GONZALEZ 11/12/2009 22/06/2012 45 000 GUADUAS
15 5027791 TURLEY DAYANA GUTIERREZ MORALES 1 13/05/2006 21/07/2011 970 cmo si BATE
6466435.ANGIE lAZIVIIN BARRERA RICO 30/09/2007 23/02/2008 15000 vol ETA
16.
17 8131955 TONY USETH REAL CASTILLO 10/03/2010 31/03/2011 30 000 YACOPI
le 6166941 MICHAEL STEEvEN cAMACHO GIL 25/03/2011 29/10/2011 15 000 SAN JUAN DE RIO SE
so coc. 7. „Quia^
19 4487883 WILMER ALFONSO MOGOLION ROJAS 24/04/2010 27/07/2010
20 5 360309 INGRID ~ANA ALIFII110AREZ 08/04/2009 16/06/2010 135 000 amAnnoT
5905002 BRAILI MAN YARLEHI VELASQUE2 RINCON 20/03/2011 22/06/2012 340 000 o pAoulFIA
21
5903815 NEPTALI PARRA VARGAS 23/09/2009 31/01/2011 210 000 EUIAGAzuGA
32
23 5735606 VICTOR ESTEBAN DIAZ LASSO 12/04/2011 22/06/2012 310 000 CP EA
6810747 LuNA SARAT PAREDES SUAREZ 30/11/2010 400 000 50AcHA
24 08/11/2009
5371618 JORGE ENRIQUE DONCEL PARAMo 13/03/2011 25/12/2012 210 000 'JARMO
25
26 7089554 NELSON FERNANDO CALVO RUEDA 09/04/2011 03/09/2011 200 000 CAPARRAPI
5897532 ANDY DANIEL MARTINEZ CALDERON 10/11/2010 03/09/2011 370 000 (MCI IALA
27
03(01/2011 25/12/2011 30 000 I A PALMA
25 8132109 .PAULA ANDREA PATIÑO WASTER05
17/04/2011 22/06/2012 510000 LA pm MA
29 59188031SOL ANGELA GARZON MEDINA
30 5369514 JULIAN FELIPE CARRILLO GUZIVIAN 02/06/2011 03/09/2011 100 000 t A Pm MA
6 465 000
,floy,
6866745.1 LEI N YELI17-ACASTILLO ROJAS 15/11/2009 31/01/2011 165000
1
14/03/2009 31/03/2011 180000
2 6700991 ALEXANDER OYOLA WILDER
18/07/2009 31/03/2011 500000 C ARMEN DE cAR,frp,
3 4489437 HANER DANIEL MOLINA RINCON
06/06/2009 31/01/2011 800000 GAMA
A 8130865 PAULA CATALINA PEREZ GARCIA
1 15/08/2010 31/01/2013 90000 VFNFC I A
5 8131278 810N FREDY GUTIERREZ ROMERO
22/06/2012 640000 ~COM
6 70137755 DAVID LEONAROO PARRADO AYA 08/02/2011
30000 SOAC IIA
7 mem CRISTRIAN ARREES MARTINEZ REY ' 01/08/2010 31/03/2011
8 5360587.JUAN PABLO ESQUIVEL HERNANDEZ 1 14/04/2010 31/03/2011 75000 SI RARDOT
2 480 000
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16-JUL-2019
FECHA:
CONTRALOR ÍA
GENERAL DE LA REPÚSLICA PÁGINA 42 de 130


Durante el trámite de la auditoría y de la Indagación Preliminar no se investigó que debido

a la Gestión realizada por Acción Social, respecto de los menores fallecidos, se había
aplicado el método de pago de la compensación, que consistió en descontar de otro
menor afiliado la suma adeudada. Como quiera que la compensación es una forma de
pago que extingue las obligaciones, no deben hacer parte del daño ni de la investigación
fiscal, los casos de los menores fallecidos en donde se aplicó el método de la
compensación, porque se estaría cobrando el mismo recurso, que ya fue pagado.
Otras familias reintegraron el valor. Razón por la cual, éste Despacho archivará los casos
pagados por descuentos y por reintegro, por resarcimiento del daño en ambos casos.
Según prueba aportada por el Departamento Administrativo de la Prosperidad Social se
encontró que existen casos de menores fallecidos en donde Acción Social y/o
Departamento Administrativo de la Prosperidad Social, descontó el valor pagado (menor
fallecido) del pago de otros menores vivos, allí registrado como "descuento" y reintegros.
Folio 997 CDS.
Seguidamente se precisan los casos en que ocurrieron los descuentos y/o reintegros.
Conforme lo anterior, se tiene que:

Total casos 38 por resarcimiento.
PAGARON CON EL MÉTODO DEL DESCUENTO 30 casos por valor de $6.465.000.00
PAGARON POR REINTEGRO 8 casos por valor $2.480.000.00
Teniendo en cuenta que la entidad Departamento Administrativo de la Prosperidad

Social procedió a descontar valores pagados sin iustificación, por el método del
descuento y del reintegro, considera el Despacho, que se resarció el daño (pago
injustificado por menor fallecido), razón por la cual se procederá a cesar la acción fiscal
por resarcimiento del daño, en estos 38 casos.
Quedan 37 casos.
3. Casos de pagos por voluntad de posibles presuntos sin vincular.
Cuando se cierra la IP y se apertura el PRF se señalan como daños los casos por
municipios del Departamento de Cundinamarca (44 municipios ya enunciados).
Si bien es cierto, las personas que pagaron de manera voluntaria no están vinculadas,
no es menos cierto que los hechos por los que pagaron pertenecen al municipio donde
fungieron como Alcaldes para la época de los hechos. Los hechos están clasificados por
los 44 municipios: FACATATIVÁ, PULI, MADRID, GUADUAS etc., no por presunto.
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FECHA: 16-JUL-2019
\.,
CONTRALORÍA
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Los hechos relacionados con los pagos de subsidios de Familias en Acción a menores
fallecidos correspondientes a los municipios de CAPARRAPI, BOJACÁ, PULI,
FUSAGASUGÁ, SOACHA, FACATATIVÁ, fueron liquidados y cancelados de manera
voluntaria antes de la vinculación. Con dichos pagos se resarce el daño en dichos
municipios.
Prueba de la liquidación de los pagos efectuados con destino a la Cuenta del Tesoro
Nacional por parte de la Tesorería de la Contraloría General de la Republica, obran en el
expediente, así:
3.1. MUNICIPIO DE CAPARRAPÍ
El Pago del municipio de Caparrapí fue liquidado el 27 de diciembre de 2016, por

una funcionaria de la Delegada de Investigaciones Fiscales Juicios Fiscales y
Jurisdicción Coactiva, en cuantía de $613.059,53 (Folio 1737, 1739).
El pago se realizó el día 05/01/2017, en la cuenta del Banco Popular 050-001-20-

5, se consignó la suma de $614.000.00, con comprobante Único de Consignación
No. 143114816, a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso de la referencia
y a nombre del municipio de Caparrapí (Cundinamarca), C.C. 74.187.300.
Se solicitó la certificación del pago del municipio de Caparrapí a la Dirección

Financiera de la Contraloría General de la República, mediante el oficio
20171E0003668 del 19/01/2017. (Folio 1734 -1735).
Se certificó el pago del municipio de Caparrapí, por el Coordinador Contable de

la Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de
la Contraloría General de la Republica mediante oficio 20171E009937 del
06/02/2017. (Folio 1733).
El pago del municipio de CAPARRAPI se hizo con ocasión a los hechos del menor
fallecido: KEVIN KALETH GAITÁN TRIANA. Ver auto de apertura.
3.2. MUNICIPIO DE BOJACÁ
El pago del municipio de Bojacá fue liquidado el 19 de enero de 2017, por una
funcionaria de la Delegada de Investigaciones Fiscales Juicios Fiscales y
Jurisdicción Coactiva, en cuantía de $73.735,61. (Folio 1732).
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FECHA: 16-JUL-2019
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CONTRALOR ÍA



y a nombre del municipio de Bojacá (Cundinamarca), C.C. 2.969.507. (Folio 1731).
Se solicitó la certificación del pago del municipio de Bojacá a la Dirección

20171E0007068 del 30/01/2017. (Folio 1730).
Se certificó el pago del municipio de Bojacá, por el Coordinador Contable de la

Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de la
Contraloría General de la Republica mediante oficio 20171E0009790 del
06/02/2017. (Folio 1729).
El pago del municipio de BOJACA se hizo con ocasión a los hechos del menor
fallecido: CLAUDIA ESPERANZA SUAN ARÉVALO. Ver auto de apertura.
3.3. MUNICIPIO DE PULI
El Pago del municipio de PULI fue liquidado el 19 de enero de 2017, por una

y a nombre del municipio de Pulí (Cundinamarca), C.C. 79.311.005. (Folio 2330).
Se solicitó la certificación del pago del municipio de Pulí a la Dirección Financiera

de la Contraloría General de la República, mediante el oficio 20171E0022361 del
13/03/2017. (Folio 2027).
Se certificó el pago del municipio de Pulí, por el Coordinador Contable de la

15/03/2017. (Folio 2028).
El pago del municipio de PULI se hizo con ocasión a los hechos del menor
fallecido: SANDY TATIANA MONTENEGRO GARZÓN. Ver auto de apertura.
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L/7302
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,..,
CONTRALORÍA
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3.4. MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
El Pago del municipio de Fusagasugá fue liquidado el 06 de febrero de 2017, por

una funcionaria de la Delegada de Investigaciones Fiscales Juicios Fiscales y
Jurisdicción Coactiva, en cuantía de $1.511.366, oo. (Folio 2032).

5, se consignó la suma de $1.511.366.00, con comprobante Único de
Consignación No. 120563891, a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso
de la referencia y a nombre del municipio de Fusagasugá (Cundinamarca), C.0
81.741.198. (Folio 2031).
Se solicitó la certificación del pago del municipio de Fusagasugá a la Dirección

20171E0022361 del 13/03/2017. (Folio 2027).
Se certificó el pago del municipio de Fusagasugá por el Coordinador Contable de

la Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de
la Contraloría General de la Republica mediante oficio 20171E0023508 del
15/03/2017. (Folio 2028).
El pago del municipio de FUSAGASUGA se hizo con ocasión a los hechos del
menor fallecido: JAIR ALEXIS BELTRÁN HURTADO Y NORMAN SAMUEL
SALAZAR MORENO. Ver auto de apertura.
3.5. MUNICIPIO DE SOACHA
El Pago del municipio de Soacha fue liquidado el 16 de marzo de 2017, por una
Jurisdicción Coactiva, en cuantía de $2.895.019. (Folio 2034).

5, se consignó la suma de $2.895.019.00, con comprobante Único de
Consignación No. 135974675, a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso
de la referencia y a nombre del municipio de Soacha (Cundinamarca), C.0
80.731.002. (Folio 2038).
AUTO N°: 0542
FECHA: 16-JUL-2019
CONTRALORÍA


Se solicitó la certificación del pago del municipio de Soacha a la Dirección

20171E0028042 del 31/03/2017. (Folio 2056).
Se certificó el pago del municipio de Soacha por el Coordinador Contable de la

05/04/2017. (Folio 2057).
El pago del municipio de SOACHA se hizo con ocasión a los hechos del menor
fallecido: EDWIN NICOLÁS HURTADO VALENCIA EDGAR ALFONSO
BUITRAGO TOVAR Y WALTER ARLEY TOVAR PIZO. Ver auto de apertura.
3.6. MUNICIPIO DE FACATATIVÁ
El Pago del municipio de Facatativá fue liquidado el 24 de Marzo de 2017, por una

5, se consignó la suma de $502.519,65, con comprobante Único de Consignación
y a nombre del municipio de Facatativá (Cundinamarca), C.C. 1.070.944.423.
(Folio 2039).
Se solicitó la certificación del pago del municipio de Facatativá a la Dirección

20171E0028042 del 31/03/2017. (Folio 2056).
Se certificó el pago del municipio de Facatativá por el Coordinador Contable de la

05/04/2017. (Folio 2057).
El pago del municipio de FACATATIVÁ se hizo con ocasión a los hechos del menor
fallecido. EMILY NICOLE MARTÍNEZ ARENA. Ver auto de apertura.
CUADRO DE RESUMEN DE PAGOS:
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MUNICIPIO CUANTIA
BOJACÁ $74.000.00
CAPARRAPI $614.000 00
PULI $362.000.00
FUSAGASUGÁ $1.511.366.00
SOACHA $2.895.019.00
FACATATIVÁ $502.519.65
TOTAL PAGADO $ 5.958.904,65
En consecuenc.a, una vez verificados y certificados los valores de los pagos, por los
hechos de los municipios de BOJACÁ, CAPARRAPI, PULI, FUSAGASUGÁ, SOACHA,
FACATATIVÁ, le es dable a este Despacho ordenar el archivo, por los hechos de los
municipios en referencia.
De igual forma, la cuantía de los pagos correspondientes a $5.958.904,65 realizados por

los hechos de los municipios BOJACÁ, CAPARRAPÍ, PULI, FUSAGASUGÁ, SOACHA y
FACATATIVÁ, señalados en el cuadro anterior, se tendrá en cuenta como resarcimiento
parcial del daño patrimonial investigado en las presentes diligencias.
De igual manera, el pago estuvo debidamente liquidado por un funcionario de ésta

Delegada, y corresponde al daño ocasionado en el respectivo municipio, certificado por
la Dirección Financiera de la CGR quien comprobó que dichos dineros ingresaron a la
cuenta del Tesoro Público, pagos que fueron reconocidos como prueba dentro del
proceso, mediante el Auto No 106 del 13/02/2018 "Por medio del cual se reconocen unas
pruebas documentales" Ver Folios 3318 al 3328.
El pago es para esta Dirección de Investigaciones Fiscales, independiente de quien lo
realice y sin analizar la conducta de culpabilidad o no, es una forma de resarcir el daño,
es un modo de extinguir las obligaciones que consiste en la satisfacción, dar, hacer. Sin
lugar a duda con los pagos realizados de manera voluntaria, se resarció el daño de los
(6) municipios: Bojacá, Caparrapí, Pulí, Fusagasugá, Soacha y Facatativá, que hacen
parte del Auto de Apertura como integrantes del daño del departamento de
Cundinamarca. Señala la teoría del derecho civil sobre ¿Quién puede pagar? El pago
puede hacerse por el deudor, codeudor, fiador, y en general cualquier tercero con o sin
interés en la deuda. De igual forma, el principal efecto del pago es extinguir la obligación
de manera parcial o total, según si se cumple la obligación en todo o en parte. El pago
total extingue la obligación principal y lo accesorio.
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CONTRALORÍA


Con los anteriores argumentos jurídicos se demuestra que el pago realizado de manera
voluntaria por los hechos de los municipios de Bojacá, Caparrapí, Pulí, Fusagasugá,
Soacha y Facatativá se considera válido para éste Despacho, y no se requiere la prueba
del daño para realizar un pago, porque la norma no lo exige y la Dirección de
investigaciones no podía sustraerse a liquidarlo y recibirlo, máxime cuando la cuantía por
municipio y por menor fallecido de ese municipio es clara y determinada.
Probado está con los pagos efectuados dentro del proceso PRF-2015-00656, el
resarcimiento de la suma de $5.958.904.00, en cumplimiento de una de las funciones de
la Contraloría General de la República y de ésta Dirección de Investigaciones fiscales, la
cual consiste en obtener el resarcimiento del daño el cual puede darse dentro del proceso
de responsabilidad fiscal, o dentro del proceso coactivo, y la cuantía puede ser pactada
por cualquier persona esté o no vinculada al proceso, como sucedió en este caso. En
consecuencia, los pagos son válidos y con ellos se extinguen las obligaciones a cargo
del municipio por el cual se hicieron.
Dentro de la teoría de quien puede hacer un pago, sin lugar a dudas no se requiere estar
vinculado a un proceso para cancelar una suma correspondiente a unos hechos que
sucedieron en un determinado municipio, como en efecto aconteció. Más aún, por el
principio de economía, antes de que se le vinculen a un proceso una persona puede
cancelar siempre y cuando la cuantía se real, cierta y cuantificable:
"En primer término, el pago debe efectuado el deudor, como un efecto propio de la obligación, es normal y
lógico que le corresponda hacerlo Ahora bien, éste puede efectuar el pago en forma directa o por medio
de un representante convencional (para ellos se requiere "poder especial") y, en caso de fallecimiento, el
lus solvendi" corresponde a sus herederos
Así mismo, puede hacer el pago cualquier persona que sin ser deudor de la obligación, tenga Interés en el
cumplimiento de la misma Tal sería el caso del fiador del deudor (contra quien tendría que dirigir
su acción el acreedor si el deudor no cumple), el adquirente de un inmueble hipotecado, etc. El pago
también puede ser hecho por un tercero carente de interés jurídico en el cumplimiento de la obligación, con
el asentimiento del deudor o contra su voluntad Según la ley, la conformidad o disconformidad del deudor,
no influye para sobre la validez del pago realizado por un tercero no interesado El Código reitera la regla
en el siguiente articulo, esta vez con relación al acreedor, al expresar "La obligación puede ser cumplida
por un tercero, aún contra la voluntad del acreedor, si éste no tiene interés en que el deudor ejecute
personalmente la presentación. (...)" 5
Para esta Dirección de Investigaciones Fiscales, quien paga no puede ser considerado
culpable ni mucho menos responsable fiscal, porque la Ley 610 de 2000 y el Código civil
5 https://www.monografias.comitrabajos75/derech o-civil-obligacionesiderecho-civil-
obligaciones4.shtml
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no lo consideran así, razón por la cual no puede ni siquiera pensarse que quien paga es
responsable, ya que la responsabilidad fiscal, requiere un análisis de la conducta y un
nexo de causalidad en relación con el daño, y quien paga extingue el presunto daño fiscal,
porque con el concepto de resarcimiento "pago" no se analiza, no se exige ni es requisito
esencial para tener el pago como válido analizar la conducta y el nexo de causalidad por
los hechos correspondientes a dicho municipio sobre el cual se liquidó dentro del PRF.
Así como esas personas pagaron de manera voluntaria ante esta Dirección de
Investigaciones, bien pudieron hacerlo ante el DPS e igualmente dichos pagos eran
válidos porque el Estado es uno solo en aplicación al principio de la Unidad de Caja que
aplica a este caso.
Con fundamento en lo anterior varios ex alcaldes de algunos municipios, manifestaron su

intención de resarcir el daño de manera voluntaria y allegaron los comprobantes
respectivos de pago.
En total fueron seis (6) pagos, que corresponden a seis (6) municipios: Bojacá,
Caparrapí, Pulí, Fusagasugá, Soacha y Facatativá, y a nueve (9) casos de menores
fallecidos, los cuales se enuncia en la trazabilidad de cada pago y en cuadro que se
señala a continuación de este párrafo. La cuantía de los seis (6) pagos es de
$5.958.904.65, por los dineros pagados a nombre de los menores fallecidos y por los
municipios que se señalan en el siguiente cuadro:
Cuantía
Municipio Auto de Nombre Menor Fallecido Fecha Último
Apertura Fecha Defunción Pago Valor Pagado
1 03/07/2011 29/10/2011 74.000
Bojacá 60 000 Claudia Esperanza Suan Arévalo
2 31/10/2010 03/09/2011 614.000
Caparrapl 500 000 Kevin Kaleth Gartán Triana
3 17/09/2009 22/06/2012 362.000
Pulí 298.500 Sandy Tatiana Montenegro Garzón
4 02/08/2011 29/10/2011
60.000 lair Alexis Beltrán Hurtado
T Fusagasugá 1.511.366
1 200.000 Norman Samuel Salazar Moreno 19/03/2010 22/06/2012
6 15/09/2004 21/07/2011
2.200 000 Edwin Nicolás Hurtado Valencia
7 Soacha 31/03/2011 2.895.019
30.000 Edgar Alfonso Buitrago Tovar 20/09/2010
8 11/12/2009 31/03/2011
90.000 Walter Arley Tovar Pizo
9 05/11/2010 03/09/2011 502.519
Facatativá 400 000 Emily Nicole Martínez Arena
TOTAL PAGOS VOLUNTARIOS $5.958.904
Los pagos anteriores fueron reconocidos mediante el Auto No 106 del 13/02/2018 "Por
medio del cual se reconocen unas pruebas documentales" (Folios 3318 al 3328). Estos
pagos fueron liquidados y actualizados con el IPC vigente a la fecha del pago con forme
el procedimiento establecido en esta Dirección Fiscal.
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El Código Civil Colombiano expresa sobre el pago lo siguiente:

"ARTICULO 1626. <DEFINICION DE PAGO>. El pago efectivo es la prestación de lo que se debe
ARTICULO 1627. <PAGO CEÑIDO A LA OBLIGACION>. El pago se hará bajo todos respectos en
conformidad al tenor de la obligación, sin perjuicio de lo que en los casos especiales dispongan las leyes
El acreedor no podrá ser obligado a recibir otra cosa que lo que se le deba, ni aún a pretexto de ser de
igual o mayor valor ofrecida
ARTICULO 1630. <PAGO POR TERCEROS>. Puede pagar por el deudor cualquiera persona a nombre
de él, aún sin su conocimiento o contra su voluntad, y aún a pesar del acreedor.
Pero si la obligación es de hacer, y si para la obra de que se trata se ha tomado en consideración la aptitud
o talento del deudor, no podrá ejecutarse la obra por otra persona contra la voluntad del acreedor"
En consecuencia, como los dineros con los que se pagó por los hechos de los municipios
de BOJACÁ, CAPARRAPÍ, PULI, FUSAGASUGA, SOACHA, y FACATATIVÁ, se
encuentran certificados y existe certeza de que ingresaron a la cuenta del TESORO,
hecho constatado por el Apoyo Técnico, según datos del Informe Técnico, información
que coincide con el oficio 20181E0090468 del 20/11/2018, procederá este Despacho a
ordenar la cesación de la acción fiscal por pago por los hechos que correspondan a los
municipios de: BOJACÁ, CAPARRAPí, PULI, FUSAGASUGÁ, SOACHA y FACATATIVÁ.
Quedan 28 casos de menores fallecidos en Cundinamarca.
4. Casos con pagos por presuntos vinculados en el PRF
Una vez vinculados dentro del proceso los ex alcaldes de los municipios de Útica, San
Bernardo, Tocaima, Gachalá, Fómeque, Madrid, Girardot y Gama en Cundinamarca,
solicitaron la liquidación del daño, la cuantía pagada ascendió a $10.034.856,22
A continuación se hace la trazabilidad de los pagos por los hechos de los municipios de
Útica, San Bernardo, Tocaima, Gachalá, Fómeque, Madrid, Girardot y Gama en
Cundinamarca, así:
4.1. PAGO MUNICIPIO UTICA
Los señores MARCEL HERNÁNDEZ identificado con la C.C. No. 3.233.569 de Útica, en
su calidad de Alcalde Municipal de Útica y ordenador del gasto del período 01/01/2008
al 31/12/2011, y JOSE GABRIEL HERNANDEZ BELTRAN identificado con la C.C.
No.3.233.836 de Útica, en su calidad de Alcalde Municipal de Útica y ordenador del
gasto, fue vinculado al proceso mediante el Auto No. 0770 del 23/08/2017 (Folios 2317),
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L
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por los pagos realizados al menor fallecido CRISTIAN JOHAN SEGURA ALVAREZ
documento de identificación No. 94010817867, quien falleció el 26/03/2011 fecha del
último pago 25/04/2012 cuantía cancelada $30.000.00.(Folio 2233 - 2236).
De igual forma, en la misma providencia Auto No. 0770 del 23/08/2017, se vinculó como
Garante a LA PREVISORA S.A. NIT No. 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo. No.
1004278. Fecha de expedición 25/01/2012. Vigencia desde 01/01/2012 hasta
01/01/2013. Valor asegurado $6.000.000.00. Tomador y Afianzado Municipio de Útica.
Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal. (Folio 2236).
El Pago del municipio de Utica que fue liquidado el 10 de Noviembre de 2017, por una
funcionaria de la Delegada de Investigaciones Fiscales Juicios Fiscales y Jurisdicción
Coactiva, en cuantía de $37.343,13. (Folio 3200).
El pago se realizó el día 20/11/2017, en la cuenta del Banco Popular 050-001-20-5, se

consignó la suma de $37.400, con comprobante Único de Consignación No 145162307,
a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso de la referencia y a nombre del
municipio de Útica (Cundinamarca), C.C.8.058.438. (Folio 3198).
Se solicitó la certificación del pago del municipio de Útica (Cundinamarca) el Coordinador

Contable de la Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera
de la Contraloría General de la Republica mediante oficio 20171E0098271 del 01/12/2017.
(Folio 3253).
Se expidió certificación de la Dirección Financiera de Pago de Pago ÚTICA, mediante

oficio 20171E0099327 del 05/12/2017. (Folio 3248 al 3253).
4.2. PAGO SAN BERNARDO
Los señores Libardo Morares Cabezas identificado con la C.C. 3.154.342 de San
Bernardo en su calidad de Alcalde Municipal de San Bernardo y ordenador del Gasto del
2008 al 2011, y Yohaira Angélica Acosta Torres con la C.C. No. 52.159.194 de Bogotá,
en su calidad de Alcalde Municipal de San Bernardo y ordenador del Gasto del año 2007,
fueron vinculados al proceso mediante Auto No. 0561 del 02/06/2017. (Folios 2078 al
2094), por los pagos realizados por los casos de los menores fallecidos WILSON DARIO
BAQUERO VANEGAS total cancelado en cuantía de $1.950.000,00 y EINISON
GUERRERO BELTRAN total cancelado en cuantía de $105.000,00. (Folios 1564 al
1604).
• www contraloría gov co • Bogotá, ID C , Colombia
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El Pago del municipio de SAN BERNARDO fue liquidado el 02 de Noviembre de 2017,

en cuantía de $2.484.517,77. (Folio 3284).
Se allegó fotocopia del pago realizado por los investigados: YOHAIRA ANGÉLICA
AGOSTA TORRES y LIBARDO MORALES CABEZAS el día 21/11/2017, en la cuenta
del Banco Popular 050-001-20-5, por valor de $2.484.517,77, con comprobante Único de
Consignación No. 143514595, a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso de la
referencia y por los hechos del municipio de San Bernardo (Cundinamarca). (Folio 3250).
Se solicitó certificación del pago realizado por los investigados YOHAIRA ANGÉLICA
AGOSTA TORRES y LIBARDO MORALES CABEZAS, por los hechos del municipio de
San Bernardo (Cundinamarca) al Coordinador Contable de la Dirección Financiera de la
Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de la Contraloría General de la
Republica mediante oficio 20171E0098271 del 01/12/2017. (Folio 3249).
Se expidió certificación del pago realizado por los investigados YOHAIRA ANGÉLICA
AGOSTA
TORRES y LIBARDO MORALES CABEZAS, por los hechos del municipio de San
Bernardo (Cundinamarca), expedida por el Coordinador Contable de la Dirección
Financiera de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de la Contraloría
General de la República mediante oficio 20171E0099327 del 05/12/2017. (Folio 3248).
Se allegó fotocopia de los pagos realizados el 23 de noviembre de 2016 y el otro pago

del año 2017, cada uno por $52.000, efectuado por la madre del menor fallecido MARIA
MAGDALENA BELTRAN con ocasión al fallecido EINISON GUERRERO BELTRAN
correspondiente al municipio de SAN BERNARDO. (Folio 3196).
Se ofició al Departamento Administrativo de la Prosperidad "DPS" 2017EE0144578 del

24/11/2017 solicitándole certificar el pago relacionado con el menor fallecido EINISON
GUERRERO BELTRAN que corresponde al municipio de San Bernardo.
Se recibió certificación de los dos (2) pago realizado por la madre del menor mediante
oficio del Departamento Administrativo de la Prosperidad "DPS" radicado
2017ER0125156 del 13/12/2017, en donde informa que los pagos realizados el 23 de
noviembre de 2016 y el otro pago del 2017 por $52.500 cada uno corresponden a una
devolución de incentivos por el menor fallecido EINISON GUERRERO BELTRAN
consignada por la madre del menor MARIA MAGDALENA BELTRAN, por consiguiente
la suma pendiente por reintegrar, respecto al pago de incentivo del menor fallecido
EINISON GUERRERO BELTRAN es cero (0). (Folios 3195-3196, 3280 al 3282).
• vflAté contralona gov co • Bogotá, O C , Colombia
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4.3. PAGO TOCAIMA
Los señores GUILLERMO DELGADO LIZARAZO identificado con la C.C. No. 78.904 de
Bogotá, en su calidad de Alcalde Municipal del año 2004 - 2007 y ordenador del gasto,
ANGEL EDUARDO IBARRA ARIAS identificado con la C.C. No. 78.904 de Bogotá, en
su calidad de Alcalde Municipal del año 2008 - 2011 y ordenador del gasto, y FERNANDO
AFANADOR CIFUENTES identificado con la C.C. No. 719.64.221 de Bogotá, en su
calidad de Alcalde Municipal del año 2012 y ordenador del gasto del municipio de
TOCAIMA, fueron vinculados al proceso mediante Auto No 0561 del 02/06/2017. (Folios
2078 al 2094), por los pagos realizados por el caso del menores fallecidos DEYVY
SAMUEL GAMEZ FRANCO total cancelado en cuantía de $500.000 pesos (Folios 2044
— 2047).
El Pago del municipio de TOCAIMA fue liquidado el 01 de Noviembre de 2017, en cuantía

de $619.892,23 (Folio 3288).
Se allegó fotocopia del pago realizado por los investigados: GUILLERMO DELGADO
LIZARAZO,
ANGEL EDUARDO IBARRA ARIAS, y FERNANDO AFANADOR CIFUENTES, en la
cuenta del Banco Popular 050-001-20-5, por valor de $619.900, con comprobante Único
de Consignación No. 141147817, a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso de la
referencia y por los hechos del municipio de Tocaima (Cundinamarca). (Folio 3251)
Se solicitó certificación del pago realizado por los investigados: GUILLERMO DELGADO
LIZARAZO, ANGEL EDUARDO IBARRA ARIAS y FERNANDO AFANADOR
CIFUENTES, por los hechos del municipio de Tocaima (Cundinamarca) al Coordinador
de la Contraloría General de la Republica mediante oficio 20171 E0098271 del
01/12/2017. (Folio 3253).
Se expidió certificación del pago realizado por los investigados: GUILLERMO DELGADO
LIZARAZO, ANGEL EDUARDO IBARRA ARIAS, y FERNANDO AFANADOR
CIFUENTES, por los hechos del municipio de Tocaima (Cundinamarca), expedida por el
Coordinador Contable de la Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión
Administrativa y Financiera de la Contraloría General de la República mediante oficio
20171E0099327 del 05/12/2017. (Folio 3248).
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4.4. PAGO GACHALÁ
Los señores HÉCTOR HERNÁN BARRETO PARRA con C.C. No. 3.027.353 de
Gachalá, en su calidad de Alcalde Municipal de Gachalá de mayo a diciembre 31 de 2007
y ordenador del Gasto, y JAIME ERNESTO CORREAL ROMERO con C.C. No
3 229.011 de Usaquén en su calidad de Alcalde Municipal de Gachalá del 01 de enero
de 2008 al 31 de diciembre de 2011 y ordenadores del gasto del municipio de Gachalá,
fueron vinculados al proceso mediante Auto No. 0561 del 02/06/2017. (Folios 2078 al
2094), por los pagos realizados en el caso del menor fallecido MONICA YISELA LINARES
RODRIGUEZ cuantía total pagada $1.210.000.00 y ANDRES MORERA PIÑERO cuantía
total pagada $250.000.00
El Pago del municipio de GACHALÁ fue liquidado el 15 de Agosto de 2018, en cuantía

de $1.914.776,19 (Folio 3673).
Se allegó fotocopia del pago realizado por los investigados: JAIME ERNESTO
CORREAL ROMERO y HECTOR HERNAN BARRETO PARRA, en la cuenta del Banco
Popular 050-001-20-5, por valor de $1.914.776,19, con comprobante Único de
Consignación No. 110050001205 del 20/08/2018, a nombre de la Dirección del Tesoro,
del Proceso de la referencia y por los hechos del municipio de GACHALA
(Cu nd inamarca). (Folio 3836).
Se solicitó certificación del pago realizados por los investigados: JAIME ERNESTO
CORREAL ROMERO y HECTOR HERNAN BARRETO PARRA al Coordinador Contable
de la Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de la
Contraloría General de la Republica mediante oficio 20181E0067742 del 06/09/2018.
Se expidió certificación de la Dirección Financiera del pago de GACHALA mediante oficio

20181E0071517 del 19/09/2019. (Folios 3987 al 3989).
4.5. PAGO FÓMEQUE
El señor GUSTAVO ADOLFO HURTADO RODRIGUEZ con C.C. No. 3.017.958, en su

calidad de Alcalde Municipal de Fómeque del período 01/01/2008 al 31/12/2011 y
ordenador del gasto, fue vinculado al proceso mediante Auto No 0561 del 02/06/2017.
(Folios 2078 al 2094), por los pagos realizados por el caso del menor fallecido YUIRSY
YURLEIDY VARGAS ALVARADO cuantía total pagada $1.000.000.00. (Folios 1502-
1508) .
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 En 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraloria gov co
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El Pago del municipio de FOMEQUE fue liquidado el 14 de Junio de 2018, en cuantía de

$1.311.121,37 (Folio 3494).
Se allegó fotocopia del pago realizado por el investigado: GUSTAVO ADOLFO

HURTADO RODRIGUEZ en la cuenta del Banco Popular 050-001-20-5, por valor de
$1.311.122, con comprobante Único de Consignación No. 00936918, a nombre de la
Dirección del Tesoro, del Proceso de la referencia y por los hechos del municipio de
FOMEQUE (Cundinamarca). (Folio 3498).
Se solicitó certificación del pago realizado por el investigado: GUSTAVO ADOLFO

HURTADO RODRIGUEZ al Coordinador Contable de la Dirección Financiera de la
Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de la Contraloría General de la
Se expidió certificación de la Dirección Financiera del pago de FÓMEQUE mediante oficio

20181E0056642 del 30/07/2018. (Folios 3623).
4.6. PAGO MADRID
El señor DIEGO HUMBERTO SICARD GARZON identificado con la C.C. No. 80.428.616
fue vinculado al proceso, en su calidad de Representante Legal del Municipio de Madrid
(Cundinamarca) mediante el Auto No 0561 del 02/06/2017 (Folios 2078 al 2094).
El Pago del municipio de Madrid fue liquidado el 12 de Septiembre de 2017, por una
funcionaria de la Delegada de Investigaciones Fiscales Juicios Fiscales y Jurisdicción
Coactiva, en cuantía de $700.930,42. (Folio 2331).

consignó la suma de $750.000, con comprobante Único de Consignación No.
1151398079, a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso de la referencia y a
nombre del municipio de Madrid (Cundinamarca), C.C. 80.428.626. (Folio 2336).
Se certificó el pago del municipio de Madrid (Cundinamarca) por el Coordinador Contable

de la Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de la
Contraloría General de la Republica mediante oficio 20171E0083156 del 10/10/2017.
(Folio 2728).
4.7. PAGO GIRADOT
El señor RODOLFO SERRANO MONROY con C.C. No. 93.115.197, en su calidad de

Alcalde Municipal de Girardot y ordenador del gasto del período 01/01/2008 al
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31/12/2011, fue vinculado al proceso mediante Auto No 0561 del 02/06/2017. (Folios
2078 al 2094), por los pagos realizados por el caso de los menores fallecidos ADAN
TOVAR VALENCIA cuantía total pagada $150.000 y HILARY MARGARITA ROJAS
LOPEZ cuantía total pagada $500.000 (Folio 1954).
El Pago del municipio de GIRARDOT fue liquidado el 14 de Mayo de 2018, en cuantía de

$838 567,13 (Folio 3493).
Se allegó fotocopia del pago realizado por el investigado: RODOLFO SERRANO

MONROY en la cuenta del Banco Popular 050-001-20-5, por valor de $780.000, con
comprobante Único de Consignación No. 00427044 del 30/10/2018, a nombre de la
Dirección del Tesoro, del Proceso de la referencia y por los hechos del municipio de
GIRARDOT (Cundinamarca), C.C. 93.115.197. (Folio 4201 al 4203).
Se solicitó certificación del pago realizado por el investigado: RODOLFO SERRANO

MONROY al Coordinador Contable de la Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión
Administrativa y Financiera de la Contraloría General de la Republica mediante oficio
20181E0093115 del 28/11/2018. (Folio 4148).
Se expidió certificación de la Dirección Financiera del pago de GIRARDOT mediante

oficio 20181E0093705 del 29/11//2018. (Folios 4197).
4.8. GUADUAS
Los señores: JOSÉ RAÚL PINILLA MARTINEZ con C.C. 79.000.599 de Guaduas, en su
calidad de Alcalde Municipal de Guaduas y ordenador del gasto del período 01/01/2008
al 31/12/2011 y DORIS ACERO DE VERA con C.C. No. 20.634.908 de Guaduas, en su
calidad de Alcalde Municipal de Guaduas y ordenador del gasto del período 05/07/2006
al 31/12/2007 y del 01/01/2012 al 22/06/2012 y ordenador del gasto, fue vinculado al
proceso mediante Auto No. 0561 del 02/06/2017. (Folios 2078 al 2094), por los pagos
realizados por el caso del menor fallecido ANDRES FELIPE TOVAR MORENO, suma
total cancelada $2.700.000.00.
La señora DORIS ACERO DE VERA, solicitó se liquidará la parte correspondiente a su

periodo laboral para efectos de pago. El Apoyo Técnico realizó su liquidación tal como
consta en el folio 4156 en donde la suma a pagar por DORIS ACERO VERA correspondió
en capital $300.000 y para pagar con indexación la suma de $458.899,54. (Folio 4156).

consignó la suma de $459.028,75, con comprobante Único de Consignación No.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraJona gov co
•~In contraloría gov co • Bogotá, D C , Colombia
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144955748, a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso de la referencia y a nombre

del municipio de Guaduas (Cundinamarca), C.C. 20.634.908. (Folio 3842).
Se solicitó la certificación del pago parcial del municipio de Guaduas (Cundinamarca) al

Coordinador Contable de la Dirección Financiera de la Gerencia de Gestión
Administrativa y Financiera de la Contraloría General de la Republica mediante oficio
20171E0067742 del 06/09/2017. (Folio 3957).
Se certificó el pagoparcial del municipio de Guaduas (Cundinamarca) por el Coordinador

de la Contraloría General de la Republica mediante oficio 20181E0071517 del 19/09/2018.
(Folio 3987).
Este pago parcial resarce el daño causado por DORIS ACERO VERA durante su periodo
electivo. No obstante lo anterior continúa la deuda capital de $2.400.000 por los pagos
realizados por el caso de los menores fallecidos ANDRES FELIPE TOVAR MORENO
durante la administración de JOSÉ RAÚL FINILLA MARTINEZ.
4.7. PAGO GAMA.
El señor ERNESTO AVELINO RUIZ MARTINEZ con C.C. No. 80.375.962, en su calidad
de Alcalde Municipal de Gama y ordenador del gasto del período 2009, fue vinculado al
proceso mediante Auto No. 0561 del 02/06/2017. (Folios 2078 al 2094), por los pagos
realizados por el caso del menor fallecido MICHAEL ANDRES CORTES BELTRAN
cuantía total pagada $1.510 000.00. (Folios 1195 — 1197).
El Pago del municipio de GAMA fue liquidado el 19 de Junio de 2019, en cuantía de

$1.678.111,22 (Folio 4730).
Se allegó fotocopia del pago realizado por el investigado: ERNESTO AVELINO RUIZ
MARTINEZ en la cuenta del Banco Popular 050-001-20-5, por valor de la suma de
$1.678.111,22, con comprobante Único de Consignación No. 00094197 del 28/06/2019,
a nombre de la Dirección del Tesoro, del Proceso de la referencia y por los hechos del
municipio de GAMA (Cundinamarca), C.C. 80.375.962. (Folio 4737 al 4738).
Se solicitó certificación del pago realizado por el investigado ERNESTO AVELINO RUIZ
MARTINEZ (MUNICIPIO DE GAMA) al Coordinador Contable de la Dirección Financiera
de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera de la Contraloría General de la
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En consecuencia, como los dineros de los hechos de los municipios de Útica, San
Bernardo, Tocaima, Gachalá, Fómeque, Madrid, Girardot, Gama, y Guadua en
Cundinamarca, se encuentran certificados e ingresaron a la cuenta del TESORO,
constatados por el Apoyo Técnico, según datos del Informe Técnico 20181E0086357 del
06/11/2018 ver folios 4151 al 4176 y la información que coincide con el oficio
20181E0090468 del 20/11/2018, procederá éste Despacho a ordenar la cesación de la
acción fiscal por pago, por los hechos que corresponden a los municipios de: Útica, San
Bernardo, Tocaima, Gachalá, Fómeque, Madrid, Girardot y Gama.
Pagos dentro del Proceso

Cédula de
Municipio Comprobante Fecha Valor
Nombre del Alcalde Vinculado ciudadanía
Marcel Hernández y Jose Gabriel
Hernandez Beltrán Utica 3 233 569 45162307 20/11/2017 37.400 00
Libardo Morares Cabezas y Yohaira
Angélica Acosta Torres San Bernardo 3 154 342 43514595 21/11/2017 2.484.517,77
Guillermo Delgado Lizarazo Tocaima 78.904 41147817 27/11/2017 619.900,00
Jaime Ernesto Correal Romero y
Hector Hernán Barreto Parra Gachalá 3 229 011 8069218 30/08/2018 1.914.776,19
DORS Acero de Vera Guaduas 29 634 908 8421618 31/08/2018 459.028,75
Gustavo Adolfo Hurtado Fómeque 3 017 958 5509718 15/06/2018 1.311.122,00
Diego Humberto Sicard Garzón Madrid 80 428 616 8079 14/09/2017 750.000,00
Rodolfo Serrano Monroy Girardot 93 115 197 10384718 30/10/2018 780.000
Ernesto Avelino Ruiz Martínez Gama 80 375 962 00094197 28/06/2019 1.678.111,22
TOTAL PAGOS DENTRO DEL PROCESO $10.034.856,22
Los casos de los menores que fueron objeto de pago dentro del Proceso de
Responsabilidad Fiscal son TRECE (11) los cuales corresponden a los municipios
de: UTICA (1), SAN BERNARDO (2), TOCAIMA (1), GACHALÁ (2), FÓMEQUE (1),
(MADRID) (2), GUADUAS (1), GIRARDOT (2), GAMA (11:
PAGOS DE MUNICIPIOS VINCULADOS DENTRO DEL PROCESO EN

CUNDINAMARCA
ORDEN SERIAL NOMBRES Y APELLIDOS DEL MENOR FECHA ULTIMO CUANTIA CUANTIA MUNICIPIO
FALLECIDO DEFUNCION PAGO AUTO PAGADA
APERTURA
1 7115982 CRISTIAN 10HAN SEGURA ALVAREZ 26/03/2011 05/04/2012 30 000 $37 400 UTICA
2 6457126 WILSON DARIO SAQUERO VANEGAS 11/10/2007 03/09/2011 1 950 000 $2 484 517,77 SAN
BERNARDO
3 6162203 EINISON GUERRERO BELTRAN 13/04/2010 31/01/2011 105 000 Está Incluido en •1 SAN
Me miedo/ BERNARDO
4 4336105 DERAl SAMUEL GAMEZ FRANCO 15/03/2006 22/06/2012 500 000 $619 900 TOCAIMA
4115845 MONICA YISELA LINARES RODRIGUEZ 24/03/2007 03/09/2011 1 210 000 $1 914 776 GACHALA
6 844171 ANDRES MORERA PINFROS 25/02/2009 03/09/2011 250 000 Esté Incluido en 81 GACHALA
pago anterior
7 6555857 YUIRSY YURLEIDY VARGAS ALAVARADO 20/06/2009 03/09/2011 1 000 000 $1 311 122 FOMEQUE
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • código Postal 111071 •cgr@contralona gov co
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S 6797671 JUAN DAVID MOSQUERA GALINDO 11/10/2010 03/09/2011 500 000 $750 000 MADRID
9 7101597 YENY PAOLA RINCON NIÑO 15/02/2011 30/05/2011 30 000 Está. Incluido en el MADRID
Pago on1eIlOI
10 5360698 ADAN TOVAR VALENCIA 14/06/2010 31/01/2011 150 000 $780 000 GIRARDOT
11 6969949 HIIARY MARGARITA ROJAS LOPEZ 19/01/2011 22/06/2012 500 000 Está incluido en el GIRARDOT
pago anterior
12 6309255 ANDRES FELIPE TOVAR MORENO 05/07/2006 22/06/2012 2 700 000 $459028,75 GUADUAS
13 4150986 MICHAEL ANDRES CORTES BELTRÁN 31/12/2005 03/09/2009 1 510 000 $1 678 111,22 GAMA
TOTAL DE PAGOS DENTRO DEL PROCESO $1.0 034956,22
CASOS DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN FISCAL: CUNDINAMARCA
Por ser pagos periódicos, bimensuales, son susceptibles de caducidad fiscal, a pesar de
que se toma la fecha del último pago como fecha de inicio para el cálculo de la caducidad
fiscal la cual se interrumpe con la fecha del Auto de Apertura que es 14 de Julio de 2015.
Muy a pesar que el antecedente de la IP 0058 fue asignado a la sustanciadora el 16 de
Febrero de 2015, era imposible aperturar un proceso con los casos de todo el país que
comprendían mínimo 30 Departamentos con sus municipios incluyendo el Distrito Capital
de Bogotá. Lo cual requirió de varias decisiones que se tomaron en el mes de marzo de
2015 y se implementaron en abril de 2015, como lo es distribuir por competencia a las
Gerencias Colegiadas los casos de cada departamento, suministrando copia de la IP a
cada Gerencia desde en el mes de abril de 2015. Además de contestar varias
devoluciones que hicieron las Gerencias Departamentales. Ver oficio de reparto en el
Cuaderno Administrativo del Proceso folios 4 al 47. No obstante las reparticiones todo el
país de la IP para lo pertinente, el Plan de Instrucción se presentó el 15 de abril de 2015
ver folio 56 Cuaderno Administrativo del Proceso. El 05 de mayo de 2015 se remitió el
proyecto de Auto de Apertura del Proceso ver folio 58 del Cuaderno Administrativo del
Proceso.
A la fecha de apertura de apertura del proceso se habían producido las siguientes

caducidades en los casos del Departamento de Cundinamarca por eso no fueron objeto
de investigación fiscal dichos casos, los cuales se señalan a continuación.
CADUCIDADES
CUNDINAMARCA
NOMBRES Y APELLIDOS FECHA ULTIMO CUANTIA FECHA DE CUANTIA MUNICIPIO
ORDEN SERIAL
DEFUNCION PAGO CADUCIDAD CADUCIDAD
HERNANDEZ 26/12/20116 12/07/2008 300 000 12/07/2013 300 000 OUETAME

1 4834657 JUAN DIEGO
MORENO
23/08/2009 300 000 23/08/2014 300 000 MANTA
2 5906821 ROBINSON DAMIAN GOMEZ 07/02/2009
VARGAS
26/08/2006 23/08/2009 275 000 23/08/2014 275 000 SOACHA
3 5688030 NICOLAS RODRIGUEZ CANON
26/11/2009 30 000 26/11/2014 3D 000 SOACHA

4 6467348 MIGUEL ANGEL SIMBASICA 20/10/2008
PEREZ
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Códtgo Posta) 111071 •cgr@contra ora gov co
AUTO N°: 0542
FECHA: 16-JUL-2019
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5 5900092 JUAN SEBASTIAN LINARES 06/10/2009 22/02/2010 100 000 22/02/2015 100 000 CHA
GARCIA
6 6647930 PAULA ANDREA RAMIREZ 13/12/2008 16/06/2010 800 000 16/06/2015 800 000 GIRARDOT
SANCHEZ
7 5614185 MATEO NUNEZ SALGADO 02/10/2005 23/01/2009 700 000 23/01/2014 700 000 PACHO
8 6744932 ESPERANZA CESPEDES 24/06/2009 26/11/2009 200 000 26/11/2014 200 000 MADRID
CESPEDES
9 8129596 IVAN ANDRES BEJARANO 00/08/2009 22/04/2010 15 000 22/04/2015 15 000 MADRID
PADILLA
TOTAL CADUCIDADES 52.720.000

CUNDINAMARCA
En consecuencia, el Despacho ordena DECLARAR la caducidad de la acción fiscal y

archivo PARCIAL de la acción fiscal en cuantía de DOS MILLONES SETECIENTOS
VEINTE MIL PESOS MONEDA LEGAL ($2.720.000), para los casos relacionados con
los municipios de: QUETAME, GIRARDOT, MANTA, PACHO, SOACHA, MADRID, CHIA,
CÁQUEZA, de conformidad con lo expuesto en el acápite anterior de esta providencia:
RESUMEN 0 CONCLUSION
Sin prueba de daño 9 Archivo
Menores
fallecidos
Por descuentos y/o reintegro 38 Cesación acción
fiscal
Menores
Fallecidos
Por pago voluntario antes de vinculación presuntos 9 Cesación acción
fiscal
Menores
Fallecidos
Pago dentro del PRF 12 Cesación acción
fiscal
Menores
Fallecidos
Caducidad de la Acción Fiscal en Cundinamarca 9 Cesación acción
fiscal
Casos por ausencia de Dolo o Culpa Grave 7 Archivo
Total casos Cundinamarca 84
Los 7 casos en los que se decretará archivo por ausencia de culpa grave o dolo se
explicarán en acápite posterior.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 En 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralona gov co
15 Yo
1
AUTO N°: 0542
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CASOS PRESENTADOS EN BOGOTÁ D.C.
El Auto de apertura en los hechos de BOGOTA señala 96 casos de menores fallecidos

los cuales son:
(menores fallecidos)
Fecha de defunción y Fecha

Fecha de nacimiento, nombres y documento Cuantía pagos (en pesos)
de redro
10/07/2003 27/03/2005
Gámez Castlb Maria Fernando 05/05/2011 480 000
RC A4CO254479
01/07/2004 11105/2006
2
Torres Intacto Sergio 21/0412010 500 000
RC 36749686
02/03/1995 31/07/2007
3
Calderón Rico Iván Andrés 15/06/2012 210 000
TI 95030228481
24/06/2007 18/09/2007
4
Cañón Sánchez Daniel Felipe 15/06/2012 2 050 000
RC 1022358494
11/03/1995 25/09/2007
5
Alvarado Mayorge Lady Paola 27/05/2011 25 000
TI 95031104638
13/04/2007 26/10/2007
6
Ospina Gómez Laura ()miela 15/06/2012 800 000
PC 1140916510
16/06/2005 02/11/2007
7 Moreno Castro Valentina 23/04/2012 1 900 000
PC 1023871465
AUTO N°: 0542
FECHA: 16-JuL-2019
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GENERAL DE LA REPÚRLIGA PÁGINA 62 de 130


29/10/2005 21/12/2007
8
Rodriguez Sánchez Luiggi Electa 23/04/2012 1 340 000
RC 1012337305
08/12/2001 17/01/2008
9
Sierra Godoy Julio Vicente 13/09/2010 500 000
RC 1001283541
14/03/1999 23/01/2008
10
Macona Gómez Anderson Ateno 15/06/2012 360 000
RC 99031409302
24/05/2005 05/02/2008
1
1 Sute Perra Ishcol Dayan 23/04/2012 1 530 000
RC 1024473399
12/08/2007 12/02/2008
12
Sastre Tnana Lizeel Dayana 27/05/2011 100 000
RC 1140917054
26/08/2005 04/03/2008
13
Correa Solazar Angelo Smb 23/04/2012 200 000
RC 1021668686
18/06/2007 12/03/2008
14
Neme Castillo Juan David 11/02/2009 1 250 000
RC 1012357339
01/09/1998 15/04/2008
15
Forero Sierra Miguel Andras 15/06/2012 200 000
RC 980901 70783
18/01/2008 28/04/2008
16
Hernández Bermudez Mariana 29/01/2011 800 000
RC 1013119540
02/06/2006 02/05/2008
17
Barreta Fanchrio Karen Milena 23/04/2012 1 3601300
RC 1028783446
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 scgr@contraloria gov co
AUTO N°:
0542
FECHA: 16-JUL-2019
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PÁGINA 63 de 130


07/11/2007 08/05/2008
18
Capara Toque Jhon Nade 27/05/2011 1 400 000
RC 1024497556
22/10/1997 09/05/2008
19
Vargas Garzón Ronal Sirven 27/05/2011 40 000
TI 97102208980
05/07/1999 04/06/2008
20
Mosquero Mena Oscar Moneo 15/0642012 4130 000
TI 99070501500
15/09/1994 14/12/2008
21
Rodriguez Izquierdo Mónica %Jamare 25/10/2010 25 000
RC 94091506917
23/12/2004 17/12/2008
22
Calderón Peña Nicolás Fango 27/05/2011 BOO 000
RC 1118363008
19/12/1998 15/01/2009
23
Velancha Romero Jessua Marcela 27/05/2011 200 000
TI 98121911671
26/01/2004 16/01/2009
24
Medina Urge*, Camdo Andrés 27/052011 1 000 000
RC 1025702829
24/08/1993 18/01/2009
25
Castillo Casto Jhon Henry 31/10/2011 35 000
TI 93082415120
17/07/2005 21/03/2009
26 1 400 000
Cenacho Castañeda Dayron Stwen 2304/2012
RC 1101753863
12/04/2006 11/05/2009
27
Venegas Jiménez Granda Melisa 15/06/2012 1 200 000
RC 1013601824
Cartera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralona gov co
• ~AY contralona gov.co • Bogotá, D. C , Colombia
AUTO N°: 0542
(1 16-JUL-2019
FECHA:
CONTRALORÍA


27/04/2008 13/05/2009
28
González Parra Miguel Angel 27/05/2011 700 000
RC 1141320301
01/03/2009 27/05/2009
29
Muñoz Londoño Sem Alexandei 27/05/2011
500 000
RC 1022966910
19/02/2009 29/05/2009
30
Atuesta Sánchez Nao Andrés 23/09/2012 900 000
PC 1029283526
28/08/1993 01/06/2009
31
Penagos Rayo Version Esneider 27/05/2011 35 000
RC 93082816281
19/09/2006 02/06/2009
32
Rodriguez Oiaz Stetany Oaniela 23/04/2012 1 700 003
RC 1024485994
18/07/1993 20/06/2009
33
Ubat9 Fajardo Jhon Esneyder 27/05/2011 315 000
TI 93071804141
05/0511996 02/07/2009
34
Castro Uribe Evelin 27/05/2011 75 000
RC 96050500371
26/05/2004 11/07/2009
35
Merchan Juan Sebastián 23/04/2012 590 000
RC 1028780311
23/05/2001 13/07/2009
36
Leal Ortega Miguel Angel 23/04/2012 390 000
TI 1000319591
08/05/2009 18/07/2009
37
Lizarazo Muñoz Mien Sebastián 15/06/2012 1 300 000
RC 1029283855
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 ecgr@contralona gov co
• vonw contralora gov co • Bogotá, D C , Colombia
AUTO N°.
0542
FECHA: 16-JUL-2019
111
CONTRALORÍA
PAGINA 65 de 130


No. PRF-2015-00656, ACCIÓN SOCIAL
14/01/2005 24/07/2009
38
Oyola Garzón Ronald Santiago 23/04/2012 1 100 000
RC 1028782249
27/03/2009 08/08/2009
39
Moreno Vesga Shant Ximena 27/05/2011 600 000
Re 1023383718
26/11/1993 09/08/2009
40
euellar Rodriguez Eyner 27/05/2011 60 000
TI 93112602168
25/01/1994 16/08/2009
41
Monsalve Monroy Jean Edinson 15/06/2012 50 000
TI 94012507261
07/10/1994 20/08/2009
42
Cruz Vargas Fredy Alejandro 27/05/2011 275 000
TI 941007211300
19/06/2005 21/08/2009
43
Benavides Casallas Chlan Andrés 23/04/2012 1 100 000
Re 1024473965
05/09/1999 05/09/2009
44 200 000
Barres) Barrera JeiSon Mbeiro 27/05/2011
TI 99090501425
05/09/2007 29/09/2009
45
Reyes Calcado Harold Esteban 23/04/2012 900 000
RC 1028680806
14/05/1997 29/09/2009
46
González Pacheco Jhoan Steven 15/06/2012 25 000
TI 97051409845
29/05/1994 02/10/2009
47
Puerto Escobar Lady Ximena 15/06/2012 70 000
TI 94052901817
• www contratarla gov co • Bogotá, D C , Colombia
AUTO N°: 0542
1 FECHA:
16-JUL-2019
CONTRALORÍA


02/03/2009 03/10/2009
48
Guerrero Ávila Lizeth Kathenn 23/04/2012 900 000
RC 1021679964
11/08/2006 16/10/2009
49
Pecliaza Tapias Depon 23/00/2012 1 100 000
RC 1046527607
25/02/2009 19/10/2009
50
Rodriguez Carvajal Macyury 23/04/2012 800 000
PC 1029283550
21/09/1993 31/10/2009
51
Burgos Vargas Wilmer '<mei 23/12/2011 25 000
TI 93092105189
27/06/2000 23/11/2009
52
Anudar Cuervo Maicd Estrven 29/03/2011 240 000
PC 1002393024
07/03/1995 26/11/2099
53
Game Páez GeraMyn 27/05/2011 35 000
RC 95030703597
28/08/2000 20/12/2009
54
Vargas García Jenniler Alejandra 15/06/2012 360 000
TI 1000782043
07/11/1993 27/12/2009
55
Munzon Ournonez Sebastián S'oven 25/04/2012 175 000
TI 93110727869
20/07/2008 20/01/2010
56
Rodriguez Porras baca Fernanda 27/05/2011 400 000
RC 1014865414
11/06/1993 24/01/2010
57
Pérez Alvarado Omar Iván 11/11/2010 60 000
TI 93061109500
AUTO N°. 0542
FECHA: 16-JUL-2019
CONTRALORÍA


25/10/2002 01/02/2010
58
Posada Rendón Camila Andrea 09/02/2012 90 000
RC 1005362893
20/06(1995 13(02/2010
59
Martínez González Leydi Paola 15/06/2012 75 000
TI 95062014718
05/02/1998 09/03/2010
60
Quintero Pineda Jenny Carolina 30/08/2010 50 000
TI 98020562455
29/05/1994 21/03/2010
61
Cárdenas Lulps Jefferson Manuel 27/05/2011 75 000
TI 94052917500
25/07/1994 05/04/2010
62
80 000
Candela Serrato Wilson Javier 03/03/2011
TI 94072504202
08/05/2006 14/04/2010
63
Cabra Suaiez Paula Amena 15/06/2012 840 000
RC 1120955005
24/09/1993 23/04/2010
64
\ (dales Fuentes Nelson Harvey 27/05/2011 210 000
TI 93092406642
13/01/1994 27/04/2010
65
15/06/2012 90 000
Ramírez Sanabria Levonzon Stiven
TI 94011326387
17/02/1994 11/05/2010
66
70 000
Olaya Ramírez Diego /Vejando) 27/05/2011
TI 94021703740
16/04/1993 30/05/2010
67
Dama Solazar Jesus Alberto 20/07/2011 60 000
TI 93041617908
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Pos al 111071 •cgr@contralOna gov co
AUTO N°: 0542
FECHA: 16-JUL-2019
•
CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA PAGINA 68 de 130


24/04/2009 31/05/2010
66
Sierra Argumero Jhonatan Mexander 23/04/2012 500 000
RC 1014462850
11/09/1996 02/06/2010
69
Marbnez Ruiz Miguel Ángel 24/06/2011 50 000
T196091119606
16/04/2001 03/06/2010
70
Rozo Bejarano Wein Vanessa 27/05/2011 160 000
TI 1007403308
22/04/2003 15/07/2010
71
Ramiro; Zuniga Yineth Lorena 16/12/2011 110 000
TI 1000019899
18/10/1996 15/07/2010
72
Prada Piada Jonathan 139/02/2012 225 000
RC A7110244164
16/11/1999 17/07/2010
73
Herrara Awlez Vine Paola 23/12/2011 180 000
TI 1003306923
22/05/2004 22/08/2010
74
Rodriguez Robayo Andrea Felipe 15/06/2012 700 000
RC 1013099845
16/09/1994 25/08/2010
75
Cae Galera Carol Jmneth 15/06/2012 35 000
Ti 94091604773
24/12/1993 28/09/2010
76
cuche Lozano Juan Carlos 10/10/2011 90 000
TI 93122426368
09/10/2005 04/10/2010
77
Rudo Salazar Holrnan Andrey 15/06/2012 700 000
RC 1033691474
AUTO N°:
0542
FECHA: 16-JUL-2019
CONTRALORÍA
PÁGINA 69 de 130


10/07/1993 12/10/2010
78
Calcado Angulo Sirley Jacinta 28/10/2011 90 000
TI 1004573179
21/0112003 18/10/2010
79
Pinzón Estaco Miguel Felipe 21/04/2010 130 000
TI 1000033821
07/05/2009 27/10/2009
80
Morales Bautista Thilany Valera 23/04/2012 700 000
RC 1027527466
11/02/1993 11/12/2010
81
Medina Albarraon Vano Esmeralda 31/05/2011 40 000
RC 93021106214
15/03/2009 15/12/2010
82
Parra Giraldo Danna Alejandra 23/04/2012 300 000
RC 1023383522
03/02/1995 16/12/2010
83
Ramírez Romero Johan Bernardo 28/10/2011 80 000
TI 95020305763
23/08/1994 20/03/2011
84
Game Buitrago Brandon Stic 23/12/2011 70 000
RC 94082303981
10/10/2008 08/04/2011
85 07/02/2012 200 000

Valencia Torres Andrea
RC 1021678629
16/11/1998 12/04/2011
86
Salinas Sepulveda Brayan Mauricio 23/12/2011 50 000
TI 98111816646
04/09/1994 25/04/2011
87 23/04/2012 140 000

Gil Muoz Diana Marcela
RC 94090422418
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Pos al 111071 •cgr@contraloría gov co
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ID FECHA: 16-JUL-2019
CONTRALORÍA
PÁGINA 70 de 130


03/05/1994 28/04/2011
88
Pinzón Salamanca Angela Esmeralda 10/10/2011 70 000
Ti 94050329610
27/10/1995 29/04/2011
89
Pechara Hoyos Lady Yineth 23/12/2011 70 000
TI 95102704674
22/02/2006 13/05/2011
90
Verano Piñeros Johan Mauricio 23/04/2012 100 000
RC 1018424628
02/10/1994 26/06/2011
91
()faz 'tina Paola 15/06/2012 165 000
Ti 1016070153
13/01/2007 04/08/2011
92
Castro Tovar Alexis 15/06/2012 900 000
Re 1011097647
29/07/2008 21/08/2011
93
Parra Martínez Gerónimo 15/06/2012 200 000
Re 1029146313
03/03/1995 31/08/2011
94
Cell:paya Almario Yesson Fabán 21/04/2010 50 000
TI 95030307624
17/09/2002 02/09/2011
95
Camar90 Lopez Vanesa Alexandre 15/06/2012 50 000
RC 1030520237
30/05/1994 30/11/2011
96
Daza Alvarado Criaban Camilo 15/06/2012 80 000
TI 94053003260
TOTAL BOGOTA D.0 SEGUN IP Y AUTO DF APERTURA $ 42.540 000
tz V5
1-
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FECHA: 16-JUL-2019
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GENERAL DE LA PERI:131_1CA
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1. Casos sin la prueba del daño
De los 96 casos de menores fallecidos en el Distrito Capital de Bogotá señalados en el

Auto de Apertura se estableció ante la Registraduría Nacional del Estado Civil que siete
(7) menores fallecidos no tienen registro civil de defunción, razón por la cual no son objeto
de investigación fiscal por no estar probada idóneamente la muerte a través del Registro
Civil de Defunción, los cuales son:
MENORES SIN REGISTROS CIVIL DE DEFUNCIÓN
1 VARGAS GARZON RONAL STEVEN
2 LEAL ORTEGA MIL ANGEL
3 CU ELLAR RPDRIGUEZ EYNER
4 CRUZ VARGAS FREDY ALEJANDRO
5 BENAVIDES CASALLAS DILAN ANDRES
6 BARRETO BARRERA JEISON ALBERTO
7 VARGAS GARCIA JENNIFER ALEJANDRA
En consecuencia, la población a investigar seria 89 casos en Bogotá D.C., en principio.
2. Casos con pago (descuentos vio reintegro) = 34.
El argumento jurídico del pago por descuento y reintegro explicado en los casos
de los menores fallecidos en Cundinamarca aplica a los casos de menores
fallecidos en Bogotá D.C., razón por la cual no se repite el mismo argumento.
MENORFS FM J ECIDOS BOGOTA D.C. PAGARON CON DEMENTO Y REINTFGRO AL DPS
=O 8F.BIAL tiOMORE APELLIDOS E~ ULTIMO PAGO REINTEGRO DESCUENTOS

JigE~O.N
1 6121949 IVAN ANDRES CALDERON RICO 31/07/2007 30/04/2009 6 210 000
2 6787000 LEIDY PAOLA ALVARADO MAYORGA 26/07/2007 23/02/2008 7.000 918 000
3 6470099 LAURA DANIELA OSPINA GOMEZ 26/10/2007 22/06/2012 S 800.000
4 6490933 LUIGGI ELIECER RODRIGUEZ SANCHEZ 21112/2007 03/09/2011 1 1 340 000
5 6612417 NICOL DATAN SUTA PARRA 05/02/20013 03109/2011 6 1 530 000
6 6542825 JUAN DAVID NEME CASTILLO 12/03/2008 22/06/2012 11 250 000
7 6546656 MIGUEL ANDRES FORERO SIERRA 15/04/2008 05/1012009 6 200 000
8 8578839 KAREN MENA BARRETO FANDIÑO 02/05/2008 03109/2011 5 1 360 000
9 6743813 BRENDA MELISA VANEGAS JIMENEZ 15/05/2009 22/06/2012 S 1 200 000
10 67331330 YERSON ESNEIDER PENAGOS RAYO 01/06/2009 26/11/2009 3 35 000
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11 6787515 JUAN SEBASTIAN MERCHAN 1110712009 03/09/2011 S 590 000
12 6640680 ()MON PEDRAZA TAPIAS 16/10/2009 03/09/2011 9 1 100 000
13 6840729 MACYURY RODRIGUEZ CARVAJAL 1911012009 03109/2011 9 800 000
14 6643321 mAICOL ESTNEN AGuiLAR CUERVO 23/11/2009 27/07/2010 9 240 000
15 6869583 OMAR IVAN PEREZ ALVARADO 24/01/2010 15109/2010 9 60 000
16 6902460 LEWINSON STIVEN RAMIREZ SANABRIA 27/0412010 31/01/2011 9 90 000
17 6872788 DIEGO ALEJANDRO OLAYA RAMIREZ 11/05/2010 30/11/2010 970.000
18 6937901 YINETH LORENA RAmIREZ ZUMIGA 15/07/2010 03/09/2011 a 110 000
19 4119606 CAROL JINNETH CELIS GARCIA 25/08/2010 30/11/2010 935.000
20 7029731 JUAN CARLOS VIUCHE LOZANO 28109/2010 21/07/2011 9 90 000
21 7085377 JOHAN BERNARDO RAMIREZ ROMERO 16/12/2010 30/05/2011 F 80.000
22 7177777 GRAVAN MAURICIO SALINAS SEPÚLVEDA 72/04/2011 21/07/2011 9 50 000
23 7142658 LEIDY YINETH PEDRAZA HOYOS 29/04/2011 21/07/2011 9 70 000

24 7237769 VANESA ALEXANDRA CAMARGO LOPEZ 02/09/2011 22/06/2012 9 50 000
TOTAL RECUPERADO POR PAGO POR DESCUENTO 911 378.00Q
CASOS QUE REINTEGRARON
1 6578721 JHON RELEE CUPITRA TIUCI 08/05/2008 31/03/2011 1 400 000
2 6647945 MONICA XIOMARA RODRIGUEZ IZQUIERDO 14/7212008 25/06/2009 250 000

3 6687311 CAMILO ANDRES MEDINA URQUIJO 16/01/2009 31/01/2011 11300 000
4 5121761 DAYRON STIVEN CAmACHO CASTAÑEDA 21/03r2009 03/09/2017 7.400 000
5 882449 MIGUEL ANGEL GONZALEZ PARRA 78/12/1992 31/01/2011 700 000
6 4853731 KEVIN ALEXANDER MUÑOZ LONDOÑO 27/05/2009 30/11/2010 525 000
7 6744820 JHON ESNEYDER UBATE FAJARDO 20/06/2009 31/03/2011 315.000
8 6787676 JOHAN SEBASTIAN LIZARAZO MUÑOZ 18107/2009 22/06/2012 1 300.000
9 6438979 SHARIT XIMENA MORENO VESGA 08/08/2009 30/11/2010 600 000
10 6865818 NicOL FERNANDA RODRIGUEZ PORRAS 20/01/2010 31/01/2011 400 000
TOTAL RECUPERADO POR REINTEGRO/1 $7.697.000
Fueron treinta y cuatro (34) casos de menores fallecidos en Bogotá D.C., en los que se
les aplicó el descuento y se reintegró ante el DPS, cuya cuantía asciende a
$19.275.000.00, así:
-Los pagos por DESCUENTO corresponden a veinticuatros (24) casos en Bogotá D.C.
que suman $11.378.000. Dineros que el DPS descontó de otros pagos de menores vivos
del mismo núcleo familiar.
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GENERAL DE LA RCPÚBLIGA
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- Los pagos por REINTEGRO son diez (10) casos de menores en donde se reintegraron
los dineros al DPS y cuya cuantía asciende a $7.897.000.
Los 55 casos restantes de menores fallecidos en el Distrito de Bogotá, a los que se

decretará archivo por ausencia de culpa grave o dolo se explicarán a continuación.
3. ANÁLISIS DE LA AUSENCIA DE CULPA GRAVE O DOLO EN LAS PRESENTES

DILIGENCIAS PARA LOS CASOS CUNDINAMARCA Y BOGOTÁ D.C.
Esta Dirección constató que el programa Familias en Acción operó bajo el principio de la
descentralización y corresponsabilidad de los beneficiarios, pues así quedó establecido
en el Manual Operativo vigente para la época de los hechos. Probado está para el
Despacho que uno de los actores era la familia beneficiaria, sujetos activos del programa
y quienes tenían compromiso de corresponsabilidad con el programa, y además la familia
beneficiaria tenía la obligación de comunicar la novedad de la muerte del beneficiario y
no lo hicieron, conducta que a la luz de los compromisos adquiridos es una conducta de
mala fe.
Observa el Despacho que los funcionarios que se investigan en este proceso de

responsabilidad fiscal actuaron bajo el principio de buena fe, toda vez que gestionaron
los trámites necesarios para el pago de los subsidios, sin que se advirtiera por parte de
las familias beneficiarias, la novedad de fallecimiento de los menores favorecidos con el
subsidio. Circunstancia que debía acreditarse con el Registro Civil de Defunción, el cual
debía ser allegado al Programa Familias en Acción en el menor tiempo posible.
Desde el ámbito funcional de la entidad Acción Social y de los Municipios involucrados

incluyendo a Bogotá D.C., no existe prueba de que los funcionarios de dichos entes
nacional, municipal y Distrital hayan obrado con acción dolosa o culposa de su parte, y
que su conducta de acción y/o omisión haya sido generadora del daño fiscal que se
investiga y por ende, no pueden ser objeto de imputación fiscal.
Considera el Despacho que no existe responsabilidad fiscal de los investigados, lo cual

se colige del análisis integral de las pruebas y de las disposiciones contenidas en la Ley
610 de 2000, norma que proscribe la responsabilidad obietiva.
Para esta investigación fiscal, el Manual Operativo V2 del Programa Familias en Acción
era un documento esencial para esta investigación, por cuanto establece el trámite
específico para llevar hasta los beneficiarios los subsidios de nutrición o educación,
enuncia las instancias funcionales como también los demás intervinientes en la
circulación y flujo de los recursos públicos.
• Inmw contraloría gov co • Bogotá, D C , Colombia
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FECHA: 16-JUL-2019
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GENERAL DE L• REPUDLICA PÁGINA 74 de 130


Lo que implica en términos prácticos, que los ordenadores del gasto, es decir los Alcaldes
Municipales en los casos de Cundinamarca y los Secretarios de Educación y Salud para
los casos de Bogotá D.C., no pueden ser responsables de todos los eventuales daños
fiscales que pueda llegar a padecer una entidad pública, como tampoco puede ser
responsables de los daños que se generen por la acción y/o omisión de un particular
(Madre Titular) quien con sus omisiones generó o produjo la causa eficiente del daño al
erario público. Para este Despacho desde su origen y creación el Programa Familias en
Acción tenía un riesgo inherente no cubierto por el principio de legalidad, y era que en
caso de muerte de un menor se dependía íntegramente del reporte de la novedad y la
demostración del hecho por parte de la madre titular para activar el procedimiento
administrativo de suspensión y exclusión.
Recalca el Despacho que el Manual Operativo contemplaba un acápite de NOVEDADES,

QUEJAS Y RECLAMOS tema en el que se definió como los cambios a la información
suministrada por las familias beneficiarias durante el procedimiento de inscripción, como
producto de un suceso recientemente podría generar modificaciones en las bases de
datos del programa.
Sin lugar a dudas, está probado con el Manual Operativo que las NOVEDADES debían
informarse por la madre titular al Programa Familias en Acción utilizando el formulario
disponible y debía adjuntar el único medio legal en Colombia para probar el fallecimiento
de una persona, que no es otro que el certificado de defunción. Para este Despacho, el
programa "Familias en Acción" otorgó un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria,
condicionando el cumplimiento de compromisos por parte de la familia.
Para esta Dirección de Investigaciones Fiscales, con el propio Manual Operativo, no era
posible jurídicamente eliminar automáticamente del sistema a los menores fallecidos,
pues se requería del reporte de la novedad por parte de la madre titular en las Oficinas
de Enlace en los municipios. Es así, que la única entidad que podía en Colombia que
podía certificar la defunción era la Registraduría Nacional del Estado Civil. Es decir,
mientras no se pudiera tener acceso al registro civil de defunción, o a las bases de datos
de la Registraduría Nacional del Estado Civil NO ERA POSIBLE que el Estado a través
del Departamento Administrativo de la Prosperidad Social, y las Alcaldías Municipales,
sustentaran legalmente la exclusión de los beneficiarios del programa, debido a que el
mismo programa DEMANDABA AGOTAR EL DEBIDO PROCESO.
Se trae a colación el oficio suscrito por la Registraduría Nacional del Estado Civil
2016ER0106355 del 19/10/2016, en donde se certifica que para la época de los hechos
2007 al 2011 no existía convenio interadministrativo vigente con la Registraduría Nacional
. www contraloría gov co • Bogotá, D C , Colombia
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del Estado Civil para consultar de manera gratuita la base de datos de esa entidad. Por
lo cual, la carga probatoria de la muerte de los menores fallecidos se trasladó a la familia
del menor fallecido. Con este documento de la Registraduría Nacional del Estado Civil
que obra a folio 1005, 939 al 946 el Despacho prueba y confirma el NO ACCESO A LAS
BASES DE DATOS DE LA REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL HASTA
EL 17 DE DICIEMBRE DE 2012 POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS Y EL DISTRITO
DE BOGOTA.
De lo anteriormente enunciado se prueba la no existencia de consulta en línea con la

Reqistraduría Nacional del Estado Civil con los siguientes documentos:
1) La Registraduría Nacional del Estado Civil con oficio 2016ER0106355 del 19/10/2016
certifica al Despacho que desde el 17 de diciembre de 2012 hasta la fecha han
consultado un total de 9.201.127 registros. (Folio 1005). Con lo que se prueba que
antes de diciembre de 2012, la función de consulta gratis de acceso a bases de datos
de la RNEC no estaba a cargo del DPS ni mucho menos en las Alcaldía Municipales
no existía una infraestructura de internet para consulta con la RNEC.
2) .Convenio Interadministrativo de Cooperación No. 008 de julio 27 de 2016, Celebrado

entre la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social". Fecha JULIO 27 DE 2016 a partir de la cual la
REGISTRADURIA permitió a PROSPERIDAD SOCIAL el acceso a la Información no
suieta a reserva leaal contenida en la base de datos del Archivo Nacional de
Identificación (ANI) v la consulta de los datos públicos de menores del Sistema de
Información de Registro Civil (SIRC), así como la fecha de nacimiento. (Subrayado
nuestro) (Folio 939 al 946). Antes de julio 27 de 2016 no existía la consulta en línea
entre las dos (2) entidades.
Considera este Despacho que para el DPS y para los municipios de Cundinamarca,
quienes para la época de los hechos no estaban en línea con la RNEC, hubiesen sido
más onerosos y antieconómicos incurrir en el pago de cada certificado del estado civil de
todos los menores beneficiarios, antes de cada pago, para saber quiénes o no habían
fallecido.
Considera el Despacho que los hechos objeto de Investigación Fiscal deben ser
valorados bajo el principio de la CONFIANZA LEGITIMA y BUENA FE. Sobre el tema, la
Jurisprudencia ha explicado:
"El mencionado principio es entendido, en términos amplios, como una exigencia de honestidad, confianza,
rectitud, decoro y credibilidad que otorga la palabra dada, a la cual deben someterse las diversas
actuaciones de las autoridades públicas y de los particulares entre sí y ante éstas, la cual se presume, y
constituye un soporte esencial del sistema jurídico; de igual manera, cada una de las normas que componen
el ordenamiento jurídico debe ser interpretada a luz del pnncipio de la buena fe, de tal suerte que las
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disposiciones normativas que regulen el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes legales,

siempre deben ser entendidas en el sentido más congruente con el comportamiento leal, fiel y honesto que
se deben los sujetos intervinientes en la misma. La buena fe incorpora el valor ético de la confianza y
significa que el hombre cree y confía que una declaración de voluntad surtirá, en un caso concreto, sus
efectos usuales, es decir, los mismos que ordinana y normalmente ha producido en casos análogos De
igual manera, la buena fe onenta el ejercicio de las facultades discrecionales de la administración pública
y ayuda a colmar las lagunas del sistema jurídico"
PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGÍTIMA-Concepto
"En esencia, la confianza legítima consiste en que el ciudadano debe poder evolucionar en un medio
jurídico estable y previsible, en cual pueda confiar Para Müller, este vocablo significa, en términos muy
generales, que ciertas expectativas, que son suscitadas por un sujeto de derecho en razón de un
determinado comportamiento en relación con otro, o ante la comunidad jurídica en su conjunto, y que
producen determinados efectos jurídicos, y si se trata de autoridades públicas, consiste en que la obligación
para las mismas de preservar un comportamiento consecuente, no contradictorio frente a los particulares,
surgido en un acto o acciones antenores, incluso ilegales, salvo interés público imperioso contrano Se
trata, por tanto, que el particular debe ser protegido frente a cambios bruscos e inesperados efectuados
por las autondades públicas. En tal sentido, no se trata de amparar situaciones en las cuales el administrado
sea titular de un derecho adquirido, ya que su posición jurídica es susceptible de ser modificada por la
Administración, es decir, se trata de una mera expectativa en que una determinada situación de hecho o
regulación jurídica no serán modificadas intempestivamente De allí que el Estado se encuentre, en estos
casos, ante la obligación de proporcionarle al afectado un plazo razonable, así como los medios, para
adaptarse a la nueva situación"
El principio de la confianza legítima es un corolario de aquel de la buena fe y consiste en que el Estado no

puede súbitamente alterar unas reglas de juego que regulaban sus relaciones con los particulares, sin que
se les otorgue a estos últimos un período de transición para que ajusten su comportamiento a una nueva
situación jurídica No se trata, por tanto, de lesionar o vulnerar derechos adquindos, sino tan sólo de
amparar unas expectativas válidas que los particulares se hablan hecho con base en acciones u omisiones
estatales prolongadas en el tiempo, bien que se trate de comportamientos activos o pasivos de la
administración pública, regulaciones legales o interpretaciones de las normas jurídicas De igual manera,
como cualquier otro pnncipio, la confianza legítima debe ser ponderada, en el caso concreto, con los otros,
en especial, con la salvaguarda del interés general y el principio democrático
En relación con el pnncipio de la buena fe cabe recordar que es uno de los pnncipios generales del
derechoW, consagrado en el artículo 83 de la Constitución, el cual gobierna las relaciones entre la
Administración Pública y los ciudadanos, y que sirve de fundamento al ordenamiento jurídico, informa la
labor del intérprete y constituye un decisivo instrumento de integración del sistema de fuentes colombiano
En tal sentido, el mencionado pnncipio es entendido, en términos amplios, como una exigencia de
honestidad, confianza, rectitud, decoro y credibilidad que otorga la palabra dada, a la cual deben someterse
las diversas actuaciones de las autondades públicas y de los particulares entre sí y ante éstas, la cual se
presume, y constituye un soporte esencial del sistema jurídico, de igual manera, cada una de las normas
que componen el ordenamiento jurídico debe ser interpretada a luz del pnncipio de la buena fe, de tal suerte
que las disposiciones normativas que regulen el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes legales,
siempre deben ser entendidas en el sentido más congruente con el comportamiento leal, fiel y honesto que
se deben los sujetos intervinientes en la misma En pocas palabras, la buena fe incorpora el valor ético de
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CONTRALORÍA
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la confianza y significa que el hombre cree y confía que una declaración de voluntad surtirá, en un caso
concreto, sus efectos usuales, es decir, los mismos que ordinaria y normalmente ha producido en casos
análogos De igual manera, la buena fe onenta el ejercicio de las facultades discrecionales de la
administración pública y ayuda a colmar las lagunas del sistema jurídico"6
Vale la pena insistir en el argumento relativo a la AUSENCIA DE CULPABILIDAD,

especialmente desde el plano de la realidad y la complejidad del sector público como lo
es ACCIÓN SOCIAL hoy DPS, el DISTRITO DE BOGOTA y los MUNICIPIOS DE
CUNDINAMARCA, por lo que no se puede asignar prima face, responsabilidad por el
simple hecho de ser el representante legal, o través de la descentralización de funciones
como son los Secretarios de Educación y de Salud del Distrito de Bogotá, en donde ésta
Dirección de Investigaciones Fiscales no encontró elementos de culpa grave o dolo que
demuestren o prueben que de manera intencional, los aquí investigados, pagaron
irregularmente los subsidios objeto de investigación, cuando la carga de la prueba del
reporte de la novedad la estableció el Programa Familias en Acción en cabeza de la
familia beneficiaria del subsidio, es decir la Madre Titular quien actuó de mala fe al no
reportar la novedad de la muerte del beneficiario y guardo silencio ante dicha
circunstancia.
Probado está para el Despacho mediante el MANUAL OPERATIVO DEL PROGRAMA

FAMILIAS EN ACCIÓN Versión 2007 -2010, que el procedimiento de retiro de personas
fallecidas sin lugar a dudas estaba contemplado en dicho Programa y en su respectivo
Manual Operativo, el cual consta del reporte de una novedad del fallecido que estaba a
cargo de la familia del menor madre o representante legal, quien debía aportar el
CERTIFICADO DE DEFUNCIÓN y solicitar el retiro del programa.
Cabe recordar y hacer énfasis en que para la época de los hechos 2007 al 2011 NO
EXISTÍA CONVENIO INTERADMINISTRATIVO VIGENTE CON LA REGISTRADURIA
NACIONAL DEL ESTADO CIVIL para consultar de manera gratuita la base de datos de
esa entidad. Por lo cual, la carga probatoria de la muerte se trasladó a la familia del menor
fallecido.
A la luz del material probatorio recaudado por este Despacho, se ha logrado demostrar
el pago de subsidios para educación y salud del Programa Familias en Acción a menores
que habían fallecido desde el año 2007 hasta el año 2012 localizados en los municipios
de Cundinamarca y el Distrito de Bogotá y de los cuales sus familiares (Madre Titular) no
reportaron su muerte ni mucho menos aportaron el Certificado de Defunción pertinente
s Sentencia C-131/04 Magistrada Ponente Dra CLARA INÉS VARGAS

HERNÁNDEZ diecinueve (19) de febrero de dos mil cuatro
(2004)
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CONTRALORÍA


de conformidad con sus obligaciones adquiridas en virtud del Manual Operativo de

Familias en Acción en donde las familias beneficiarias son sujetos activos del programa,
en virtud del principio de corresponsabilidad. Es de anotar que la novedad a la que estaba
obligada la familia del menor fallecido, corresponde a aquellas relacionadas con el núcleo
familiar y se denomina "Retiro de los miembros de la familia", por la causal
"FALLECIMIENTO DEL MENOR".
Considera el Despacho, que sin el cumplimiento del reporte de la novedad del fallecido
por parte de los beneficiarios del programa (Madre Titular o quien ejerza su
representación legal) y sin información oficial de la Registraduría Nacional del Estado, no
era posible que el programa Familias en Acción pudiera acceder a retirar a los menores
fallecidos. De conformidad con el Manual Operativo del Programa Familias en Acción,
cuando muere un miembro o integrante de la familia beneficiaria de un subsidio de
Familias en Acción, conforme al Manual Operativo, era responsabilidad del representante
legal del núcleo familiar dar a conocer a los administradores del programa, las novedades,
quejas o reclamos.
Para esta Dirección de Investigaciones Fiscales dentro del presente proceso probado que
para el momento de los hechos que se analizan 2007 al 2012, Acción Social hoy DPS
dependía de manera exclusiva del reporte de la novedad que para el caso de fallecimiento
hiciera la Madre Titular o del familiar a cargo del menor, este reporte de la muerte del
menor beneficiario, es necesario para poder excluirlo de la nómina y no incurrir en el pago
de subsidios con cargo a los menores fallecidos.
De igual forma, afirma este Despacho de acuerdo al acervo probatorio, que los
funcionarios involucrados en la ejecución del Programa Familias en Acción, tanto a nivel
Nacional como a nivel Municipal en Cundinamarca y en el Distrito de Bogotá, de acuerdo
a sus deberes funcionales para con el Programa de Familias en Acción, no incidieron ni
causaron el daño investigado en este proceso, tampoco actuaron con dolo o culpa grave
al efectuar el pago irregular por menores beneficiarios del programa fallecidos, debido a
que su poder decisorio no tuvo incidencia en el resultado finalista del daño.
A nuestro juicio a los ex funcionarios públicos investigados en este proceso de

responsabilidad Fiscal les aplica la "TEORIA DE PROHIBIDO EL REGRESO", la cual
acoge esta instancia de la siguiente manera:
""TEORIA DE PROHIBIDO EL REGRESO":
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AUTOPOR EL CUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

"3 2 8 La prohibición del regreso como lo anota Fernando Velásquez, si el resultado se produce por la
acción posterior dolosa de un tercero (en nuestro caso madre del titular fallecido) no se le podrá imputar
el resultado a quien creó el riesgo inicial de su producción de un modo imprudente o culposo ( . )" 7
"Claudia López señala el ejemplo de aquel servidor público que en ejercicio de sus funciones entrega dinero
a particulares con un fin específico (tal como lo hizo Acción Social hoy DPS cuyo fin específico era un
subsidio de salud o educación según el caso) y ellos malversan dichos recursos (Madre titular del
menor o familiares) La situación que favoreció la comisión del ilícito (entrega del dinero) fue creada en
virtud de un riesgo permitido. los valores se concedieron conforme a ley Por lo tanto, hay prohibición de
regreso respecto del funcionan público" 8
"En tal forma, la prohibición de regreso es una manifestación clara del principio de culpabilidad, en virtud
del cual solo se responde por el hecho propio y no por el ajeno" 9
Para este Despacho los recursos de Familias en Acción fueron destinados para la
población en condiciones de extrema pobreza, y para retirar a un miembro de esa base
de datos, se debía a adelantar un protocolo ajustado al DEBIDO PROCESO. Los
funcionarios públicos vinculados actuaron amparados bajo el principio de la legalidad
establecido en el Manual Operativo, la buena fe y la confianza legítima con lo que se
demuestra que no hay un nexo causal entre la conducta y el resultado producido.
Los investigados en este proceso actuaron con la convicción de que los pagos debían
realizarse porque no estaba tramitada ninguna novedad que suspendiera los pagos para
el nivel central y para el nivel descentralizado, dado que actuaron con la convicción del
desconocimiento del fallecimiento de los menores, debido a que la obligación de reportar
la novedad de la muerte del menor estaba en cabeza de la Madre Titular y no lo hizo.
De igual forma, considera este Despacho que las MADRES TITULARES, sujeto activo
del Programa Familias en Acción, quienes no reportaron la novedad de fallecimiento de
sus beneficiarios y cobraron un subsidio de un menor fallecido que no les correspondía
por efectos de haberse extinguido la vida del menor, no son sujetos fiscales a la luz de la
Ley 610 de 2000, razón por la cual no están obligadas a responder dentro de este proceso
de responsabilidad fiscal.
Con fundamento en los anteriores argumentos de hecho y de derecho, se concluye que
pese a que el daño se encuentra probado y cuantificado, no existe mérito para endilgar
responsabilidad fiscal a los vinculados en este proceso de responsabilidad fiscal, que de
una u otra manera hacían parte de la Ejecución del Programa Familias en Acción, tanto
a nivel nacional, municipal en el departamento de Cundinamarca y en el Distrito de
7 Velásquez V , Fernando, Derecho Penal Parte Genera1,48 ed , Librería Jurídica comlibros, 2009, p 609
a Ibídem
° Marte Borralo, "Causalidad e imputación objetiva", en Velásquez V, Fernando, Derecho Penal Parte General, 4" ed , Libreria
Jurídica comlibros, 2009, p 610
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Bogotá para los años 2008 y noviembre de 2012, por cuanto su conducta no fue la
causante del daño, toda vez que no era parte de su competencia funcional establecer y
reportar las novedades de muerte de un beneficiario de subsidio de Familias en Acción
tal como lo concibió el Programa de Familias en Acción en su Manual Operativo de
Ejecución, dicha obligación de reportar la novedad de fallecimiento de un beneficiario del
programa Familias en Acción estaba a cargo de la madre titular o familiar del menor
fallecido, máxime cuando carecían de acceso a las bases de datos de la Registraduría
Nacional del Estado Civil lo cual se logró solo hasta diciembre del año 2012, es decir para
los años 2007 a noviembre de 2012 NO EXISTÍA ACCESO A LAS BASES DE DATOS
DE LA RNEC para probar legalmente la muerte de un menor.
Solo a partir de la RESOLUCIÓN 1537 DE MAYO 11 DE 2015, "Por la cual se
determinan las especificaciones técnicas para la consulta en línea de forma masiva, de
la fe de vida o supervivencia de las personas y el mecanismo de transferencia de los
archivos", expedida por Ministerio de Salud y Protección Social, y en unos de sus
considerando señaló:
"Que la verificación de la supervivencia de una persona a partir del 1° de Julio de 2012, se hará consultando
únicamente las bases de datos del Registro Civil de la Registraduría Nacional del Estado Civil de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 21 del Decreto-Ley 19 de 2012 y que en consecuencia a partir
de esa fecha no se podrán exigir certificados de la fe de vida o supervivencia de una persona (Subrayado
nuestro)
Que la mencionada norma ordena que las entidades deban venficar la fe de vida o supervivencia de las
personas mediante consulta en línea y para tal efecto, la Registradurla Nacional del Estado Civil
interoperará la base de datos del Registro Civil de Defunción con el sistema de información del Ministerio
de Salud y Protección Social y con las que defina el Gobierno Nacional".
De igual forma, el Decreto No. 1450 del 03 de julio de 2012 señaló en su artículo 7 lo
siguiente:
"Artículo 7° Consulta a través de la Registraduría Nacional del Estado Civil Las entidades distintas de las
establecidas en el artículo 2° del presente decreto deberán verificar la supervivencia de las personas, a
través de los mecanismos que para tal efecto disponga la Registradurla Nacional del Estado Civil"
Por lo tanto, si desaparece el dolo o la culpa grave como elemento estructural de la

responsabilidad fiscal, su natural consecuencia para el ente de control es la pérdida del
objeto de la investigación misma y por tanto, no hay lugar a que la investigación prosiga.
Vale la pena en este punto del análisis, insistiendo en lo ya señalado, traer a colación el
pronunciamiento de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado de fecha
15 de noviembre de 200710:
10 Radicacion 11001-03-06-000-2007-00077-00
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"No sobra enfatizar en este punto, que la Constitución y el régimen de control fiscal
vigente no consagran la responsabilidad fiscal objetiva de los senadores públicos,
de manera que para que ella se pueda declarar, se requiere, en todo caso, que en el
proceso de responsabilidad fiscal que se adelante se pruebe fehacientemente la
existencia de los tres elementos que la integran, vale decir, el daño patrimonial, (...),
'7a conducta dolosa o gravemente culposa" del servidor y el nexo causal entre los dos
anteriores (artículo 5° de la ley 610 de 2000)" (Destacado y subrayado propios).
Así las cosas, se ha evidenciado después del recaudo y análisis probatorio, que el
presente asunto encuadra dentro de las causales de archivo del proceso de
responsabilidad fiscal, establecidas por el artículo 47 de la Ley 610 de 2000, en tanto está
probado y está acreditada la operancia de una causal excluyente de responsabilidad
fiscal, como es la inexistencia de culpa grave y de dolo en la conducta de los gestores
fiscales vinculados a la actuación:
"Articulo 47 Auto de archivo. Habrá lugar a proferir auto de archivo cuando se pruebe
que el hecho no existió, que no es constitutivo de detrimento patrimonial o no
comporta el ejercicio de gestión fiscal, se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio
o la operancia de una causal excluyente de responsabilidad o se demuestre que la
acción no podía iniciarse o proseguirse por haber operado la caducidad o la
prescripción de la misma."
En consecuencia, por faltar dos (2) de los elementos de la responsabilidad fiscal de que
trata el artículo 5 de la Ley 610 de 2000, es decir: Una conducta dolosa o gravemente
culposa atribuible a las personas aquí vinculadas y el respectivo nexo causal entre ellas
y el daño patrimonial, este Despacho ordenará el archivo por los hechos y las personas
que a continuación se relacionan:
1) CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS, identificada con el C C. No 53.050.715, en su calidad de

Coordinador de la UCR en Bogotá D.C., desde el 2008.
1) PEDRO HUMBERTO MEDINA GARCIA, identificado con la C.0 No. 7.211 189, en su calidad de
Coordinador de la UCR en Cundinamarca desde el 2007 — 2011
2) DIEGO ÁNDRES MOLANO APONTE, identificado con la C C. No 79.507.074, en su calidad de
Director General de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional "Acción
Social", desde 17/09/2009 al 02/11/2011.
3) RITA COMBARIZA DE POVEDA, identificada con la C.C. No. 28.678.917, en su calidad de
Coordinadora Nacional del Programa Familias en Acción, en los años 2007 al 2010.
4) HECTOR ARCENIO CAMELO LARA identificado con la C.C. No. 19.109.174 de Bogotá D C., en
su calidad de Alcalde Municipal de Chocontá del 2010-2011, y ordenador del gasto, responsable del
funcionamiento del Programa Familias en Acción para la época de los hechos.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext. 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralora gov co
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5) JOSE RAÚL PINILLA MARTINEZ identificado con la C.C. No. 79.000.599 de Guaduas en su
calidad de Alcalde Municipal de Guaduas y ordenador del Gasto durante el periodo de 01/01/2008 al
31/12/2011, responsable del funcionamiento del Programa Familias en Acción para la época de los hechos.
6) JORGE HERNANDO CENDALES AHUMADA con C C No. 79 163.465, en su calidad de Alcalde
Municipal de Ubaté y ordenador del gasto del período 2005 al 2007, responsable del funcionamiento del
Programa Familias en Acción, para la época de los hechos
7) RICHARD MAURICIO PACHON PAJARITO con C.C. No. 79.521.332 en su calidad de Alcalde
Municipal de Ubaté y ordenador del gasto para el período 2008 al 2011, responsable del funcionamiento
del Programa Familias en Acción, por cuanto durante su período se hicieron pagos del subido de familias
en acción para la época de los hechos.
8) MARCO HERNAN RUEDA VASQUEZ con C.C. No. 11.382.232 expedida en Fusagasugá, en su
calidad de Alcalde Municipal de Granada y ordenador del gasto del período 01/01/2008 al 31/12/2011,
responsable del funcionamiento del Programa Familias en Acción para la época de los hechos.
9) JORGE GUEVARA CANASTERO con C.C. No. 386 234 expedida en Silvania, en su calidad de
Alcalde Municipal de Silvania y ordenador del gasto del período 14/01/2011 al 31/12/2011, responsable del
funcionamiento del Programa Familias en Acción para la época de los hechos.
10) ANTONIO MORENO VERA, con C.0 No. 3.131.140 expedida en Puerto Salgar, en su calidad de
Alcalde Municipal de Puerto Salgar y ordenador del gasto del período 01/01/2008 al 31/12/2011,
responsable del funcionamiento del Programa Familias en Acción para la época de los hechos.
11) GERMAN BUSTOS identificado con la C.C. No. 3.254.190, en su calidad de Alcalde Municipal de
Yacopí y ordenador del gasto del período 01/01/2008 al 31/12/2011, responsable del funcionamiento del
Programa Familias en Acción para la época de los hechos.
12) ABEL RODRIGUEZ CESPEDES identificado con la C C. No 17.169.703, en su calidad de

Secretario de Educación Distrital del período de 01/01/2004 al 31/07/2007.
13) FRANCISCO AURELIO CAJIAO RESTREPO identificado con la C.C. No. 17.182.633 en su calidad
de Secretario de Educación Distrital del período de 01/08/2007 al 31/07/2008.
14) MARTHA LUCÍA VEGA CÁRDENAS identificada con la C.C. No. 37.828.183, en su calidad de
Secretaria de Educación Distrital del período 16/09/2009 al 16/11/2009.
15) CARLOS JOSÉ HERRERA JARAMILLO identificado con la C.C. No.19 258.596, en su calidad de
Secretario de Educación Distrital del período de 17/11/2009 al 27/06/2011.
16) RICARDO SÁNCHEZ ANGEL identificado con la C.C. No.16.242 673, en su calidad de Secretario
de Educación Distrital del período de 28/06/2011 al 02/01/2012.
17) OSCAR GUSTAVO SÁNCHEZ JARAMILLO identificado con la C.C. No. 79.489.463, en su calidad
18) RAMON RAFAEL VEGA ROMERO identificado con la C C. No 19.228.319, en su calidad de
Secretario Distrital de Salud, del periodo 01/01/2004 hasta 14/06/2005
19) HECTOR ZAMBRANO RODRIGUEZ identificado con la C C. No. 79.288.376, en su calidad de
Secretario Distrital de Salud, del período 26/10/2005 hasta 07/07/2011.
20) JULIAN ANTONIO ELJACH PACHECO identificado con la C.C. No 10.534 229, en su calidad de
Secretario de Salud, del período 24/06/2005 hasta el 24/10/2015
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21) JORGE BERNAL CONDE identificado con la C C No 93.354 749, en su calidad de Secretario
Distntal de Salud, del período 02/08/2011 al 31/12/2011
22) GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ identificado con la C C No 19 111 936, en su

calidad de Secretario de Salud, del período 02/01/2012 al 07/05/2013
23) HAROLD HERNAN CARDENAS HERRERA, identificado con la C C No 78 699 502, en su calidad
de Secretario de Salud Distntal Encargado en el periodo del 08 de Julio de 2011 al 01 de agosto de 2011
Casos de Cundinamarca con ausencia de CULPA GRAVE O DOLO son diecisiete

(17), los cuales son: municipio de GAMA (1), CHOCONTA (1), GUADUAS (1),
YACOPI (1), GIRARDOT (1), UBATE (1), GRANADA (1), SILVANIA (1), PUERTO
SALGAR (1), QUETAME (1), MANTA (1) SOACHA (2), CHIA (1), PACHO (1), MADRID
(2).
MENORES FALLECIDOS CON LOS QUE SE ARCHIVAN POR AUSENCIA DOLO O CULPA GRAVE
EN CUNDINAMARCA
ORDEN SERIAL NOMBRES Y APELLIDOS FECHA ULTIMO CUANTIA MUNICIPIO

DEFUNCION PAGO
1 4150986 MICHAEL ANDRES CORTES 31/12/2005 03/09/2011 1 510 000 GAMA

BELTRAN
2 5371433 JINET TATIANA CASTRO MORA 09/07/2010 31/08/2011 100 000 CHOCONTA
3 6309255 ANDRES FELIPE TOVAR 05/07/2006 22/06/2012 2 400 000 GUADUAS

MORENO
4 6491021 JUAN DAVID OSORIO BUSTOS 11/01/2008 31/03/2011 1 100 000 YACOPI
5 5342529 JESISON STIVEN GAVILAN 18/12/2005 03/09/2011 1 140 000 UBATE

MONTAÑO
6 7088712 ANYELI VALERIA MORALES 11/03/2011 03/09/2011 200 000 GRANADA

CABALLERO
7 7118808 YURLEYBY FAISSUARY PENA 25/06/2011 25/12/2011 45 000 SILVANIA

PINILLA
8 4961135 JOSE DAVINSON AGUDELO 17/07/2010 31/01/2011 45 000 PUERTO

PINO SALGAR
9 4834657 JUAN DIEGO HERNANDEZ 26/12/2006 12/12/2008 300 000 QUETAME

MORENO
10 5906821 ROBINSON DAMIAN GOMEZ 07/02/2009 23/08/2009 300 000 MANTA

VARGAS
11 5688030 NICOLAS RODRIGUEZ CANON 26/08/2006 23/08/2009 275 000 SOACHA
6467348 MIGUEL ANGEL SIMBASICA 20/10/2008 26/11/2009 30 000 SOACHA

12
PEREZ
13 5900092 JUAN SEBASTIAN LINARES 06/10/2009 20/02/2010 100 000 CHIA

GARCIA
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraloría gov co
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14 6647930 PAULA ANDREA RAMIREZ 13/12/2008 16/06/2010 800 000 GIRARDOT

SANCHEZ
15 5614185 MATEO NUNEZ SALGADO 02/10/2005 23/01/2009 700 000 PACHO
16 6744932 ESPERANZA CESPEDES 24/06/2009 26/11/2009 200 000 MADRID

CESPEDES
17 8129596 IVAN ANDRES BEJARANO 06/08/2009 22/04/2010 15 000 MADRID

PADILLA
CUANTIA EN CUNDINAMARCA POR AUSENCIA DE DOLO O $9.260.000

CULPA GRAVE
Casos en los cuales en el Distrito de Bogotá hay ausencia de CULPA GRAVE O

DOLO:
MENORES FALLECIDOS EN BOGOTA D.C. SIN CULPA GRAVE

O DOLO
ORDEN SERIAL NOMBRES Y APELLIDOS FECHA ULTIMO CUANTIA
DEFUNCION PAGO
1 5600477 MARIA FERNANDA GAMEZ CASTILLO 27/03/2005 31/01/2011 $ 480 000
2 6473303 DANIEL FELIPE CANON SANCHEZ 19/09/2007 22/06/2012 $ 2 050 000
3 6474217 VALENTINA CASTRO MORENO 02/11/2007 03/09/2011 $ 1 900 000
4 6535155 ANGELO STITH CORREA SALAZAR 04/03/2008 03/09/2011 $ 200 000
5 6596643 OSCAR ALFONSO MOSQUERA MENA 14/06/2008 15/09/2010 $ 480 009
6 8094923 NICOLÁS FELIPE CALDERON PEÑA 17/12/2008 30/11/2010 $ 800 000
7 6744249 DILAN ANDRES ATUESTA SANCHEZ 29/05/2009 03/09/2011 $ 900 000
8 6694272 STEFANY DANIELA RODRIGUEZ DIAZ 02/06/2009 03/09/2011 $ 1 700 000
9 6787862 RONALD SANTIAGO OYOLA GARZON 24/07/2009 03/09/2011 $ 1 100 000
10 6815380 HAROLD ESTEBAN REYES CAICEDO 29/09/2009 03/09/2011 $ 900 000
11 6796572 LIZETH KATHERIN GUERRERO AVILA 03/10/2009 03/09/2011 $ 900 000
12 6865126 SEBASTIAN STEVEN MUÑOZ QUINONEZ 27/12/2009 30/11/2010 $ 175 000
13 6874074 CAMILA ANDREA POSADA RENDON 01/01/2010 30/11/2010 $ 90 000
14 6874158 LEYDI PAOLA MARTINEZ GONZALEZ 13/02/2010 30/11/2010 $ 75 000
15 6934632 JENNY CAROLINA QUINTERO PINEDA 09/03/2010 27/07/2010 $ 50 000
16 6874627 JEFFERSON MANUEL CARDENAS LULIGO 21/03/2010 30/11/2010 $ 75 000
17 6902026 WILSON JAVIER CANDELA SERRATO 05/04/2010 30/11/2010 $ 80 000
18 6902216 PAULA XIMENA CABRA SUAREZ 14/04/2010 22/06/2012 $ 840 000
19 6934259 NELSON HARVEY VIDALES FUENTES 23/04/2010 30/11/2010 $ 210 000
20 6935407 JESUS ALBERTO DEVIA SALAZAR 30/05/2010 30/11/2010 $ 60 000
21 4228695 JHONATAN ALEXANDER SIERRA 31/05/2010 03/09/2011 $ 500 000
ARGUMERO
Carrera 69 No 44-35 Edifico Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@coritraloria gov co
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22 4228717 MIGUEL ANGEL MARTINEZ RUIZ 02/06/2010 30/09/2010 $ 50 000

23 6911719 IBETH VANESSA ROZO BEJARANO 03/06/2010 31/03/2011 $ 160 000
24 6969123 JONATHAN PRADA PRADA 15/07/2010 29/10/2011 $ 225 000
25 6969159 YINA PAOLA HERRERA AVILAZ 17/07/2010 21/07/2011 $ 180 000
26 6994211 ANDRES FELIPE RPDRIGUEZ ROBAYO 22/08/2010 22/06/2012 $ 700 000
27 7929888 HOLMAN ANDREY RUBIO SALAZAR 04/10/2010 22/06/2012 $ 700 000
28 7042770 SIRLEY JACINTA CAICEDO ANGULO 12/10/2010 30/05/2011 $ 90 000

29 7043018 MIGUEL FELIPE PINZON ESTACIO 18/10/2010 03/09/2011 $ 130 000
30 6840915 THIFANY VALERIA MORALES BAUTISTA 27/10/2009 21/07/2011 $ 700 000

31 7085190 YENCY ESMERALDA MEDINA 12/12/2010 31/03/2011 $ 40 000
ALBARRACIN
32 7058787 DANNA ALEJANDRA PARRA GIRALDO 15/12/2010 03/09/2011 $ 300 000
33 7088908 BRANDON STIC GARCIA BUITRAGO 20/03/2011 21/07/2011 $ 70 000
34 7063273 ANDREA VALENCIA TORRES 08/04/2011 03/09/2011 $ 200 000
35 7142523 DIANA MARCELA GIL MUÑOZ 25/04/2011 03/09/2011 $ 140 000
36 7100694 ANGELA ESMERALDA PINZON 28/04/2011 21/07/2011 $ 70 000

SALAMANCA
37 7118685 JOHAN MAURICIO VERANO PINEROS 03/05/2011 03/09/2011 $ 100 000
38 7189518 YINA PAOLA DIAZ 26/06/2011 22/06/2012 $ 165 000
39 7213782 ALEXIS CASTRO TOVAR 04/08/2011 22/06/2012 $ 400 000
40 7214193 GERONIMO PARRA MARTINEZ 21/08/2011 22/06/2012 $ 200 000
41 7118499 YEISSON FABIAN CERQUEFtA ALMARIO 31/08/2011 29/10/2011 $ 50 000
42 7256497 CRISTIAN CAMILO DAZA ALVARADO 30/11/2011 22/06/2012 $ 80 000
43 3961486 SERGIO TORRES IMBACHI 11/06/2006 23/01/2009 $ 500 000
44 6501788 JULIO VICENTE SIERRA GODOY 17/01/2008 23/01/2009 $ 500 000
45 6540808 ANDERSON ALBERTO ANACONA GOMEZ 23/01/2008 26/06/2010 $ 360 000
46 6496667 LIZETH DAYANA SASTRE TRIANA 12/02/2008 12/07/2008 $ 100 000
47 6568182 MARIANA HERNÁNDEZ BERMUDEZ 24/08/2008 16/06/2010 $ 800 000
48 6687299 JESSICA MARCELA VELANDIA ROMERO 15/01/2009 26/11/2009 $ 200 000
49 6698551 JHON HENRY CASTILLO CASTRO 18/01/2009 25/06/2009 $ 35 000
50 6787289 EVELIN CASTRO URIBE 02/07/2009 22/04/2010 $ 75 000
51 6767963 JHON EDINSON MONSALVE MONROY 16/08/2009 26/11/2009 $ 50 000
52 6815368 JHOAN STEVEN GONZALEZ PACHECO 29/08/2009 22/04/2010 $ 25 000
53 6796558 LEIDY XIMENA PUERTO ESCOBAR 02/10/2009 22/04/2010 $ 70 000
54 6850766 WILMER YISETH BURGOS VARGAS 31/10/2009 22/04/2010 $ 25 000
55 5822337 GERALDYN GARCIA PAEZ 26/11/2009 22/04/2010 $ 35 000
TOTAL CUANTIA POR AUSENCIA DE DOLO O CULPA GRAVE $ 21.090.000
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Esta Dirección de Investigaciones Fiscales comparte íntegramente los argumentos

expuestos por la Dirección de Juicios Fiscales de la Contraloría Delegada de
Investigaciones Fiscales, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva de la Contraloría
General de la República, expuestos en Auto No 000438 del 09 de abril de 2019 "Por
medio del cual se surte un Grado de Consulta". De un mismo caso, referido al pago de
subsidio a menores fallecidos del programa familias en Acción, archivado por la Gerencia
Departamental Colegiada del Tolima dentro del Proceso de Responsabilidad Fiscal SAE
No 2015-00945, el cual fue remitido a esa Gerencia por esta Dirección de Investigaciones
Fiscales con el sigedoc 20151E0031583 del 09/04/2015. (Ver folio 9 Cuaderno
Administrativo del Proceso). La providencia de Grado de Consulta de la Gerencia
Departamental Colegiada del Tolima dentro de las Consideraciones del Despacho tuvo
en cuenta los siguientes argumentos para archivar:
"En consecuencia, "esta Dirección no encuentra elementos de culpa grave o dolo que demuestren o
prueben de manera intencional, que los aquí investigados pagaron irregularmente los subsidios objeto de
investigación fiscal, cuando la carga de la prueba de la novedad reporte del fallecimiento del menor estaba
en cabeza de la Madre Titular, quien actuó de mala fe, al no reportar la novedad de la muerte del
beneficiario tal como lo indicaba el Manual Operativo VF2 Anexo 6 y quien guardo silencio ante dicha
circunstancia.
Así mismo sin el cumplimiento del reporte de la novedad del fallecido por parte de los beneficianos del
programa (Madre Titular o quien ejerza su representación legal) y sin información oficial de la Registraduría
Nacional del Estado Civil, no era posible que el Programa Familias en Acción pudiera acceder a retirar a
los menores fallecidos, reiteramos que de conformidad con el Manual Operativo del Programa Familias en
Acción, cuando muere un miembro o un integrante de la familia benefician de un subsidio de Familias en
Acción, conforme al Manual Operativo, era responsabilidad del Representante legal del núcleo familiar dar
a conocer la novedad, queja o reclamos a los administradores del programa
Además las Madres Titulares, sujetos activos del Programa Familias en Acción, quienes no reportaron la
novedad del fallecimiento de sus beneficianos y cobraron el subsidio de un menor fallecido que no le
correspondía por efectos de haberse extinguido la vida del menor, no son sujetos fiscales a la luz de la Ley
610 de 2000, razón por la cual no están obligados a responder dentro del presente Proceso de
Responsabilidad Fiscal" (Ver cuaderno Administrativo del Proceso folios 209 al 223).
Decisión de Archivo del mismo caso adoptada por la Gerencia Departamental

Colegiada de Arauca en Auto No 096 del 28 de abril de 2017.
A folios 3703 al 3714 obra como prueba el Auto No 096 del 28 de abril de 2017 por el
cual la Gerencia Departamental Colegiada de Arauca de esta Contraloría General de la
Republica archiva la misma Indagación Preliminar No. 0058 (que da origen a este
proceso) con el siguiente argumento jurídico:
"En virtud a lo consagrado en el Auto No 283 del 16 de diciembre de 2013, proferido por la Dirección de
Vigilancia Fiscal (DVF) de la Contraloría Delegada para el Sector Social, con ocasión al cierre de la
Indagación Preliminar No 058 de 2012, en conjunto con lo estipulado en el Auto No 000610 del trece (13)
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CONTRALORÍA
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de octubre de 2016, por el que se declaró la nulidad del Proceso de Responsabilidad Fiscal No PRF 2015-
01066 SAE, y a la luz del material
probatorio contentivo en el antecedente en examen, se ha logrado demostrar el acaecimiento de ciertas
irregularidades en el Programa Familias en Acción (financiado con recursos del DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL), por los hechos sucedidos desde el año 2009
hasta el 2012, relacionados con el pago de subsidios para nutrición y educación de menores de edad
fallecidos, localizados especificamente en los municipios de Tame, Arauca, Arauquita, Fortul y Sara vena,
del Departamento de Arauca, y cuyo valor global asciende a la suma de TRES MILLONES TRESCIENTOS
SESENTA MIL PESOS MCTE ($3.360.000).
Está claro entonces, que la afectación investigada se materializó en el pago de subsidios para nutrición y
educación de menores de edad fallecidos, dentro del mencionado programa, por ende, para comprender
mejor el tema que hoy nos atañe, se hace necesario ilustrar en mayor medida sobre ciertos aspectos
relevantes de aquel, en virtud a lo preceptuado en su Manual Operativo 2007-2010, versión No 02, fechado
el 30 de diciembre de 2010, el cual para todos los efectos, se consolida como la gula de operaciones del
mismo, instituyéndose como de obligatoria consulta por parte de todas las entidades y actores vinculados
en su ejecución, así como de las instituciones que participan en la Red de Protección Social contra la
Pobreza Extrema, y las instancias vinculadas directamente en su desarrollo Así las cosas, la finalidad del
Programa Familias en Acción básicamente consiste en otorgar a la madre titular un apoyo monetario
diferenciado por edades y lugares de ubicación, condicionado en nutrición, al cumplimiento de
compromisos por parte de la familia respecto de la asistencia de los menores de 7 años a las citas de
control de crecimiento y desarrollo que se les programen conforme al protocolo del Ministerio de Salud, y
corresponde a uno por familia sin importar el número de niños. En cuanto al subsidio escolar, cobija a los
menores entre 7 y 17 años y se entrega condicionado a la asistencia escolar mayor al 80% en un período,
mediante reconocimiento monetario a cada niño de la familia beneficiaria que curse primaria entre 2° y 5°
grado, o secundaría entre 6° y 11° grado
Es de acotarse, que la novedad objeto de las presentes diligencias corresponde a aquella relacionada con
el núcleo familiar, y se denomina "retiro de los miembros de la familia", por la causal de "Fallecimiento del
menor".
Señala en este sentido el DPS, que "Sin el cumplimiento del reporte de novedad de fallecidos por
parte de los beneficiarios y sin la Información de la RecrIstradurfa. no es posible que el programa
Familias en Acción pueda proceder a retirar a los beneficiarios fallecidos" (negrita y subrayado fuera
de texto).
Al respecto conviene recordar lo manifestado por el DPS, en el oficio radicado 20121500190611 del
16/06/2012, que reza "el procedimiento de retiro de personas fallecidas está contemplado por el programa
Familias en Acción y se soporta mediante el reporte de la novedad de fallecimiento que el beneficiario del
programa debe hacer dada la responsabilidad que corresponde Manual Operativo Anexo 6 Novedades,
quejas y reclamos 11 Novedades. Pág. 3", de acuerdo con este Manual Operativo, cuando sucede el retiro
de algún integrante es responsabilidad del núcleo familiar darlo a conocer a los administradores del
Programa, correspondiendo a las instituciones de salud y educación en cada Municipio la función de
certificar los compromisos de los beneficiarios.
(•)
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CONTRALORÍA


En este orden de ideas, una vez precisadas las consideraciones jurídicas, tácticas y técnicas relacionadas
con anterioridad, es claro a todas luces que, para el momento de los hechos que se analizan, "Acción
Social", luego DPS, dependía de manera exclusiva de las madres titulares, y de la venficación que hacía
(y continúa haciendo) el nivel terntonal del reporte de novedades, para el caso - fallecimiento del menor
beneficiario-, para su exclusión de la nómina y consecuentemente para no incumr en el pago de beneficios
por menores muertos
Ahora bien, es certero para este Despacho afirmar que, los funcionarios involucrados en la ejecución del
Programa Familias en Acción, en los niveles departamental y nacional, de acuerdo a sus deberes
funcionales, previamente descntos, no incidieron ni causaron el pago que se hizo de manera irregular a
unas familias por unos beneficianos que hablan fallecido, pues su poder decisorio no tuvo incidencia con
el proceso de venficación ni de actualización de las particularidades de los menores beneficiarios del
programa
De manera particular se tiene que, aquellos personajes que actuaron en el ámbito municipal, en atención
a sus funciones, tampoco fueron determinantes en la causación de los pagos surtidos, puesto que si
miramos con detenimiento sus obligaciones, el accionar de los mismos, no podía trascender de la
venficación y validación de las novedades reportadas por las madres titulares y líderes Es así que la
gestión que adelantaron aquellos tampoco es determinante en la matenalización del actuar objeto de
reproche, pues para el ejercicio de sus funciones fueron otros los niveles de la estructura operativa del
programa de familias en acción (madres titulares y líderes).
Como una apreciación de tipo parentético, es conducente para la finalidad que nos ocupa, alegar que, por
su parte, las funciones del Enlace Municipal se encasillaban en recepcionar, diligenciar, y tramitar las
novedades, para de esta forma, confrontar que la información y los soportes correspondieran en su
contenido, realizando posteriormente el proceso de venficación de cumplimiento de compromisos, de
acuerdo con los lineamientos establecidos.
Es por lo deprecado, que esta Colegiatura concluye que no existe mérito para endilgar responsabilidad
fiscal a todas aquellas instancias que confluyeron en la ejecución del programa de familias en acción, en
los municipios del departamento de Arauca, para los años 2009 al 2012, toda vez que, no era competencia
funcional de aquellas, el establecer si alguno de los receptores del subsidio había fallecido, por cuanto tal
y como se ha señalado reiteradamente, la reportabilidad de la novedad que interesa al presente caso —
defunción-, estaba a cargo de las Madres Titulares, situación atnbuible a las limitaciones que hasta el 2012
tenían las entidades públicas para acceder a la información de la Registradurla Nacional del Estado Civil
Por tanto, toda vez que la gestión de los mencionados sujetos (madres titulares y líderes) frente al
reconocimiento y pago realizado por beneficianos fallecidos, no es fiscal, no están llamadas a responder
desde esta óptica
Efectuadas las antenores precisiones, podemos concluir que, a pesar que el hecho generador del daño, el
daño y la cuantía se encuentran determinados, no es posible endilgar responsabilidad fiscal a los
involucrados, por cuanto su conducta no fue la causante de esta situación, faltando por configurarse en el
caso sub examen, dos de los elementos de que trata el Artículo 5° de la Ley 610 de 2000, es decir Una
conducta dolosa o culposa atnbuible a una persona que realiza gestión fiscal y el nexo causal entre ella y
el daño patrimonial al Estado
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En ese sentido, una vez verificado el acervo probatorio, se frene que el hecho por el cual se inició esta
indagación preliminar, no conlleva a la apertura de proceso de responsabilidad • fiscal, por lo que deberá
ordenarse el archivo de las presentes diligencias, tal y como se consignará en la parte resolutiva de este
proveído" Ver folios 3703 al 3714.
Con fundamento en las pruebas señaladas en esta providencia y los argumentos de

hecho y jurídicos expuestos, se demuestra que no existe culpa grave ni dolo, y que el
actuar de los ex funcionarios públicos vinculados a las presentes diligencias se sujetó al
debido proceso establecido en el Manual Operativo, máxime que se probó la causal
excluyente de responsabilidad fiscal por ser el hecho causado por un tercero (Madre del
menor fallecido o Madre Titular), éste Despacho ordenará el archivo del presente
proceso, (inexistencia de Culpa Grave o Dolo), conforme lo señala la Ley 610 de 2000
así:
"Artículo 47. Auto de archivo Habrá lugar a proferir auto de archivo cuando se pruebe que el hecho no
existió, que no es constitutivo de detrimento patrimonial o no comporta el ejercicio de gestión fiscal,
se acredite el resarcimiento pleno del perjuicio o la operando de una causal excluyente de
responsabilidad o se demuestre que la acción no podía iniciarse o proseguirse por haber operado la
caducidad o la prescripción de la misma".
Por los hechos de los municipios de Bogotá D.C., Chocontá, Guadua, Girardot, Ubaté,
Granada, Silvania, Puerto Salgar, y Yacopí, y en relación con los menores fallecidos sin
culpa Grave o Dolo en Cundinamarca y Bogotá, así:
YACOPI (1), GIRARDOT (1). UBATE (1), GRANADA (1) SILVANIA (1), PUERTO
SALGAR (1), QUETAME (1), MANTA (fi SOACHA (2), CHIA (1), PACHO (1), MADRID
fa
MENORES FALLECIDOS CON LOS QUE SE ARCHIVAN POR AUSENCIA DOLO O CULPA GRAVE
EN CUNDINAMARCA.

DEFUNCION PAGO

BELTRAN

MORENO
4 6491021 JUAN DAVID OSORIO BUSTOS 11/01/2008 31/03/2011 1 100.000 VACOPI

MONTAN()
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6 7088712 ANYELI VALERIA MORALES 11/03/2011 03/09/2011 200 000 GRANADA

CABALLERO
7 7118808 YURLEYBY FAISSUARY PEÑA 25/06/2011 25/12/2011 45 000 SILVANIA

PINILLA
8 4961135 JOSE DAVINSON AGUDELO PINO 17/07/2010 31/01/2011 45 000 PUERTO

SALGAR
9 4834657 JUAN DIEGO HERNANDEZ 26/12/2006 12/12/2008 300.000 QUETAME

MORENO

VARGAS
11 5688030 NICOLAS RODRIGUEZ CANON 26/08/2006 23/08/2009 275 000 SOACHA
12 6467348 MIGUEL ANGEL SIMBASICA 20/10/2008 26/11/2009 30 000 SOACHA

PEREZ

GARCIA

SANCHEZ
15 5614185 MATEO NUNEZ SALGADO 02/10/2005 23/01/2009 700 000 PACHO

16 6744932 ESPERANZA CESPEDES 24/06/2009 26/11/2009 200.000 MADRID
CESPEDES
17 8129596 VAN ANDRES BEJARANO 06/08/2009 22/04/2010 15 000 MADRID

PADILLA
CUANTIA EN CUNDINAMARCA POR AUSENCIA DE DOLO O $9.260.000

CULPA GRAVE
Casos en los cuales en el Distrito de Bogotá hay ausencia de CULPA GRAVE O

DOLO:

O DOLO
DEFUNCION PAGO
5 6596643 OSCAR ALFONSO MOSQUERA MENA 14/06/2008 15/09/2010 $ 480 000
6 8094923 NICOLAS FELIPE CALDERON PEÑA 17/12/2008 30/11/2010 $ 800 000
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralora gov.co
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GENERAL DE LA MERDOSO-1CA
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10 6815380 HAROLD ESTEBAN REYES CAICEDO 29/09/2009 03/09/2011 $ 900 000

12 6865126 SEBASTIAN STEVEN MUNOZ QUINONEZ 27/12/2009 30/11/2010 $ 175 000

16 6874627 JEFFERSON MANUEL CARDENAS LUUGO 21/03/2010 30/11/2010 $ 75 000
18 6902216 PAULA XIMENA CABRA SUÁREZ 14/04/2010 22/06/2012 $ 840 000

ARGUMERO
26 6994211 ANDRES FELIPE RPDRIGUEZ ROBAY0 22/08/2010 22/06/2012 $ 700 000
28 7042770 SIRLEY JACINTA CAICEDO ANGULO 12/10/2010 30/05/2011 $ 90.000
31 7085190 YENCY ESMERALDA MEDINA 12/12/2010 31/03/2011 $ 40 000

ALBARRACIN
35 7142523 DIANA MARCELA GIL MUNOZ 25/04/2011 03/09/2011 $ 140 000

SALAMANCA
37 7118685 JOHAN MAURICIO VERANO PINEROS 03/05/2011 03/09/2011 $ 100 000
38 7189518 YINA PAOLA DIAZ 26/06/2011 22/06/2012 $ 165 000
41 7118499 YEISSON FABIAN CERQUERA ALMARIO 31/08/2011 29/10/2011 $ 50 000
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47 6568182 MARIANA HERNANDEZ BERMUDEZ 24/08/2008 16/06/2010 $ 800 000
TOTAL CUANTIA POR AUSENCIA DE DOLO O CULPA GRAVE S 21.090.000
DECISIÓN FRENTE A LOS GARANTES
Como lo accesorio sigue la suerte de lo principal, se ordena la desvinculación de los

siguientes garantes:
1. POR ACCIÓN SOCIAL:
1.1. SEGUROS COLPATRIA S.A. NIT 860.002.184-6. Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil No.
8001234694 Ampara a Directores y Administradores Servidores Públicos Expedida el 13/11/2009.
Vigencia 09/11/2009 al 09/05/2011. Valor asegurado $1.100.000.000.00. Prorrogada el 15/04/2011,
vigencia del 09/05/2011 al 05/12/2011. Valor asegurado. $1.100.000.000.00. Tomador, Asegurado y
Beneficiario AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA COOPERACION
INTERNACIONAL
1.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza de Manejo Global No. 1003921. Expedida el
05/05/2010. Vigencia 02/05/2010 al 03/07/2010. Ampara Juicios con Responsabilidad Fiscal Renovada el
06/07/201. Vigencia 03/07/2010 al 26/07/2010. Valor Asegurado $500.000.000 oo. Renovada el 28/07/2010
con Póliza No 1003039. Vigencia 25/07/2010 al 05/12/2011. Valor asegurado: $600.000.000.00. Ampara
Juicios con Responsabilidad Fiscal. Tomador, Afianzado: ACCION SOCIAL.
2.1. SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009 578-6. Póliza Global de Manejo. No. 305886. Fecha
de expedición 12/01/2007 Vigencia desde 01/01/2007 hasta 01/01/2008. Valor asegurado $7.000 000.00.
Renovada el 18/12/207, vigencia 31/12/2007 al 31/12/2008 Ampara a los funcionarios de la entidad
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO: Alcalde Municipal.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraiona gov co
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Ill
CONTRALORÍA
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2.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2 Póliza Global de Manejo No. 1006826 Fecha de
expedición 16/01/2009 Vigencia desde 16/01/2009 hasta 05/01/2010. Valor asegurado $7.000 000 oo
Renovada Póliza Global de Manejo. No. 1006826. Fecha de expedición 22/01/2010 Vigencia desde
05/01/2010 hasta 05/01/2011 Valor asegurado $7 000 000 oo
Renovada Póliza Global de Manejo No. 1006826. Fecha de expedición 03/01/2011 Vigencia desde
05/01/2011 hasta 05/01/2012 Valor asegurado $7 000 000 oo
3.1. SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860 009.578-6 Póliza Global de Manejo No MA-37833 Fecha
de expedición 20/01/2006 Vigencia desde 31/01/2005 al 31/12/2006 Valor asegurado $5 000 000 oo
Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE GAMA• Alcalde Municipal
3.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2 Póliza Global de Manejo. No 1006532 Fecha de
expedición 17/01/2008 Vigencia desde 16/01/2008 hasta 16/01/2009. Valor asegurado $7 000 000 oo
Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE GAMA: Alcalde Municipal.
4.1. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo No 1001120 Fecha de
expedición 03/03/2010 Vigencia desde 16/07/2010 hasta 16/07/2010 Valor asegurado $15 000 000 oo
Renovada 22/07/2010. Vigencia desde 16/07/2010 hasta 10/10/2010 Valor asegurado $15 000 000 oo
Renovada el 22/07/2010, Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE CHOCONTA.
LA PREVISORA S.A. NIT 860 002.400-2 Póliza Global de Manejo No 1006851. Fecha de expedición
30/01/2009. Vigencia desde 27/01/2009 hasta 27/01/2010. Valor asegurado $10.000 000 oo
Póliza Global de Manejo No. 1004102 expedida 13/04/2011. Vigencia desde 23/03/2011 hasta 23/03/2012
Valor asegurado $10 000 000.00 Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE GACHALA
6.4 ASEGURADORA SOLIDARIA. NIT 860 814.654-6 Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No.
994000000033. Fecha de expedición 17/01/2006 Vigencia desde 09/01/2006 hasta 09/01/2007 Valor
asegurado $6 000.000.00
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No. 994000000033 Fecha de expedición 04/01/2007 Vigencia
desde 09/01/2007 hasta 09/01/2008. Valor asegurado $6 000.000.00.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Codigo Postal 111071 •cgr@contraioria gov co
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6.5 LIBERTY SEGUROS S.A. NIT 860.039.988-0 Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No.
1204823 Fecha de expedición 01/01/2008 Vigencia desde 2008/01/14 hasta 2009/01/14. Valor asegurado
$20 000 000 00
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No 1204823. Fecha de expedición 01/01/2008. Vigencia desde
2008/01/14 hasta 2009/01/14. Valor asegurado $20 000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No 1204823. Fecha de expedición 01/23/2009. Vigencia desde
2009/01/14 hasta 2010/01/14. Valor asegurado $20.000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No. 1204823. Fecha de expedición 22/01/2010. Vigencia desde
2010/01/14 hasta 2011/01/14 Valor asegurado $20 000.000 oo. (Folio 1465).
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No. 1204823. Fecha de expedición 20/01/2011. Vigencia desde
2011/01/14 hasta 2012/01/14 Valor asegurado $20.000 000 00.
6.6 SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860 009.578-6. Póliza Seguro de Manejo Empleados Púbicos
No. 14-42-101000433. Fecha de expedición 18/01/2012. Vigencia desde 18/01/2012 hasta 18/01/2013.
Valor asegurado $10 000.000 oo Ampara a los funcionarios de la entidad Municipio de Guaduas.
SEGUROS DEL ESTADO S.A NIT 860.009 578-6. Póliza Seguro de Manejo Empleados Púbicos No 25-
42-1010015 Fecha de expedición 28/04/2010 Vigencia desde 22/04/2010 hasta 22/04/2011. Valor
asegurado $70 000 000 00
Póliza Seguro de Manejo Empleados Púbicos No 25-42-101001519. Fecha de expedición 27/01/2012.

Vigencia desde 22/05/2011 hasta 22/05/2012. Valor asegurado $70.000.000.00 Ampara a los funcionarios
de la entidad MUNICIPIO DE Girardot.
LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2. Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No. 1006569. Fecha de
expedición 23/01/2009 Vigencia desde 23/01/2009 hasta 01//01/2010. Valor asegurado $3.800 000.00.
Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No 1008501. Fecha de expedición 15/02/2010 Vigencia desde
01/01/2010 hasta 01//01/2011. Valor asegurado $3.800 000 oo. Ampara a los funcionarios de la entidad
3.1 MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA. NIT 891.700.037-9 Póliza Manejo Individual
No 4215309000010 Fecha de expedición 06/01/2009. Vigencia desde 05/01/2009 hasta 04/01/2010. Valor
asegurado $10 000 000.00
3.2 LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2 Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No. 1008649 Fecha
de expedición 23/01/2009. Vigencia desde 24/05/2010 hasta 24/05/2011 Valor asegurado
$150 000 000 00
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Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No. 1004141 Fecha de expedición 11/07/2011 Vigencia desde
07/07/2011 hasta 28/02/2012. Valor asegurado $150.000 000.00. Ampara a los funcionarios de la entidad
MUNICIPIO DE UBATE.
LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2 Seguro Previalcaldias Póliza Multinesgo No 1001260 Fecha de
expedición 30/11/2010 Vigencia desde 23/11/2010 hasta 31/0372011 Valor asegurado $39 420 000 00
Seguro Previalcaldias Póliza Multiriesgo No 1001040 Fecha de expedición 05/04//2011 Vigencia desde
31/03/2011 hasta 31/03/2012. Valor asegurado $10 374 945 079 (Folio 1881 - 1901) Ampara a los
funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE MADRID
SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009 578-6 Póliza de seguro de Manejo No 17-42-101000480
Fecha de expedición 18/01/2011 Vigencia desde 14/01/2011 al 14/01/2012 Valor asegurado
$10 000.000.00. Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE SILVANIA
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2. Póliza Global de Manejo No 1004046 Fecha de expedición
17/02/2011 Vigencia desde 17/02/2011 hasta 07/02/2012. Valor asegurado $50 000 000 00. Tomador y
Afianzado Municipio de Yacopí Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal
13. POR EL MUNICIPIO DE ÚTICA:
LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2 Póliza Global de Manejo No 1004278. Fecha de expedición
25/01/2012 Vigencia desde 01/01/2012 hasta 01/01/2013 Valor asegurado $6 000 000 oo Tomador y
Afianzado Municipio de Útica Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal
LA PREVISORA S.A. NIT 860 002.400-2 Póliza Global de Manejo. No 1003123. Fecha de expedición
15/01/2010 Vigencia desde 02/01/2010 hasta 02/01/2011. Valor asegurado $76.168 000.00 Tomador y
Afianzado Municipio de Puerto Salgar Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal Renovada el
17/01/2011, con vigencia del 14/01/2011 al 02/01/2012
15.1. LA PREVISORA S.A. NIT 860 002.400-2 Póliza Global de Manejo Sector Oficial No 1003888.
Fecha de expedición 04/08/2009. Vigencia desde 07/08/2009 hasta 19/09/2012 Valor asegurado
$650.000 000 oo. Tomador y Afianzado. Bogotá Distrito Capital — Secretaria General de la Alcaldía Mayor
de Santa Fé de Bogotá.
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15.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2 Póliza de Responsabilidad Civil. No. 1004890. Fecha de
expedición 08/09/200 Vigencia desde 20/08/2008 hasta 20/08/2009. Renovada el 03/07/2009, vigencia del
20/08/2009 al 05/02/2010. Valor asegurado $3 020.000.000.0o. Tomador y Afianzado: Secretaria Distrae'
de Salud de la Alcaldía Mayor de Bogotá Ampara detrimento patrimonial al Estado.
15.3. QBE SEGUROS S.A. NIT 860.002.534-0. Seguro de Manejo Global para entidades oficiales.
Póliza Global de Manejo No. 92100001572. Fecha de expedición 2012/09/27. Vigencia desde 2012/09/19
hasta 2013/09/22 Valor asegurado $1 000.000.000 00. Tomador, Asegurado y Beneficiario es la Alcaldía
Mayor de Bogotá D.C. Ampara Juicios con Responsabilidad Fiscal.
De igual forma, se ordena comunicar esta providencia al Departamento Administrativo de

la Prosperidad Social para su conocimiento y fines pertinentes, una vez se encuentre en
firme.
GRADO DE CONSULTA
El artículo 18 de la Ley 610 de 2000 consagra:
"GRADO DE CONSULTA Se establece el grado de consulta en defensa del

interés público, del ordenamiento jurídico y de los derechos y garantías
fundamentales Procederá la consulta cuando se dicte auto de archivo, cuando
el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando el fallo sea con responsabilidad
fiscal y el responsabilizado hubiere estado representado por un apoderado de
oficio "
Teniendo en cuenta que en la presente decisión se determinó decretar el Archivo del

presente Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal, se dará cumplimiento a lo previsto
por el artículo 18 de la Ley 610 de 2000, ordenando la Consulta de la decisión ante el
Superior inmediato. Par tal efecto, se enviará el proceso dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes a la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción
Coactiva.
MEDIDAS CAUTELARES
Con el Auto No 0252 del 02/04/2018 y 0777 del 17/10/2018 que obran a folios 1073 al
1097, 1098 al 1109 del Cuaderno de Medidas cautelares respectivamente, se decretaron
medidas cautelares. Una vez ejecutoriada la decisión de cesación de la acción fiscal y
archivo, se levantarán las siguientes medidas cautelares a saber:
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1. CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS con la C.C. No. 53.050.7185

Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050N20627879 Oficina
de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá D C. — Zona Norte, CHIP:
AAA0226DRTO; Dirección: Calle 160 No. 73 — 47 Torre 4 Apto 1301 en Bogotá
D.C., en el porcentaje de copropiedad del 50% de la señora CAROLINA QUEVEDO
GUALTEROS, identificada con la C.C. No. 53.050.715, (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 829, 935).
Identificación del bien inmueble- Matricula Inmobiliaria No. 050N20627696 Oficina

de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá D.C. — Zona Norte, CHIP:
AAA0226DHMS; Dirección: Calle 160 No 73 — 47 GS 313 en Bogotá D.C.,
CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS, identificada con la C C. No. 53.050.715
Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 829, 935).
Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA S.A. Sucursal Avenida Jiménez (Bogotá),

Cuenta Ahorro No. 358412 Titular: CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS,
identificada con la C.C. No. 53.050.715. Cuaderno de Medidas Cautelares y
Búsqueda de Bienes Folio 913).
2. PEDRO HUMBERTO MEDINA GARCIA con la C.C. No. 7.211.189

Entidad bancaria: BANCO BANCOLOMBIA. Sucursal Ricaurte (Bogotá), Cuenta
Ahorro No. 283425 Titular: PEDRO HUMBERTO MEDINA GARCIA, identificado
con la C.C. No. 7.211.189. Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de
Bienes Folio 965).
3. DIEGO ANDRES MOLANO APONTE, identificada con la C.C. No. 79.507.074

Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA S.A. Sucursal Corferias (Bogotá), Cuenta
Ahorro No. 008204, No. 293275, No. 283685, Titular. DIEGO ANDRES MOLANO
APONTE, identificado con la C.C. No. 79.507.074. Título de títulos de depósito
judicial No. 400100006618981 del 24.05-2018 $8.012.476,81 (Cuaderno de
Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 884, 885, 2068).
Entidad bancaria: BANCO BBVA. Principal (Bogotá), Cuenta Ahorro No 158617,

Titular: DIEGO ANDRES MOLANO APONTE, identificado con la C.C. No.
79.507.074. Título de Depósito Judicial No. 400100006711411 del 13-07.2018
$3.469.016,46 (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio
885).
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Codtgo Postal 111071 •cgr@contralora gov co
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Se constituyó un Titulo de Depósito Judicial No. 400100006618981 el 24-05-2018

por valor de $8.012.476,81 proveniente de Davivienda. (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 884).
Se constituyó un Titulo de Depósito Judicial No. 4001000067111411 el 13-07-2018

por valor de $3.469.016,46 (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de
Bienes Folio 1068).
4. RITA COMBARIZA DE POVEDA, identificada con la C.C. No. 28.678.917
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050001277226 Oficina

de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá D.C. — Zona Centro, CHIP:
AAA0089RNMR; Dirección: Calle 64 No. 4 — 68 AP 601 en Bogotá D.C. Tipo de
propiedad habitacional. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes
Folio 608, 975).

de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá D.C. — Zona Norte, CHIP:
AAA0244DBBR; Dirección: Calle 147 No. 7 B — 58 AP 1206 en Bogotá D.C. Tipo
de propiedad habitacional. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de
Bienes Folio 660, 943).
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 355-30964 Oficina de

Registro de Instrumentos Públicos de Tolima; Dirección: Lote de Terreno 16
Bloque D Municipio Chaparra (Tolima). Tipo de propiedad Agropecuario, en el
porcentaje de propiedad que corresponda a la propietaria RITA COMBARIZA DE
POVEDA identificada con la C.C. No. 28.678.917 (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 847-848).

Registro de Instrumentos Públicos de Tolima. Dirección: LOTE DE TERRENO 17
BLOQUE D B EL EDEN. Vereda Chaparral (Tolima). Tipo de propiedad
Habitacional, en el porcentaje de propiedad que corresponda a la propietaria RITA
COMBARIZA DE POVEDA identificada con la C.C. No. 28.678.917 (Cuaderno de
Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 849-850, 851).
5. JHON FREDY ROMERO BEJARANO, identificado con la C.C. No. 79.771.676

Registro de Instrumentos Públicos de Gacheta. Predial No. 00-01-0007-0014-000.
Dirección: PENA BLANCA en el municipio de Gachalá (Cundinamarca). Tipo de
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraloca gov co
• www cOntraloria gov co • Bogotá, D C , Colombia
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propiedad Agropecuario (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes

Folio 422, 905).
6. ERNESTO AVELINO RUIZ MARTINEZ, identificado con la C.C. No. 80.375.962

de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Zona Norte. CHIP:
AAA0201LPDE. Dirección: Calle 72 No. 152B — 90 ET 2 GJ 31 en Bogotá D.C. Tipo
de propiedad habitacional. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de
Bienes Folio 426, 944-945).

de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Zona Norte. CHIP.
AAA0213YSBR Dirección: DG 182 No. 20 — 75 GJ 229 en Bogotá D.C. Tipo de
Folio 433, 932, 946- 947).
7. HECTOR ARSENIO CAMELO LARA, identificado con la C.C. No. 19.109.174
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050000290147 Oficina
de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Zona Centro. CHIP:
AAA0057SDTD. Dirección: Carrera 62 No. 84 - 03 en Bogotá D.C. Tipo de
Folio 608, 978).
8. HECTOR HERNAN BARRETO PARRA, identificado con la C.C. No. 3.027.353

Entidad bancaria: BANCO BCSC. Sucursal Fusagasugá (Cundinamarca), Cuenta
Ahorro No. 594357, Titular: HECTOR HERNAN BARRETO PARRA identificado
con la C.C. No.3.027.353. (Folio 443). Devolver los respectivos títulos de depósito
judicial. (Folio 808-884).
Se constituyó un Titulo de Depósito Judicial el día 17-05-2018 No.
4001 0000661 21 01 por valor de $633.816 (Cuaderno de Medidas Cautelares y
9. JAIME ERNESTO CORREAL ROMERO, identificado con la C.C. No. 3.229.011

Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA S.A. Sucursal Santafé (Cundinamarca),
Cuenta Ahorro No. 086060, Titular: JAIME ERNESTO CORREAL ROMERO,
identificado con la C.C. No. 3.229.011. (Cuaderno de Medidas Cautelares y
• Yr" contrabna gov co • Bogotá, D C , Colombia
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10.JOSE RAUL PINILLAS MARTINEZ, identificado con la C.C. No. 79.000.599

Entidad bancaria: BANCO CITIBANK. Sucursal Parque Central (Bogotá), Cuenta
Corriente No. 803035. Titular: JOSE RAUL PINILLAS MARTINEZ, identificado con
la C.C. No. 79.000.599 (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes
folio 629).
11.GUSTAVO ADOLFO HURTADO RODRIGUEZ, identificado con la C.C. No.

3.017.958
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 230-152242. Dirección
Calle 15 No. 38 - 40 Centro Comercial Llano centro Local 1 — 019. Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Villavicencio. (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes (Folio 852).
12.RODOLFO SERRANO MONROY, identificado con la C.C. No. 93.115.197

Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050000806020. CHIP:
AAA0092COHK. Dirección Calle 65 No. 7 — 49 AP 502 en Bogotá D.C. Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá Zona Centro. (Cuaderno de Medidas
13.JORGE HERNANDO CENDALES AHUMADA, identificado con la C.C. No.

79.163.465
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050N20542229. CHIP:

AAA0209FKDM. Dirección: Calle 168 No. 9 — 71 TO 3 AP 502 en Bogotá D.C., en
el porcentaje de participación del 50% del que es propietario JORGE HERNANDO
CENDALES AHUMADA, identificado con la C.C. No. 79.163.465, de Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá Zona Norte. (Cuaderno de Medidas
14. MARCOS HERNAN RUEDA VASQUEZ, identificado con la C.C. No. 11.382.232
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050S-40329013.

Predial No. 00-00-0001-0275-000. Dirección: El Roblecito II en Granada
(Cundinamarca). Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá Zona
Sur. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 867, 870).
Matricula actual No. 051-86685 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos
de Soacha. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes folios 867 -
871).
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15.JORGE GUEVARA CANASTEROS identificado con la C.C. No. 386.234
Entidad bancaria: BANCO BANAGRARIO. Sucursal Silvania (Cundinamarca),

Cuenta Corriente No. 013543. Titular: JORGE GUEVARA CANASTEROS
identificado con la C.C. No. 386.234. (Cuaderno de Medidas Cautelares Folio 884,
959).
Cuenta Ahorro No. 019195. Titular: JORGE GUEVARA CANASTEROS
identificado con la C.C. No. 386.234 (Cuaderno de Medidas Cautelares Folio 884).
Se constituyó el Titulo de Depósito Judicial No 400100006609017 del 16-05-2018
$67.500 del Banco Agrario. (Cuaderno de Medidas Cautelares Folio 884, 959).
16.GERMAN BUSTOS identificado con la C.C. No. 3.254.190
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 167-19167 Predial No.
00-01-0048-0048-000. Dirección: El Recuerdo en Yacopí - Cundinamarca. Destino
Agropecuario. Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de La Palma
(Cundinamarca). (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio
832).
Entidad bancaria: BANCO BANAGRARIO. Sucursal Yacopí (Cundinamarca),
Cuenta Corriente No. 010013. Titular: GERMAN BUSTOS, identificado con la C.C.
No. 3.254.190(Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 959).
Entidad bancaria. BANCO BANAGRARIO. Sucursal Silvania (Cundinamarca),

Cuenta Ahorro No. 011991. Titular: GERMAN BUSTOS, identificado con la C.0

Cuenta Ahorro No. 013465. Titular: GERMAN BUSTOS, identificado con la C.C.
Se constituyó título de Depósito Judicial No. 400100006609018 del 16/05/2018 por

valor de $32.200. (Cuaderno de Medidas Cautelares Folio 884, 959).
Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA S.A. Cuenta Ahorro No. 019733 Titular:
Titular: GERMAN BUSTOS, identificado con la C.C. No. 3.254.190. (Cuaderno de
Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 960).
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17. RICHARD MAURICIO PACHON PAJARITO, con la C.C. No. 79.521.332:
Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA. Sucursal Gobernación (Ubaté

Cundinamarca), Cuenta Ahorro No. 050763. Titular: RICHARD MAURICIO
PACHON PAJARITO, identificado con la C.C. No. 79.521.332 (Cuaderno de
Medidas Cautelares folios 960).
Entidad bancaria: BANCO AV VILLAS, Cuenta Ahorro No. 034184. Sucursal

Ubaté. Titular: RICHARD MAURICIO PACHON PAJARITO, identificado con la C.C.
No. 79.521.332(Cuaderno de Medidas Cautelares folios 807).
18.HÉCTOR ZAMBRANO RODRIGUEZ, con la C.C. No. 72.288.376

AAAO226EJZE. Dirección: Carrera 72 No. 24B - 34 GS 195 en la ciudad de Bogotá.
D.C. Oficina de Registro de Instrumento Público — Zona Centro. (Cuaderno de
Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 1031, 1111, 1121, ).
AAA0226EJCN. Dirección: Carrera 72 No. 24B - 34 GS 176 en la ciudad de Bogotá.
D.C. Oficina de Registro de Instrumento Público — Zona Centro. (Cuaderno de
Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 1031, 1119).
19.JORGE BERNAL CONDE con la C.C. No. 93.354.749

AAA0237UPFZ. Dirección: Carrera 33 No. 25F -10 TO 7 AP 2304 en la ciudad de
Bogotá. D.C. Oficina de Registro de Instrumento Público — Zona Centro.
(Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 327, 580, 1113-
1114).
20. HAROLD HERNÁN CÁRDENAS HERRERA con la C.C. No. 78.699.502
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050001720320.

Dirección: Calle 32 No. 13 - 52 GJ 252 en Bogotá D.C. Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos Zona Centro Bogotá D.C. (Cuaderno de Medidas
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postai 111071 •cgr@contraiona gov co
y3(6/
AUTO N°:
0542
FECHA: 16-JUL-2019
CONTRALORÍA
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Dirección: Carrera 8 No. 40 B — 15 Apto 604 en Bogotá D.C. Oficina de Registro
de Instrumentos Públicos Zona Centro Bogotá D.C. (Cuaderno de Medidas

Dirección: Calle 32 No. 13 - 52 Apto 1803 en Bogotá D.C. Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos Zona Centro Bogotá D.C. (Cuaderno de Medidas
Presentó póliza judicial para sustituir la caución de los tres viene s inmuebles
anteriores. Se sustituyó con Auto No. 0355 de mayo21 de 2019. (Folios 1132 al
1136), y se ordenó el desembargo con oficio 2019EE0060678 del 23/05/2019. .
(Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 1144).
El Despacho deja constancia que los investigados que pagaron y que aún no se les ha
podido levantar los embargos son:
- HECTOR BARRETO PARRA (Gachalá) ver Cuaderno de Medidas Cautelares
y Búsqueda de Bienes folios 808, 884 cuenta embargada y depósito judicial sin
entregar
- JAIME CORREAL ROMERO (Gachalá) ver Cuaderno de Medidas Cautelares
y Búsqueda de Bienes folio 960 cuenta embargada.
- GUSTAVO ADOLFO HURTADO RODRIGUEZ (Fómeque) ver Cuaderno de
Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes folio 882 bien inmueble embargado
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 230-152242.
- RODOLFO SERRANO MONROY (Girardot), bien embargado Matricula
Inmobiliaria No. 050000806020. (Cuaderno de Medidas Cautelares y
Búsqueda de Bienes Folio 604, 976).
- JHON FREDY ROMERO BEJARANO (Gama), identificación del bien inmueble
embargado: Matricula Inmobiliaria No. 160-37465 Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos de Gacheta. (Cuaderno de Medidas Cautelares y
Búsqueda de Bienes Folio 422, 905).
- ERNESTO AVELINO RUIZ MARTINEZ (Gama), identificación del bien
inmueble embargado: Matricula Inmobiliaria No. 050N20523671 Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Zona Norte. (Cuaderno de
Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 426, 944-945); Identificación
del bien inmueble embargado: Matricula Inmobiliaria No. 050N20416831
Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Zona Norte. I.
(Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 433, 932, 946-
947).
• www contraiona gov co • Bogotá, D C , Colombia
I-
AUTO N°: 0542
e FECHA:
16-JUL-2019
CONTRALORÍA


A pesar de haber pagado los seis (6) investigados señalados anteriormente, esta
Dirección de Investigaciones Fiscales no ha podido levantar las medidas cautelares, toda
vez que el superior no reconoció los pagos, en el Auto de Archivo 0197 del 01 de abril de
2019 el cual fue revocado totalmente por el Auto No. 000235 del 08/05/2019.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto, la Dirección de Investigaciones Fiscales

de la Contraloría General de la República.
RESUELVE
PRIMERO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia el

archivo por DESCUENTOS de los treinta (30) casos que a continuación se relacionan,
respecto de los cuales se descontó la suma de $6.465.000,00 de conformidad con el
argumento expuesto en la parte motiva de esta providencia, a favor de los siguientes
municipios: CAQUEZA (2), JUNIN (1), PACHO (1), UBALA (1) VERGARA (1), FOSCA,
SOACHA (6), COTA (1), GUADUAS, SIBATE (1), VILLETA (1),YACOPI (1), SAN JUAN
RIO SUCIO (1), ZIPAQUIRÁ (2), GIRARDOT (1), FUSAGASUGÁ (1), CHIA (1), NARIÑO
(1), CAPARRAPÍ (1), GACHALÁ (1), LA PALMA (3), y por los casos de menores
fallecidos que se señalan a continuación:
MENORES FALLECIDOS PAGO DESCUENTO AL DPS

ORDEN SERIAL NOMBRES Y APELLIDOS FECHA ULTIMO PAGO CON MUNICIPIO
DEFUNCION PAGO DESCUENTO
1 5912432 JOHAN SEBASTIAN REY REY 18/03/2011 21/07/2011 30 000 CAQUEZA
2 6496635 LINA KATERINE BAQUERO 10/02/2008 16/06/2010 780 000 CAQUEZA
LADINO
3 5030804 EDWIN ANTONIO DIAZ 12/06/2010 15/09/2010 60 000 JUNIN
URREA
4 4229979 LEIDY VIVIANA RODRIGUEZ 16/03/2008 23/07/2008 30 000 PACHO
ROBAYO
5 5906712 JHON EDILBERTO LOPEZ 29/12/2009 03/09/2011 970 000 UBALA
AMAYA
6 6935466 DANS ELA ALEXANDRA 31/05/2010 15/09/2010 100 000 VERGARA
OLARTE LEAL
7 7189126 ANVI CRISTINA GUTIERREZ 17/06/2011 03/09/2011 15 000 FOSCA
CASTRO
8 5014403 JENNY CAROLINA ARIAS 14/03/2005 22/04/2010 100 000 SOACHA
CUSBA
9 7089503 BRAYAN CAMILO ALADANA 06/04/2011 03/09/2011 25 000 SOACHA
ROPERO
10 7118108 MARLON DAVID CANTOR 18/07/2011 22/06/2012 15 000 SOACHA
RODRIGUEZ
Carrera 69 No 44-35 Edif cm Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 En 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralona gov co
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CONTRALORÍA
GENERAL OE LA REPGBLICA
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11 5358414 ANGIE PAOLA CHAPARRO 06/02/2011 29/10/2011 60 000 SOACHA
BALDOVINO
12 7088224 CAMILO ANDRES 21/02/2011 25/12/2011 240 000 SOACHA
RODRIGUEZ MARIN
13 3879679 CARLOS ANDRES CORDOBA 06/04/2011 03/09/2011 90 000 COTA
VELASQUEZ
14 6490529 SANTIAGO VIRGUES 11/12/2009 22/06/2012 45 000 GUADUAS
GONZALEZ
15 5027791 YURLEY DAYANA 13/05/2008 21/07/2011 970 000 SIBATE
GUTIERREZ MORALES
16 6466435 ANGIE JAZMIN BARRERA 30/09/2007 23/02/2008 15 000 VILLETA
RICO
17 8131955 YEINY LISETH REAL 10/03/2010 31/03/2011 30 000 YACOPI
CASTILLO
18 6166941 MICHAEL STEEVEN 25/03/2011 29/10/2011 15 000 SAN JUAN DE RIO
CAMACHO GIL SECO
19 4487883 WILMER ALFONSO 24/04/2010 27/07/2010 60 000 ZIPAQUIRA
MOGOLLON ROJAS
20 5360309 INGRID JOHANA ABRIL 08/04/2009 16/06/2010 135 000 GIRARDOT
SUAREZ
21 5905002 BRAHIMAN YARLEHI 20/03/2011 22/06/2012 340 000 ZIPAQUIRA
VELASQUEZ RINCON
22 5903815 NEPTALI PARRA VARGAS 23/09/2009 31/01/2011 210 000 FUZAGAZUGA
23 5735606 VICTOR ESTEBAN DIAZ 12/04/2011 22/06/2012 310 000 CILIA

LASSO
24 6810747 LUNA SARAY PAREDES 08/11/2009 30/11/2010 400 000 SOACHA
SUAREZ
25 5371618 JORGE ENRIQUE DONCEL 13/03/2011 25/12/2012 210 000 NARIÑO
PARAMO
26 7089554 NELSON FERNANDO CALVO 09/04/2011 03/09/2011 200 000 CAPARRAPI
RUEDA
27 5897532 ANDY DANIEL MARTINEZ 10/11/2010 03/09/2011 370 000 GACHALA
CALDERON
28 8132109 PAULA ANDREA PATIÑO 03/01/2011 25/12/2011 30 000 LA PALMA
WALTEROS
29 5918803 SOL ANGELA GARZON 17/04/2011 22/06/2012 510 000 LA PALMA
MEDINA
30 5369514 JULIAN FELIPE CARRILLO 02/06/2011 03/09/2011 100 000 LA PALMA
GUZMAN
$6.465.000
SEGUNDO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL por REINTEGRO y

en consecuencia ordenar el archivo a favor de los municipios VIOTÁ, SOACHA, CARMEN
DE CARUPA, GAMA, VENECIA, UBAQUE, SOACHA, GIRARDOT, por los 8 casos de
pagos de menores fallecidos señalados en este resuelve, quienes pagaron ante el DPS
la suma $2.480.000.00, de conformidad con el argumento expuesto en la parte motiva de
esta providencia, a favor de los siguientes municipios y por los casos señalados a
continuación:
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MENORES FALLECIDOS REINTEGRARON AL DPS
ORD SERIAL NOMBRES Y APELLIDOS FECHA DEFUNCION ULTIMO REINTEGRO MUNICIPIO

EN PAGO
SERIAL NOMBRES Y APELLIDOS
1 6866745 ILEIN YELITZACASTILLO ROJAS 15/11/2009 31/01/2011 165000 VIOTA
2 6700991 ALEXANDER OYOLA WILDER 14/03/2009 31/03/2011 180000 SOACHA
3 4489437 HANER DANIEL MOLINA RINCON 18/07/2009 31/03/2011 500000 CARMEN DE CARUPA
4 8130865 PAULA CATALINA PEREZ GARCIA 06/06/2009 31/01/2011 800000 GAMA
5 8131278 JHON FREDY GUTIERREZ ROMERO 15/08/2010 31/01/2011 90000 VENECIA
6 7087755 DAVID LEONARDO PARRADO AYA 08/02/2011 22/06/2012 640000 UBAQUE
7 5358175 CRISTHIAN ANDRES MARTINEZ REY 01/08/2010 31/03/2011 30000 SOACHA
8 5360587 JUAN PABLO ESQUIVEL HERNANDEZ 14/04/2010 31/03/2011 75000 GIRAROOT
$2.480.000
TERCERO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia el

archivo por PAGO VOLUNTARIO por los casos de los hechos que corresponden al
municipio de BOJACÁ, correspondientes a la suma $74.000 y por los pagos causados a
la menor fallecida: CLAUDIA ESPERANZA SUÁN ARÉVALO.
CUARTO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia el

municipio de CAPARRAPÍ, correspondiente a la suma $614.000 pesos y por los pagos
causados a nombre del menor fallecido: KEVIN KALETH GAITÁN TRIANA.
QUINTO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia el
municipio de PULI, correspondiente a la suma $362.000 y por los pagos causados a
nombre de la menor fallecida: SANDY TATIANA MONTENEGRO GARZÓN.
SEXTO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia el

municipio de FUSAGASUGÁ, por la suma $1.511.366 y por los pagos causados a nombre
de los menores fallecidos: JAIR ALEXIS BELTRÁN HURTADO y NORMAN SAMUEL
SALAZAR MORENO.
SÉPTIMO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia el
municipio de SOACHA, por la suma de $2.895.019 y por los pagos causados a nombre
de los menores fallecidos: EDWIN NICOLÁS HURTADO VALENCIA, EDGAR ALFONSO
BU ITRAGO TOVAR, y WALTER ARLEY TOVAR PIZO.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 scgr@contralona gov co
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GENERAL °E LA REPÚBLICA
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OCTAVO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia el

municipio de FACATATIVÁ, por la suma $502.509 y por los pagos causados a nombre
de la menor fallecida NICOLE MARTÍNEZ ARENA.
NOVENO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia la

Terminación Anticipada del Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal No 2015-00656,
por Resarcimiento del Daño ocasionado al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA
LA PROSPERIDAD SOCIAL, a través del municipio de ÚTICA, por los pagos realizados
a nombre del menor fallecido CRISTIAN JOHAN SEGURA ALVAREZ. Téngase como
resarcimiento la suma de TREINTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS PESOS MONEDA
LEGAL ($37.400), efectuados por los hechos del Municipio de ÚTICA. Ordénese la
cesación de la acción fiscal y el archivo por pago a favor MARCEL HERNÁNDEZ
identificado con la C.C. No 3.233.569 de Utica, en su calidad de Alcalde Municipal de
Útica y ordenador del gasto del período 01/01/2008 al 31/12/2011, y JOSE GABRIEL
HERNÁNDEZ BELTRAN identificado con la C.C. No.3.233.836 de Utica, en su calidad
de Alcalde Municipal de Útica y ordenador del gasto.
DÉCIMO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en consecuencia la

Terminación Anticipada del Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal No 2015-00656,
por Resarcimiento del Daño ocasionado al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA
LA PROSPERIDAD SOCIAL, a través del municipio de SAN BERNARDO, por los pagos
realizados por los casos de los menores fallecidos WILSON DARIO BAQUERO
VANEGAS y EINISON GUERRERO BELTRAN. Téngase como resarcimiento la suma de
DOS MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS
DIECISIETE PESOS CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS MONEDA LEGAL
($2.484.517,77), efectuados a favor del Municipio de SAN BERNANRDO y los pagos
realizados el 23 de noviembre de 2016 y 2017 por $52.500, correspondientes a una
devolución de incentivos por el menor fallecido consignada por la madre de la menor
MARIA MAGDALENA BELTRAN, por los hechos del Municipio de San Bernardo.
Ordénese la cesación de la acción fiscal y el archivo por pago a favor de LIBARDO
MORARES CABEZAS identificado con la C.C. 3.154.342 de San Bernardo en su calidad
de Alcalde Municipal de San Bernardo y ordenador del Gasto del 2008 al 2011, y
YOHAIRA ANGÉLICA ACOSTA TORRES con la C.C. No. 52.159.194 de Bogotá, en su
calidad de Alcalde Municipal de San Bernardo y ordenador del Gasto del año 2007, de
conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.
DÉCIMO PRIMERO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en

consecuencia la Terminación Anticipada del Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal
No 2015-00656, por Resarcimiento del Daño ocasionado al DEPARTAMENTO
Carrera 69 No 44-35 Edrhcio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralora gov co
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FECHA: 16-JUL-2019
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CONTRALORÍA


ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL, a través del municipio de

TOCAIMA, por los pagos realizados por los casos del menor fallecido DEYVY SAMUEL
GAMEZ FRANCO. Téngase como resarcimiento la suma de SEISCIENTOS
DIECINUEVE MIL NOVECIENTOS PESOS MONEDA LEGAL ($619.900.00), efectuados
a favor del Municipio de TOCAIMA. Ordénese la cesación de la acción fiscal y el archivo
por pago a favor de: GUILLERMO DELGADO LIZARAZO identificado con la C.C. No.
78.904 de Bogotá, en su calidad de Alcalde Municipal del año 2004 - 2007 y ordenador
del gasto, a ANGEL EDUARDO IBARRA ARIAS identificado con la C.C. No. 78.904 de
Bogotá, en su calidad de Alcalde Municipal del año 2008 - 2011 y ordenador del gasto, y
a FERNANDO AFANADOR CIFUENTES identificado con la C.C. No. 719.64.221 de
Bogotá, en su calidad de Alcalde Municipal del año 2012 y ordenador del gasto del
municipio de TOCAIMA (Cundinamarca), por el pago de la suma en referencia,
efectuados por los hechos del Municipio de TOCAIMA, de conformidad con lo expuesto
en la parte motiva de esta providencia.
DÉCIMO SEGUNDO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en
No 2015-00656, por el Resarcimiento del Daño ocasionado al DEPARTAMENTO
GACHALÁ, por los pagos realizados por los casos de la menor fallecida MONICA YISELA
LINARES RODRIGUEZ MONICA y ANDRES MORERA PIÑERO. Téngase como
resarcimiento la suma de UN MILLON NOVECIENTOS CATORCE MIL SETECIENTOS
SETENTA Y SEIS PESOS CON DIECINUEVE CENTAVOS MONEDA LEGAL
($1.914.776,19) por los hechos del municipio de Gachalá Ordénese la cesación de la
acción fiscal y el archivo por pago a favor de: HECTOR HERNAN BARRETO PARRA
con C.C. No. 3.027.353 de Gachalá, en su calidad de Alcalde Municipal de Gachalá de
mayo a diciembre 31 de 2007 y ordenador del Gasto, y JAIME ERNESTO CORREAL
ROMERO con C.C. No. 3.229.011 de Usaquén en su calidad de Alcalde Municipal de
Gachalá del 01 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011 y ordenadores del gasto
del municipio de Gachalá, por el pago de la suma de $1.914.776,19, efectuados a favor
de Municipio de GACHALA, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta
providencia.
PARÁGRAFO PRIMERO: ORDENESE el levantamiento de las medidas cautelares por
pago de:
HÉCTOR HERNAN BARRETO PARRA, identificado con la C.C. No. 3.027.353
Entidad bancaria: BANCO BCSC. Sucursal Fusagasugá (Cundinamarca), Cuenta Ahorro
No. 594357, Titular: HECTOR HERNAN BARRETO PARRA identificado con la C.C.
No 3.027.353. (Folio 443). Devolver los respectivos títulos de depósito judicial. (Cuaderno
de Medidas Cautelares Folio 808-884).
• mvw contralona gov co • Bogotá, D C , Colombia
-M
f
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CONTRALORÍA
°EMERAL °E LA REPÚRLIC♦
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JAIME ERNESTO CORREAL ROMERO, identificado con la C.C. No. 3.229.011
Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA S.A. Sucursal Santafé (Cundinamarca), Cuenta

Ahorro No. 086060, Titular: JAIME ERNESTO CORREAL ROMERO, identificado con la
C.C. No. 3.229.011. (Cuaderno de Medidas Cautelares Folio 960).
PARÁGRAFO SEGUNDO: ORDENESE la entrega del Título de Depósito Judicial el día

17-05-2018 No. 4001 0000661 21 01 por valor de $633.816 a HECTOR HERNAN
BARRETO PARRA (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 884).
Líbrense los oficios respectivos.
DÉCIMO TERCERO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en

GUADUAS, por los pagos realizados por los casos del menor fallecido ANDRES FELIPE
TOVAR MORENO. Téngase como resarcimiento la suma de CUATROCIENTOS
CINCUENTA Y NUEVE MIL VEINTIOCHO PESOS CON SETENTA Y CINCO
CENTAVOS ($459.028,75) por los hechos del municipio de GUADUAS. Ordénese la
cesación de la acción fiscal y el archivo por pago a favor de: DORIS ACERO DE VERA
con C.C. No. 20.634.908 de Guaduas en su calidad de Alcalde Municipal de Guaduas y
ordenadora del gasto del 05/07/2006 al 31/12/2007, por el pago parcial de los hechos del
municipio de Guaduas (Cundinamarca) en la suma de $459.028,75, efectuados a favor
del Municipio de Guaduas, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta
providencia.
DÉCIMO CUARTO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en

FÓMEQUE, por los pagos realizados por los casos del menor fallecido YUIRSY
YURLEIDY VARGAS ALVARADO. Téngase como resarcimiento la suma de UN MILLON
TRESCIENTOS ONCE MIL CIENTO VEINTIDOS PESOS MONEDA LEGAL
($1.311.122,00), por los hechos del municipio de FOMEQUE. Ordénese la cesación de
la acción fiscal y el archivo por pago a favor de: GUSTAVO ADOLFO HURTADO
RODRIGUEZ con C.C. No. 3.017.958, en su calidad de Alcalde Municipal de Fómeque
del período 01/01/2008 al 31/12/2011 y ordenador del gasto, por el pago de
• www contralona gov co • Bogotá, D. C , Colombia
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$1.311.122,00, efectuado a favor del municipio de Fómeque (Cundinamarca), de

conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.
PARÁGRAFO ÚNICO: ORDÉNESE el levantamiento de las medidas cautelares por pago

a favor de:
GUSTAVO ADOLFO HURTADO RODRIGUEZ, identificado con la C.C. No. 3.017.958
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 230-152242. Dirección Calle
15 No. 38 - 40 Centro Comercial Llano centro Local 1 — 019. Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos de Villavicencio. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de
Bienes
Líbrese el oficio respectivo.
DÉCIMO QUINTO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en

MADRID, por los pagos realizados por los casos de los menores fallecidos: JUAN DAVID
MOSQUERA GALINDO y YENY PAOLA RINCON NIÑO. Téngase como resarcimiento la
suma de SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS MONEDA LEGAL ($750.000,00), por
los hechos del municipio de MADRID. Ordénese la cesación de la acción fiscal y el
archivo por pago a favor de: DIEGO HUMBERTO SICARD GARZÓN identificado con la
C.C. No. 80.428.616, vinculado en su calidad Alcalde Municipal de Madrid y ordenador
del gasto del período de 01/01/2008 al 31/12/2011, por el pago de $750.000, efectuado
a favor del municipio de MADRID (Cundinamarca), de conformidad con lo expuesto en la
parte motiva de esta providencia.
DÉCIMO SEXTO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en

No 2015-00656, por el Resarcimiento del Daño ocasionado al DEPARTAMENTO
GIRARDOT por los pagos realizados por los casos de los menores fallecidos: ADAN
TOVAR VALENCIA y HILARY MARGARITA ROJAS LOPEZ. Téngase como
resarcimiento la suma de SETECIENTOS OCHENTA MIL PESOS MONEDA LEGAL
($780.000) por los hechos del municipio de GIRARDOT. Ordénese la cesación de la
acción fiscal y el archivo por pago a favor de: RODOLFO SERRANO MONROY con C.C.
No 93.115.197, en su calidad de Alcalde Municipal de Girardot y ordenador del gasto del
período 01/01/2008 al 31/12/2011, por el pago de $780.000, efectuado a favor del
AUTO N°:
0542
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municipio de GIRADOT (Cundinamarca), de conformidad con lo expuesto en la parte

motiva de ésta providencia.
PARAGRAFO ÚNICO: ORDÉNESE el levantamiento de las medidas cautelares por pago

a favor de:
RODOLFO SERRANO MONROY, identificado con la C.C. No. 93.115.197

AAA0092COHK. Dirección Calle 65 No. 7 — 49 AP 502 en Bogotá D.C. Oficina de Registro
de Instrumentos Públicos de Bogotá Zona Centro. (Cuaderno de Medidas Cautelares y

DÉCIMO SÉPTIMO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en
ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL, a través del municipio de GAMA
por los pagos realizados por el caso del menor fallecido: MICHAEL ANDRES CORTES
BELTRÁN. Téngase como resarcimiento la suma de UN MILLÓN SEISCIENTOS
SETENTA Y OCHO MIL CIENTO ONCE PESOS CON VEINTIDOS CENTAVOS
MONEDA LEGAL ($1.678.111,22) por los hechos del municipio de GAMA. Ordénese la
cesación de la acción fiscal y el archivo por pago a favor de: ERNESTO AVELINO RUIZ
MARTINEZ con C.C. 80.375.962 y JHON FREDY ROMERO BEJARANO con C.C. No.
79.771.676, en su calidades de Alcalde Municipal de Gama y ordenador del gasto del año
2006 al 2009 por el pago de $1.678.111,22, efectuado a favor del municipio de GIRADOT
(Cundinamarca), de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.
PARÁGRAFO ÚNICO: ORDÉNESE el levantamiento de las medidas cautelares por pago

a favor de:
JHON FREDY ROMERO BEJARANO, identificado con la C.C. No. 79.771.676
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050001607605 Oficina de

Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Centro. CHIP: AAA0182NRMR. Dirección:
Calle 70 No. 97 — 40 CA 213 en Bogotá D.C. Tipo de propiedad habitacional. (Cuaderno
de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 608-609).
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 160-37465 Oficina de Registro
de Instrumentos Públicos de Gacheta. Predial No. 00-01-0007-0014-000. Dirección:
• iminv contralora gov co • Bogotá, D C , Colombia
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PENA BLANCA en el municipio de Gachalá (Cundinamarca). Tipo de propiedad

Agropecuario (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 422).
Entidad bancaria: BANCO BOGOTA. Sucursal Gacheta (Cundinamarca), Cuenta

Corriente No. 024734, Titular: JHON FREDY ROMERO BEJARANO, identificada con la
C.C. No. 79.771.676.
Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA. Sucursal Álamos (Bogotá), Cuenta Ahorro

No.046279, Titular: JHON FREDY ROMERO BEJARANO, identificada con la C.C. No.
79.771.676.
ERNESTO AVELINO RUIZ MARTINEZ, identificado con la C.C. No. 80.375.962

Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050N20523671 Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Zona Norte. CHIP: AAA0201LPDE.
Dirección: Calle 72 No. 152B — 90 ET 2 GJ 31 en Bogotá D.C. Tipo de propiedad
habitacional. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 426).
Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050N20416831 Oficina de

Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Zona Norte. CHIP: AAA0213YSBR
Dirección: DG 182 No. 20 — 75 GJ 229 en Bogotá D.C. Tipo de propiedad habitacional.
Entidad bancaria: BANCO BOGOTA. Sucursal Gacheta (Cundinamarca), Cuenta

Corriente No. 022803, Titular: ERNESTO AVELINO RUIZ MARTINEZ identificado con la
C.C. No. 80.375.962.
Líbrese los oficios respectivos.
DÉCIMO OCTAVO: DECRETAR LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL y en

consecuencia el archivo por DESCUENTOS a los veinticuatro casos (24) de BOGOTÁ
D.C., a quienes el DPS les descontó la suma de $11.378.000,00, y por REINTEGRO a
los diez casos (10) de BOGOTÁ D.C., quienes el DPS les descontó la suma de
$7.897.000,00, de conformidad con el argumento expuesto en la parte motiva de esta
providencia, a favor de BOGOTÁ D.C. y por los casos de menores fallecidos que se
señalan a continuación:
Lig 66
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„ ,•; . Cts• :o>, e .1 1 II • L •,DEC
n
5213a SEB181 NOMBRES Y APELLIDOS FECHA ULTIMO REINTEGRO DESCUENTOS
II DEFUNCION CAGA
1 8121649 NAN ANDRES CALDERON RICO 31/07/2007 30/04/2009 2 210 000
2 6787000 LEIDY PAOLA ALVARADO MAYORGA 26/07/2007 23/02/2008 7 000 5 18 000
3 6470099 LAURA DANIELA OSPINA GOMEZ 26/10/2007 2251612012 $ 800 000
4 6490933 LUIGGI ELIECER RODRIGUEZ SANCHEZ 21/12/2007 03/09/2011 5 1 340 000
5 6612417 NICOL DATAN SUTA PARRA 05/02/2008 03/0912011 $1 530 000
6 6642825 JUAN DAVID NEME CASTILLO 12/03/2008 22/06/2012 S 1 260 000
7 6546668 MIGUEL ANDRES FORERO SIERRA 15/04/2008 08/10/2009 5 200 000
II 6576639 KAREN MULERA BARRETO FANDIÑO 02/05/2008 03/0912011 $ 1 360 000
9 6743813 BRENDA MELISA VANEGAS JIMENEZ 16/05/2009 22/06/2012 $1 200 000
10 6733630 YERSON ESNEIDER PENAGOS RAYO 01/06/2009 26111/2009 $ 35 000
11 6787515 JUAN SEBASTIAN MERCHAN 11/07/2009 03/0912011 $ 590.000
12 6840680 DEYSON PEDRAZA TAPIAS 16/10/2009 03/09/2011 5 1 100 000
13 6840729 MACYURY RODRIGUEZ CARVAJAL 19/10/2009 03/09/2011 8 800 000
14 6643321 MAICOL ESTIVEN AGUILAR CUERVO 23/11/2009 27107/2010 $ 240 000
15 6869583 OMAR IVAN PEREZ ALVARADO 24/0112010 15/09/2010 8 60 000
16 6902480 LEWINSON STIVEN RAMIREZ SANABRIA 27104/2010 31/01/2011 6 90 000
17 8812788 DIEGO ALEJANDRO OLAYA RAMIREZ 11/05/2010 30/11/2010 5 70 000
18 6937901 YINETH LORENA RAMIREZ ZUÑIGA 15/07/2010 03/09/2011 6 110 000
19 4119606 CAROL JINNETH CELIS GARCIA 25/0312010 30/11/2010 $ 35 000
20 7029731 JUAN CARLOS VIUCHE LOZANO 28/09/2010 21/07/2011 590 000
21 7086377 JOHAN BERNARDO RAMIREZ ROMERO 16/12/2010 30/05/2011 $ 80 000
22 7117177 BRAYAN MAURICIO SALINAS SEPULVEDA 12/04/2011 21/07/2011 6 50.000
23 7142658 LEIDy YINETH PEDRAZA HOYOS 2010412011 21/07/2011 5 70 000
24 7231769 VANESA ALEXANDRA CAMARGO LOPEZ 02/09/2011 22/06/2012 5 50 000
TOTAL RECUPERADO POR PAGO POR DESCUENTO $11.378 000
CASOS QUE REINTEGRARON
1 6678721 JHON NELFE CUPITRA DUO 08/05/2008 31/03/2011 1 400 000
2 6547945 MONICA XIOMARA RODRIGUEZ IZQUIERDO 14/12/2008 25/06/2009 250 000
3 6887311 CAMILO ANDRES MEDINA URQUIJO 113/010009 31/01/2011 1000.000
4 5121761 DAYRON STNEN CAMACHO CASTAÑEDA 21/03/2009 03/090011 1 400 000
5 882449 MIGUEL ANGEL GONZALEZ PARRA 181120992 31/01/2011 700000
6 4853731 KEVIN ALEXANDER MUÑOZ LONDOÑO 27M5/2009 30111/2010 525.000
7 6744820 JHON ESNEYDER UBATE FAJARDO 20/08/2009 31/03/2011 315 000
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 at 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralona gov co
• wvoN contratarla gov co • Bogotá, D. C , Colombia
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8 6787676 JOHAN SEBASTIAN LIZARAZO MUÑOZ 18/07/2009 22/0612012 1 300 000
9 6238979 SHARIT XIMENA MORENO VESGA 06/0882009 30/11/2010 600 000
10 6865818 NICOL FERNANDA RODRIGUEZ PORRAS 20/01/2010 31/01/2011 400.000
TOTAL RECUPERADO POR REINTEGROS 17,111.200
DÉCIMO NOVENO: DECRETAR EL ARCHIVO DEL PROCESO por AUSENCIA de

CULPA GRAVE o DOLO, en consideración a lo expuesto en la parte motiva de la
presente providencia, por los casos de los menores fallecidos en Cundinamarca y Bogotá
D.C. que se señalan en el cuadro que se adjunta en este resuelve y a favor de las
siguientes personas:
1) CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS, identificada con el C.C. No 53.050.715, en su

calidad de Coordinador de la UCR en Bogotá D.C. (Programa Familias en Acción), desde
Enero de 2008 a abril de 2012.
PARÁGRAFO ÚNICO: ORDÉNESE el desembargo de las medidas cautelares

perfeccionadas cuya titular es CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS, las cuales son:
1.1 Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050N20627879 Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá D.C. — Zona Norte, CHIP: AAA0226DRTO;
Dirección: Calle 160 No. 73 — 47 Torre 4 Apto 1301 en Bogotá D.C., en el porcentaje de
copropiedad del 50% de la señora CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS, identificada con
la C.0 No. 53.050.715, (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio
829, 935).
1.2. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050N20627696 Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá D.C. — Zona Norte, CHIP: AAA0226DHMS;
Dirección: Calle 160 No. 73 — 47 GS 313 en Bogotá D.C., CAROLINA QUEVEDO
GUALTEROS, identificada con la C.C. No. 53.050.715. Cuaderno de Medidas Cautelares
y Búsqueda de Bienes Folio 829, 935).
1.3. Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA S.A. Sucursal Avenida Jimenez (Bogotá),
Cuenta Ahorro No. 358412 Titular: CAROLINA QUEVEDO GUALTEROS, identificada
con la C.C. No. 53.050.715 Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio
913).
Líbrense los oficios respetivos.
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,--
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2) PEDRO HUMBERTO MEDINA GARCIA, identificado con la C.C. No. 7.211.189, en su

calidad de Coordinador de la UCR en Cundinamarca desde el 2007 — 2011 (Programa
Familias en Acción).
PARAGRAFO ÚNICO: ORDÉNESE el desembargo de las medidas cautelares

perfeccionadas cuyo titular es PEDRO HUMBERTO MEDINA GARCIA, las cuales son:
21. Entidad bancaria: BANCO BANCOLOMBIA. Sucursal Ricaurte (Bogotá), Cuenta

Ahorro No. 283425 Titular: PEDRO HUMBERTO MEDINA GARCIA, identificado con la
C.C. No. 7.211.189. Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 965).
3) DIEGO ANDRES MOLANO APONTE, identificado con la C.C. No 79.507.074, en su

calidad de Director General de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional "Acción Social" (Programa Familias en Acción), desde
17/09/2009 al 02/11/2011.
PARÁGRAFO PRIMERO: ORDÉNESE el desembargo de las medidas cautelares

perfeccionadas y entregar los títulos de depósito judicial, cuyo titular es DIEGO ANDRES
MOLANO APONTE, las cuales son:
3.1. Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA S.A. Sucursal Corferias (Bogotá), Cuenta
Ahorro No. 008204, No. 293275, No. 283685, Titular. DIEGO ANDRES MOLANO
APONTE, identificado con la C.C. No. 79.507.074. Entregar el Titulo de títulos de depósito
judicial No. 400100006618981 del 24.05-2018 $8.012.476,81. (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 884, 885, 2068).
3.2. Entidad bancaria: BANCO BBVA. Principal (Bogotá), Cuenta Ahorro No. 158617,
Titular: DIEGO ANDRES MOLANO APONTE, identificado con la C.C. No. 79.507 074
Entregar Titulo de Depósito Judicial No. 400100006711411 del 13-07.2018 $3 469.016,46
Se constituyó un Titulo de Depósito Judicial No. 400100006618981 el 24-05-2018 por

valor de $8.012.476,81. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio
884).
PARÁGRAFO SEGUNDO: ORDÉNESE la entrega de los Títulos de depósito judicial a

DIEGO ANDRES MOLANO APONTE, los cuales son:
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to
e
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a) Título de Depósito Judicial No. 400100006618981 el 24-05-2018 por valor de

$8.012.476,81. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio
884)
b) Título de Depósito Judicial No. 4001000067111411 el 13-07-2018 por valor de
$3.469.016,46 (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio
1068).
Líbrese los oficios respectivos.
4) RITA COMBARIZA DE POVEDA, identificada con la C.C. No. 28.678.917, en su

calidad de Coordinadora Nacional del Programa Familias en Acción, en los años 2007 al
2010.
PARÁGRAFO ÚNICO: ORDENESE el desembargo de las medidas cautelares

perfeccionadas, cuyo titular es RITA COMBARIZA DE POVEDA, las cuales son:
4.1. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050001277226 Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá D.0 — Zona Centro, CHIP: AAA0089RNMR;
Dirección: Calle 64 No. 4 — 68 AP 601 en Bogotá D.C. Tipo de propiedad habitacional.
(Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 608, 975).
4 2. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050N20698381 Oficina de

Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá D.C. — Zona Norte, CHIP: AAA0244DBBR;
Dirección: Calle 147 No. 7 B — 58 AP 1206 en Bogotá D.C. Tipo de propiedad habitacional.
4 3. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 355-30964 Oficina de

Registro de Instrumentos Públicos de Tolima; Dirección: Lote de Terreno 16 Bloque D
Municipio Chaparra (Tolima). Tipo de propiedad Agropecuario, en el porcentaje de
propiedad que corresponda a la propietaria RITA COMBARIZA DE POVEDA identificada
con la C.C. No. 28.678.917 (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes
Folio 847- 848).
4.4. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 355-30965 Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Tolima. Dirección: LOTE DE TERRENO 17
BLOQUE D B EL EDEN. Vereda Chaparral (Tolima). Tipo de propiedad Habitacional, en
el porcentaje de propiedad que corresponda a la propietaria RITA COMBARIZA DE
POVEDA identificada con la C.C. No. 28.678.917 (Cuaderno de Medidas Cautelares y
Búsqueda de Bienes Folio 849-850, 851).
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ex' 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraloria gov co
be
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5) HECTOR ARCENIO CAMELO LARA identificado con la C.C. No. 19.109.174 de

Bogotá D.C., en su calidad de Alcalde Municipal de Chocontá del 2010-2011, y ordenador
del gasto, responsable del funcionamiento del Programa Familias en Acción para la época
de los hechos, durante su administración se realizaron los pagos de la menor fallecida:
JINET TATIANA CASTRO MORA en cuantía de $100.000

perfeccionadas, cuyo titular es HÉCTOR ARCENIO CAMELO LARA, las cuales son:
5.1. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050000290147 Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá - Zona Centro. CHIP: AAA0057SDTD.
Dirección: Carrera 62 No. 84 - 03 en Bogotá D.C. Tipo de propiedad habitacional.
6) JOSE RAÚL PINILLA MARTINEZ identificado con la C.C. No. 79.000.599 de Guaduas
en su calidad de Alcalde Municipal de Guaduas y ordenador del Gasto durante el periodo
de 01/01/2008 al 31/12/2011, responsable del funcionamiento del Programa Familias en
Acción para la época de los hechos, durante su administración se hicieron los pagos al
menor fallecido: ANDRES FELIPE TOVAR MORENO en cuantía de $2.400.000

perfeccionadas, cuyo titular es JOSE RAÚL PINILLA MARTINEZ, las cuales son:
6.1. Entidad bancaria. BANCO CITIBANK. Sucursal Parque Central (Bogotá), Cuenta
Corriente No. 803035. Titular: JOSE RAUL PINILLAS MARTINEZ, identificado con la C.C.
No. 79.000.599. (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes folio 629).
7) JORGE HERNANDO CENDALES AHUMADA con C.C. No. 79.163.465, en su calidad

de Alcalde Municipal de Ubaté y ordenador del gasto del período 2005 al 2007,
responsable del funcionamiento del Programa Familias en Acción, para la época de los
hechos, durante su administración se hicieron los pagos al menor fallecido: JESISON
STIVEN GAVILAN MONTAÑO en cuantía de $1.140.000

perfeccionadas, cuyo titular es JORGE HERNANDO CENDALES AHUMADA, las cuales
son:
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 En 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralora gov co
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•
CONTRALORÍA
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7.1. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050N20542229. CHIP:
AAA0209FKDM. Dirección: Calle 168 No. 9 — 71 TO 3 AP 502 en Bogotá D.C., en el
porcentaje de participación del 50% del que es propietario JORGE HERNANDO
CENDALES AHUMADA, identificado con la C.C. No. 79.163.465, de Oficina de Registro
de Instrumentos Públicos de Bogotá Zona Norte. (Cuaderno de Medidas Cautelares y
8) RICHARD MAURICIO PACHÓN PAJARITO con C.C. No. 79.521.332 en su calidad

de Alcalde Municipal de Ubaté y ordenador del gasto para el período 2008 al 2011,
responsable del funcionamiento del Programa Familias en Acción, por cuanto durante su
período se hicieron pagos del subido de Familias en Acción para la época de los hechos,
durante su administración se realizaron los pagos al menor fallecido: JESISON STIVEN
GAVI LAN MONTAÑO, en cuantía de $1.140.000
PARAGRAFO ÚNICO: ORDÉNESE el desembargo de las medidas cautelares

perfeccionadas, cuyo titular es RICHARD MAURICIO PACHÓN PAJARITO, las cuales
son.
8.1 Entidad bancaria: BANCO DAVIVIENDA. Sucursal Gobernación (Ubaté

Cundinamarca), Cuenta Ahorro No. 050763. Titular: RICHARD MAURICIO PACHON
PAJARITO, identificado con la C.C. No. 79.521.332 (Cuaderno de Medidas Cautelares
folios 960).
8 2. Entidad bancaria: BANCO AV VILLAS, Cuenta Ahorro No. 034184. Sucursal Ubaté.
Titular: RICHARD MAURICIO PACHON PAJARITO, identificado con la C.C. No.
79.521.332(Cuaderno de Medidas Cautelares folios 807).
Líbrense los oficios respectivos
9) MARCO HERNÁN RUEDA VÁSQUEZ con C.C. No. 11.382.232 expedida en

Fusagasugá, en su calidad de Alcalde Municipal de Granada y ordenador del gasto del
período 01/01/2008 al 31/12/2011, responsable del funcionamiento del Programa
Familias en Acción para la época de los hechos, durante su administración se hicieron
los pagos de la menor fallecida: ANYELI VALERIA MORALES CABALLERO en cuantía
de $200.000 pesos.
PARAGRAFO ÚNICO: ORDÉNESE el desembargo de la medida cautelar perfeccionada,

cuyo titular es MARCO HERNAN RUEDA VASQUEZ, las cuales son:
• www contraioria gov co • Bogotá, O C , Colombia
9969
AUTO N°: 0542
, FECHA: 16-JUL-2019
CONTRALORÍA
OEN ERAL °E LA REPÚBLLA PÁGINA 119 de 130


9.1. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050S-40329013. Predial
No. 00-00-0001-0275-000 Dirección: El Roblecito II en Granada (Cundinamarca) Oficina
de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá Zona Sur. (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 867, 870). Matricula actual No. 051-86685 de la
Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Soacha. (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes folios 867 - 871).
Líbrense el oficio respectivo
10) JORGE GUEVARA CANASTERO con C.C. No. 386.234 expedida en Silvania, en su
calidad de Alcalde Municipal de Silvania y ordenador del gasto del período 01/01/2008 al
31/12/2011, quien era el responsable del funcionamiento del Programa Familias en
Acción, por cuanto durante su período se hicieron pagos del subsidio de familias en
acción del menor fallecido de YURLEYBY FAISUARI PENA PINILLA, en cuantía
cancelada de $45.000.00. (Folios 1922 - 1928).

perfeccionadas, cuyo titular es JORGE GUEVARA CANASTERO, las cuales son:
10.1. Entidad bancaria: BANCO BANAGRARIO. Sucursal Silvania (Cundinamarca),

Cuenta Corriente No. 013543. Titular: JORGE GUEVARA CANASTEROS identificado
con la C.C. No. 386.234. (Cuaderno de Medidas Cautelares Folio 884, 959).
Cuenta Ahorro No. 019195. Titular: JORGE GUEVARA CANASTEROS identificado con
la C.C. No 386.234(Cuaderno de Medidas Cautelares Folio 884).
PARÁGRAFO SEGUNDO: ORDÉNESE la entrega del Título de Depósito Judicial No.
400100006609017 del 16-05-2018 $67.500 del Banco Agrario. (Cuaderno de Medidas
Cautelares Folio 884, 959).
Líbrense los oficios respectivos
11) ANTONIO MORENO VERA, con C.C. No. 3.131.140 expedida en Puerto Salgar, en
su calidad de Alcalde Municipal de Puerto Salgar y ordenador del gasto del período
01/01/2008 al 31/12/2011, responsable del funcionamiento del Programa Familias en
Acción para la época de los hechos, durante su administración se hicieron los pagos del
menor fallecido: JOSE DAVINSON AGUDELO PINO en cuantía de $45.000 pesos.
12) GERMAN BUSTOS identificado con la C.0 No. 3.254.190, en su calidad de Alcalde
Municipal de Yacopí y ordenador del gasto del período 01/01/2008 al 31/12/2011,
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Codigo Postal 111071 •cgr@contralona gov co
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responsable del funcionamiento del Programa Familias en Acción para la época de los
hechos, durante su administración se hicieron los pagos del menor fallecido: JUAN
DAVID OSORIO BUSTOS, en cuantía de $1.100.000 pesos.

perfeccionadas, cuyo titular es GERMAN BUSTOS, las cuales son:
12.1. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 167-19167. Predial No.
00-01-0048-0048-000. Dirección: El Recuerdo en Yacopí - Cundinamarca. Destino
Agropecuario. Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de La Palma
(Cundinamarca). (Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 832).
12.2 Entidad bancaria: BANCO BANAGRARIO. Sucursal Yacopí (Cundinamarca), Cuenta

Corriente No. 010013. Titular: GERMAN BUSTOS, identificado con la C.C. No.
3 254 190(Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 959).

Cuenta Ahorro No. 011991. Titular: GERMAN BUSTOS, identificado con la C.C. No.
3.254.190(Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 959).

Cuenta Ahorro No. 013465. Titular: GERMAN BUSTOS, identificado con la C.C. No.
3.254.190(Cuaderno de Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 959).
12.5 Entidad bancaria' BANCO DAVIVIENDA S.A. Cuenta Ahorro No. 019733 Titular:
Titular. GERMAN BUSTOS, identificado con la C.C. No. 3.254.190. (Cuaderno de
Medidas Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 960).
PARÁGRAFO SEGUNDO: ORDÉNESE la entrega del título de Depósito Judicial No.

400100006609018 del 16/05/2018 por valor de $32.200 pesos a GERMAN BUSTOS
(Cuaderno de Medidas Cautelares Folio 884, 959).
13) ABEL RODRIGUEZ CESPEDES identificado con la C.C. No. 17.169.703, en su

calidad de Secretario de Educación Distrital del período de 01/01/2004 al 31/07/2007.
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14) FRANCISCO AURELIO CAJIAO RESTREPO identificado con la C.C. No.

17.182.633 en su calidad de Secretario de Educación Distrital del período de 01/08/2007
al 31/07/2008
15) MARTHA LUCÍA VEGA CÁRDENAS identificada con la C.C. No. 37 828.183, en su
calidad de Secretaria de Educación Distrital del período 16/09/2009 al 16/11/2009.
16) CARLOS JOSÉ HERRERA JARAMILLO identificado con la C C. No.19.258.596, en

su calidad de Secretario de Educación Distrital del período de 17/11/2009 al 27/06/2011.
17) RICARDO SÁNCHEZ ANGEL identificado con la C.C. No.16.242.673, en su calidad

18) OSCAR GUSTAVO SÁNCHEZ JARAMILLO identificado con la C.0 No. 79.489.463,
en su calidad de Secretario de Educación Distrital del período de 03/01/2012 al
31/12/2015.
19) RAMON RAFAEL VEGA ROMERO identificado con la C.C. No. 19.228.319, en su
calidad de Secretario Distrital de Salud, del periodo 01/01/2004 hasta 14/06/2005.
20) HECTOR ZAMBRANO RODRIGUEZ identificado con la C.C. No. 79.288.376, en su

calidad de Secretario Distrital de Salud, del período 26/10/2005 hasta 07/07/2011

perfeccionadas, cuyo titular es HECTOR ZAMBRANO RODRIGUEZ, las cuales son:
20.1. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050001824308. CHIP.
AAA0226EJZE. Dirección: Carrera 72 No. 24B - 34 GS 195 en la ciudad de Bogotá. D.0
Oficina de Registro de Instrumento Público — Zona Centro (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 1031, 1111, 1121, )
20.2 Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050001824289. CHIP-
AAA0226EJCN. Dirección: Carrera 72 No. 24B - 34 GS 176 en la ciudad de Bogotá. D.0
Oficina de Registro de Instrumento Público — Zona Centro. (Cuaderno de Medidas
21) JULIAN ANTONIO ELJACH PACHECO identificado con la C.C. No. 10.534.229, en
su calidad de Secretario de Salud, del período 24/06/2005 hasta el 24/10/2015.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext 12000 • Código Postal 111071 •cgc@contraloria gov co
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22) JORGE BERNAL CONDE identificado con la C.C. No. 93.354.749, en su calidad de
Secretario Distrital de Salud, del período 02/08/2011 al 31/12/2011.

perfeccionadas, cuyo titular es JORGE BERNAL CONDE
22 1. Identificación del bien inmueble: Matricula Inmobiliaria No. 050001879309. CHIP:

AAA0237UPFZ. Dirección: Carrera 33 No. 25F -10 TO 7 AP 2304 en la ciudad de Bogotá.
D.C. Oficina de Registro de Instrumento Público — Zona Centro. (Cuaderno de Medidas
Cautelares y Búsqueda de Bienes Folio 327, 580, 1113-1114).
23) GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ identificado con la C.C. No.

19 111.936, en su calidad de Secretario de Salud, del período 02/01/2012 al 07/05/2013.
24) HAROLD HERNAN CARDENAS HERRERA, identificado con la C.C. No.

78.699.502, en su calidad de Secretario de Salud Distrital Encargado en el periodo del
08 de Julio de 2011 al 01 de agosto de 2011.
Los casos de los menores fallecidos en el Departamento de Cundinamarca por los cuales
se ordena el archivo son:

YACOPI (1), GIRARDOT (1), UBATE (1), GRANADA (1), SILVANIA (1), PUERTO
SALGAR (1), QUETAME (1), MANTA (1) SOACHA (2), CHIA (1), PACHO (1), MADRID
(2).
MENORES FALLECIDOS CON LOS QUE SE ARCHIVAN POR AUSENCIA DOLO O CULPA
GRAVE EN CUNDINAMARCA.

DEFUNCION PAGO
BELTRAN
MORENO
4 6491021 JUAN DAVID OSORIO BUSTOS 11/01/2008 31/03/2011 1 100 000 YACOPI
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MONTAÑO
6 7088712 ANYELJ VALERIA MORALES 11/03/2011 03/09/2011 200 000 GRANADA

CABALLERO
7 7118808 YURLEYBY FAISSUARY PENA 25/06/2011 25/12/2011 45 000 SILVANIA

PINILLA
8 4961135 JOSE DAVINSON AGUDELO PINO 17/07/2010 31/01/2011 45 000 PUERTO

SALGAR
9 4834657 JUAN DIEGO HERNANDEZ 26/12/2006 12/12/2008 300 000 QUETAME

MORENO

VARGAS
11 5688030 NICOLÁS RODRIGUEZ CAÑON 26/08/2006 23/08/2009 275 000 SOACHA
12 6467348 MIGUEL ANGEL SIMBASICA 20/10/2008 26/11/2009 30 000 SOACHA

PEREZ

GARCIA

SANCHEZ
15 5614185 MATEO NUÑEZ SALGADO 02/10/2005 23/01/2009 700 000 PACHO
16 6744932 ESPERANZA CESPEDES 24/06/2009 26/11/2009 200 000 MADRID

CESPEDES
17 8129596 IVAN ANDRES BEJARANO 06/08/2009 22/04/2010 15 000 MADRID

PADILLA
CUANTIA EN CUNDINAMARCA POR AUSENCIA DE DOLO 0 59.260.00

CULPA GRAVE 0
Los casos por los cuales se ordena el archivo en el Distrito de Bogotá por ausencia
de CULPA GRAVE O DOLO son:

O DOLO
DEFUNCION PAGO
5 6596643 OSCAR ALFONSO MOSQU ERA MENA 14/06/2008 15/09/2010 $ 480 000
Carrera 69 No 44-35 Edifico Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 Ext. 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contralona gov co
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6 8094923 NICOLÁS FELIPE CALDERON PEÑA 17/12/2008 30/11/2010 $ 800 000

10 6815380 HAROLD ESTEBAN REYES CAICEDO 29/09/2009 03/09/2011 $ 900.000
12 6865126 SEBASTIAN STEVEN MUNOZ QUIÑONEZ 27/12/2009 30/11/2010 $ 175 000
16 6874627 'JEFFERSON MANUEL CARDENAS LULIGO 21/03/2010 30/11/2010 $ 75 000
18 6902216 PAULA XIMENA CABRA SUAREZ 14/04/2010 22/06/2012 $ 840 000
ARGUMERO
26 6994211 ANDRES FELIPE RPDRIGUEZ ROBAYO 22/08/2010 22/06/2012 $ 700 000
28 7042770 SIRLEY JACINTA CAICEDO ANGULO 12/10/2010 30/05/2011 $ 90 000
31 7085190 YENCY ESMERALDA MEDINA 12/12/2010 31/03/2011 $ 40.000
ALBARRACIN
35 7142523 DIANA MARCELA GIL MUNOZ 25/04/2011 03/09/2011 $ 140 000
SALAMANCA
37 7118685 JOHAN MAURICIO VERANO PIÑEROS 03/05/2011 03/09/2011 $ 100 000
38 7189518 YINA PAOLA DIAZ 26/06/2011 22/06/2012 $ 165 000
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AUTO POR ELCUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

41 7118499 YEISSON FABIAN CEROUERA ALMARIO 31/08/2011 29/10/2011 $ 50 000


47 6568182 MARIANA HERNANDEZ BERMUDEZ 24/08/2008 16/06/2010 $ 800 000
TOTAL CUANTIA POR AUSENCIA DE DOLO O CULPA GRAVE $ 21.090 000
VIGÉSIMO: DESVINCULAR a las siguientes Compañías Aseguradoras, como terceros

civilmente responsables, de conformidad con los argumentos expuestos en la parte
motiva de esta providencia:
1. POR ACCIÓN SOCIAL:
1.1. SEGUROS COLPATRIA S.A. NIT 860.002 184-6 Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil. No
8001234694. Ampara a Directores y Administradores Servidores Públicos. Expedida el 13/11/2009.
Vigencia 09/11/2009 al 09/05/2011. Valor asegurado $1 100.000.000.00. Prorrogada el
15/04/2011, vigencia del 09/05/2011 al 05/12/2011. Valor asegurado. $1 100 000 000 00.
Tomador, Asegurado y Beneficiario. AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCION SOCIAL Y LA
COOPERACION INTERNACIONAL
1.2.LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2. Póliza de Manejo Global No. 1003921. Expedida el
05/05/2010. Vigencia 02/05/2010 al 03/07/2010. Ampara Juicios con Responsabilidad Fiscal
Renovada el 06/07/201. Vigencia 03/07/2010 al 26/07/2010 Valor Asegurado $500.000 000.00
Renovada el 28/07/2010 con Póliza No. 1003039. Vigencia 25/07/2010 al 05/12/2011 Valor
asegurado: $600.000.000.00. Ampara Juicios con Responsabilidad Fiscal Tomador, Afianzado.
ACCION SOCIAL.
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GENERAL Uf LA REPUBLICA PÁGINA 126 de 130


2.1. SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009.578-6. Póliza Global de Manejo. No. 305886. Fecha
de expedición 12/01/2007. Vigencia desde 01/01/2007 hasta 01/01/2008. Valor asegurado $7 000.000.00
Renovada el 18/12/207, vigencia 31/12/2007 al 31/12/2008. Ampara a los funcionarios de la entidad
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO: Alcalde Municipal.
2.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo. No. 1006826. Fecha de
expedición 16/01/2009. Vigencia desde 16/01/2009 hasta 05/01/2010. Valor asegurado $7.000.000.00.
Renovada Póliza Global de Manejo. No 1006826. Fecha de expedición 22/01/2010 Vigencia desde
05/01/2010 hasta 05/01/2011. Valor asegurado $7 000.000.00.
Renovada Póliza Global de Manejo No. 1006826. Fecha de expedición 03/01/2011. Vigencia desde
05/01/2011 hasta 05/01/2012. Valor asegurado $7.000.000.00.
3.1. SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860 009.578-6. Póliza Global de Manejo. No. MA-37833. Fecha
de expedición 20/01/2006 Vigencia desde 31/01/2005 al 31/12/2006. Valor asegurado $5.000.000.00.
3.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860 002.400-2. Póliza Global de Manejo. No 1006532. Fecha de
expedición 17/01/2008 Vigencia desde 16/01/2008 hasta 16/01/2009. Valor asegurado $7 000.000.00
4.1. LA PREVISORA S.A. NIT 860 002.400-2 Póliza Global de Manejo No 1001120. Fecha de
expedición 03/03/2010. Vigencia desde 16/07/2010 hasta 16/07/2010. Valor asegurado $15 000 000.00.
Renovada 22/07/2010. Vigencia desde 16/07/2010 hasta 10/10/2010. Valor asegurado $15.000.000.00.
Renovada 20/10/2010. Vigencia desde 14/10/2010 hasta 17/01/2011. Valor asegurado $15.000.000.00.
Renovada 15/02/2011. Vigencia desde 17/01/2011 hasta 16/05/2011. Valor asegurado $15.000.000 00.
Renovada el 22/07/2010, Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE CHOCONTA.
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo. No. 1006851. Fecha de expedición
30/01/2009. Vigencia desde 27/01/2009 hasta 27/01/2010. Valor asegurado $10.000.000.00
Póliza Global de Manejo No. 1004102 expedida 13/04/2011. Vigencia desde 23/03/2011 hasta 23/03/2012.
Valor asegurado $10.000.000.00. Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE GACHALA.
6.1. ASEGURADORA SOLIDARIA. NIT 860 814.654-6. Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No.
994000000033. Fecha de expedición 17/01/2006. Vigencia desde 09/01/2006 hasta 09/01/2007
Valor asegurado $6 000.000.00.
Carrera 69 No 44-35 Edificio Paralelo 26 Piso 1 - DIAC • PBX 5187000 En 12000 • Código Postal 111071 •cgr@contraloria gov co
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Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No 994000000033. Fecha de expedición 04/01/2007

Vigencia desde 09/01/2007 hasta 09/01/2008. Valor asegurado $6.000.000.00.
6.2. LIBERTY SEGUROS S.A. NIT 860.039.988-0. Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No.
1204823. Fecha de expedición 01/01/2008 Vigencia desde 2008/01/14 hasta 2009/01/14. Valor
asegurado $20.000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No 1204823 Fecha de expedición 01/01/2008 Vigencia
desde 2008/01/14 hasta 2009/01/14. Valor asegurado $20.000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No. 1204823. Fecha de expedición 01/23/2009. Vigencia
desde 2009/01/14 hasta 2010/01/14 Valor asegurado $20.000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No 1204823. Fecha de expedición 22/01/2010. Vigencia
desde 2010/01/14 hasta 2011/01/14. Valor asegurado $20.000.000.00. (Folio 1465).
Póliza Seguro de Manejo Sector Oficial No. 1204823. Fecha de expedición 20/01/2011 Vigencia
desde 2011/01/14 hasta 2012/01/14. Valor asegurado $20.000.000.00.
6.3.SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009.578-6 Póliza Seguro de Manejo Empleados Púbicos
No. 14-42-101000433. Fecha de expedición 18/01/2012. Vigencia desde 18/01/2012 hasta
18/01/2013. Valor asegurado $10.000.000.00 Ampara a los funcionarios de la entidad Municipio
de Guaduas.
SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009.578-6. Póliza Seguro de Manejo Empleados Púbicos No 25-
42-1010015. Fecha de expedición 28/04/2010. Vigencia desde 22/04/2010 hasta 22/04/2011. Valor
asegurado $70.000.000.00.
Póliza Seguro de Manejo Empleados Púbicos No. 25-42-101001519. Fecha de expedición 27/01/2012
Vigencia desde 22/05/2011 hasta 22/05/2012. Valor asegurado $70.000 000.00. Ampara a los funcionarios
de la entidad MUNICIPIO DE Girardot.
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No. 1006569. Fecha de
expedición 23/01/2009. Vigencia desde 23/01/2009 hasta 01//01/2010. Valor asegurado $3 800.000.00.
Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No 1008501. Fecha de expedición 15/02/2010. Vigencia desde
01/01/2010 hasta 01//01/2011. Valor asegurado $3.800.000.00. Ampara a los funcionarios de la entidad
9.1. MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA. NIT 891.700.037-9. Póliza Manejo Individual
No. 4215309000010. Fecha de expedición 06/01/2009 Vigencia desde 05/01/2009 hasta
04/01/2010. Valor asegurado $10.000.000.00
• www contralona gov co • Bogotá, 13 C , Colombia
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9.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2 Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No. 1008649. Fecha
de expedición 23/01/2009 Vigencia desde 24/05/2010 hasta 24/05/2011. Valor asegurado
$150 000 000 oo. Seguro Manejo Póliza Sector Oficial No. 1004141. Fecha de expedición
11/07/2011 Vigencia desde 07/07/2011 hasta 28/02/2012. Valor asegurado $150.000 000.00.
Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE UBATE
LA PREVISORA S.A. NIT 860 002 400-2. Seguro Previalcaldias Póliza Multiriesgo No 1001260 Fecha de
expedición 30/11/2010. Vigencia desde 23/11/2010 hasta 31/0372011. Valor asegurado $39.420.000 00.
Seguro Previalcaldias Póliza Multiriesgo No. 1001040. Fecha de expedición 05/04//2011. Vigencia desde
31/03/2011 hasta 31/03/2012. Valor asegurado $10.374 945.079 (Folio 1881 - 1901). Ampara a los
funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE MADRID
SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009.578-6. Póliza de seguro de Manejo No 17-42-101000480.
Fecha de expedición 18/01/2011. Vigencia desde 14/01/2011 al 14/01/2012. Valor asegurado
$10 000.000.00. Ampara a los funcionarios de la entidad MUNICIPIO DE SILVANIA.
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo. No. 1004046. Fecha de expedición
17/02/2011 Vigencia desde 17/02/2011 hasta 07/02/2012 Valor asegurado $50 000.000 oo Tomador y
Afianzado Municipio de Yacopí Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal.
13. POR EL MUNICIPIO DE ÚTICA:
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo. No 1004278 Fecha de expedición
25/01/2012 Vigencia desde 01/01/2012 hasta 01/01/2013 Valor asegurado $6.000000.00. Tomador y
Afianzado Municipio de Chica. Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal.
LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2 Póliza Global de Manejo. No 1003123 Fecha de expedición
15/01/2010 Vigencia desde 02/01/2010 hasta 02/01/2011. Valor asegurado $76.168 000.00. Tomador y
Afianzado Municipio de Puerto Salgar Ampara Fallos con Responsabilidad Fiscal. Renovada el
17/01/2011, con vigencia del 14/01/2011 al 02/01/2012.
15.1. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo Sector Oficial No. 1003888.
Fecha de expedición 04/08/2009. Vigencia desde 07/08/2009 hasta 19/09/2012 Valor asegurado
$650 000 000.00 Tomador y Afianzado Bogotá Distrito Capital — Secretaria General de la Alcaldía Mayor
de Santa Fé de Bogotá.
• www contralona gov co • Bogotá, D e , Colombia
AUTO N°: 0542
y.
FECHA: 16-JUL-2019
CONTRALORÍA
PÁGINA 129 de 130


15.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza de Responsabilidad Civil No 1004890. Fecha de
expedición 08/09/200. Vigencia desde 20/08/2008 hasta 20/08/2009. Renovada el 03/07/2009, vigencia del
20/08/2009 al 05/02/2010. Valor asegurado $3.020.000.000.00. Tomador y Afianzado: Secretaria Distrae'
de Salud de la Alcaldía Mayor de Bogotá. Ampara detrimento patrimonial al Estado.
15.3. QBE SEGUROS S.A. NIT 860.002.534-0. Seguro de Manejo Global para entidades oficiales
Póliza Global de Manejo. No. 92100001572 Fecha de expedición 2012/09/27. Vigencia desde 2012/09/19
hasta 2013/09/22. Valor asegurado $1 000 000.000.00. Tomador, Asegurado y Beneficiario es la Alcaldía
Mayor de Bogotá D C Ampara Juicios con Responsabilidad Fiscal
VIGÉSIMO PRIMERO: NOTIFICAR la presente providencia por ESTADO conforme lo

establece el artículo 106 de la Ley 1474 de 2011, a través de la Secretaría Común de la
Delegada de Investigaciones Fiscales, Juicios y Jurisdicción Coactiva de la Contraloría
General de la República.
VIGÉSIMO SEGUNDO: GRADO DE CONSULTA. Surtido el trámite de notificación, por

Secretaría Común de la Contraloría Delegada para Investigaciones Juicios Fiscales y
Jurisdicción Coactiva, enviar el expediente del proceso dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes a la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción
Coactiva con el fin de que surta el Grado de Consulta, de conformidad con lo preceptuado
por el artículo 18 de la Ley 610 de 2000.
VIGÉSIMO TERCERO: COMUNICAR al representante legal del Departamento

Administrativo de la Prosperidad Social, la decisión tomada en esta providencia, una vez
se encuentre en firme la misma y comunicar los pagos que se efectuaron dentro de este
proceso para su conocimiento.
VIGÉSIMO CUARTO: REAPERTURA. En el evento que con posterioridad aparecieren

nuevas pruebas que desvirtúen los fundamentos que sirvieron de base para el archivo o
se demuestre que la decisión se basó en prueba falsa, se ordenará la reapertura de la
actuación fiscal, de conformidad con el artículo 17 de la Ley 610 de 2000.
VIGÉSIMO QUINTO: ARCHIVO FÍSICO. En firme este proveído y una vez se hayan
adelantado todos los trámites ordenados en el mismo, remitir el expediente contentivo del
Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal N° 2015 - 00656, al archivo de gestión
documental de la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y
Jurisdicción Coactiva de la Contraloría General de la República.
• www contratarla gov.co • Bogotá, D C., Colombia
AUTO N°: 0542
' 16-JUL-2019
FECHA:
CONTRALORÍA


VIGÉSIMO SEXTO: SIN RECURSOS. Contra la presente providencia no procede

recurso alguno.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
RGIO ANTONI EDINA RTÍNEZ

Director de Investigacio9 Fiscales
320
Proyectó Lidia Corro Molina 04/07/2019 i
Profesional Universdano 02
Revisó Gustavo Castro Cárdenas áffr-
Asesor de Gestión 01 DIF
• verAv contralona gov co • Bogotá, D C , Colombia

Director Del DAPRE Responde A Supuestos Procesos en Su Contra

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19 lo

AUTO N°: 0542

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES FISCALES DE LA CONTRALORÍA DELEGADA PARA

AUTO POR EL CUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

PROCESO: PRF 2015 - 00656

3) DIEGO ÁNDRES MOLANO APONTE, identificado con la C C No.

4) RITA COMBARIZA DE POVEDA, identificada con la C C No.

5) YOHAIRA ANGELICA AGOSTA TORRES, identificada con la C.C. No.

6) LIBARDO MORALES CABEZAS identificado con la C.C. No.

7) GUILLERMO DELGADO LIZARAZO identificado con la C C No

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES FISCALES DE LA CONTRALORÍA DELEGADA PARA

AUTO POR EL CUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

8) ANGEL EDUARDO IBARRA ARIAS identificado con la C.C. No

9) FERNANDO AFANADOR CIFUENTES identificado con la C C. No.

10) JHON FREDY ROMERO BEJARANO, identificado con la C.C. No.

11) ERNESTO AVELEÑO RUIZ MARTINEZ con C.0 No. 80 375.962, en

12) HECTOR ARCENIO CAMELO LARA identificado con la C.C. No.

15) JOSE RAÚL PINILLA MARTINEZ identificado con la C.C. No.

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES FISCALES DE LA CONTRALORÍA DELEGADA PARA

AUTO POR EL CUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

16) DORIS ACERO DE VERA con C.C. No 20 634 908 de Guaduas en

17) GUSTAVO ADOLFO HURTADO RODRIGUEZ con C C No

18) RODOLFO SERRANO MORNROY con C C. No 93.115 197, en su

19) JORGE HERNANDO CENDALES AHUMADA con C C No

20) RICHARD MAURICIO PACHON PAJARITO con C.0 No 79 521 332

21) DIEGO HUMBERTO SICARD GARZON con C C No 80 428 616, en

22) MARCO HERNAN RUEDA VASQUEZ con C C No 11 382 232

23) JORGE GUEVARA CANASTERO con C C. No. 386 234 expedida en

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES FISCALES DE LA CONTRALORÍA DELEGADA PARA

AUTO POR EL CUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

24) ANTONIO MORENO VERA, con C.C. No. 3.131.140 expedida en

25) GERMAN BUSTOS identificado con la C.C. No 3 254 190, en su

26) MARCEL HERNÁNDEZ identificado con la C C. No. 3.233 569, en su

27) JOSÉ GABRIEL HERNANDEZ BELTRÁN identificado con la C.0 No

28) ABEL RODRIGUEZ CESPEDES identificado con la C.0 No.

29) FRANCISCO AURELIO CAJIAO RESTREPO identificado con la C.0

30) MARTHA LUCÍA VEGA CÁRDENAS identificada con la C C No

31) CARLOS JOSÉ HERRERA JARAMILLO identificado con la C.C.

32) RICARDO SÁNCHEZ ANGEL identificado con la C.C. No.16.242.673,

33) OSCAR GUSTAVO SÁNCHEZ JARAMILLO identificado con la C.0

34) RAMON RAFAEL VEGA ROMERO identificado con la C.C. No.

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES FISCALES DE LA CONTRALORÍA DELEGADA PARA

AUTO POR EL CUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

35) HECTOR ZAMBRANO RODRIGUEZ identificado con la C C No

36) JULIAN ANTONIO ELJACH PACHECO identificado con la C C No

37) JORGE BERNAL CONDE identificado con la C C No. 93 354 749, en

38) GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ identificado con la

39) HAROLD HERNAN CARDENAS HERRERA, identificado con la C C

GARANTES: 1. POR ACCIÓN SOCIAL:

1.1. SEGUROS COLPATRIA S.A. NIT 860 002184-6 Póliza de

2. POR EL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO:

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES FISCALES DE LA CONTRALORÍA DELEGADA PARA

AUTO POR EL CUAL SE DECRETA LA CESACIÓN DE LA ACCIÓN FISCAL POR

2.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo

Renovada Póliza Global de Manejo. No. 1006826. Fecha de expedición

Renovada Póliza Global de Manejo No. 1006826. Fecha de expedición

3. POR EL MUNICIPIO DE GAMA:

3.1. SEGUROS DEL ESTADO S.A. NIT 860.009.578-6. Póliza Global

3.2. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002 400-2. Póliza Global de Manejo.

4. POR EL MUNICIPIO DE CHOCONTÁ:

4.1. LA PREVISORA S.A. NIT 860.002.400-2. Póliza Global de Manejo

Renovada el 22/07/2010, Ampara a los funcionarios de la entidad

5. POR EL MUNICIPIO DE GACHALÁ: