DERECHO A LA INTEGRACION

Clase 16/3

La integración responde a fenómenos de globalización, en cuanto ayuda a los estados a que estén mas conectados en
materia económica y comercial.-

Cooperación: los países deciden, reunirse, juntarse, vincularse, pero cada país mantiene su autonomía, no delegan
competencias en algún ente superior. Se pueden firmar acuerdos, pero no crean un banco central en común, una
guardia en común, no crean un tribunal en común, cada estado que coopera mantiene su autonomía, no se integra en
espacios comunes. Se celebran acuerdos pero cada uno mantiene su lugar y sus decisiones.

Integración: los países deciden ceder parte de sus competencias soberanas en organismos que ellos mismos crean para
satisfacer necesidades comunes, es decir, que hay resignación de autonomía, hay delegación de competencia
supranacionales (por encima de los estados). (Unión Europea)

COOPERACION ECONOMICA Y POLITICA

Dos o más Estados pueden decidir cooperar en materia económica, específicamente, en todo aquello relacionado con su
comercio reciproco. Las acciones que promueven los Estados para remover unas u otras restricciones en su comercio
reciproco, serán acciones de cooperación.

La cooperación asimismo, puede exceder lo comercial para referirse a otras cuestiones económicas. Por ejemplo
industrial, agrícola, etc.

Lo que caracteriza una política de cooperación, es que los países celebran un acuerdo para enfrentar una problemática
determinada sin resignar su autonomía y sin integrarse en un espacio común.

INTEGRACION ECONOMICA Y POLITICA

En la integración las distintas partes se van a integrar en un todo en un espacio común al que podrán gestionar mediante
una autoridad común. Ceden parte de su competencia soberana a un órgano superior para satisfacer sus necesidades
comunes.

La integración al igual que la cooperación, también puede darse en diversos planos, se dice que estamos en presencia de
procesos de integración porque las políticas comunes por ejemplo fijar un arancel de importación común, significan no
ejercer una autonomía plena ya que el mismo debe ser acordado entre todos.

Diferencias:

- en la cooperación, nos vinculamos, nos relacionamos pero cada país mantiene su lugar (MERCOSUR).-

- Los acuerdos de cooperación y los de integración, se dan en el marco de organizaciones. Cuando los estados acuerdan
vincularse, lo hacen a través de tratados y estos crean organizaciones internacionales que sirven de marco para la
cooperación o la integración.

- en los acuerdos de cooperación, esa organización internacional que se crea, es de naturaleza intergubernamental. Las
instituciones representan a los gobiernos y no representan al Mercosur en si, en las instancias de cooperación la
organización internacional que la va regir es una organización de naturaleza intergubernamental, son los propios
gobiernos los que siguen definiendo las políticas de la organización.

- en los procesos de integración, la organización internacional es de integración, las instituciones representan a la Unión,
no a los gobiernos. Son organismos supranacionales.-

Los procesos de cooperación y de integración, no van a servir sino están pensados para la gente.-

Ventajas y desventajas de integrarse:

- Ventajas económicas, comerciales.

- Poder colocar productos en mercado mas amplio.
- Generar vínculos
 - Libre circulación de personas, mercaderías, capital, servicios.
- Intercambio cultural.

Riegos/desventajas:

- Asimetrías
- Ceder competencia
- Caer en crisis por causa de otro país miembro

DERECHO ORIGINARION EN LA INEGRACION:

El derecho Originario, primario o constitucional se da por los tratados constitutivos, fundamentales, de los espacios
integrados. En la UE constituyen derecho originario el TRATADO DE LA UE, EL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UE,
y la CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UE de 7 de diciembre de 2000, tal como fue adoptada el 12 de
diciembre de 2007 en Estrasburgo, conforme el Tratado de Lisboa.

Son los tratados que los países van suscribiendo para ir cumpliendo los objetivos de ese proceso. Es decir que este
derecho esta integrado por los tratados, para dar nacimiento a la institución, es decir todos los tratados que se fueron
firmando desde el constitutivo, hasta todos los protocolos y tratados que se fueron firmando con posterioridad.-

Dcho. Originario de una unión Europea, el tratado Paris, Cecas, de Roma, etc.-

DERECHO DERIVADO:

Aquel que surge de las instituciones, que cada organismo va creando para cumplir sus objetivos. Ejemplo: Mercosur,
decisiones que toma el consejo del mercado común, grupo de mercado común.- Unión Europea: decisiones que toma
el parlamento europeo, el tribunal de justicia, el consejo de Europa.-

ETAPAS DE UN PROCESO DE INTEGRACION:

Proceso porque se va avanzando de a poco.-

1. PRELIMINAR – Zona de preferencia arancelaria: se cobra menos arancel que a los demás países (mercadería)
hay una reducción de trabas.
2. Zona de libre comercio: hay eliminación de trabas, se eliminan los obstáculos de tipo arancelario sobre la
importación de productos. – Los productos pueden transitar libremente sin barreras.
3. Unión Aduanera: Se distingue entre un arancel externo común frente a terceros países con una legislación
aduanera común, con la posibilidad de dictar un código, esto distingue a la Unión Aduanera de Perfecta e
imperfecta:
-Imperfecta: solo tiene un arancel externo común para terceros países
-Perfecta: cuando le suma normas aduaneras comunes, un código aduanero común.
4. Unión Económica o monetaria: No todos los países que han acordado la unión económica pueden acordar una
moneda común. Unión económica, es entonces, tener políticas macroeconómicas comunes, todos van a medir
de la misma manera los tipos de inflación, índice de precios, etc.-
5. Etapa economía y política: Lo que llevaría a la perfección a la integración es un eslabón político, es tener una
CONSTITUCION UNICA.- La integración económica se perfecciona con la política, cuando los países que integran
ese proceso logran conformar un cuerpo jurídico con principios y con valores comunes para todos, una
constitución única ( es lo que Europa sanciona y todavía no esta vigente ).-

20/03.

UNION EUROPEA.-

Imperio Romano – con su expansión formaliza las bases de la moderna Europa.

Había un problema: - lingüístico  opta por la convivencia de las “injerencias “

1° “Fragmentación”:  IMPERIO ROMANO ORIENTE

IMPERIO ROMANO OCCIDENTE, colapso en el año 476

La caída del imperio romano, se da por falta de poder, porque siempre estuvo toda Europa comandada por un jerarca.-
AUSENCIA DE PODER-  Le da a cada sector una independencia en sus pensamientos ya formar reinos (señores
féudeles)

La caída del imperio derivo en la fragmentación del poder político antes centralizado en roma. El poder económico y
político paso a tener como protagonistas a los señores feudales dentro del limitado territorio que controlaban.

Tantos los reyes, como los señores feudales, asumieron el control interno de sus territorios y la defensa externa contra
la amenaza de los pueblo barbaros del Norte de Europa, etc, que se habían desarrollado fuera de la Cristiandad.

- El Cristianismo fue la cultura dominante durante toda la Edad Media –

En la edad media, coexistió un poder temporal de alcance transnacional (imperio) con otro poder temporal-espiritual
de escala continental (Papado) y una multiplicidad de autoridades estatales locales de mayor o menor envergadura
(reinos, feudos, ciudades estados) – LA COEXISTENCIA NO FUE PACIFICA – hubo conflicto entre el Papado y el poder
temporal para saldar quien nombraba a las autoridades eclesiásticas en cada territorio, y por supuesto, infinidad de
rencillas y guerras entre los poderes temporales –

(carpeta) Guerra de la religión  los nobles iban a pelear con honor al rey-

- Guerra de los 30 años: En un primer momento, el emperador acepto que cada principado eligiera la confesión
– CATALICO O PROTESTANTE – esto derivo en una mayor libertad y heterogeneidad religiosa, pero también, en
mayores conflictos entre CATOLICOS Y PROTESTANTES. En el año 1969 Fernando II, un católico fervoroso, fue
emperador del Sacro Imperio Romano. Esto derivo en una revuelta en Bohemia controlada por los protestantes,
dando lugar a una guerra en la que estuvieron involucrados no solo los príncipes alemanes y el emperador, sino
también potencias externas ávidas de desmembrar la consistencia del Sacro Imperio, dando inicio a la GUERRA
DE LOS 30 AñOS (1618-1648)  conflicto bélico con consecuencias desbastadoras. La paz de Westfalia puso fin
a la Guerra, pero también al sistema político y económico imperante durante la edad media.-
- Guerra entre Francia – España: La guerra franco-española, que tiene lugar en el periodo comprendido entre 1635
y 1659, año en el que finaliza con el acuerdo firmado entre ambos países conocido como la Paz de los Pirineos,
es una guerra que debe ser analizada dentro del contexto de la guerra de los Treinta Años, si bien tiene entidad
propia diferenciada, y continúa después de que aquella finalizara con la Paz de Westfalia. Asimismo, hay que
analizarla teniendo en cuenta otros conflictos, como los que España mantenía con las Provincias Unidas, en la
conocida como guerra de los Ochenta Años.
La llamada campaña de Francia de 1636 fue un conjunto de operaciones militares desarrolladas por el ejército
español tras la entrada del Reino de Francia en la guerra de los Treinta Años. Los tercios españoles, comandados
por el Cardenal-infante Fernando de Austria, tras repeler un ataque francés en Flandes, invaden Francia,
derrotando sucesivamente a las tropas francesas en La Capelle, Châtelet, Vervins y Corbie, llegando hasta las
puertas de París. Sin embargo, esto extiende demasiado las líneas de abastecimiento, lo que obliga a replegarse,
a la vez que los franceses contraatacan. La campaña termina cuando regresan de nuevo a Flandes. La última
gran batalla de la guerra fue la victoria francesa en la batalla de Lens.La guerra franco-española se puede
analizar en dos fases: una, la que se desarrolla dentro del conflicto de la Guerra de los Treinta Años, desde la
declaración de guerra hasta la conclusión de la Paz de Westfalia, que pone fin a la contienda entre Suecia, los
príncipes protestantes alemanes, Francia, Baviera y el Imperio por un lado, y a España y las Provincias Unidas
por otro. No obstante, ambos países deciden -resueltos los asuntos imperiales- proseguir la guerra, siendo ya
los únicos contendientes en liza, fallidas la parte que les toca de la negociación de paz entre ambos en Münster.
Revolución Francesa:  descabeza a las monarquías.
Nace la primera republica francesa
 todos los demás países forman una contrarrevolución

Europa queda dividida en:

- Europa monárquica
- Europa revolucionaria ( Napoleón, gana la guerra y se proclama rey supremo)

Primera Guerra Mundial: luego de la guerra de 1871, surge Alemania como un Estado de peso en el concierto
europeo aliándose con Austria e Italia. Por su parte, Francia se alió con Rusia e Inglaterra. Las tensiones entre
 ambos ejes de alianzas finalmente terminaron estallado en la denominada Primera Guerra Mundial -1914-1918-
en la que esta vez Alemania fue derrotada y tuvo que sufrir algunas retribuciones a favor de Francia.- Europa
comenzó a perder su lugar en el centro del escenario de la política internacional a favor de EEUU y la URSS.-
1919- Fin de la Guerra. Desaparecen los imperios, son todas republicas, con el fin de la guerra cambia el mapa
europeo  Proceso de Paz – Duradero y de integración.-
A- BENELUX: Unión Económica entre Bélgica, Luxemburgo y los países bajos.-
B- …………………………………………………………………………………… de ciudades con una explotación comercial en conjunto.
Explotaban rutas comerciales con barcos. Aranceles comunes, etc .
“…………………………………………………………………………………………………….”
C- Siglo XX.- Tímidos intereses de crear una unión.-
1939.- Segunda Guerra Mundial: Alemania: pago de reparaciones, entrega de armamento, entrega de tierras.-
1945.- Fin de la Segunda Guerra Mundial.-
Problema: Europa era pobre, distribuye campos, tierras, fabricas, personas, etc.-
Recontruccion de Europa: Bloqueo capitalista
Bloqueo comunismo socialista
Declaración de Schuman.-Efectuada el 9 de mayo de 1950 por el Ministro de Relaciones Exteriores de Francia –
Europa debe reconstruirse de forma gradual, paulatina con una solidaridad de hechos y en conjunto con todos
los Europeos y con la idea de Supranacionalidad, se quería crear un órgano por encima de los estados para que
administraran.- Se planteo que la integración debía hacerse en el ámbito económico.-
La declaración también manifiesta la necesidad de poner en común la producción de ciertas industrias de base
y su gestión conjunta..

 COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBON Y DEL ACERO – CECA

5 estados aceptaron la proposición francesa: Alemania, Bélgica, Italia, Luxemburgo y Holanda. Estos firmaron este
Tratado Constitutivo el 18/4/51. Fue concebido para conformar un mercado común del carbón y del acero donde
existiera libre circulación de tales productos. Mediante la Supranacionalidad, los estados atribuyeron competencias de
gobierno propias a favor de la organización internacional. En los temas vinculados al logro del mercado común del
carbón y del acero, los estados dejarían de legislar, gestionar, y dictar sentencias judiciales para conferirle esas
atribuciones a los distintos órganos de la comunidad.-

Las Instituciones:

a- Alta autoridad integrada por funcionarios, independientes de los Estados. Administraba el mercado
b- Consejo de Ministros para facilitar la colaboración de los estados
c- Asamblea parlamentaria integrada por parlamentarios nacionales con la función de ejercer un limitado
control político
d- Tribunal de justicia

 COMUNIDAD EUROPEA DE DEFENSA – CED.

El tratado para constituir la Comunidad Europa de defensa se firmo el 27/5/52, nació como una alternativa a la
supremacía militar de la URSS y los EEUU, frente a la amenaza de una invasión militar

de la URSS a Europa Occidental. La iniciativa no prospero porque los EEUU había conformado en al año 1949 la
Organización del Tratado del Atlántico Norte < OTAN >, en la participaron 10 países Europeos.-

Existieron reticencias a la hora de ceder soberanía a un tema que hace a los estados: LA DEFENSA MILITAR – esta
situación hizo que la CED finalmente no prosperara luego de que la asamblea Nacional de Francia lo rechazara en 1954.

 LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA Y LA EURATOM

El fracaso de la CED, llevo a que los estados miembros apostaran por la integración en el terreno económico
promoviendo el establecimiento de un mercado común y la aproximación de sus políticas económicas.

El Mercado común implicaba:

 - Libre circulación de mercaderías
- Libre circulación de personas
- Libre circulación de servicios y derecho de establecimiento
- Libre circulación de capitales.

Los seis estados avanzaron en políticas para sustituir sus mercados nacionales por un mercado único – Proyecto de
INTEGRACION ECONOMICA, mas adelante avanzaron en la creación de una COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGIA
ATOMICA (EURATOM), para desarrollar esa energía a través de la investigación conjunta , en ambos casos los estados
miembros decidieron conformar instituciones supranacionales traspasando atribuciones que les eran propias a favor
de las nuevas instituciones comunitarias.- Estos tratados se concretaron (CEE y la EURATOM), en la ciudad de Roma el
25/3/57.-

Cada tratado preveía que cada comunidad tuviera sus respectivas instituciones supranacionales:

- CECA: Alta autoridad (Órgano independiente de los estados con atribuciones normativas y ejecutivas) –
consejos de ministros, asamblea y tribunal de justicia
- CEE: Comisión , Consejo, asamblea parlamentaria y tribunal de justicia
- EURATOM: sistema de órganos independientes de la CEE.-

UNION ADUANERA: la CEE logro establecer una Unión Aduanera entre los seis estados miembros en el año 1968. Por
esta Unión se abolieron los derechos de aduana al comercio intrazona y se estableció un arancel común para las
importaciones de terceros mercados. En 1992, se sancione el código aduanero comunitario.-

LA PRIMERA AMPLIACION: Los éxitos de las comunidades motivaron el ingreso del REINO UNIDO, DINAMARCA E
IRLANDA EN 1972, cada ampliación se formalizo por tratados de adhesión entre los estados miembros y los nuevos
integrantes.-

SISTEMA PRESUPUESTARIO: En 1975, las Comunidades pasaron a tener su presupuesto con fuentes de financiamiento
propias con lo que ganaron autonomía respecto de los estados miembros. Al crecer los gastos, el sistema tuvo que ser
modificado para incorporar nuevas fuentes de financiamiento obtenidas por las contribuciones miembros.- Así se creo
el FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL ( FEDER), para fortalecer la cohesión económica y social.-

EL PARLAMENTO Y LA DEMOCRATIZACION DEL PROCESO EUROPEO: Hasta 1979 los diputados que integraban a
Asamblea Parlamentaria era elegidos por sus respectivos parlamentos nacionales. A partir de 1979 los parlamentarios
europeos comenzaron a elegirse por sufragio directo de los ciudadanos.

La asamblea parlamentaria evoluciono para transformarse en un autentico parlamento, en un verdadero órgano

legislativo.-

SEGUNDA Y TERCERA AMPLIACIONES: En 1980, se incorporo Grecia y en el 86, España y Portugal, pasaron a ser 12
miembros. El común denominador de la ampliación es que se trato de países meridionales, mediterráneos, que
recientemente habían desarrollado procesos de democratización.  los estados celebraron el ACTA UNICA EUROPEA
<AUE> en la que se formalizo la existencia del Consejo Europeo (reunión de jefes de estados o gobierno) en los tratados
constitutivos.

TRATADO DE MAASTRICHT.- Un mercado común, necesitaba de una moneda común para evitar las asimetrías derivadas
de las diferencias cambiarias entre las monedas que operaban. Con la creación de una moneda se transformaría en una
unión monetaria, se integrarían definitivamente las economías. El objetivo de lograr la moneda única, una unión
monetaria y económica se logro con el tratado de MAASTRICHT EN 1992 < TRATADO DE LA UNION EUROPEA> Dicho
tratado fijo normas básicas para la introducción de la moneda única y las condiciones que deben cumplir los estados
miembros para poder adoptar el EURO, se conocen como CRITERIOS DE CONVERGENCIA , consiste en una inflación baja
un tipo de cambio estable y finanzas publicas saludables .

EN EL TRATADO DE MAASTRICHT se creo la UNION EUROPEA en la que se sustentaba en tres pilares:

 1- Pilar comunitario de las comunidades europeas, donde se regulaban las 3 comunidades
preexistentes (CEE,CECA Y EURATOM). La CEE, paso a llamarse COMUNIDAD EUROPEA -CE- El pilar
comunitario mantuvo la gestión supranacional.
2- Política exterior y de seguridad común (PESC) – Pilar de gestión intergubernamental por los
estados.-
3- Cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior (también era un pilar de
gestión intergubernamental por los estados).-

Las 3 Comunidades conservaron el carácter de sujetos de derecho internacional.-

CUARTA AMPLIACION: En 1994, firmaron el acta de adhesión a la UE, AUSTRIA, NORUEGA, FINLANDIA Y SUECIA. El
pueblo Noruego rechazo su tratado de adhesión por lo que se vio frustrado su ingreso. Es así, que a partir del 1/1/ 1995
la UE paso a tener 15 miembros.-

TRATADO DE AMSTERDAM.- se celebro en 1997, avanzo con temas relacionados a la Política Exterior y de Seguridad
Común, creándose la figura de un alto representante.-

TRATADO DE NIZA: celebrado el 26/2/01, procuro adaptar las instituciones para recibir a los países del este europeo
luego de la caída de la cortina de hierro, el tratado conto con una declaración anexa DECLARACION SOBRE EL FUTURO
DE LA UNION, se apelaba sobre el futuro de Europa.-

MONEDA UNICA – BANCO CENTRAL EUROPEO – UNION ECONOMICA.- El Euro entro en vigor como moneda única para
transacciones bancarias en 1999. Luego, en el 2002, comenzó a utilizarse como moneda común para el resto de las
transacciones del mercado único. El Euro no es la moneda de todos los estados miembros. Dinamarca y el Reino Unido,
se excluyeron voluntariamente. Algunos estados miembros y Suecia no cumplen con las condiciones.-

PROYECTO DE TRATADO DE CONSTITUCION: Fue firmado el 29/10/04. Pero falta la ratificación de los estados.-

QUINTA AMPLIACION: 05/04, comenzó el ingreso de aquellos países que habían formado parte del bloque comunista.
– Polonia, Hungría, Rep. Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Lituania, Letonia, Estonia, Malta y Chipre.-

SEXTA AMPLIACION: se completa los 27 miembros con los ingresos de Rumania y Bulgaria en el 2007.-

TRATADO DE LISBOA: entro en vigor el 1/12/09, es un tratado modificatorio de los tratados constitutivos de la UE y la
CE. Modifico sustancialmente la estructura de las normas constitutivas.

- El tratado de la CE, paso a denominarse TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNION EUROPEA.

Los tratados constitutivos de la UE son:

-EL TRATADO DE LA UNION EUROPEA

- EL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNION EUROPEA.

Se suprimieron los 3 pilares adoptados en Maastricht y se transfirió la personería jurídica de la comunidad europea a la UE

Modificaciones Introducidas por el Tratado de Lisboa, : - mayor protagonismo del parlamento europeo y los
parlamentos nacionales – los ciudadanos ahora cuentan con la posibilidad de solicitar a la comisión que inste iniciativas
normativas a través de la iniciativa ciudadana – la posibilidad de que un estado se retire del proceso de integración – la
figura del alto representante de la unión para asuntos exteriores y política de seguridad – se estableció un servicio
europeo de acción exterior para asistir al alto representante.-

SEPTIMA AMPLIACION – BREXIT: Ingreso Croacia en el año 2013, se completan los 28 miembros

23/03-

INTEGRACION EN AMERICA

1960- en MONTEVIDEO se firma ALALC Asociación Latino América de Libre Comercio. Se buscó la libre circulación, fue
el primer intento de Integración Latinoamericana.
1980- Se renueva la idea de Integración Latinoamérica en Montevideo, se crea ALADI Asociación Latino Americana de
Integración, se intenta reducir ciertas barreras para la circulación de Mercaderías (ZONA DE PREFERENCIA
ARANCELARIA).

Tanto ALALC y ALADI son acuerdos Regionales de Integración que permite a sus miembros conformar acuerdos entre ellos.
Ej. MERCOSUR Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay es un acuerdo Subregional en el Marco de ALADI.

SUB REGIONALES

CAN Comunidad Andina de Naciones

Inicia en 1969 en CARTAGENA – COLOMBIA, el acuerdo constitutivo firmado por Bolivia, Ecuador, Colombia, Chile y
Perú, se le denominaba GRUPO ANDINO.

1973 Se suma Venezuela, esto hace suponer que es un pacto abierto

1976 Chile denuncia y se va del CAN por producto de la dictadura de Pinochet.

1993 Se logró una zona de libre Comercio entre los países miembros.

1997 Se firma un PROTOCOLO que reforma el Acuerdo de CARTAGENA “PROTOCOLO DE TRUJILLO – PERU” se decide
un cambio de nominación a COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES. Las decisiones más importantes las toman los
presidentes de cada Estado miembro (Consejo Presidencial Andino). Se busca avanzar gradualmente hacia la
constitución de libre circulación tanto de comercio, servicio y personas.

2006 Se va Venezuela, Chávez dice que se van por los acuerdos de Perú y Colombia con EEUU, pero PERU y COLOMBIA
dicen que se Venezuela se va por su afinidad con el MERCOSUR, a los 2 meses Venezuela se suma al MERCOSUR.

El CAN promueve la Integración Social y Económica, busca mejorar las condiciones y calidad de vida. TANTO EL TRATADO
DE CARTAGENA Y EL DE TRUJILLO SON DERECHO ORIGINARIO.

SICA Sistema de Integración Centro Americana

1962 Se crea ODECA Organización de Estados Centros Americanos conocido como “ACUERDO DE PANAMA” fue más
político que Económico.

1991 Se firma en TEGUCIGALPA – HONDURAS el Tratado Constitutivo del SICA “Protocolo de ODECA” sus integrantes
eran Guatemala, Costa Rica, Salvador; Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. Sus Objetivos eran: Una
región de Paz, de Democracia, Libertad y desarrollo.

Se seguía mezclando en SICA lo económico, social y político.

1993 Se firma el PROTOCOLO DE GUATEMALA que rige dentro de SICA lo estrictamente comercial, una zona de libre
comercio y una Unión Aduanera. ES DERECHO ORIGINARIO TANTO EL TRATADO DE TEGUSIGALPA – PROTOCOLO DE
ODECA Y EL DE GUATEMALA.

INSTITUCIONES PRINCIPALES DE LA UE

EL CONSEJO EUROPEO: Fue reconocido luego del tratado de Lisboa, tiene personería Jurídica Internacional, está
compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados, por el Presidente y por el presidente de la Comisión.
Su función en básicamente política.
Se reúne 2 veces por semestre por convocatoria de su presidente. También de manera extraordinaria cuando la
situación lo exija, las reuniones ordinarias son en Bruselas mientras que las extraordinarias pueden realizarse en alguna
ciudad del estado que ejerza su presidencia. El Consejo Europeo es un órgano de características típicamente
intergubernamentales y se pronuncia por conceso, el consenso se expresa por la unanimidad.

El Consejo no ejerce función legislativa alguna. NO obstante, finalizadas sus reuniones, la presidencia suele presentar
las conclusiones del conclave expresadas mediante los siguientes actos:

 DECLARACIONES: Mediante las que adopta posiciones de importancia sobre la vigencia de principios esenciales
para la Unión.
 ORIENTACIONES: Allí fija criterios generales de acción para avanzar en el logro de los objetivos del Tratado.
 DECISIONES: Donde se establecen estrategias comunes.

LA COMISION EUROPEA: A diferencia del Consejo Europeo, existe desde el inicio del proceso de integración. Es el Órgano
comunitario por excelencia dado que tiene por fin promover el interés general de la UE. Sus funciones son
preponderantemente ejecutivas.

Es una institución de carácter independiente. La independencia obliga a sus miembros a no aceptar instrucciones de
ningún gobierno, institución, órgano u organismo.

Tiene su sede en Bruselas – Bélgica. La composición a partir de 2014 es de 2 tercios de Estados miembros. Incluido su
Presidente y el Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Políticas de Seguridad. Los Comisarios tienen
un mandato de 5 años.

El procedimiento de nombramiento se haya previsto en el TUE. Primero se elige al Presidente de la Comisión. La elección
corresponde al Parlamento Europeo a propuesta del Consejo Europeo. Luego, el Consejo junto con el Presidente electo
de la Comisión, propone al Parlamento al resto de los miembros de la institución de acuerdo con las listas ofrecidas por
los Estados.

Atribuciones

 Iniciativa normativa
 Velar porque se apliquen los Tratados
 Ejecutar el presupuesto de la UE

Iniciativa normativa: Se adopta la iniciativa por el cuerpo en su conjunto. Dicha propuesta de legislación será enviada
luego al Parlamento y al Consejo de Ministros para su consideración y aprobación. Una vez traducida a todas lenguas
oficiales de la UE, la iniciativa es enviada al Consejo y al Parlamento Europeo en caso de ser legislativa, o al Consejo si
está referida a un acto no legislativo.

EL CONSEJO: No es lo mismo el Consejo Europeo que el Consejo. Aquel se refiere a las instituciones que agrupa a los
jefes de Estado y de Gobierno. En este se reunirán los ministros de los Estados miembros. En el Consejo de ministros
también se verán representados los intereses de los Estados miembros de la UE, pero a diferencia del Consejo Europeo,
es un órgano de naturaleza legislativa ya que participa junto con el Parlamento en la aprobación de la legislación
europea.

Necesita el 55 % de los países que lo integran MAS el 65 % de la población General y no debe existir no menos de 4
Estados que bloquen esa Norma (MINORIA DE BLOQUEO). Tiene 2 composición: Asuntos Generales (ministros del Área
correspondiente) Asuntos Exteriores (cancilleres).

Está integrado por un representante de cada Estado miembro, tiene rango ministerial, cuando se traten temas
económicos, estará representado por el ministro de economía y así en cada tema.

La conformación más importante es la que reúne a los Ministros de Relaciones Exteriores. Luego del Tratado de Lisboa,
dicha conformación es presidida por el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores (AR). Dicho funcionario,
una especie de Canciller de la UE, no solo es vicepresidente dela Comisión sino que también ejerce la presidencia aquí
aludida.
La presidencia del consejo es por rotación entre los Estados Miembros.

PARLAMENTO EUROPEO: Es la institución donde se reúnen los representantes de los ciudadanos de los Estados
miembros de la UE. Los ciudadanos están directamente representados en la Unión a través del Parlamento Europeo.
Desde sus orígenes, paso de ser una institución meramente consultiva a una institución legislativa con plenos poderes,
hoy legisla junto con el Consejo.

Se reúnen 3 semanas en el mes en Bruselas y 1 semana en el mes se reúnen en pleno en Estrasburgo (Alemania)

Los eurodiputados se diferencias del común de los legisladores pues no cuentan con iniciativa legislativa, el derecho de
iniciativa recae casi exclusivamente en le Comisión.

Los actos legislativos que aprueban el Parlamento junto al Consejo son el REGLAMENTO, LA DIRECTIVA Y LA DECISION.

Los diputados parlamentarios son electos mediante el sufragio universal, directo y secreto de los ciudadanos de la UE,
cada 5 años

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE UE: Tiene Funciones Jurisdiccionales en un esquema de integración. Su función principal es la
Interpretación para una posterior aplicación del Derecho de Integración. NO resuelve el conflicto, los tribunales
Nacionales tienen que fallar en base a la interpretación del tribunal. También Vela por el cumplimiento de las
disposiciones del Derecho.

Está compuesto por un tribunal de primera instancia “GENERAL”. El fin es descomprimir los casos al Tribunal de Justicia.
El tratado de LISBOA da la posibilidad de crear tribunales por un tema específico. Ej. Tribunal para casos de función
pública. Para ser Juez no se requiere a ver desarrollado la carrera judicial.

BANCO CENTRAL EUROPEO: Controla la emisión de la moneda, controla el ingreso y egreso de divisas. Cuenta con
autonomía financiera y personalidad jurídica propia.

TRIBUNAL DE CUENTAS: Es auditor y contralor de las economías a Nivel Nacional.

INSTITUCIONES SECUNDARIAS

COMITÉ ECONOMICO Y SOCIAL: Es un Órgano Consultivo, Arregla las relaciones entre ciertos sectores y los Estados en
relación a la UE.

COMITÉ DE LAS REGIONES: También cumple funciones consultivas. Agrupa a los representantes de las regiones y de los
entes locales según sea la división política interna de cada Estado.

BANCO EUROPEO DE INVERSIONES: Formación de proyectos e inversiones a nivel Comunitario.

INSTITUCIONES DEL S.I.C.A.

1-REUNION DE PRESIDENTES: Uno por cada Presidente de los Estados miembros, se realiza en forma ordinaria cada
semestre y en forma extraordinaria cuando lo deciden, las decisiones es por Conceso.

2-CONSEJO DE MINISTROS: Integrado por los ministros de cada país, las decisiones es por Quórum, en caso
extraordinario se necesita el Quórum MAS el voto de un Vice Ministro debidamente facultado. Cada Estado tiene un
voto, las decisiones son obligatorias para los Estados, salvo que altere el Ordenamiento Jurídico de algún Estado parte.

3-COMITÉ EJECUTIVO: Es un órgano Permanente, integrado por un representante de cada uno de los Estados miembros.
Se reúnen una vez por semana (ORDINARIA) y cuando el presidente del comité así lo convoque (EXTRAORDINARIA). Se
encarga de la ejecución de las decisiones de las reuniones de los presidentes y vela por el cumplimiento de las normas,
también sobre políticas sectoriales, presupuestos y revisa los informes de la Secretaria General.
4-SECRETARIA GENERAL: Es un Órgano Permanente. El Secretario General es el funcionario con más alto rango
administrativo. La secretaria general tiene a su cargo la representación de la ley del sistema. La función de ejecutar o
coordinar los mandatos que emanen de los Órganos Superiores. Vela por el cumplimiento de las normas, brinda apoyo
de funciones técnico administrativo.

5-REUNION DE VICE PRESIDENTES. Es un órgano de Asesoría y consulta.

6-PARLAMENTO CENTRO AMERICANO: (PARLASEN) No es un Órgano legislativo sino de planeamiento, análisis y

recomendaciones.

7-CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA: Está integrada por 2 magistrados titulares de cada Estado Parte. Tiene un
Presidente y un Vice que ejercen su cargo durante 1 año. Garantiza el respeto del Derecho en la interpretación y
Ejecución del Protocolo de TEGUSILALPA. Posee competencia y jurisdicción propia para juzgar a petición de parte y
determinar bajo autoridad de cosa juzgada. Su doctrina es vinculante para los Estados y Órganos del SICA. Tiene
competencia internacional en asuntos de integración y competencia consultiva y arbitral.

INSTITUCIONES DEL C.A.N.

1-CONSEJO PRES. ANDINO: Reúne a todos los Presidentes de los Estados miembros. Dictan directrices que se aplican a
Órganos Menores. Se reúnen de forma ordinaria 1 vez al año, y extraordinaria cada vez que lo decidan. Atribuciones:
Define la políticas y evalúa el desarrollo del CAN.

2-CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES: Es el Órgano de dirección política, integrado por los
cancilleres de los Estados partes. Legisla solo en tema de política exterior. Aprueban declaraciones (No son vinculantes)
y decisiones van a ser obligatorias, toman carácter de norma jurídica.

Atribuciones: Dar cumplimiento a las directrices del Consejo Pres. Andino y Formular las políticas exteriores de los
Estados partes.

3-COMISION DE LA ACTIVIDAD ANDINA: Es el Órgano Normativo, está integrado por un representante de cada Estado
(Embajador) “Asesor” tiene atribuciones legislativas y se expresa mediante la adopción de decisiones junto al Consejo
Andino de Ministros de relaciones exteriores. Se necesita mayoría absoluta.

Funciones: Adecuar todos los medios necesarios para el cumplimiento de los objetivos del tratado de CARTAGENA y los
medios necesarios para el cumplimiento de las directrices del Consejo Pres. Andino.

4-SECRETARIO GENERAL: Tiene su sede en Perú. Es el Órgano Ejecutivo que está a cargo de un Secretario General,
elegido por consenso por el CONSEJO ANDINO DE MINISTROS y la COMISION.

5-PARLAMENTO ANDINO: Fue creado en 1979 es el Órgano Deliberativo, representa a los pueblos. Sus integrantes son
elegidos entre los legisladores de los congresos nacionales. Lo eligen por voto secreto.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO DE LA U.E.

 La Primacía del Derecho Comunitario s/ el Derecho Nacional. Cuando existe una contradicción entre los
ordenamientos y cuando es llamado a ser aplicado.
 El efecto directo y aplicabilidad inmediata. La invocación de un particular o Estado respecto a los alcances del
derecho de la Unión (efecto directo). (aplicabilidad inmediata)Se vincula con la entrada directa de la Norma que
surge en la UE sin la necesidad de una norma interna que entre en vigencia.

Normas vinculantes de la UE

REGLAMENTOS: Similar a una ley Nacional. Son directamente aplicables.

DIRECTIVAS: Obligación de resultado y no de medios, el Estado tiene que dictar una norma para la internalización de la
misma
DECISIONES: No tienen un alcance general.

DESARROLLO JURISPRUDENCIAL

1960 Fallo VANGENDYLOS: Era una empresa de transporte Holandesa, importaba productos químicos de Alemania a
Holanda. El Tratado de Roma en el Art. 12 establecía que no podían alterar los aranceles que compliquen la libre
circulación (DERECHO ORIGINARIO).

Holanda le aplico un aumento en los aranceles. El tribunal determinó que el ordenamiento jurídico que emana de la UE
es independiente y autónomo de las disposiciones nacionales. El fallo da nacimiento a la Característica del Efecto Directo
del derecho de la UE. (Se usó el recurso de Prejudicialidad).

Fallo COSTAS C/ ENE. Costas tenía acciones de una S.A. de electricidad, luego se estatiza creando la ENE. El Estado quería
pagar a Costas menos de lo que valía, a posterior le llega la Boleta de ENE y no la paga, ENE acciona por no pagar y
Costas acciona aplicando el Recurso de Prejudicialidad. El tribunal estable la primacía del Derecho Comunitario sobre el
Nacional, la afectación por mala liquidación.

Fallo VAN –DUYN: Era secretaria en Holanda de una escuela de cinesiología, quería llevar a cabo tareas como secretaria
en Inglaterra donde no la dejaban, se basó en el principio de igualdad por ser ciudadana de la UE, en base a la ley
posterior. El Tribunal vuelve a aplicar el efecto directo pero de una DIRECTIVA.

Fallo FRANCOVICH Y BORIFASI: Eran trabajadores de Italia que se quedaron sin trabajo. Se resuelve por una DIRECTIVA
que establecía la creación de un fondo de desempleo para cuando una empresa entre en concurso preventivo a cargo
del Estado. Se discutió la falta de internalización de la directiva, pero de alguna manera el Estado tenía que indemnizar.

FUENTES DE LA UE

REALES Y MATERIALES. Las REALES a su vez se dividen en VINCULANTES Y NO VINCULANTES las dos formas las fuentes
formales de la UE.

Dentro de las NO VINCULANTES: están los DICTAMENES Y RECOMENDACIONES estas dos las dictan las instituciones
secundarias (NO TIENEN EFECTO DIRECTO)

Dentro de las VINCULANTES ESTAN:

LOS REGLAMENTOS: Que tiene APLICABILIDAD INMEDIATA y efecto DIRECTO, genera derechos y obligaciones
directamente para todos los Estados partes.

LAS DIRECTIVAS: Son obligaciones de medios. Tienen que ser TRASPUESTAS por los estados a través de un ACTO
LEGISLATIVO.

DECISIONES: En términos de efectos son iguales a los Reglamentos, la diferencia es que no tienen un destinatario
específico.

EFECTO DESTINATARIO

REGLAMENTOS Aplicabilidad Inmediata - Efecto Todos los Estados Miembros y las

Directo Personas Físicas y Jurídicas
DIRECTIVAS DE RESULTADO Todos o algunos Estados Miembros
 DECISIONES Aplicabilidad Inmediata – Efecto No tienen un destinatario Especifico
Directo

Estas 3 clases de Fuentes tanto el Parlamento y El Consejo Europeo las pueden dictar.

DERECHO ORIGINARIO---------LISBOA

DERECHO DERIVADO---------ACTOS LEGISLATIVOS -----REGLAMENTOS – DIRECTIVAS - DECISIONES

ACTOS NO LEGISLATIVOS------ACTOS EJECUTIVOS Y ACTOS DELEGADOS

OTROS

PRINCIPIOS

 DE ATRIBUCION: Los estados ceden el ejercicio de alguna competencia de la UE

 DE SUBSIDIARIDAD: En caso de que exista competencia concurrente, la UE solo va a poder ejercer su
competencia si prueba que está en mejores condiciones, sino es competencia de los Estados.
 DE PROPORCIONALIDAD: La UE en el ejercicio de la competencia tiene que actuar con el fin último de la
integración, los medios y los fines tienen que ser proporcionales.
 DE COOPERACION LEAL Y ASISTENCIAL: La necesaria cooperación de los Estados Miembros y las Instituciones
de la UE.