Muitas vezes, também incluídas nas atividades dos

CONHECIMENTOS supervisores rondantes, poderão estar responsabilidades sobre

entrega de documentações, fechamento de pontos dos
vigilantes, substituição de vigilantes, etc. Da mesma forma, como
ESPECÍFICOS na ronda dos vigilantes, o ponto de partida para a implantação de
um sistema de rondas, para a supervisão, é a definição dos
trajetos a serem percorridos pelos supervisores. Em seguida,
1) RONDA DE INSPEÇÃO
devem ser distribuídos os postos que ele deve visitar dentro de
seu período de trabalho, após então, a definição dos eventos a
Ronda dos Vigilantes.
serem monitorados nos postos de trabalho e finalmente os
Em muitas instalações físicas, em decorrência do
procedimentos operacionais para suas atividades.
tamanho da área a ser protegida, e/ou por razões de
Muitas vezes nesta função, o supervisor usa uma lista
especificações nas atividades de segurança, é necessário que o
com eventos padrões a serem inspecionados (checklist),
vigilante saia circulando pela área, fazendo inspeções e
facilitando e padronizando suas atividades. Em instalações
averiguações, com objetivos de manutenção do grau de
físicas com áreas muito extensas, poderá existir também a
segurança, determinado no plano de segurança. Esta atividade é
atividade de supervisor interno, cuja função é a verificação e
denominada de ronda da vigilância.
acompanhamento dos trabalhos dos vigilantes e demais
O conceito da ronda está baseado na capacidade que
profissionais de segurança (ex. atendentes, porteiros, etc.) em
os recursos humanos têm de poderem se movimentar, e
seus postos de serviço, dando lhes suporte e orientação.
constitui-se uma atividade operacional, pela qual os vigilantes da
Também nesta função, o supervisor interno nas suas tarefa de
segurança patrimonial, circulam pelas áreas e instalações físicas,
ronda pelos postos, deverá verificar, durante sua ronda,
numa rotina de fiscalização e de inspeções periódicas. Uma vez
situações de anormalidade e não conformidades.
definida a utilização do sistema de ronda dos vigilantes, o ponto
de partida para a implantação desse sistema, é a definição dos Controle Eletrônico de Rondas.
trajetos a serem percorridos pelos vigilantes.
Na seção anterior foram definidas as atividades de
Em seguida, devem ser distribuídos os pontos de
ronda, agora se faz necessária a apresentação do sistema de
controle para a fiscalização e inspeção, após então devem ser
proteção conhecido como “bastão de ronda”.
definidos os eventos a serem monitorados durante o percurso e
O bastão de ronda é um sistema de proteção,
nos pontos de controle. Finalmente, o homem de segurança
extremamente robusto, utilizado pelos vigilantes e supervisores,
deverá tomar conhecimento dos procedimentos operacionais
para o controle eletrônico da execução de suas tarefas de ronda.
estabelecidos a serem seguidos, nas suas rotinas de
Do ponto de vista técnico, o bastão de rondas é um coletor
averiguações e inspeções no percurso de ronda (ex. o que fazer
eletrônico de dados, com a função específica de registrar os
quando se deparar com uma situação anômala).
dados das atividades de rondas.
Nos pontos estabelecidos para a passagem dos
No passado (às vezes ainda hoje encontrados em
vigilantes e realização das verificações e inspeções, ao longo
operação), eram utilizados para o controle das rondas os
dos percursos de ronda, além de marcar presença e observar, os
“relógios de vigia”.
vigilantes devem colher informações sobre eventos anormais,
Artefatos mecânicos, acionados através de chaves
eventos suspeitos e em desconformidades com os padrões de
posicionadas nos locais de checagem. Com o passar do tempo,
funcionamento dos locais.
os sistemas mecânicos, foram substituídos pelos sistemas
Podem também, ao longo dos trajetos, dar apoio
eletrônicos (bastões de ronda), que permitem um maior nível de
operacional e logístico aos postos fixos e eventualmente, fazer
controle, mais agilidade, com um mínimo de risco de fraudes, e
parte de uma força de reação, quando acionados, para ações de
principalmente, trazendo esta atividade para a era da informática.
intervenção da segurança. Geralmente, nas especificações para
Para a implantação do controle eletrônico de ronda, ao
a contratação de serviços de vigilância, utilizando as atividades
longo do trajeto da ronda, devem ser definidos pontos de
de ronda para os homens de segurança, a referência será: posto
checagem/controle, onde são afixados os “botões” (buttons/chips
de vigilância com ronda, 12 h, 24 h, noturno, diurno, etc.
– Fig. 2) nos quais o vigilante deverá fazer contato com o bastão
A implantação de postos de vigilância com ronda,
toda vez que passar pelo ponto. Ao encostar o bastão no button,
permite com que o vigilante aumente a abrangência de sua
será gravada a identificação (número de série), juntamente com
atuação, garantindo assim a segurança de uma maior área nas
o registro de data e hora.
instalações físicas a qual ele esta alocado para proteger. Em
O “Button” é um circuito eletrônico (chip), com um
contrapartida, para o contratante dos serviços, poderá significar
número de série único gravado a laser e encapsulado num
racionalização dos recursos de segurança, com eventuais
invólucro de aço inox. Além da alta resistência mecânica, ele não
economias financeiras, muitas vezes permitindo que, com um
necessita de alimentação elétrica, podendo ser instalado em
número reduzido de homens, seja garantido um nível satisfatório
qualquer ambiente, incluindo os ambientes hostis, com poeira,
de segurança.
chuva, lama, campos eletromagnéticos, etc.
Com a operação de contato bastão/button, serão
Ronda dos Supervisores.
registradas a passagem do vigilante pelo local, a hora em que ele
Outra modalidade de aplicação das atividades de ronda,
esteve lá e, por meio de uma cartela com eventos programados ,
bastante encontrada nos serviços de vigilância, é a exercida pela
poderá registrar ocorrências associadas a esses locais.
supervisão. Os homens de segurança, com a função de
Com a transferência dos dados do bastão para um
supervisão, circulam pelos postos de serviço, inspecionando a
computador, através de uma interface conectada a ele, e com a
regularidade das atividades exercidas por seus subordinados.
emissão dos relatórios sobre as rondas, o sistema de ronda
Nesta função, o supervisor rodante, além de checar as
permitirá à supervisão acompanhar e demonstrar quando e onde
condições de segurança dos postos e o desempenho dos
o vigilante esteve em cada momento no cumprimento de suas
vigilantes nos locais, poderá fazer contato com o cliente,
atribuições e quais eventos foram registrados; traduzindo-se,
anotando suas reivindicações, reclamações sobre não
assim, tal sistema numa ferramenta poderosa para o aumento da
conformidades, ocorrências nos postos, etc., fazendo assim o elo
qualidade do serviço e da segurança do local.
entre a “linha de frente operacional”, isto é, as atividades dos
Nos relatórios emitidos pelo sistema são contabilizados
vigilantes nos postos, e a gerencia da empresa.
os pontos pelos quais o rodante passa, incluindo datas e
1
horários, período em que algumas funções são executadas, e a
frequência de determinado evento. Do mesmo modo, é
registrado o número específico de rondas conduzidas em cada
trajeto, quem as fez, a posição de cada ponto de ronda e o
horário em que o vigilante/rondante passou no ponto de controle.
Tais relatórios, com os dados registrados, podem ser totalizados
e analisados, em base semanal, e consolidados ao final de cada
mês, formando, assim, uma base estatística ao longo do tempo.
Instruções Práticas Sobre Um Sistema de Controle
de Rondas.
Para a melhor compreensão do sistema de controle
eletrônico de rondas, a seguir estaremos apresentando um
desenho (diagrama de blocos) com a sequência de tarefas que
deverão ser executadas para sua implantação. Uma vez definida
a utilização do sistema de ronda dos vigilantes, o ponto de
partida para a implantação desse sistema, é a definição dos
trajetos a serem percorridos pelos vigilantes. Em seguida, devem
ser distribuídos os pontos de controle para a fiscalização e
inspeção, após então devem ser definidos os eventos a serem
monitorados durante o percurso e nos pontos de controle.
Finalmente, o homem de segurança deverá tomar conhecimento
dos procedimentos operacionais estabelecidos a serem
seguidos, nas suas rotinas de averiguações e inspeções no
percurso de ronda (ex. o que fazer quando se deparar com uma
situação anômala).
Funções do Vigilante na Rondas:
As rondas são serviços móveis de fiscalização e
vigilância que tem por finalidade cobrir os espaços vazios
existentes entre pontos fixos de segurança. São diligências que o
vigilante realiza para verificar irregularidades. Ao lado do controle
de acesso, a ronda é um dos serviços mais importantes
realizados pelo profissional de segurança na vigilância
patrimonial, pois é a atividade que permitirá ao vigilante o efetivo
controle das instalações em geral, bem como da observância da
circulação interna de pessoas, veículos e materiais.
Visando não receber o posto sem saber a normalidade
local, o vigilante deverá realizar sua primeira ronda antes da
assunção do serviço e, se possível, em companhia daquele que
estiver passando o posto. Considerando que nos termos do
artigo 13 da Portaria 387/06 do DPF a vigilância patrimonial é
exercida nos limites do imóvel vigiado, as rondas podem ser
divididas em Internas e Periféricas, não podendo, por
determinação do órgão controlador, ser externa. Rondas
Internas: São aquelas realizadas no interior das instalações, nos
setores desativados por ocasião do encerramento expediente.
Rondas Periféricas: São aquelas realizadas no espaço
compreendido entre a área construída e as barreiras perimetrais.
Por ser a ronda uma diligência para se verificar irregularidades, o
vigilante deve ser crítico e observador ao realizá-la, procurando
envidar esforços para solucionar as irregularidades constatadas.
Não sendo possível, deve anotar no livro de ocorrências de
serviço e comunicar a quem de direito, para que sejam adotadas
as providências pertinentes. Portanto, tudo deve ser alvo de
observação, como por exemplo, pessoas circulando
internamente aparentando estarem perdidas e desorientadas,
pessoas circulando após o término do expediente,
reconhecimento das pessoas que circulam internamente pelo
crachá, abordagem de pessoas com comportamento suspeito,
fiscalização das instalações físicas em geral, verificação dos
veículos estacionados, observação de pontos vulneráveis no
perímetro de segurança, observação de presença de veículos e
pessoas em atitude suspeita pelas imediações etc. Uma das
formas mais eficientes para se fazer uma ronda sem esquecer
qualquer detalhe é o chamado check-list (uma lista com todos os
itens que o vigilante deverá observar ao fazer a ronda). Isso evita
que se esqueça de fiscalizar algum ponto. Normalmente as
empresas utilizam equipamentos de controle das rondas dos
vigilantes, como por exemplo: relógio-vigia, bastão eletrônico,
sensores de presença, terminais eletrônicos etc., tudo com o
objetivo de mostrar à supervisão como transcorreu o serviço de
rondas realizado pelo vigilante. Dentre os equipamentos que o
vigilante utiliza nas rondas podemos citar: revólver cal. 32 ou 38,
cassetete de madeira ou borracha, algemas, lanterna, rádio
transceptor portátil, equipamento de controle de rondas e colete
a prova de balas.
2) VIGILÂNCIA.
Conceito de Vigilância: A vigilância patrimonial é uma
atividade autorizada, controlada e fiscalizada pelo Departamento
de Polícia Federal, desenvolvida por pessoas capacitadas
através de Cursos de Formação de Vigilantes, vinculadas às
Empresas autorizadas, com o fim de exercer preventivamente a
proteção do patrimônio e das pessoas que se encontram nos
limites do imóvel vigiado, podendo ser em estabelecimentos
urbanos ou rurais; públicos ou privados.
Outra definição de Vigilância: É uma sensação na qual
a pessoa ou empresa emprega recursos humanos capacitados
agregando a isso o uso de equipamentos específicos e
estabelecendo normas e procedimentos a fim de produzir um
ESTADO DE AUSÊNCIA DE RISCO.
Cabe salientar que nos termos do artigo 13 da Portaria
387/06, do DPF (Departamento de Polícia Federal) a atividade de
vigilância patrimonial somente poderá ser exercida dentro dos
limites dos imóveis vigiados, portanto das barreiras perimetrais
para o interior do estabelecimento.
Perfil do Vigilante: O vigilante é a pessoa capacitada a
zelar pela ordem nos limites do seu local de trabalho, visando à
satisfação do usuário final do seu serviço. Dentro das normas
aplicadas sobre segurança privada, temos que o vigilante deve
exercer suas atividades com urbanidade (civilidade, cortesia,
boas relações públicas), probidade (honestidade) e denodo
(coragem, bravura, mostrando seu valor).
As próprias exigências estabelecidas pelo órgão
controlador da segurança privada nos revelam que o vigilante
deve ser pessoa de conduta reta, sendo, portanto, pessoa de
confiança.
Além do aspecto moral, no que tange à conduta de
retidão, o vigilante é uma pessoa que deve estar o tempo todo
alerta a tudo e a todos, tendo total controle da situação local,
através da própria inspeção visual em todo perímetro de
segurança, como forma primordial de prevenção e
demonstração de controle.
A atuação do vigilante é de caráter preventivo, de
modo a inibir, dificultar e impedir qualquer ação delituosa,
mostrando-se dinâmico nas suas atitudes. Outro aspecto
importante do perfil do vigilante é o conhecimento técnico de
sua área de atuação, que se observa pelo vasto conteúdo
programático do seu curso de formação, que envolve assuntos
gerais como a própria segurança, como também temas
específicos, como primeiros socorros, prevenção e combate a
incêndios, legislação aplicada, relações humanas no trabalho,
entre outras.
Conceito de Área de Guarda:
A área de guarda sob a responsabilidade do vigilante
envolve todo o imóvel vigiado, tendo pontos fixos, como, por
exemplo, controles de acessos e demais áreas cobertas
através de serviço móvel de fiscalização e vigilância, com total
controle das instalações físicas.
Integridade Patrimonial e das Pessoas:
A Constituição Federal de 1988 estabelece em seu
artigo 144 que: A segurança pública, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio...
2
 Seguindo o mandamento constitucional e,
considerando que a segurança privada é complemento da
segurança pública, conclui-se facilmente que as atividades do
vigilante patrimonial voltam-se para a proteção da integridade
do patrimônio e das pessoas, nos locais em que os órgãos de
segurança pública não se fazem permanentemente presentes,
pois tais órgãos não visam ao interesse pessoal e particular e
sim ao interesse público.
Nesse sentido, a atuação preventiva do vigilante
patrimonial, nos limites do imóvel vigiado tem por finalidade a
garantia da segurança das instalações físicas e de dignitários
(pessoas que se encontram no interior do imóvel no qual o
vigilante exerce a atividade preventiva de segurança, controle e
proteção).
Vigilância em Geral:
O vigilante patrimonial é profissional capacitado,
registrado no Departamento de Polícia Federal e autorizado a
exercer a vigilância patrimonial, desde que vinculado a uma
empresa autorizada, em qualquer estabelecimento, seja da
iniciativa privada (instituições financeiras, empresas, shopping-
centers, hospitais, escolas etc.), seja da Administração Pública
Direta (órgãos federais, estaduais, municipais ou distritais) ou
Indireta (autarquias, empresas públicas, empresas de economia
mista e fundações). Nestas últimas, empregam-se vigilantes
contratados por empresas especializadas em segurança, que
forem vencedoras em procedimento licitatório e celebrarem o
contrato de prestação de serviços de segurança.
Em todos esses locais em que o vigilante atua, seu
objetivo deve estar voltado à garantia da ordem interna, à
preservação da integridade patrimonial, à proteção da
integridade pessoal, à constatação de irregularidades com as
correspondentes providências e a satisfação do usuário final.
Vigilância em Bancos:
Por força da Lei 7.102/83, as instituições financeiras
são obrigadas a possuir sistema de segurança com pessoas
adequadamente preparadas, denominadas vigilantes. Logo,
não se trata de uma faculdade e sim de uma obrigação a que
todos os estabelecimentos financeiros devem se submeter,
mantendo vigilância ininterrupta durante seu horário de
funcionamento.
Por se referir a local em que há guarda de valores e
movimentação de numerários, é inegável que se trata de um
ponto visado pelos criminosos e que exige do vigilante atuação
atenta para garantir a prevenção e, por conseguinte, a proteção
das pessoas e do patrimônio.
Na vigilância dos estabelecimentos financeiros o
vigilante deve sempre procurar posicionar-se em pontos
estratégicos, o que lhe permitirá maior ângulo de visão, de
modo que sua retaguarda esteja sempre protegida, impedindo
dessa forma que seja alvo de criminosos que sempre se valem
do fator surpresa.
Os deslocamentos para fazer a rendição do ponto
estratégico (cabines ou similares) devem ser feitos em
momento oportuno, sem seguir rotinas, procurando a ocasião
de menor movimento na agência, deslocando-se com as costas
protegidas, o coldre aberto e mão na arma, a arma no coldre e
o dedo fora do gatilho.
No ato da rendição, primeiro entra o vigilante que está
substituindo para depois sair o vigilante que foi rendido. Ao
entrar na cabine, fazer de modo que o coldre fique à frente do
corpo e o vigilante entre olhando para o público e com as
costas protegidas.
A vigilância constante e a observação em todo
perímetro de segurança, com atenta inspeção visual,
principalmente na entrada da agência são fatores inibidores e
que fatalmente irá desencorajar o criminoso.
O vigilante não deve fornecer, qualquer que seja a
necessidade, o telefone dos Funcionários e/ou Gerente da
agência bancária, sem prévia autorização. Informar a gerência
local caso ocorra tal situação. Antes de assumir o serviço, o
vigilante deve fazer testes para verificar o funcionamento dos
equipamentos de segurança: sistema de alarmes, portas
giratórias, rádio transmissor e/ou outros meios de comunicação,
bem como verificar cestos de lixo, sanitários, janelas, portas,
portões e estacionamentos.
O vigilante deverá manter a atenção redobrada no
momento de entrega e retirada de numerários pelo carro forte,
procurando observar as áreas interna e externa do banco, para
checagem da segurança. Caso haja qualquer situação suspeita,
deve sinalizar para os seguranças do carro forte.
PORTA GIRATÓRIA DE SEGURANÇA
Trata-se de equipamento que deve ser implantado em
dependências consideradas de alto risco, muito usada em
estabelecimentos financeiros. Possui efeito técnico e
psicológico que inibe e previne ações criminosas contra a área
a ser guarnecida e diminui o grau de vulnerabilidade dessa
área.
Descrição
O equipamento é constituído de: - porta giratória;
- detector eletrônico de metais;
- sistema de travamento automático;
- comando manual de controle remoto;
- interfone (vigilante x cliente) opcional;
- passa-malote opcional.
Histórico
A porta de segurança é um equipamento que permite a
entrada de uma pessoa por vez no recinto de uma agência
bancária, direcionando o fluxo de pessoas para o processo de
atendimento (bateria de caixas e serviços bancários).
De forma simplificada, ela conta com dispositivos
eletrônicos semelhantes a um radar, que detecta metais a partir
de um determinado volume.
A porta de segurança normalmente utilizada é
constituída de uma armação, com 3 ou 4 folhas de porta(tipo
carrossel), e de dois pórticos detectores de metais, ajustados
para detectar a massa metálica correspondente a das menores
armas de fogo industrializadas (revolver calibre 22 e pistola
6.35mm).
A porta deve ficar instalada nas vias de acesso à
agência. Se uma pessoa portar uma quantidade X de metal,
automaticamente os pinos de proteção se travarão, impedindo
a entrada da pessoa no recinto bancário.
Torne-se importante alertar que a pessoa não fica
detida entre as portas, podendo retornar e sair, conforme sua
vontade. Isto quer dizer que a porta “não prende a pessoa
quando trava”. Hoje em dia, com a tecnologia em constante
desenvolvimento, pode-se encontrar muitos tipos de portas de
segurança, com os mais sofisticados recursos técnicos, a fim
de inibir ações criminosas. Nos grandes centros, é difícil
encontrar uma agência bancária ou estabelecimentos
creditícios que não possuam algum tipo de porta de segurança
instalado e protegendo seu patrimônio.
Recursos Humanos e Normas de Conduta para
Utilização de Equipamentos
Aqui estão as normas mais comuns que devem ser
seguidas pelo vigilante que esteja atuando junto a porta
giratória de segurança, também conhecida como “porta panda”:
1. O vigilante deverá permanecer posicionado em
local que será demarcado pelo Departamento de Segurança,
onde existirão acionadores de alarmes;
2. Quando houver o travamento da porta, o vigilante
deverá deslocar-se para perto da mesma e perguntar à pessoa
3
se esta está portando algum objeto metálico; em caso
afirmativo, deverá pedir para ver o objeto (toca-fitas, molhos de
chaves, guarda-chuvas, etc.);
3. Após a verificação do objeto metálico, deve solicitar
à pessoa que entregue tal objeto e novamente passe pelo
detector de metais;
4. Se o detector não acusar nenhum outro objeto
metálico, devolver à pessoa o objeto que lhe foi entregue
anteriormente;
5. Se o detector acusar a presença de outro objeto
metálico, indagar se a pessoa ainda possui algo de metal.
Proceder, então, conforme itens 1 e 2 acima;
6. Quando a pessoa que causou o travamento tratar-
se de mulher ou senhoras idosas, o vigilante deverá proceder
conforme o item 2 e solicitar a abertura de bolsa ou sacola a fim
de fazer uma rápida (porém eficiente) revista visual. Todo
trabalho deve ser feito com educação exemplar, ponderação e
palavras amenas;
7. quando o travamento ocorrer com pessoas que
possuam arma de fogo, avisando o vigilante a respeito dessa
condição e apresentando registro e porte de arma, o vigilante
deverá perguntar se é cliente daquela agência e somente
liberar a porta após autorização da gerência. Caso a pessoa
não receba autorização, impedir a entrada e solicitar que
retorne sem a arma;
8. quando o travamento ocorrer e a pessoa tratar-se
de policial civil ou militar, solicitar a identidade funcional,
observando bem a fotografia e a data de validade. Vale
acrescentar que existem no mercado “carteiras porta funcional”,
que não são documentos e podem ser adquiridas por pessoas
alheias à função. Em caso de confirmar a presença de policial,
após a identificação, liberar a porta;
9. quando tratar-se de policial militar fardado, proceder
conforme item 8. Vale lembrar que vários estabelecimentos
bancários já sofreram assaltos em que o meliante trajava
uniforme completo da Policia Militar ou coletes de uso
costumeiro pela Policia Civil.
REGRAS BÁSICAS PARA O VIGILANTE
a) Os funcionários e vigilantes não tem autorização
para guardar ou manter-se de posse de armas de clientes,
visitantes, policiais, etc.
b) jamais, em hipótese alguma, deverá o vigilante
acionar a abertura da porta (após travada), sem a devida
identificação descrita anteriormente.
c) o revezamento no horário de almoço deverá ser
criterioso, de modo que as cautelas sejam redobradas. Grande
índice de assaltos ocorre nesse período.
d) esclarecer, de forma educada e objetiva, a clientes
e visitantes, sobre o porquê do eventual bloqueio da porta.
e) conscientizar-se de que a porta giratória, com
detector de metais, é um sistema preventivo de extrema
importância.
f) vigie, discreta e atentamente, todas as pessoas com
atitudes suspeitas no recinto e nas proximidades.
g) esteja sempre pronto para garantir o acionamento
do sistema de alarmes.
h) proteger sempre o armamento individual,
principalmente ao abordar pessoas retidas na porta.
Vigilância em Shopping-Centers:
Os shoppings são as principais opções de passeio,
compras, diversões infantis, alimentação, e uso de caixas
eletrônicos dos grandes centros urbanos, justamente por ser
considerado um lugar de
maior circulação de pessoas e que possui segurança.
A atuação do vigilante patrimonial nos shoppings, como em
todo e qualquer estabelecimento, tem caráter preventivo de
modo a coibir ações criminosas pela sua própria presença
reconhecida pelo uso de uniforme. Por se tratar de local aberto
ao público e com grande circulação de pessoas, o vigilante
deve ficar atento ao comportamento e atitude das pessoas,
agindo com muita discrição, de modo a fazer segurança sem
constranger aqueles que buscam nos shoppings um passeio
em um ambiente seguro e protegido.
O vigilante não deve considerar seu trabalho como um
lazer, simplesmente por estar em um shopping. Seu
comportamento deve ser o mais responsável possível,
estabelecendo um meio de comunicação com os lojistas em
situações de anormalidades e/ou pessoas com comportamento
suspeito.
Todos que ali se encontram contam com a proteção
que se inicia com a entrada no estacionamento e se prolonga
pelos corredores, lojas, praça de alimentação, playland e caixas
eletrônicos, que por ser considerado um ambiente seguro e
movimentado, são constantemente visitados da abertura ao
fechamento dos shoppings.
LOCAIS CRÍTICOS PARA A SEGURANÇA:
• Flancos dos estacionamentos;
• Galerias técnicas;
• Escadas de emergência;
• Docas de cargas e descargas;
• Joalherias;
• Bancos e caixas eletrônicos;
• Casas de Armas;
• Casas de câmbio;
• Caixas d’ águas;
• Casas de bombas/Máquinas.
Vigilância em Hospitais:
Outra instituição que utiliza o serviço de vigilância
patrimonial para proteger o patrimônio e pessoas são os
Hospitais. Nestes locais, os principais delitos são furtos de
medicamentos, sequestro e troca de recém-nascidos,
assassinatos e sequestro de criminosos internados. O vigilante
empregado neste local de trabalho deve estar atento a todos
os movimentos internos, em especial nas dependências em
que o acesso seja restrito a determinadas pessoas e horários
pré- estabelecidos pela Direção.
O equilíbrio emocional é de fundamental importância,
pois se trata de local onde as pessoas constantemente entram
em desespero e, por vezes, demonstrando real insatisfação em
relação ao atendimento dos médicos e seus auxiliares, sendo,
portanto, propício ao conflito e desgaste psíquico.
A portaria é o local de acesso ao público em geral,
devendo o vigilante ficar atento às vias de acesso para a parte
interna das instalações que são restritas a funcionários e
pessoas autorizadas.
Outro momento crítico é o horário das visitas, em que
a atenção deve ser redobrada, pois os grupos criminosos que
praticam delitos em hospitais são estrategistas e na maioria
das vezes se passam por enfermeiros, médicos, funcionários
de empresas prestadoras de serviços etc.
Como em todos os locais de vigilância, a instalação
de medidas de segurança é de fundamental importância para
prevenir as ações criminosas, como por exemplo: Circuito
Fechado de TV, em todos os pontos possíveis, inclusive nos
berçários; pulseiras com código de barras pelos pacientes;
controle de visitantes através de identificação e biometria (íris,
impressões digitais), com o devido registro de dados; câmeras
nas farmácias, com monitoramento e acesso controlado
eletronicamente através de senhas pessoais, etc.
LOCAIS CRÍTICOS PARA A SEGURANÇA:
• Quadro de disjuntores;
• Sistema de refrigeração;
4
 • Casa de máquina de elevadores;
• Reservatório de água;
• Gasometria;
• Central de processamento de dados;
• Central telefônica;
• Armazenamento e tratamento de Resíduos;
• Heliponto;
• Central de Segurança;
• Sala de Geradores;
• Berçário
• Farmácia
• Pediatria
• Pronto Socorro
• Centro Cirúrgico e/ou Obstétrico
Vigilância em escolas:
A vigilância em estabelecimentos de ensino é a que
requer o melhor preparo, pois nestes locais o profissional de
segurança é mais que um vigilante. É um auxiliar direto dos
educadores. Sua postura, seu comportamento maduro, suas
atitudes coerentes e discretas permitirão o sucesso no
relacionamento com os alunos, pois qualquer tipo de liberdade
ou brincadeira pode comprometer a boa imagem de toda a
equipe de segurança.
O controle de acesso e as rondas permanentes é que
garantirão a segurança e irão impedir a prática de atos ilegais.
O acesso deve ser restrito aos alunos matriculados,
funcionários, membros do corpo docente e pessoas
devidamente autorizadas.
A utilização de medidas de segurança, como por
exemplo, catracas eletrônicas, circuito fechado de TV, uso de
uniforme pelos alunos e vigilantes controlando acesso e
realizando rondas permanentes, são as melhores maneiras de
evitar qualquer ocorrência no estabelecimento de ensino. Os
problemas nos estabelecimentos de ensino não são apenas
internos, portanto, o vigilante deve ficar atento quanto à
presença de pessoas estranhas nas imediações da escola,
pois ocorrências de tráfico de entorpecentes são bastante
comuns nestes locais, onde traficantes se aproveitam da pouca
experiência e imaturidade dos jovens, para “vender” drogas.
Caso perceba tal ação, o vigilante deve relatar o fato
ao Diretor da escola a fim de que sejam adotadas providências
junto à Secretaria de Segurança Pública.
Vigilância na Indústria:
A atuação do vigilante patrimonial nas indústrias é
importantíssima para impedir, desde pequenos furtos
praticados até mesmo por funcionários, a espionagens
industriais, sabotagens e invasões por quadrilhas ou bandos.
O controle do acesso de pessoas, veículos e
materiais, juntamente com um efetivo e permanente serviço
móvel de fiscalização e vigilância (rondas), são as principais
medidas para inibir a ação criminosa.
As medidas de segurança para uma indústria são:
• Na entrada de veículos instalar clausuras (espaços
entre dois portões);
• Revistar todos os veículos que forem adentrar ao
pátio interno, após ser analisada a real necessidade de
acesso;
• Controle de acesso com base na biometria
(impressões digitais, íris etc.);
• Revista moderada de funcionários de acordo com a
legislação vigente;
• Banco de dados de funcionários;
• Investigação social de candidatos às vagas da
indústria;
• Barreiras perimetrais que impeçam a invasão,
podendo inclusive utilizar cercas eletrificadas;
• Instalação de circuito fechado de TV, com sala de
monitoramento 24 horas por dia;
• Palestras aos funcionários buscando a
conscientização de todos, como colaboradores da
funcionalidade do sistema de segurança.
Vigilância em prédios:
Outros locais de atuação da segurança privada são os
limites dos prédios residenciais e comerciais. Um dos grandes
focos dos criminosos têm sido os condomínios residenciais em
razão da real carência de medidas de segurança aliado ao fato
da displicência dos moradores.
Para melhor abordarmos este assunto dividiremos
este tópico em vigilância em prédios residenciais e comerciais.
Vigilância em Prédios Residenciais:
A atuação do vigilante em um prédio residencial visa
em primeiro plano a segurança e tranquilidade dos moradores.
A casa é o asilo inviolável protegido pela Constituição Federal
e faz parte da vida privada de cada pessoa, de modo que o
ingresso ou a permanência sem consentimento de quem de
direito configura crime de invasão de domicílio. Contra a
vontade de quem de direito o acesso somente poderá ocorrer
em caso de flagrante delito ou desastre, para prestar socorro
ou, durante o dia, com ordem judicial.
A utilização de barreiras perimetrais, circuito fechado
de TV, sistema de alarmes, clausuras tanto na entrada de
veículos como na de pessoas, instalação de portinholas
(passagens de objetos), treinamento permanente do vigilante e
conscientização dos moradores são os melhores recursos para
garantir a segurança nos prédios residenciais.
Visando complementar a atividade de segurança, é
indispensável à realização de rondas para constatar quaisquer
irregularidades e adotar as correspondentes providências.
Vigilância em Prédios Comerciais:
Nos prédios comerciais a atuação do vigilante visa a
proteção e segurança dos funcionários, visitantes, clientes e
das instalações físicas. Neste caso, o sistema de segurança
deve ser planejado de acordo com as peculiaridades locais, de
modo que os principais pontos de segurança sejam os
controles de acessos de pessoas e veículos. O uso de
tecnologias modernas (circuito fechado de TV, botão de
pânico; catracas eletrônicas, controles de acesso pela
biometria, clausuras etc.) tem sido os principais recursos
utilizados para garantir a segurança destes locais.
O acesso restrito e controlado com emprego de
tecnologias modernas, utilização de manobristas para evitar a
entrada de visitantes por pontos em que não seja o de acesso
de pessoas, normas internas e rondas constantes garantirão a
prevenção nos prédios comerciais.
3) FISCALIZAÇÃO EM GERAL
Medidas de Segurança:
São medidas necessárias para garantir a
funcionalidade do sistema preventivo de segurança.
Constituem verdadeiros obstáculos, quer seja por barreiras e
equipamentos, quer seja pela ação humana, para inibir,
dificultar e impedir qualquer ação criminosa.
• Medidas Estáticas: São barreiras e equipamentos
utilizados no sistema de segurança que visam inibir e impedir
ações criminosas, bem como garantir maior eficiência da
atividade de vigilância patrimonial. Ex: Barreiras perimetrais,
circuito fechado de TV, sistemas de alarmes, portas giratórias
detectores de metais, catracas eletrônicas, portinholas
(passagem de objetos), clausuras (espaço entre dois portões,
que antecedem a entrada de veículos e pessoas, aparelhos de
5
controle de acesso com base na biometria (impressão digital,
íris) etc.).
• Medidas Dinâmicas: É a atuação inteligente do
vigilante, como pessoa capacitada para fazer a segurança
física das instalações e dignitários. Ex: Identificação pessoal,
abordagem à distância, sinalização entre os integrantes da
equipe de segurança em casos de pessoas em atitude
suspeita, contato telefônico com empresas fornecedoras e
prestadoras de serviços para confirmar dados de funcionários,
vigilância atenta, posicionar-se em pontos estratégicos (pontos
que permitam visão ampla do perímetro de segurança),
redobrar a atenção quanto aos pontos vulneráveis (pontos que
permitam fácil acesso) etc.
O vigilante deve se conscientizar da responsabilidade
que assume no tocante à segurança física das instalações e
da integridade das pessoas que se encontram no local sob sua
guarda. Sua atuação tem caráter preventivo, de modo a se
antecipar a um evento futuro e possível. O comprometimento
profissional e o equilíbrio emocional proporcionarão o sucesso
de sua atuação, de modo a se mostrar espontâneo e imparcial,
não deixando prevalecer a emoção nos momentos críticos.
Pontos Estratégicos de Segurança:
São pontos, no perímetro de segurança, que
permitem ao vigilante proporcionar sua própria segurança,
evitando assim o fator surpresa e, ao mesmo tempo, obter
maior ângulo de visão, garantindo maior eficiência na
execução das atividades preventivas de vigilância. Ex: Pontos
elevados, de onde o vigilante pode observar todo perímetro de
segurança e suas imediações.
Pontos Vulneráveis ou de Riscos:
São pontos, no perímetro de segurança, que
permitem fácil acesso, sendo, por conseguinte, locais visados
para o planejamento de ações criminosas. Ex: Acessos não
controlados, ausência de medidas de segurança etc.
Proteção de Entradas não Permitidas:
As entradas não permitidas não são os maiores alvos
das invasões, pois quaisquer acessos por esses pontos
chamam a atenção, ficando em evidência, que é justamente o
que os grupos criminosos evitam em suas ações.
No entanto, o maior erro do profissional de segurança
é não acreditar na audácia do criminoso, mesmo as pesquisas
indicando que, via de regra, as invasões ocorrem pelas
entradas permitidas. A fiscalização, o controle e a vigilância
devem ser constantes e abranger todos os pontos do perímetro
de segurança, de modo a inibir e impedir qualquer ação
criminosa, ressaltando que a atividade de vigilância patrimonial
tem caráter preventivo.
Várias medidas de proteção devem ser adotadas,
incluindo restrição de acesso, a vigilância constante executada
pelo homem ainda é a mais importante.
BARREIRAS:
Representam uma ajuda na proteção das áreas de
segurança, tendo o propósito de:
1) delimitar área geográfica pertencente à instalação;
2) servir como dissuasivo psicológico contra entradas
não permitidas;
3) impedir ou retardar tentativas de invasões;
4) aumentar o poder de detectar do pessoal da
segurança, canalizando as entradas e saídas de pessoas,
materiais e veículos.
Sua eficácia depende da ação do vigilante ao sistema
de iluminação, distribuição adequadas de guaritas, etc.
As barreiras podem ser:
1) Naturais - rios, matas, montanhas, etc.
2) Artificiais - cercas, muros, telas, corrente, etc.
Controle de Entradas Permitidas:
As entradas permitidas são pontos fixos de
segurança, denominados de PORTARIA, em que o vigilante
deve controlar e fiscalizar a entrada e saída de pessoas,
veículos e materiais. A portaria é um dos principais pontos de
segurança de qualquer estabelecimento vigiado.
Trata-se de um ponto que exige do vigilante
conhecimento efetivo de suas atividades, tirocínio, raciocínio
rápido, organização, dinâmica e boa capacidade de
comunicação. A falta de controle neste ponto revela a ausência
total de segurança.
Controle do Acesso de Pessoas:
No controle do acesso de pessoas o vigilante deve
seguir determinados procedimentos que garantam a segurança
das instalações e de todos que estejam envolvidos no sistema
(colaboradores, visitantes, clientes, fornecedores etc.). Para
tanto seguem alguns mandamentos indispensáveis:
• Fazer a inspeção visual, procurando analisar e
memorizar as características das pessoas, mostrando-se
atento, pois tal comportamento garante a prevenção, uma vez
que qualquer pessoa mal intencionada perde o interesse de
agir quando percebe que foi observada antes de se aproximar;
• Fazer a abordagem, preferencialmente à distância,
procurando obter e confirmar todos os dados necessários ao
efetivo controle do acesso;
• Nunca julgar as pessoas pela aparência, pois as
quadrilhas de criminosos procuram induzir o vigilante a erro.
Levar sempre em consideração se é pessoa desconhecida, e
mesmo sendo conhecida, caso esteja acompanhada de
desconhecido, deve-se agir com maior critério;
• Fazer a identificação pessoal, exigindo a
apresentação de documento emitido por órgão oficial e que
possua fotografia. Ex: RG, reservista, passaporte, nova CNH,
identidades funcionais etc.
Obs.: A Lei Federal 5.553/68, alterada pela Lei
Federal 9.453/97, estabelece que nos locais onde for
indispensável a apresentação de documento para o acesso
será feito o registro dos dados e o documento imediatamente
devolvido ao interessado.
Anunciar o visitante ao visitado e, sendo autorizado
seu acesso certificar-se de quem partiu a autorização;
• Fazer o devido registro dos dados;
• Cumprir às normas estabelecidas internamente.
Obs.: Para a efetiva segurança no controle de acesso
é indispensável a instalação de medidas estáticas (Circuito
Fechado de TV, Botão de Pânico, aparelhos de controle com
base na biometria, etc.) e treinamento constante dos
profissionais de segurança.
Controle do acesso de materiais:
No tocante ao acesso de materiais, tanto na entrada
como na saída do estabelecimento, deve haver um rígido
controle por parte da equipe de segurança, visando garantir a
proteção do patrimônio e também moralizar a atividade de
segurança através da demonstração de eficiência.
Entrada de Materiais:
• Fazer inspeção visual e identificar de forma
completa o entregador;
• Verificar a quem se destina, pela nota fiscal,
confirmando a previsão de entrega e solicitando seu
comparecimento para o recebimento;
• Fazer o registro do entregador, da mercadoria que
entrou, inclusive do responsável pelo recebimento, pois não há
melhor forma de controle e de prova que o registro.
Saída de Materiais:
6
 • Fazer a inspeção visual e a identificação de quem
está saindo com o material;
• Fazer a conferência do material de acordo com o
documento de autorização de saída;
• Fazer o registro dos dados.
Obs.: O registro dos dados é a única forma de
controle e a melhor forma de produção de provas para diversas
finalidades. Portanto o vigilante deve fazê-lo com corretamente
e sem qualquer exceção.
Controle de acesso de Veículos:
Outro ponto crítico em um estabelecimento é o
acesso de veículos. Por ausência de medidas de segurança e
de profissionais treinados, muitos desses locais são alvo de
invasões. Criminosos constatam as falhas do sistema de
segurança e encontram extrema facilidade para agir. Por isso,
trata-se de ponto que exige investimento da empresa tanto no
que tange às medidas estáticas (CFTV, clausuras, etc.) como
também em treinamento de pessoal.
Procedimentos:
• Fazer inspeção visual com atenção voltada às
características do veículo e ocupantes, bem como o
comportamento e atitude dos últimos;
• Fazer a abordagem, à distância, procurando obter e
confirmar todos os dados e, se for necessário, ligar para a
empresa dos ocupantes do auto para fazer a confirmação,
antes do ingresso no estabelecimento;
• É conveniente que, caso seja autorizado o acesso,
o veículo adentre apenas com o condutor, de modo que os
demais ocupantes desembarquem e acessem pela entrada de
pedestres;
• Sendo adotado o procedimento acima, identificar o
condutor, conforme estudado no controle do acesso de
pessoas, caso contrário todos devem ser identificados;
• A instalação de clausuras tem sido uma das
principais formas de proteger o vigilante e evitar invasões,
principalmente com uso de veículos clonados;
• Caso o estabelecimento não disponha de clausura
e, em se tratando de veículo com compartimento fechado
(baú), é viável que se determine seu ingresso de ré, de modo
que seja aberto o baú, antes da abertura do portão, a fim de
que o vigilante não se exponha ao vistoriar o veículo e, nem
ocorra invasão;
• Fazer o devido registro dos dados de acordo com
normas estabelecidas;
• Cumprir rigorosamente as normas internas.
Obs.: O registro dos dados é a única forma de
controle e a melhor forma de produção de provas para diversas
finalidades. Portanto, o vigilante deve fazê-lo com
corretamente e sem qualquer exceção.
Prevenção de Sabotagem:
Sabotagem é a ação humana que visa abalar a ordem
interna no estabelecimento com a provocação de danos e
sinistros que atingem a produção e o bom andamento do
serviço. A melhor maneira de prevenção à sabotagem é o
rígido controle do acesso e fiscalização permanente com vistas
à circulação interna de pessoas com a atenção voltada às
atitudes e comportamentos individuais ou coletivos.
Basicamente, as medidas de controle de portaria são as
principais para se prevenir um ato de sabotagem. Nenhum
visitante deverá portar qualquer volume sem que a segurança
tome conhecimento do seu conteúdo.
Espionagem
Está relacionada com a sabotagem, que visa destruir,
desmantelar o sistema ao passo que a espionagem visa à
coleta de dados e informações. Métodos de espionagem:
a) infiltração;
b) escuta;
c) roubo e furto;
d) chantagem;
e) fotografia;
f) corrupção;
g) observação (acompanhamento).
À segurança cabe impedir a saída de projetos, plantas
ou quaisquer equipamentos, sem a devida autorização, bem
como não permitir a entrada de filmadoras ou máquinas
fotográficas por parte de visitantes, salvo com a devida
permissão.
NORMAS REGULAMENTADORAS DE SEGURANÇA
E SAÚDE NO TRABALHO.
NR 6
6.1 Para os fins de aplicação desta Norma
Regulamentadora - NR, considera-se Equipamento de Proteção
Individual - EPI, todo dispositivo ou produto, de uso individual
utilizado pelo trabalhador, destinado à proteção de riscos
suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho.
6.1.1 Entende-se como Equipamento Conjugado de
Proteção Individual, todo aquele composto por vários
dispositivos, que o fabricante tenha associado contra um ou
mais riscos que possam ocorrer simultaneamente e que sejam
suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho.
6.2 O equipamento de proteção individual, de
fabricação nacional ou importado, só poderá ser posto à venda
ou utilizado com a indicação do Certificado de Aprovação - CA,
expedido pelo órgão nacional competente em matéria de
segurança e saúde no trabalho do Ministério do Trabalho e
Emprego. (206.001-9 /I3)
6.3 A empresa é obrigada a fornecer aos empregados,
gratuitamente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de
conservação e funcionamento, nas seguintes circunstâncias:
a) sempre que as medidas de ordem geral não
ofereçam completa proteção contra os riscos de acidentes do
trabalho ou de doenças profissionais e do trabalho; (206.002-
7/I4)
b) enquanto as medidas de proteção coletiva
estiverem sendo implantadas; e, (206.003-5 /I4)
c) para atender a situações de emergência.
(206.004-3 /I4)
6.4 Atendidas as peculiaridades de cada atividade
profissional, e observado o disposto no item 6.3, o empregador
deve fornecer aos trabalhadores os EPI adequados, de acordo
com o disposto no ANEXO I desta NR.
6.4.1 As solicitações para que os produtos que não
estejam relacionados no ANEXO I, desta NR, sejam
considerados como EPI, bem como as propostas para reexame
daqueles ora elencados, deverão ser avaliadas por comissão
tripartite a ser constituída pelo órgão nacional competente em
matéria de segurança e saúde no trabalho, após ouvida a
CTPP, sendo as conclusões submetidas àquele órgão do
Ministério do Trabalho e Emprego para aprovação.
6.5 Compete ao Serviço Especializado em Engenharia
de Segurança e em Medicina do Trabalho - SESMT, ou a
Comissão Interna de Prevenção de Acidentes - CIPA, nas
empresas desobrigadas de manter o SESMT, recomendar ao
empregador o EPI adequado ao risco existente em determinada
atividade.
6.5.1 Nas empresas desobrigadas de constituir CIPA,
cabe ao designado, mediante orientação de profissional
tecnicamente habilitado, recomendar o EPI adequado à
proteção do trabalhador.
7
 6.6 Cabe ao empregador
6.6.1 Cabe ao empregador quanto ao EPI :
a) adquirir o adequado ao risco de cada atividade;
(206.005-1 /I3)
b) exigir seu uso; (206.006-0 /I3)
c) fornecer ao trabalhador somente o aprovado
pelo órgão nacional competente em matéria de segurança e
saúde no trabalho; (206.007-8/I3)
d) orientar e treinar o trabalhador sobre o uso
adequado, guarda e conservação; (206.008-6 /I3)
e) substituir imediatamente, quando danificado ou
extraviado; (206.009-4 /I3)
f) responsabilizar-se pela higienização
manutenção periódica; e, (206.010-8 /I1)
g) comunicar ao MTE qualquer irregularidade
observada. (206.011-6 /I1)
h) registrar o seu fornecimento ao trabalhador,
podendo ser adotados livros, fichas ou sistema
eletrônico. (Inserida pela Portaria SIT n.º 107, de 25 de agosto
de 2009)
6.7 Cabe ao empregado
6.7.1 Cabe ao empregado quanto ao EPI:
a) usar, utilizando-o apenas para a finalidade a que
se destina;
b) responsabilizar-se pela guarda e conservação;
c) comunicar ao empregador qualquer alteração
que o torne impróprio para uso; e,
d) cumprir as determinações do empregador sobre
o uso adequado.
6.8 Cabe ao fabricante e ao importador
6.8.1 O fabricante nacional ou o importador deverá:
a) cadastrar-se, segundo o ANEXO II, junto ao
órgão nacional competente em matéria de segurança e saúde
no trabalho; (206.012-4 /I1)
b) solicitar a emissão do CA, conforme o ANEXO
II; (206.013-2 /I1)
c) solicitar a renovação do CA, conforme o ANEXO
II, quando vencido o prazo de validade estipulado pelo órgão
nacional competente em matéria de segurança e saúde do
trabalho; (206.014-0 /I1)
d) requerer novo CA, de acordo com o ANEXO II,
quando houver alteração das especificações do equipamento
aprovado; (206.015-9 /I1)
e) responsabilizar-se pela manutenção
qualidade do EPI que deu origem ao Certificado de Aprovação -
CA; (206.016-7 /I2)
f) comercializar ou colocar à venda somente o
EPI, portador de CA; (206.017-5 /I3)
g) comunicar ao órgão nacional competente em
matéria de segurança e saúde no trabalho quaisquer alterações
dos dados cadastrais fornecidos; (206.0118-3 /I1)
h) comercializar o EPI com instruções técnicas no
idioma nacional, orientando sua utilização, manutenção,
restrição e demais referências ao seu uso; (206.019-1 /I1)
i) fazer constar do EPI o número do lote de
fabricação; e, (206.020-5 /I1)
j) providenciar a avaliação da conformidade do
EPI no âmbito do SINMETRO, quando for o caso. (206.021-3
/I1)
6.9 Certificado de Aprovação - CA
6.9.1 Para fins de comercialização o CA concedido aos
EPI terá validade:
a) de 5 (cinco) anos, para aqueles equipamentos
com laudos de ensaio que não tenham sua conformidade
avaliada no âmbito do SINMETRO;
b) do prazo vinculado à avaliação da conformidade
no âmbito do SINMETRO, quando for o caso;
c) de 2 (dois) anos, quando não existirem normas
técnicas nacionais ou internacionais, oficialmente reconhecidas,
ou laboratório capacitado para realização dos ensaios, sendo
que nesses casos os EPI terão sua aprovação pelo órgão
nacional competente em matéria de segurança e saúde no
trabalho, mediante apresentação e análise do Termo de
Responsabilidade Técnica e da especificação técnica de
fabricação, podendo ser renovado até dezembro de 2007,
quando se expirarão os prazos concedidos (Nova redação
dada pela Portaria nº 194, de 22/12/2006 - DOU DE
28/12/2006)
Redação original:
c) de 2 (dois) anos, para os EPI desenvolvidos até
e a data da publicação desta Norma, quando não existirem
normas técnicas nacionais ou internacionais, oficialmente
reconhecidas, ou laboratório capacitado para realização
dos ensaios, sendo que nesses casos os EPI terão sua
aprovação pelo órgão nacional competente em matéria de
segurança e saúde no trabalho, mediante apresentação e
análise do Termo de Responsabilidade Técnica e da
especificação técnica de fabricação, podendo ser renovado
até 2006, quando se expirarão os prazos concedidos; e,
d) de 2 (dois) anos, renováveis por igual período,
para os EPI desenvolvidos após a data da publicação desta
NR, quando não existirem normas técnicas nacionais ou
internacionais, oficialmente reconhecidas, ou laboratório
capacitado para realização dos ensaios, caso em que os EPI
serão aprovados pelo órgão nacional competente em matéria
de segurança e saúde no trabalho, mediante apresentação e
análise do Termo de Responsabilidade Técnica e da
especificação técnica de fabricação.
6.9.2 O órgão nacional competente em matéria de
segurança e saúde no trabalho, quando necessário e mediante
justificativa, poderá estabelecer prazos diversos daqueles
dispostos no subitem 6.9.1.
6.9.3 Todo EPI deverá apresentar em caracteres
indeléveis e bem visíveis, o nome comercial da empresa
fabricante, o lote de fabricação e o número do CA, ou, no caso
de EPI importado, o nome do importador, o lote de fabricação e
o número do CA. (206.022-1/I1)
6.9.3.1 Na impossibilidade de cumprir o determinado
no item 6.9.3, o órgão nacional competente em matéria de
segurança e saúde no trabalho poderá autorizar forma
da alternativa de gravação, a ser proposta pelo fabricante ou
importador, devendo esta constar do CA.
6.10 Restauração, lavagem e higienização de EPI
6.10.1 Os EPI passíveis de restauração, lavagem e
higienização, serão definidos pela comissão tripartite
constituída, na forma do disposto no item 6.4.1, desta NR,
devendo manter as características de proteção original.
6.11 Da competência do Ministério do Trabalho e
Emprego / TEM
6.11.1 Cabe ao órgão nacional competente em matéria
de segurança e saúde no trabalho:
a) cadastrar o fabricante ou importador de EPI;
b) receber e examinar a documentação para emitir
ou renovar o CA de EPI;
c) estabelecer, quando necessário, os
regulamentos técnicos para ensaios de EPI;
d) emitir ou renovar o CA e o cadastro de
fabricante ou importador;
e) fiscalizar a qualidade do EPI;
f) suspender o cadastramento da empresa
fabricante ou importadora; e,
g) cancelar o CA.
6.11.1.1 Sempre que julgar necessário o órgão
nacional competente em matéria de segurança e saúde no
trabalho, poderá requisitar amostras de EPI, identificadas com o
8
nome do fabricante e o número de referência, além de outros
requisitos.
6.11.2 Cabe ao órgão regional do MTE:
a) fiscalizar e orientar quanto ao uso adequado e a
qualidade do EPI;
b) recolher amostras de EPI; e,
c) aplicar, na sua esfera de competência, as
penalidades cabíveis pelo descumprimento desta NR.
6.12 e Subitens (Revogados pela Portaria SIT n.º 125,
de 12 de novembro de 2009)
Redação anterior
6.12 Fiscalização para verificação do cumprimento
das exigências legais relativas ao EPI.
6.12.1 Por ocasião da fiscalização poderão ser
recolhidas amostras de EPI, no fabricante ou importador e
seus distribuidores ou revendedores, ou ainda, junto à
empresa utilizadora, em número mínimo a ser estabelecido
nas normas técnicas de ensaio, as quais serão
encaminhadas, mediante ofício da autoridade regional
competente em matéria de segurança e saúde no trabalho,
a um laboratório credenciado junto ao MTE ou ao
SINMETRO, capaz de realizar os respectivos laudos de
ensaios, ensejando comunicação posterior ao órgão
nacional competente.
6.12.2 O laboratório credenciado junto ao MTE ou
ao SINMETRO, deverá elaborar laudo t técnico, no prazo de
30 (trinta) dias a contar do recebimento das amostras,
ressalvados os casos em que o laboratório justificar a
necessidade de dilatação deste prazo, e encaminhá-lo ao
órgão nacional competente em matéria de segurança e
saúde no trabalho, ficando reservado a parte interessada
acompanhar a realização dos ensaios.
6.12.2.1 Se o laudo de ensaio concluir que o EPI
analisado não atende aos requisitos mínimos
especificados em normas técnicas, o órgão nacional
competente em matéria de segurança e saúde no trabalho
expedirá ato suspendendo a comercialização e a utilização
do lote do equipamento referenciado, publicando a decisão
no Diário Oficial da Uni ao - DOU.
6.12.2.2 A Secretaria de Inspeção do Trabalho - SIT,
quando julgar necessário, poderá requisitar para analisar,
outros lotes do EPI, antes de proferir a decisão final.
6.12.2.3 Após a suspensão de que trata o subitem
6.12.2.1, a empresa terá o prazo de 10 (dez) dias para
apresentar defesa escrita ao órgão nacional competente
em matéria de segurança e saúde no trabalho.
6.12.2.4 Esgotado o prazo de apresentação de
defesa escrita, a autoridade competente do Departamento
de Segurança e Saúde no Trabalho - DSST, analisará o
processo e proferirá sua decisão, publicando-a no DOU.
6.12.2.5 Da decisão da autoridade responsável pelo
DSST, caberá recurso, em última instância, ao Secretário
de Inspeção do Trabalho, no prazo de 10 (dez) dias a contar
da data da publicação da decisão recorrida.
6.12.2.6 Mantida a decisão recorrida, o Secretário
de Inspeção do Trabalho poderá determinar o recolhimento
do(s) lote(s), com a consequente proibição de sua
comercialização ou ainda o cancelamento do CA.
6.12.3 Nos casos de reincidência de cancelamento
do CA, ficará a critério da autoridade competente em
matéria de segurança e saúde no trabalho a decisão pela
concessão, ou não, de um novo CA
6.12.4 As demais situações em que ocorra
suspeição de irregularidade, ensejarão comunicação
imediata às empresas fabricantes ou importadoras,
podendo a autoridade competente em matéria de
segurança e saúde no trabalho suspender a validade dos
Certificados de Aprovação de EPI emitidos em favor das
mesmas, adotando as providências cabíveis.
ANEXO I
LISTA DE EQUIPAMENTOS DE PROTEÇÃO
INDIVIDUAL
(Texto dado pela Portaria SIT n.º 25, de 15 de
outubro de 2001)
A - EPI PARA PROTEÇÃO DA CABEÇA
A.1 - Capacete
a) capacete de segurança para proteção contra
impactos de objetos sobre o crânio;
b) capacete de segurança para proteção contra
choques elétricos;
c) capacete de segurança para proteção do crânio e
face contra riscos provenientes de fontes geradoras de calor
nos trabalhos de combate a incêndio.
A.2 - Capuz
a) capuz de segurança para proteção do crânio e
pescoço contra riscos de origem térmica;
b) capuz de segurança para proteção do crânio e
pescoço contra respingos de produtos químicos;
c) capuz de segurança para proteção do crânio em
trabalhos onde haja risco de contato com partes giratórias ou
móveis de máquinas.
B - EPI PARA PROTEÇÃO DOS OLHOS E FACE
B.1 - Óculos
a) óculos de segurança para proteção dos olhos contra
impactos de partículas volantes;
b) óculos de segurança para proteção dos olhos contra
luminosidade intensa;
c) óculos de segurança para proteção dos olhos contra
radiação ultravioleta;
d) óculos de segurança para proteção dos olhos contra
radiação infravermelha;
e) óculos de segurança para proteção dos olhos contra
respingos de produtos químicos.
B.2 - Protetor facial
a) protetor facial de segurança para proteção da face
contra impactos de partículas volantes;
b) protetor facial de segurança para proteção da face
contra respingos de produtos químicos;
c) protetor facial de segurança para proteção da face
contra radiação infravermelha;
d) protetor facial de segurança para proteção dos
olhos contra luminosidade intensa.
B.3 - Máscara de Solda
a) máscara de solda de segurança para proteção dos
olhos e face contra impactos de partículas volantes;
b) máscara de solda de segurança para proteção dos
olhos e face contra radiação ultravioleta;
c) máscara de solda de segurança para proteção dos
olhos e face contra radiação infravermelha;
d) máscara de solda de segurança para proteção dos
olhos e face contra luminosidade intensa.
C - EPI PARA PROTEÇÃO AUDITIVA
C.1 - Protetor auditivo
a) protetor auditivo circum-auricular para proteção do
sistema auditivo contra níveis de pressão sonora superiores ao
estabelecido na NR - 15, Anexos I e II;
b) protetor auditivo de inserção para proteção do
sistema auditivo contra níveis de pressão sonora superiores ao
estabelecido na NR - 15, Anexos I e II;
c) protetor auditivo semiauricular para proteção do
sistema auditivo contra níveis de pressão sonora superiores ao
estabelecido na NR - 15, Anexos I e II.
D - EPI PARA PROTEÇÃO RESPIRATÓRIA
D.1 - Respirador PURIFICADOR de ar
9
 a) respirador PURIFICADOR de ar para proteção das
vias respiratórias contra poeiras e névoas;
b) respirador purificador de ar para proteção das vias
respiratórias contra poeiras, névoas e fumos;
c) respirador purificador de ar para proteção das vias
respiratórias contra poeiras, névoas, fumos e radionuclídeos;
d) respirador purificador de ar para proteção das vias
respiratórias contra vapores orgânicos ou gases ácidos em
ambientes com concentração inferior a 50 ppm (parte por
milhão);
e) respirador purificador de ar para proteção das vias
respiratórias contra gases emanados de produtos químicos;
f) respirador purificador de ar para proteção das vias
respiratórias contra partículas e gases emanados de produtos
químicos;
g) respirador purificador de ar motorizado para
proteção das vias respiratórias contra poeiras, névoas, fumos e
radionuclídeos.
D.2 - Respirador de adução de ar
a) respirador de adução de ar tipo linha de ar
comprimido para proteção das vias respiratórias em atmosferas
com concentração Imediatamente Perigosa à Vida e à Saúde e
em ambientes confinados;
b) máscara autônoma de circuito aberto ou fechado
para proteção das vias respiratórias em atmosferas com
concentração Imediatamente Perigosa à Vida e à Saúde e em
ambientes confinados;
D.3 - Respirador de fuga
a) respirador de fuga para proteção das vias
respiratórias contra agentes químicos em condições de escape
de atmosferas Imediatamente Perigosa à Vida e à Saúde ou
com concentração de oxigênio menor que 18 % em volume.
E - EPI PARA PROTEÇÃO DO TRONCO
E.1 - Vestimentas de segurança que ofereçam
proteção ao tronco contra riscos de origem térmica, mecânica,
química, radioativa e meteorológica e umidade proveniente de
operações com uso de água.
E.2 Colete à prova de balas de uso permitido para
vigilantes que trabalhem portando arma de fogo, para proteção
do tronco contra riscos de origem mecânica. (Incluído
pela PORTARIA MTE/SIT/DSST Nº 191/2006)
F - EPI PARA PROTEÇÃO DOS MEMBROS
SUPERIORES
F.1 - Luva
a) luva de segurança para proteção das mãos contra
agentes abrasivos e escoriantes;
b) luva de segurança para proteção das mãos contra
agentes cortantes e perfurantes;
c) luva de segurança para proteção das mãos contra
choques elétricos;
d) luva de segurança para proteção das mãos contra
agentes térmicos;
e) luva de segurança para proteção das mãos contra
agentes biológicos;
f) luva de segurança para proteção das mãos contra
agentes químicos;
g) luva de segurança para proteção das mãos contra
vibrações;
h) luva de segurança para proteção das mãos contra
radiações ionizantes.
F.2 - Creme protetor
a) creme protetor de segurança para proteção dos
membros superiores contra agentes químicos, de acordo com a
Portaria SSST nº 26, de 29/12/1994.
F.3 - Manga
a) manga de segurança para proteção do braço e do
antebraço contra choques elétricos;
b) manga de segurança para proteção do braço e do
antebraço contra agentes abrasivos e escoriantes;
c) manga de segurança para proteção do braço e do
antebraço contra agentes cortantes e perfurantes;
d) manga de segurança para proteção do braço e do
antebraço contra umidade proveniente de operações com uso
de água;
e) manga de segurança para proteção do braço e do
antebraço contra agentes térmicos.
F.4 - Braçadeira
a) braçadeira de segurança para proteção do
antebraço contra agentes cortantes.
F.5 - Dedeira
a) dedeira de segurança para proteção dos dedos
contra agentes abrasivos e escoriantes.
G - EPI PARA PROTEÇÃO DOS MEMBROS
INFERIORES
G.1 - Calçado
a) calçado de segurança para proteção contra
impactos de quedas de objetos sobre os artelhos;
b) calçado de segurança para proteção dos pés contra
choques elétricos;
c) calçado de segurança para proteção dos pés contra
agentes térmicos;
d) calçado de segurança para proteção dos pés contra
agentes cortantes e escoriantes;
e) calçado de segurança para proteção dos pés e
pernas contra umidade proveniente de operações com uso de
água;
f) calçado de segurança para proteção dos pés e
pernas contra respingos de produtos químicos
G.2 - Meia
a) meia de segurança para proteção dos pés contra
baixas temperaturas.
G.3 - Perneira
a) perneira de segurança para proteção da perna
contra agentes abrasivos e escoriantes;
b) perneira de segurança para proteção da perna
contra agentes térmicos;
c) perneira de segurança para proteção da perna
contra respingos de produtos químicos;
d) perneira de segurança para proteção da perna
contra agentes cortantes e perfurantes;
e) perneira de segurança para proteção da perna
contra umidade proveniente de operações com uso de água.
G.4 - Calça
a) calça de segurança para proteção das pernas
contra agentes abrasivos e escoriantes;
b) calça de segurança para proteção das pernas
contra respingos de produtos químicos;
c) calça de segurança para proteção das pernas contra
agentes térmicos;
d) calça de segurança para proteção das pernas
contra umidade proveniente de operações com uso de água.
H - EPI PARA PROTEÇÃO DO CORPO INTEIRO
H.1 - Macacão
a) macacão de segurança para proteção do tronco e
membros superiores e inferiores contra chamas;
b) macacão de segurança para proteção do tronco e
membros superiores e inferiores contra agentes térmicos;
c) macacão de segurança para proteção do tronco e
membros superiores e inferiores contra respingos de produtos
químicos;
d) macacão de segurança para proteção do tronco e
membros superiores e inferiores contra umidade proveniente de
operações com uso de água.
H.2 - Conjunto
10
 a) conjunto de segurança, formado por calça e blusão
ou jaqueta ou paletó, para proteção do tronco e membros
superiores e inferiores contra agentes térmicos;
b) conjunto de segurança, formado por calça e blusão
ou jaqueta ou paletó, para proteção do tronco e membros
superiores e inferiores contra respingos de produtos químicos;
c) conjunto de segurança, formado por calça e blusão
ou jaqueta ou paletó, para proteção do tronco e membros
superiores e inferiores contra umidade proveniente de
operações com uso de água;
d) conjunto de segurança, formado por calça e blusão
ou jaqueta ou paletó, para proteção do tronco e membros
superiores e inferiores contra chamas.
H.3 - Vestimenta de corpo inteiro
a) vestimenta de segurança para proteção de todo o
corpo contra respingos de produtos químicos;
b) vestimenta de segurança para proteção de todo o
corpo contra umidade proveniente de operações com água.
c) vestimenta condutiva de segurança para proteção
de todo o corpo contra choques elétricos. (Incluída pela
Portaria SIT n.º 108, de 30 de dezembro de 2004)
I - EPI PARA PROTEÇÃO CONTRA QUEDAS COM
DIFERENÇA DE NÍVEL
I.1 - Dispositivo trava-queda
a) dispositivo trava-queda de segurança para proteção
do usuário contra quedas em operações com movimentação
vertical ou horizontal, quando utilizado com cinturão de
segurança para proteção contra quedas.
I.2 - Cinturão
a) cinturão de segurança para proteção do usuário
contra riscos de queda em trabalhos em altura;
b) cinturão de segurança para proteção do usuário
contra riscos de queda no posicionamento em trabalhos em
altura.
Nota: O presente Anexo poderá ser alterado por
portaria específica a ser expedida pelo órgão nacional
competente em matéria de segurança e saúde no trabalho,
após observado o disposto no subitem 6.4.1.
ANEXO II
(Texto dado pela Portaria SIT n.º 25, de 15 de
outubro de 2001)
1.1 - O cadastramento das empresas fabricantes ou
importadoras, será feito mediante a apresentação de formulário
único, conforme o modelo disposto no ANEXO III, desta NR,
devidamente preenchido e acompanhado de requerimento
dirigido ao órgão nacional competente em matéria de
segurança e saúde no trabalho.
1.2 - Para obter o CA, o fabricante nacional ou o
importador, deverá requerer junto ao órgão nacional
competente em matéria de segurança e saúde no trabalho a
aprovação do EPI.
1.3 - O requerimento para aprovação do EPI de
fabricação nacional ou importado deverá ser formulado,
solicitando a emissão ou renovação do CA e instruído com os
seguintes documentos:
a) memorial descritivo do EPI, incluindo o
correspondente enquadramento no ANEXO I desta NR, suas
características técnicas, materiais empregados na sua
fabricação, uso a que se destina e suas restrições;
b) cópia autenticada do relatório de ensaio, emitido
por laboratório credenciado pelo órgão competente em matéria
de segurança e saúde no trabalho ou do documento que
comprove que o produto teve sua conformidade avaliada no
âmbito do SINMETRO, ou, ainda, no caso de não haver
laboratório credenciado capaz de elaborar o relatório de ensaio,
do Termo de Responsabilidade Técnica, assinado pelo
fabricante ou importador, e por um técnico registrado em
Conselho Regional da Categoria;
c) cópia autenticada e atualizada do comprovante
de localização do estabelecimento, e,
d) cópia autenticada do certificado de origem e
declaração do fabricante estrangeiro autorizando o importador
ou o fabricante nacional a comercializar o produto no Brasil,
quando se tratar de EPI importado.
PRIMEIROS SOCORROS
Primeiros socorros são uma série de procedimentos
simples com o intuito de manter vidas em situações de
emergência, feitos por pessoas comuns com esses
conhecimentos, até a chegada de atendimento
médico especializado.
O melhor é obter treino em primeiros socorros antes de
se precisar usar os procedimentos em quaisquer situações de
emergência.
Diversas situações podem precisar de primeiros
socorros. As situações mais comuns são atendimento de vítimas
de acidentes automobilísticos, atropelamentos, incêndios,
tumultos, afogamentos, catástrofes naturais, acidentes industriais,
tiroteios ou atendimento de pessoas que passem mal: apoplexia
(ataque cardíaco), ataques epilépticos, convulsões, etc.
Tão importante quanto os próprios primeiros socorros é
providenciar o atendimento especializado. Ao informar as
autoridades, deve-se ser direto e preciso sobre as condições da(s)
vítima(s) e o local da ocorrência.
Avaliação da cena ou sinistro
É muito importante salientar que para a abordagem de
uma vítima primeiro você deverá ter ideia do contexto geral da
situação, pois apenas com uma pré-avaliação do local é que se
pode conhecer o tipo de vítima com a qual se está lidando. A
ocorrência pode ser classificada como clínica (mal súbito,
problemas fisiológicos) ou trauma (mecanismos de troca de
energia). A avaliação da cena também é importante para que se
possam dimensionar os riscos potenciais existentes na cena,
prevenindo assim que a pessoa que tem o intuito de aplicar os
primeiros socorros não se torne mais uma vítima da ocorrência. A
Avaliação de Cena é divida em cinco fases: 1)Segurança -
verificar se a cena é segura para ser abordada 2)Cinemática do
Trauma - verificar como se deu o acidente ou sinistro
3)Bioproteção 4)Apoio 5)Triagem/Nr de Vítimas
Avaliação das condições gerais da vítima
Todo procedimento de primeiros socorros deve começar
com a avaliação das condições da(s) vítima(s).
Devem-se observar sinais (tudo o que se observa ao
examinar uma vítima: respiração, pele fria, palidez, etc.), sintomas
(é o que a vítima informa sobre si mesma: náusea, dor, vertigem,
etc.) e sinais vitais (sinais cuja ausência ou alteração indica grave
irregularidade no funcionamento do organismo. São eles: pulso
(batimentos cardíacos), respiração, pressão arterial e
temperatura. Existem estudos à luz das evidências científicas
atuais que a dor pode ser considerada o quinto sinal vital, uma
vez que somente os vivos sentem dor.
Desta forma um ponto importante tanto para o socorrista
profissional ou leigo será em primeiro momento avaliar o nível de
consciência de sua vítima usando um parâmetro muito simples,
chamado A.V.D.I.:
 A (ALERTA)
 V (VOZ)
 D (DOR)
 I (INCONSCIÊNCIA)
Em primeiro lugar, abordar a vítima independente do
mecanismo sendo traumático ou clínico: se ao tocar na vítima o
socorrista percebe uma reação espontânea, concluímos que ela
11
está na fase A (ALERTA). Isto é um indício de que existe atividade
neurológica: o cérebro está sendo suprido de oxigênio, pois para
isto acontecer ele tem de estar estimulando o grupo muscular da
respiração, como musculatura diafragmática e intercostal (caixa
torácica).
Já a fase V (VOZ) é percebida quando a vítima não
responde ao ser chamada pelo nome. É bom lembrar que a
audição é um dos últimos sentidos a serem perdidos antes de o
cérebro entrar em estado de inconsciência.
Não havendo nenhuma resposta à solicitação verbal
estimularemos a D (DOR): feche a mão e com a área da dobra
dos dedos friccionar o esterno da vítima, que fica localizado no
meio do tórax, na junção das costelas. Havendo uma resposta
muscular da vítima tanto em tentar inibir o estímulo ou qualquer
outra que seja, saberemos que ainda existe uma atividade
neurológica funcional, pois o cérebro ainda recebe oxigênio.
Entretanto, se não houver nenhum tipo de resposta como
em não estar em ALERTA, responsivo à VOZ ou à DOR, a vítima
está no estágio de I (INCONSCIÊNCIA), no qual o cérebro não
mais recebe oxigênio e por falta deste não haverá estímulo
muscular. O que preocupa é a possibilidade da necrose, que é a
morte de parte dos tecidos dos cérebro por escassez de oxigênio.
Isso pode levar à paralisia, ao coma, e, em casos mais graves, à
morte. Acontece também o que chamamos de relaxamento
muscular generalizado, e o músculo da cavidade bucal, localizado
imediatamente abaixo da língua, pode fazê-la inclinar-se para trás,
o que obstrui a passagem de ar.
Assistência
Posição lateral de segurança (PLS)
A Posição Lateral de Segurança, pode ser utilizada em
várias situações que necessitam de primeiros socorros, em que a
vítima esteja inconsciente, mas a respirar e com um bom pulso,
uma vez que esta posição permite uma melhor ventilação,
libertando as vias aéreas superiores.
Esta não deve ser realizada quando a pessoa:
 Não estiver a respirar;
 Tiver uma lesão na cabeça, pescoço ou coluna;
 Tiver um ferimento grave.
O que fazer
1.Com a vítima deitada, ajoelhe-se ao seu lado;
2.Vire o rosto da vítima para si. Incline a cabeça desta
para trás, colocando-a em hiperextensão, para abrir as vias
aéreas e impedir a queda da língua para trás e a sufocação por
sangue. Se a vítima estiver inconsciente, verifique a boca e
remova possíveis materiais que possam estar dentro desta;
3.Coloque o braço da vítima que estiver mais próximo de
si ao longo do corpo dela, prendendo-a debaixo das nádegas
desta;
4.Coloque o outro braço da vítima sobre o peito dela;
5.Cruze as pernas da vítima, colocando a perna que
estiver mais afastada de si por cima da canela da outra perna;
6.Dê apoio à cabeça da vítima com uma mão e segure a
vítima pela roupa, na altura das ancas, virando-a para si;
7.Dobre o braço e a perna da vítima que estiverem
voltadas para cima até que formem um certo ângulo em relação
ao corpo;
8.Puxe o outro braço da vítima, retirando-o debaixo do
corpo dela;
9.Certifique-se que a cabeça se mantém inclinada para
trás de forma a manter as vias aéreas abertas.
Respiração
A respiração é crítica para a sobrevivência do organismo,
e garanti-la é o ponto fundamental de qualquer procedimento de ir de um estado de agitação, palidez, dilatação das pupilas (olhos),
primeiros socorros. O cérebro tem lesões irreversíveis (necroses) respiração ruidosa e tosse, a um estado de inconsciência com
em no máximo 6 minutos após a interrupção da respiração. Após
10 minutos, a morte cerebral é quase certa.
Para verificar a respiração, flexione a cabeça da vítima
para trás, coloque o seu ouvido próximo à boca do acidentado, e
ao mesmo tempo observe o movimento do tórax. Ouça e sinta se
há ar saindo pela boca e pelas narinas da vítima. Veja se o tórax
se eleva, indicando movimento respiratório.
Se não há movimentos respiratórios, isso indica que
houve parada respiratória.
Abertura das vias respiratórias
O primeiro procedimento é verificar se há obstrução
das vias aéreas do paciente. Para isso, deixe o queixo da vítima
levemente erguido para facilitar a respiração. Usando os dedos,
remova da boca objetos que possam dificultar a respiração:
próteses, dentaduras, restos de alimentos, sangue e líquidos. Os
movimentos do pescoço devem ser limitados, e com o máximo
cuidado: lesões na medula podem causar danos irreparáveis.
Também é bom ressaltar: nunca aproxime a mão ou os dedos
na boca de uma vítima que esteja sofrendo convulsões ou
ataques epilépticos.
Respiração artificial
É o processo mecânico empregado para restabelecer a
respiração que deve ser ministrado imediatamente, em todos os
casos de asfixia, mesmo quando houver parada cardíaca.
Os pulmões precisam receber oxigênio, caso contrário
ocorrerão sérios danos ao organismo no aspecto circulatório, com
grandes implicações para o cérebro.
A respiração artificial pode ser feita de cinco modos:
a) boca-a-boca
b) boca-nariz
c) boca-nariz-boca
d) boca-máscara
e) por aparelhos (entubação)
A máscara de respiração é obrigatória para preservar o
socorrista do contágio de doenças. Sendo utilizado contato direto
com o paciente apenas em situações adversas.
Procedimentos
Os procedimentos são os seguintes:
- deitar a vítima de costas sobre uma superfície lisa e
firme;
- retirar da boca da vítima próteses (dentaduras,
aparelhos de correção, se possível) e restos de alimentos,
desobstruindo as vias aéreas;
- elevar com delicadeza o queixo da vítima, estabilizando
a coluna cervical (é importante o cuidado com a medula e que a
vítima não se movimente, especial atenção em casos de possível
traumatismo);
- tapar as narinas com o polegar e o indicador e abrir a
boca da vítima completamente;
- a partir dai o socorrista deverá respirar fundo, colocar
sua boca sobre a boca da vítima (sem deixar nenhuma abertura) a
soprar COM FORÇA por duas vezes seguidas , até encher os
pulmões, que se elevarão;
- afastar-se, tomar novamente ar e repetir a operação em
média 12 vezes por minuto, de maneira uniforme e sem
interrupção (ou seja, a cada 5 segundos a pessoa deve repetir a
operação).
É importante dizer que a ausência de pulsação requer o
procedimento de compressão torácica externa (massagem
pulmonar) ou reanimação cardíaca.
Asfixia/sufocação
Dependendo da gravidade da asfixia, os sintomas podem
12
parada respiratória e cianose (tonalidade azulada) da face e
extremidades (dedos dos pés e mãos).
O que fazer
 Manobra de Heilmich
Se a asfixia for devido a um corpo estranho, proceda
assim (numa criança pequena):
 Se o objeto estiver no nariz, peça à criança para assoar
com força, comprimindo com o dedo a outra narina;
 Se for na garganta, abrir a boca e tentar extrair o
objeto, se este ainda estiver visível, usando o dedo indicador em
gancho ou uma pinça, com cuidado para não empurrar o objeto;
 Colocar a criança de cabeça para baixo, sacudi-la e dar
tapas (não violentos, mas vigorosos) no meio das costas, entre as
omoplatas, com a mão aberta.
Quando há algum objeto impedindo a passagem de ar,
médicos muitas vezes se veem obrigados a perfurar com uma
caneta, ou objeto equivalente, a parte frontal inferior do pescoço,
perfurando a pele onde há pequena cavidade (na parte final da
laringe, já próximo da traqueia). Retirada a caneta, a pessoa pode
passar a respirar pelo pequeno orifício. Destacamos contudo que
tal procedimento deve ser adotado por pessoas com
conhecimento avançado de anatomia, para que não sejam
atingidas artérias, cordas vocais, etc.
É válido ressaltar que ninguém pode ser condenado
criminalmente por tentar salvar a vida de terceiro, ainda que no
socorro acabe provocando lesões como a fratura de uma costela,
fato comum na hipótese de reanimação cardíaca. É que na
hipótese se verifica a excludente de ilicitude
denominada Inexigibilidade de conduta diversa.
Procedimentos que, em hipótese alguma, devem ser
praticados
 Abandonar o asfixiado para pedir auxílio
 deixar o asfixiado nervoso
Crise asmática
A criança/jovem com asma é capaz de responder com
uma crise de falta de ar em situações de exercício intenso
(nomeadamente a corrida), conflito, ansiedade, castigos, etc.
Caracteriza-se por uma tosse seca e repetitiva, dificuldade em
respirar, respiração sibilante, audível, ruidosa (pieira e/ou
farfalheira), ar aflito, ansioso, respiração rápida e difícil, pulso
rápido, palidez e suores, e Prostração, apatia.
Na fase de agravamento da crise a respiração é muito
difícil, lenta e há cianose das extremidades, isto é, as unhas e os
lábios apresentam-se arroxeados.
O que fazer
 Tranquilizar a situação. É importante ser capaz de
conter a angústia e a ansiedade da criança/jovem, falando-lhe
calmamente, e assegurando-lhe rápida ajuda médica;
 Manter a criança/jovem num local arejado onde não
haja pó, odores ou fumaça;
 Colocá-lo numa posição que lhe facilite a respiração;
 Contatar e informar a família;
 Se tiver conhecimento do tratamento aconselhado pelo
médico para as crises pode administrá-lo;
 Se não houver melhoria a criança deve ser
transportada para o hospital.
Recomenda-se aos asmáticos "em crise" que deitem
diretamente num chão de madeira ou num colchão fino para
deixar a coluna reta.
Em seguida, convém respirar com calma, pegando
bastante ar com o nariz, com uso do diafragma, jogando o ar em
direção ao estômago de modo a encher bem os pulmões. Após
isso convém soltar o ar com a boca bem devagar esvaziando o
máximo os pulmões sem pressa. Mantendo a sequência a pessoa
recupera o controle da respiração.
Se alguém estiver junto pode colocar a mão (sem fazer
peso) sobre o pulmão do asmático para acalmá-lo.
É bom cuspir qualquer secreção decorrente do apontado
exercício respiratório.
Convulsão
É muitas vezes conhecida por “ataque” e caracteriza-se
por alguns dos seguintes sinais e/ou sintomas:
 movimentos bruscos e incontrolados da cabeça e/ou
extremidades,
 perda de consciência com queda desamparada,
 olhar vago, fixo e/ou “revirar dos olhos”,
 “espumar pela boca”,
 perda de urina e/ou fezes,
 morder a língua e/ou lábios.
 morder a unha ou dedos
O que fazer
 Afastar todos os objetos onde a pessoa possa se
machucar;
 Proteger a vítima contra os traumatismos, amortecendo
a cabeça com almofadas ou casacos ou ainda com as mãos;
 Ter o devido cuidado para não colocar os dedos na
boca da vítima durante a crise.
 Tomar o ambiente calmo afastando os curiosos;
 Anotar a duração da convulsão;
 Acabada fase de movimentos bruscos colocar a pessoa
na Posição Lateral de Segurança;
 Manter a criança/jovem num ambiente tranquilo e
confortável;
 Avisar os pais;
 Enviar ao Hospital sempre que:
 for a primeira convulsão
 durar mais de 8 a 10 minutos
 se repetir
 manter as roupas afroxadas
Circulação
Avaliação
A circulação é inicialmente avaliada através do pulso: a
onda de pressão que é sentida quando o coração bombeia
o sangue através dasartérias, indicando as condições cardíacas.
É sentida nas artérias carótidas, que se localizam uma a
cada lado do pescoço, ao lado do pomo-de-adão, no sulco entre a
traqueia e o músculo do pescoço. Existem diversos outros pontos
onde se pode sentir o pulsar das artérias, entre elas a artéria
radial (logo abaixo da mão). O pulso deve ser sentido com os
dedos indicador e médio, que devem pressionar levemente o
local.
Dada a complexidade da avaliação do pulso, em
formações para leigos, a medição do pulso foi eliminada, na
medida em que seriam precisos mais que 10 segundo de VOSP
para uma correta medição do pulso. Dado isto, os sinais de
circulação são avaliados pela existência de tosse, movimentos
corporais voluntários (excluir convulsões, espasmos) e sinais
respiratórios.
Massagem cardíaca
É o procedimento mecânico para reanimação do coração
em caso de parada cardíaca. Deve ser feita da seguinte forma.
1.Posicione-se ao lado da vítima, na altura do tórax; A
vítima deverá se achar em decúbito dorsal (barriga para cima),
sobre superfície dura e plana.
2.Encontre o apêndice xifoide e conte dois dedos acima),
posicione a mão dominante com a palma para baixo e intercale os
dedos com a segunda mão; (O lugar preciso para aplicação da
pressão também pode ser encontrado a partir do esterno: localiza-
se o final do osso entre as costelas (esterno) e dois/três dedos
acima dele) coloque a palma de sua mão esquerda e sobre o
13
dorso da mesma a mão direita. Os dedos deverão se achar
entrelaçados;
3.Estique os braços e realize a força com o peso do
corpo (a compressão deve ter o vigor necessário para gerar um
afundamento de 4 a 5 cm).
4.Realize 30 compressões seguidas (a uma frequência
de, no mínimo, 100 compressões por minuto), antes de reavaliar o
pulso, se houver parada respiratória, intercalar 2 ventilações a
cada 30 compressões e realizar 5 ciclos:
30 massagens e 2 respirações (x5)
Ao final reavaliar o pulso carotídeo e se não houver
sucesso, repetir o procedimento.
A pressão realizada no tórax contra uma superfície rígida
provoca uma compreensão do coração entre o externo e a coluna
dorsal e um aumento da pressão intratorácica, provocando o
esvaziamento ativo e enchimento passivo das cavidades do
coração fazendo o sangue circular por todo o organismo.
Hemorragias
É o derramamento de sangue para fora dos vasos que
devem contê-lo com repercussão clínica ou laboratorial (exames),
por menor que seja.
Sendo utilizado para transportar oxigênio, nutrientes para
as células, bem como gás carbônico e outras excretas para os
órgãos de eliminação, o sangue constitui-se como o meio de
inquestionável importância, tanto na respiração, nutrição e
excreção, como na regulação corpórea, transportando hormônios,
água e sais minerais para a manutenção de seu equilíbrio. O
volume circulante em um adulto varia em torno de 5 a 6 litros,
levados em conta a relação de 70ml por kg de peso corporal, o
que corresponde, por exemplo, a 4.900ml de sangue em uma
pessoa de 70kg.
Havendo uma diminuição brusca do volume circulante,
como a que ocorre em uma grande hemorragia, o coração poderá
ter sua ação como bomba comprometida, o que chegando a
determinados níveis, levará a vítima a um colapso circulatório,
podendo resultar e morte.
Classificação da hemorragia quanto à localização
Hemorragia externa
Sangramento "exterior ao corpo"; normalmente é
facilmente visualizada. Pode ser oriunda de estruturas
superficiais, ou mesmo de áreas mais profundas através de
aberturas ou orifícios artificiais (comuns nos traumas).
Normalmente pode ser controlada utilizando-se técnicas de
primeiros socorros.
Hemorragia interna
Hemorragia das estruturas mais profundas podendo ser
oculta ou exteriorizada, como ocorre em sangramento no
estômago, em que a vítima expele o sangue pela boca. A
hemorragia interna é mais grave devido ao fato de não podermos
visualizá-la, o que faz com que não saibamos a extensão das
lesões. O tratamento necessariamente deve ser realizado em
ambiente hospitalar, cabendo ao socorrista apenas algumas
manobras que visam evitar que o estado de choque se instale.
Classificação da hemorragia quanto ao tipo do vaso
rompido
Hemorragia arterial
O sangramento ocorre em jatos intermitentes, no mesmo
ritmo das contrações cardíacas. Sua coloração é um vermelho
claro. A pressão arterial torna este tipo de hemorragia mais grave
que um sangramento venoso devido à velocidade da perda
sanguínea.
Hemorragia venosa
Sangramento contínuo de coloração vermelho escuro,
pobre em oxigênio e rico em gás carbônico.
Hemorragia capilar
Sangramento contínuo com fluxo lento, como visto em
arranhões e cortes superficiais da pele. Obs: considerando que as
artérias estão localizadas mais profundamente na estrutura do
corpo, as hemorragias venosa e capilar são mais comuns do que
a do tipo arterial.
Consequências das hemorragias
Uma grande hemorragia não tratada pode conduzir a
vítima a um estado de choque e consequentemente a morte. Já
sangramentos lentos e crônicos podem causar anemia (baixa
quantidade de glóbulos vermelhos).
Sinais e sintomas
Os sinais e sintomas da hemorragia, apresentados por
uma vítima, variam de acordo com a quantidade de sangue
perdida e a velocidade deste sangramento.
mais de 50%
 Morte iminente
de 30 a 50%
 Consciência diminuída
 Respiração rápida
 Taquicardia (frequência maior que 120 bpm)
 Pressão baixa
 Estado de choque
de 15 a 30%
 Pulso fraco
 Sudorese
 Sede
 Pele fria
 Ansiedade
 Respiração (maior que 20 resp/min)
 Taquicardia (100 a 120 bpm)
 Enchimento capilar (maior que 2seg)
O que fazer
 Deitar horizontalmente a vítima (facilita a circulação
sanguínea entre o coração e o cérebro);
 Se for possível calçar luvas descartáveis;
 Aplicar sobre a ferida uma compressa esterilizada ou,
na sua falta, um pano lavado (de modo a limitar o risco de
infecção), exercendo uma pressão firme com uma ou as duas
mãos, com um dedo ou ainda com uma ligadura limpa, conforme
o local e a extensão do ferimento;
 Se o penso ficar saturado de sangue, colocar outro por
cima, mas sem retirar o primeiro;
 Fazer durar a compressão até a hemorragia parar (pelo
menos 10 minutos). Caso a hemorragia não parar deve ser
comprimida a artéria;
 A pressão manual no local deve ser em seguida
substituída com uma ligadura compressiva;
 Quando a hemorragia parar, deve ser aplicado
um penso compressivo.
Durante este procedimento, deve-se:
 Acalmar a vítima, mantendo-a acordada;
 Mantê-la confortavelmente aquecida;
 Não a deixar comer ou beber.
Se se tratar de uma ferida dos membros com hemorragia
abundante pode ser necessário aplicar um garrote ou torniquete.
Este pode ser feito com esfignomanômetro (aparelho de pressão)
deve ser aplicado logo acima do ferimento. Este tipo de
procedimento não é indicado a pessoas leigas, pois pode ocorrer
a necrose (morte) do membro por falta de circulação/oxigenação.
14
 Hemorragia nasal Diagnóstico
A hemorragia nasal é causada pela ruptura de vasos O médico o examinará e perguntará sobre seu histórico
sanguíneos da mucosa do nariz. Caracteriza-se pela saída de médico. Pode ser necessário a realização de alguns exames para
sangue pelo nariz, por vezes abundante e persistente, e se a que se verifique como o seu coração está trabalhando.
hemorragia é grande o sangue pode sair também pela boca.
Exames
O que fazer  ECG (eletrocardiograma)
 sentar a pessoa com o tronco inclinado para a frente  Ecocardiograma
para evitar a deglutição do sangue;  CPK (Fosfoquinase)
 comprimir com o dedo a narina que sangra;  CK-MB (Creatinofosfoquinase e Fração MB da
 aplicar gelo ou compressas frias exteriormente; Creatinofosfoquinase
 não permitir assoar;  Troponinas T e I
 se a hemorragia não para, introduzir na narina que  Mioglobina
sangra um tampão coagulante ou compressa, fazendo pressão
para que a cavidade nasal fique bem preenchida. Tratamento
 Permanecerá no hospital por 2 a 7 dias.
O que NÃO fazer  Receberá oxigênio , por um determinado período, para
 deitar a vítima; melhorar a função e oxigenação do músculo cardíaco.
 colocar água oxigenada ou qualquer desinfetante.  Realizará um cateterismo cardíaco (
Nota: Se a hemorragia persistir mais de 10 minutos, cineangiocoronariografia e ventriculografia) para verificar qual
transportar a vítima para o Hospital. artéria do coração ( coronária ) está danificada (bloqueada
Hemorragia na palma da mão totalmente ou parcialmente) e quanto da função cardíaca foi
 O ferido deve fechar fortemente a mão sobre um rolo avariada , e assim realizar uma angioplastia imediatamente ou
de compressas esterilizadas ou, na sua falta, um rolo de pano programar angioplastia ou revascularização miocárdica ou
lavado, de modo a fazer compressão sobre a ferida; tratamento clínico.
 Colocar em seguida uma ligadura ou pano dobrado à  Pode ser necessário a realização de uma cirurgia para
volta da mão; abrir ou criar um caminho acessório (bypass) para a artéria
 Colocar o braço ao peito com a ajuda de um lenço bloqueada.
grande, mantendo a mão ferida bem levantada.  Poderá receber medicação para dissolver o coágulo.
Nota: O caso de uma hemorragia abundante, é uma  Outros medicamentos podem ser administrados.
situação grave que necessita de transporte urgente para o Todo esse tratamento é a critério médico.
hospital. Deve-se portanto, chamar uma ambulância, nunca se Assim que melhore, o médico criará um programa de
devendo transportar sozinho um ferido para o hospital, uma vez cuidados. Quando for para casa, pode ser necessário que use um
que os solavancos durante o transporte podem interromper o pequeno monitor cardíaco nos primeiros dias que gravará os
afluxo do sangue ao coração. batimentos cardíacos.

Ataque cardíaco (Apoplexia) Cuidados

Um ataque cardíaco acontece quando parte de seu
coração não recebe oxigênio em quantidade suficiente.
O coração é um músculo e como os outros do corpo,
precisa de oxigênio, que é fornecido pelo sangue dos vasos
sanguíneos, conhecidos como artérias coronárias. Um coágulo
sanguíneo em uma dessas artérias pode bloquear o fluxo de
sangue para o músculo cardíaco o que acarreta prejuízos ao
coração e a depender do tempo de duração deste bloqueio, uma
parte do coração necrosa (morre) fazendo com que pare de
funcionar corretamente.
Ataques cardíacos podem ocorrer caso seu coração
passe a precisar subitamente de mais oxigênio durante exercícios
intensos. Tanto homens como mulheres têm ataques cardíacos,
risco este que aumentam com a idade.
Placas de ateroma (fragmentos de colesterol) podem
crescer no interior das artérias diminuindo seu diâmetro. Além
disso, coágulos sanguíneos podem então se formar nesta artéria
estreitada e bloqueá-la.
Sintomas
 Dor no do peito irradiando para o lado esquerdo
 Dor no ombro, braço, barriga ou mandíbula
 Falta de ar
 Suor intenso
 Náuseas
 Fraqueza ou tontura
 Palidez
Ataques cardíacos são possíveis durante descanso ou
exercícios, portanto é importante que mantenha seu médico
informado de possíveis riscos.
 Siga o plano de tratamento feito por seu médico.
 Coma alimentos saudáveis, pobres em gordura e sal.
 Perca peso, se necessário. Mantenha-se no seu peso
ideal.
 Inicie a realização de exercícios quando seu médico
liberar para tal atividade e aumente a intensidade dos mesmos de
acordo com as recomendações.
 Não fume.
 Tenha sempre disponível a sua medicação. A criação
de uma lista com os nomes, as dosagens, e os horários que deve
tomar é útil.
 Tente manter seu colesterol normal.
 não esquecer de tomar água com açúcar ou sal
Consiga informações específicas de seu médico sobre as
providências a serem tomadas ao sentir dor no peito, incluindo:
 Quais medicações deve tomar.
 Quando chamar o médico.
 Quando chamar um serviço de emergência.
Chamar o serviço de emergência no momento apropriado
aumenta a chance de permanecer vivo e também diminui os
danos ao coração.
Prevenção
Existem muitas maneiras de se proteger o coração e
diminuir os riscos:
 Não consumir drogas
 Se tem diabetes, tente mantê-lo sob controle.
 Alimente-se bem.
 Controle a sua pressão sanguínea.
15
  Coma alimentos pobres em gordura e sal. vezes susceptíveis a picadas de insetos, nomeadamente de
 Pratique exercícios regularmente. abelhas e vespas e também a picadas de peixes venenosos,
Desmaio ouriços e alforrecas (medusas, águas-vivas), quando as crianças
É provocado por falta de oxigênio ou açúcar no cérebro, frequentam a praia.
a que o organismo reage de forma automática, com perda de
consciência e queda do corpo. Tem diversas causas: excesso de O que fazer
calor, fadiga, falta de alimentos, etc, e é caracterizada por palidez, Existem alguns cuidados relativos às picadas. Em
suores frios, falta de forças e pulso fraco. relação às picadas de abelhas e vespas deve:
 Não retire os ferrões com pinças nem os esprema.
O que fazer Raspe o local com lâmina;
Se nos apercebermos de que a pessoa está prestes a  Desinfetar com álcool ou outro antisséptico (Betadine
desmaiar devemos dérmico);
 Sentá-la e colocar-lhe a cabeça entre as pernas, ou  Aplicar gelo localmente.
deitá-la e levantar-lhe as pernas No entanto, por vezes necessita-se de cuidados
 Molhar-lhe a testa com água fria especiais e de transporte urgente para o Hospital. É o caso da
 Desapertar-lhe as roupas ocorrência de picadas múltiplas (enxame), picadas a pessoas
Se a pessoa já estiver desmaiada alérgicas e picadas na boca e garganta (devido ao risco de
 Deitá-la com a cabeça de lado (PLS) e mais baixa que asfixia).
as pernas. Em relação às picadas de peixes
 Desapertar-lhe as roupas venenosos/ouriços/alforrecas, deve:
 Mantê-la confortavelmente aquecida  Aplicar no local cloreto de etilo ou, na sua falta, álcool,
 Logo que recupere os sentidos, dar-lhe de beber ou gelo, pois estas picadas provocam, muitas vezes, dores muito
bebidas açucaradas intensas.
 Consultar o médico posteriormente
 Caso não recupere os sentidos, fazer uma papa com Mordeduras
muito açúcar e pouca água e colocá-la debaixo da língua da Os tipos de mordeduras mais comuns são as de cães,
vitima. O açúcar deve ser “empapado em água” (não dissolvido, gatos e de outros animais. Menos comuns, mas, geralmente, mais
mas sim misturado apenas com algumas gotas de água);(Acionar perigosas, são as mordeduras de cobras e roedores. Os
de imediato os meios de emergência médica) problemas de saúde consequentes de uma mordedura dependem
do tipo de animal e da gravidade da mordedura, e incluem:
O que não fazer  Raiva: infecção grave, causada por um vírus que ataca
 Dar-lhe de beber enquanto a vitima não recuperar os o [sistema nervoso central] e que geralmente, é fatal;
sentidos, pois pode sufocar/afogar-se com os líquidos.  Veneno;
 Hemorragia;
Nota  Infecção;
 Se o desmaio for superior a 2 minutos dirigir-se ao  Perda de tecido, em ferimentos desfigurantes;
Hospital  Tétano: Doença em que ocorre uma libertação de uma
 Em caso de dúvida administrar sempre açúcar em papa toxina, que causa endurecimento persistente do maxilar inferior e
debaixo da língua, pois se estiver em hipoglicemia estaremos a que pode ser prevenida pela vacina contra o tétano;
contribuir para a melhoria do estado da vítima, e se estiver em  Reações alérgicas;
hiperglicemia, pouco irá fazer subir os níveis. Além do mais é
sempre preferível níveis altos do que muito baixos. O que fazer
 Usar e abusar do açúcar à menor suspeita, pois Mordedura de cão
tomado em exagero de vez em quando não prejudica, enquanto a  Desinfetar o local da mordedura;
falta ou o atraso ataca o cérebro e pode levar ao coma e à morte.  Se a ferida estiver inchada, aplicar gelo embrulhado
num pano limpo por 10 minutos;
Estado de choque  Informar-se se o cão está corretamente vacinado;
No caso de a vítima de estado de choque estiver de pé é  Providencie que a vítima receba a vacina do tétano, se
necessário deitá-la de costas com a cabeça baixa de lado, coloca- não a tiver tomado.
se também as pernas da vítima a formarem um ângulo de 45 Nota: É uma situação que necessita de transporte para o
graus com o solo. Caso a vitima já se encontre deitada, devemos hospital
mantê-la nessa posição. Posteriormente devemos desapertar-lhe Mordedura de gatos/ratos
a roupa que possa dificultar-lhe a circulação ou a ventilação, e  Desinfetar o local da mordedura;
tentar acalmar a vítima e seus acompanhantes. A temperatura  Transportar sempre a vítima para o Hospital.
corporal do indivíduo deve manter-se constante, para tal é Mordedura de humanos sem hemorragia importante
necessário tapá-lo/cobri-lo. Depois chama-se a ambulância para  Lavar o ferimento com água e sabão pelo menos
que o sinistrado tenha acompanhamento médico. durante 5 minutos, mas sem esfregar com força;
Caso se trate de um estado de choque que provoque a  Desinfetar o local da mordedura;
inconsciência da vítima deve-se colocar o indivíduo em posição  Cobrir o ferimento com compressa esterilizada;
lateral (PLS), continuando com os mesmos procedimentos. Nota  Se estiver inchada colocar gelo.
importante: nunca administrar líquidos ao sinistrado. São vários os Se notar qualquer sinal de infecção, como vermelho,
fatores que ocasionam o estado de choque, considerado reação pus, febre, deve contatar o médico.
comum em vítimas de acidentes com hemorragias internas ou
externas, emoções fortes, choques elétricos, queimaduras, etc.. Perfurações
Ferimentos É a penetração de um corpo estranho perfurante, sendo
Picadas ferimentos estreitos causando rompimento da pele e dos órgãos
As crianças, devido à sua enorme curiosidade e devido internos. Podendo ser com ou sem impalamento, ou seja,
ao fato de lhes agradar as atividades ao ar livre, estão muitas podendo ou não o objeto permanecer no local. O impalamento é
16
uma forma de contenção da hemorragia, deve-se avaliar a
retirada ou não do objeto, para melhor segurança do acidentado.
No caso de perfuração do tórax (pneumotórax) deverá ser
realizado um curativo de três pontos, onde será utilizada com um
pedaço de sacola que será tampado três lados, caso a vítima
esteja em decúbito dorsal, a parte de baixo não pode ser fechada,
pois será por lá que haverá a saída do sangue. Procedimento: é
levar a vítima para o pronto atendimento.
Queimaduras
Uma queimadura pode ter vários graus de gravidade e
esta pode ser considerada grave quando as suas características
fazem com que seja necessária uma consulta médica ou a
hospitalização. A gravidade da queimadura depende de vários
fatores: da zona atingida pela queimadura (localização), extensão
da queimadura, profundidade, natureza ou causa da queimadura
e da fragilidade do indivíduo.
A complicação mais imediata de uma queimadura grave
é o estado de choque e a paragem cardiovascular, causados pela
dor, pela perda de plasma em correspondência com a zona
queimada e pelas substâncias libertadas pelos tecidos lesionados.
As complicações tardias são de dois tipos: a infecção da
queimadura; uma cicatrização insuficiente que requer um enxerto
cutâneo.
É caracterizada, sobretudo, por:
De acordo com a profundidade atingida, as queimaduras
classificam-se em 3 graus:
Queimaduras de 1º grau
São as queimaduras menos graves; apenas a camada
externa da pele (epiderme) é afetada. A pele fica avermelhada e
quente e há a sensação de calor e dor (queimadura simples).
Queimaduras do 2ºgrau
Às características das queimaduras do 2º grau junta-se a
existência de bolhas com líquido ou flictenas. Esta queimadura já
atinge a derme e é bastante dolorosa (queimadura mais grave).
Queimaduras do 3º grau
Às características das queimaduras do 1º e do 2º, junta-
se a destruição de tecidos. A queimadura atinge tecidos mais
profundos provocando uma lesão grave e a pele fica carbonizada
(queimadura muito grave). A vítima pode entrar em estado de
choque.
Queimaduras de 4ºgrau
Exposição de músculos, tendão, ossos (geralmente por
eletricidade)
Queimaduras de 5º grau
Carbonização do corpo. Acaba resultando em óbito.
O que se deve fazer
 Se a roupa estiver a arder, envolver a vitima numa
toalha molhada ou, na sua falta, fazê-la rolar pelo chão ou
envolvê-la num cobertor (cuidado com os tecidos sintéticos);
 Se a vitima se queimou com água ou outro líquido a
ferver, despi-la imediatamente.
 Dar água a beber frequentemente;
 lesionado.
Se a queimadura for do 1º grau
 Arrefecer a região queimada com soro fisiológico ou, na ser imobilizado.
sua falta, com água fria corrente, até a dor acalmar;
 Aplicar cremes para queimados.
Se a queimadura for do 2ºgrau
 Arrefecer a região queimada com soro fisiológico ou, na cortar a roupa);
sua falta, com água fria corrente, até a dor acalmar;
 Lavar cuidadosamente com um antisséptico (não
aplicar álcool);
 Se as bolhas não estiverem rebentadas, não as
rebentar; aplicar gaze gorda e compressa esterilizada;
 Se as bolhas rebentarem, não cortar a pele da bolha
esvaziada; tratar como qualquer outra ferida. O penso deve
manter-se 48 horas e só depois expor a zona queimada ao ar
para evitar o risco de infecção/tétano;
 Transportar a vítima para o Hospital.
Se a queimadura for do 3º grau (profunda)
 Arrefecer a região queimada com soro fisiológico ou, na
sua falta, com água fria corrente, até a dor acalmar;
 Lavar cuidadosamente com um antisséptico (não
aplicar álcool);
 Tratar como qualquer outra ferida;
 Se a queimadura for muito extensa, envolver a vitima
num lençol lavado e que não largue pelos, previamente
umedecido com soro fisiológico ou, na sua falta, com água
simples.
Nota: Situação grave que necessita de transporte para o
Hospital.
Se a queimadura for de 4º grau
Queimadura por choque elétrico, chamar o serviço de
emergência.
O que NÃO fazer
 Retirar qualquer pedaço de tecido que tenha ficado
agarrado à queimadura;
 Rebentar as bolhas ou tentar retirar a pele das bolhas
que rebentaram;
 Aplicar sobre a queimadura cubos de gelo;
 Aplicar sobre a queimadura outros produtos para além
dos referidos.
Nota: O tratamento final das queimaduras deve ser
sempre feito no Hospital.
Entorses
A entorse é uma lesão nos tecidos moles (cápsula
articular e/ou ligamentos) de uma articulação. Manifesta-se por
uma dor na articulação, gradual ou imediata, um inchamento na
articulação lesada e pela incapacidade do lesado para mexer a
articulação.
Que fazer
 evitar movimentar a articulação lesionada;
 elevar o membro;
 aplicar gelo ou deixar correr água fria sobre a
articulação;
 alternar as aplicações frias com a aplicação de uma
ligadura elástica a comprimir o membro;
 consultar o médico posteriormente;
 ir rapidamente para um hospital
Fraturas
Uma fraturas é caracterizada por uma dor intensa no
local, inchaço, falta de força, perda total ou parcial dos
movimentos, e encurtamento ou deformação do membro
Em caso de fratura ou suspeita de fraturas, o osso deve
Qualquer movimento provoca dores intensas e
deve ser evitado.
O que fazer
 expor a zona da lesão (desapertar ou se necessário
 verificar se existem ferimentos;
 tentar imobilizar as articulações que se encontram
antes e depois da fraturas usando talas apropriadas, ou na sua
falta, improvisadas;
17
  dar analgésico (Ben-u-ron) se a criança estiver
consciente e com dor e mantê-la em jejum pela possibilidade de
cirurgia;
 em caso de fraturas exposta, cobrir o ferimento com
gaze ou pano limpo.
Nota: As talas devem ser sempre previamente
almofadadas e bastante sólidas.
O que NÃO fazer
 tentar encaixar as extremidades do osso partido;
 provocar apertos ou compressões que dificultem;
 colocar sal no ferimento;
 procurar, numa fraturas exposta meter para dentro as
partes dos ossos que estejam visíveis.
Choques elétricos
A morte causada por eletricidade é também conhecida
como eletrocussão e consiste na passagem de uma corrente
elétrica pelo corpo. A electrocussão pode provocar a morte
instantânea, perda dos sentidos mais ou menos prolongada,
convulsões e queimaduras no ponto de contato. É necessário
tomar cuidado com quem está sujeito ao choque, tocá-lo pode ser
perigoso. O ideal é pegar num objeto constituído por plástico pois
conduzem pouco a eletricidade; afastá-lo do objeto que lhe dá o
choque, e verificar os sinais vitais da vitima. Caso esta se
encontre em paragem cardiorrespiratória deve-se retirar os
objetos adjacentes a esta como por exemplo dentaduras, óculos,
etc… desapertar a roupa e expor o tórax, e proceder então à
reanimação colocando sobre o tórax as duas mãos sobrepostas e
realizar 30 compressões seguidas de suas insuflações. Se a
vitima estiver inconsciente mas com pulso e a ventilar deve-se
colocá-la em PLS e contatar o 112 para obter transporte ao
Hospital mais próximo.
Envenenamento e intoxicação
O envenenamento é o efeito produzido no organismo por
um veneno que seja introduzido.
Envenenamento por via digestiva
Por produtos alimentares
Caracteriza-se por arrepios e transpiração
abundante, dores abdominais, náuseas e vômitos, prostração,
desmaio, agitação e delírio.
O que fazer
 Verificar sinais de vida;
 chamar ajuda, nunca faça um socorro sozinho, socorrista e vítima; 6.à proporção de tamanho entre os socorristas
somente em último caso;
 se possível, interrogar a vítima no sentido de tentar 8.material disponível para auxiliar no transporte.
perceber a origem do envenenamento;
 manter a vítima confortavelmente aquecida;
 é uma situação grave que necessita de transporte
imediato para o hospital feita por especialistas.
Por medicamentos
Dependendo do medicamento ingerido, podem observar-
se: vômitos, dificuldade respiratória, perda de consciência,
sonolência, confusão, etc.
O que se deve fazer
 se possível interrogar a vítima no sentido de tentar
obter o maior número de dados possível sobre o envenenamento;
 pedir imediatamente orientações para o Centro de
Informação Antivenenosa (em Portugal: 808 250 143);
 manter a vítima aquecida;
 é uma situação grave que necessita de transporte rodovias costuma haver serviço de auxílio médico e mecânico ao
imediato para o Hospital.
Por produtos tóxicos
Alguns dos sintomas incluem: vômitos ou diarreia,
espuma na boca, face, lábios e unhas azuladas, dificuldade
respiratória, queimaduras à volta da boca (venenos corrosivos),
delírio e convulsões, e inconsciência. - NUNCA provocar o
vômito! Nota: É uma situação grave que necessita de transporte
imediato ao Hospital.
Insolação
O suor é o nosso ar condicionado natural. À medida que
ele se evapora da nossa pele ocorre o esfriamento do corpo.
Porém, esse sistema pode falhar se ocorrer uma exposição
prolongada ao calor, num local fechado e sobreaquecido (por ex:,
dentro de uma viatura fechada, ao sol) ou se ocorrer uma
exposição prolongada ao sol.
A insolação é caracterizada por: cefaleias (dores de
cabeça), tonturas, vômitos, excitação, pele fria e pegajosa, boca
seca, fadiga e fraqueza, pulso rápido e inconsciência.
O que se deve fazer
É importante baixar a temperatura do corpo, para tal:
 Coloque a pessoa num local fresco e à sombra;
 Desaperte-lhe a roupa, ou remova as roupas e envolva
a pessoa num lençol fresco e úmido;
 Coloque compressas frias na cabeça e axilas;
 Eleve a cabeça da vítima;
 Dê a beber água fresca, se a vítima estiver consciente;
 Se estiver inconsciente, coloque-a em PLS (Posição
Lateral da Segurança).
Nota: Esta é uma situação grave, principalmente nas
crianças, que pode provocar hemorragia cerebral e como tal,
necessita de transporte urgente para o Hospital.
Transporte de vítimas
QUANDO TRANSPORTAR
1.Quando não for possível prestar o atendimento básico
no local; 2.Quando não for possível esperar ajuda especializada
(locais desprovidos de instituições habilitadas a dar atendimento);
3.Quando o local oferecer risco iminente. Obs.: em caso de risco
iminente, o socorrista deve atentar para sua própria segurança.
COMO TRANSPORTAR
O método de transporte escolhido deve se adequar:
1.ao número de socorristas; 2.à força e habilidade dos
socorristas; 3.aos tipos de lesão da vítima e seu estado de
consciência; 4.ao peso da vítima; 5.à proporção de tamanho entre
que vão transportar; 7.distância do local e tipo de terreno;
Orientações gerais
 Manter a vitima calma;
 Procure socorro;
 Evite mover a vitima;
 sinalizar o local onde ocorreu o acidente;
 ligar para socorro médico
Contatos para socorro especializado no Brasil
Em todo o território nacional, discar:
 Polícia: 190
 Emergência médica (SAMU): 192
 Bombeiros: 193
 Polícia de Trânsito - 194
 Polícia Rodoviária Federal: 191
 FONE 0800 ****** nas Rodovias sob concessão. Vale a
pena ter tal telefone antes de pegar a estrada, visto que em tais
usuário.
 CEATOX - Centro de Assistência Toxicológica - 0800
014 81 100
18
  Ligar para a família da pessoa
Obs.: Alguns estados unificaram os telefones 19X em
uma "central de emergência" (ex.: DF, ES(CIO
Primeiros socorros/Emergência
Transporte De Acidentados
Após o término do tratamento inicial, no local do
acidente, a vítima deverá ser removida de sua posição original
para uma maca, para então, ser transportada para um hospital e
receber seu tratamento definitivo.
Exceto na presença de uma situação que represente
perigo imediato tanto à vida da vítima quanto a do próprio
socorrista, a manipulação do acidentado deverá ser ordenada e
efetuada com calma, de modo a não lhe causar maiores lesões ou
ainda, agravar as condições originais. Voluntários ou
espectadores solicitados devem ser instruídos detalhadamente
sobre o que deverão fazer antes da vítima ser manipulada e
removida.
Se no local do acidente existirem várias vítimas, o
socorrista deverá solicitar auxílio imediatamente. Como em geral,
no local do acidente, não temos condições de diagnóstico preciso,
devemos sempre transportar as vítimas sobre macas rígidas,
tomando o cuidado de imobilizar a coluna e as demais fraturas
existentes e ainda, fazer reavaliações periódicas das condições
vitais, durante todo o transporte.
É compreensível que nos acidentados que tenham
somente lesões leves (queda com fratura do braço, por exemplo),
o transporte não precisará ser desta forma.
As vítimas que estiverem em locais de risco iminente
(incêndio com risco de explosão, veículo a beira de um penhasco,
ambiente tomado por fumaça, etc) deverão ser removidas
imediatamente pelo método da chave de Rauteck, onde o socorro
é realizado, puxando-se a vítima para fora do local de risco e
deslizando-a até um local seguro. Esta manobra, apesar de
perigosa, constitui-se de um mal menor, destinado a pôr o ferido
fora de perigo e evitar que se agrave o seu estado.
É fundamental que os princípios de segurança
observados na proteção da vítima, sejam também considerados
na segurança individual dos socorristas e demais pessoas que
estejam na áreas do acidente.
O posicionamento da vítima sobre a maca rígida é feito
através da técnica de rolamento (90 graus), com o auxílio de no
mínimo três pessoas.
A vítima é rolada em monobloco para uma posição
lateral, a maca rígida é posicionada ao seu lado e a vítima é
rolada novamente para cima dela. O socorrista líder deverá
posicionar-se ao nível da cabeça da vítima e os demais
socorristas ao lado do ferido, que permanecerá todo o tempo com
a cabeça e coluna alinhadas.
As macas rígidas, também chamadas tábuas de suporte,
são muito úteis no transporte de vítimas e serviços de salvamento
e resgate. A maca rígida curta mede 45 centímetros de largura e
70 centímetros de comprimento. A maca longa mede 45
centímetros de largura e 180 centímetros de comprimento, com
dois trilhos finos na superfície inferior que são essenciais para
suspendê-la com facilidade.
A maca rígida curta é usada sobretudo para a
imobilização de vítimas que encontram-se sentadas, já o modelo
longo é excelente para qualquer tipo de vítima, em especial
aquelas que apresentam lesão ou suspeita de lesão na coluna, ou
ainda que necessitem de ressuscitação cardiopulmonar. Cada
maca rígida deve possuir tirantes próprios de 5 por 185
centímetros, que amarram a vítima através de fivelas auto-
aderentes ou do tipo engate-rápido.
PREVENÇÃO DE INCÊNDIO
O fogo, que ao longo da história, tem trazido grande
desenvolvimento para a humanidade através da geração de
energia, quando fora do controle assume a sua natureza
destruidora trazendo perdas humanas e do patrimônio.
A prevenção juntamente com o desenvolvimento das Normas de
Segurança (cujo cumprimento é exigido no projeto das
edificações), têm sido, sem dúvida, as maiores ferramentas para
se evitar grandes tragédias. Assim cada pessoa conscientizada
pode contribuir para a sua própria segurança e também dos
ocupantes do ambiente ao qual faz parte.
Podemos destacar como atitudes prevencionistas:
1) Proibir o fumo em locais onde existam quantidades
significativas de materiais combustíveis;
2) Evitar o armazenamento de materiais, sem a devida ordem e
limpeza;
3) Utilizar como Norma a desenergização, ao final do
expediente, de todos os equipamentos elétricos utilizados no
setor;
4) Proibir a utilização de derivação tipo “T” e “extensões ”
elétricas, que são condenadas pelas normas técnicas e
historicamente responsáveis por grandes incêndios;
5) Manter produtos como álcool de cozinha e fósforos longe do
alcance de crianças, em local ventilado e afastado de fontes de
calor;
Métodos de Transmissão de Calor
Irradiação: É a transmissão de calor sem meio físico. Exemplo:
calor do sol.
Condução ou Contato:É a passagem do calor de molécula para
molécula, sendo condição essencial a continuidade de matéria
entre a fonte calorífica e o corpo que recebe calor. Exemplo: Os
metais, de modo geral são bons condutores de calor. Se uma
barra de ferro, for aquecida numa extremidade, dentro de pouco
tempo estará aquecida na extremidade oposta.
Convecção: É o método de transmissão de calor característico
dos fluídos (líquidos e gases). A porção mais próxima da fonte
de calor se aquece mais rapidamente que as demais porções.
Esta porção dilata-se e torna-se mais leve, sendo impelida para
a superfície, formando uma corrente ascendente. Com isto, as
porções superiores mais frias, descem para ocupar o lugar da
porção que subiu – corrente descendente , ficando mais próxima
da fonte de calor. Forma-se então um ciclo contínuo de
correntes de convecção. A convecção é responsável pelo
alastramento de muitos incêndios, às vezes a compartimentos
bastantes distantes do local de origem do fogo.
Processos de Extinção de Incêndio
Sendo o fogo originário da reunião de combustível, oxigênio e
calor, para extingui-lo basta que se suprima qualquer um destes
elementos.
Retirada de Calor – Resfriamento
Retirada de Oxigênio – Abafamento
Retirada do Combustível – Isolamento
Importante
1) Os primeiros instantes de um incêndio são os mais possíveis
de obter-se sucesso na extinção;
2) O extintor de incêndio portátil é eficaz apenas para eliminação
de princípios de incêndio;
3) O foco de incêndio, uma vez extinto, deve ser monitorado,
pois existe o perigo de reignição do fogo;
4) A retirada das pessoas (evacuação do prédio) deve ser feita
em ordem, por rotas de fuga pré-determinadas.
Classes de Incêndio e Extintores adequados
Classe de incêndio Extintor EXTINTORES
19
 que a “coisa pega”. Os colegas não são sempre gentis e o chefe
Adequado DE INCÊNDIO não é tão tolerante.No mundo corporativo, quem parece
confusa, desajeitada ou com um jeito muito exagerado, pode
A Madeira, papel, ÁGUA não ser bem vista. Uma pessoa que se mostra inquieta numa
estopas, tecidos etc. reunião, passa uma imagem de instabilidade e insegurança que
não convém para os negócios. Para quem vê de fora, atitudes
B Gasolina, óleo PQS CO2 como essas podem sugerir que toda a organização é confusa.
diesel, álcool etc. Mesmo que isso não seja verdade, o que importa é a imagem
que a pessoa passa. Como todo mundo diz, é uma questão de
C equipamentos CO2 PQS atitude. Reconhecer que precisa melhorar já é um bom caminho.
elétricos quando Mesmo não sendo fácil, é questão de empenho, um pouquinho
energizados. de confiança e muito treino. Um bom começo é pensar sobre os
gestos, postura, jeito de pegar as coisas, andar e etc. Não tem
D Metais pirofóricos – PÓ nada a ver com o visual. O importante é refletir, sem se achar
magnésio, titânio etc. QUÍMICO coitadinha, o que é preciso mudar;
ESPECIAL
Quem costuma falar mexendo muito com as mãos deve treinar
Extintor de Gás Carbônico – CO2 conversar sozinho se olhando no espelho. O importante é
A utilização do CO2 torna a atmosfera do incêndio pobre em pensar nos gestos como uma linguagem poderosa que dá força
oxigênio, não permitindo a combustão, sendo por conseguinte o ao que está sendo dito;
fogo extinto pelo método de abafamento e secundariamente, por
resfriamento. As expressões faciais e os movimentos do corpo são um retrato
de como a pessoa está se sentindo por dentro. Quanto mais
Extintor a base de pó químico seco – PQS tensa, mais as expressões e o corpo se contraem;
Quando lançado sobre um líquido inflamado, reage quebrando a
reação química do fogo. Respire fundo várias vezes isso ajuda a acalmar. Mantenha o
pensamento positivo: Vai dar certo!
Extintor de Água Antes de ir a um encontro de negócios, descubra tudo o
A água atua por resfriamento. Este extintor não é recomendável que puder sobre o assunto que vai ser discutido, sobre as
em incêndios classe B, pois espalha o combustível e não pode pessoas e o que for necessário para se sentir segura. Mostrar-
ser usado em incêndios classe C, pois a água conduz se informado passa a imagem competência;
eletricidade. Não vá trabalhar com roupa ou sapato desconfortável. Ficar se
Manuseio do Extintor: ajeitando enquanto fala ou sentindo dor nos pés, faz a pessoa
1) Selecionar o extintor correto; parecer desarticulada e acaba incomodando as pessoas que
2) Levar o equipamento até o princípio de incêndio; estão perto.
3) Retirar o pino de trava da válvula;
4) Acionar a válvula; POSTURA NO AMBIENTE DE TRABALHO
5) Direcionar o jato de agente extintor para a base do fogo;
6) Utilizar o extintor sempre na vertical. É impressionante que nos dias atuais e com tanta informação
chegando a todo instante, ainda fortemente presenciamos nos
No princípio de Incêndio: ambientes corporativos o comportamento inadequado de muitos
1) Agir com firmeza e decisão, mas sem se arriscar profissionais.
desnecessariamente; Confunde-se muito o próprio ambiente como uma extensão da
2) Manter a calma e afastar as pessoas; casa ou do mundo particular e suas variáveis.
3) Desligar os circuitos elétricos envolvidos;
4) Constatar não haver risco de explosão; É estranho imaginar que a educação, a gentileza e a atenção
5) Utilizar o agente extintor correto. em detalhes ligados a imagem pessoal muitas vezes são
deixadas de lado e atitudes muitas vezes infantis e inesperadas
A IMPORTÂNCIA DA POSTURA NO AMBIENTE DE são cometidas por pessoas dentro de uma organização, atos
TRABALHO como o bate-papo fora de hora, piadinhas inconvenientes,
utilização de locais impróprios para lanche, almoço e excessos
Você já se sentiu desajeitado numa reunião de de permanência longe do posto de trabalho, ainda aconteçam
negócios? Ficou sem saber onde pôr as mãos e se comportou em todos os níveis empresariais.
como um elefante numa caixa de bombons? Uma boa notícia: Muitas destas atitudes são amplamente discutidas e acertadas,
você não é o único. Pode acontecer de uma hora para a outra, mas muitos parecem renegar a norma e seguem conduta
em situações para as quais não se está preparado, e aí pronto: indiferentemente da penalidade ou sem medo de qualquer ação
surge uma insegurança tão forte que chega até a paralisar. disciplinar e podem destoar e desequilibrar um bom ambiente de
Parece que os movimentos ficam difíceis de controlar, que o trabalho.
corpo cresce de tamanho e nada articula direito. Algumas
pessoas derrubam tudo o que tocam, outras se agitam tanto ou Não que o local de trabalho seja feito apenas para o labor e a
fazem gestos tão exagerados que tudo fica estranho para a produção massificante, mas o respeito às normas e o bom
situação. Tem gente que faz careta e tem pessoas que para senso no momento da necessidade da descontração, do alivio
parecerem delicadas acabam exagerando na dose e se tornam do estresse deve ter seu referencial adequado, orientando o
antipáticas. Imagem que fica quando isso acontece em casa, empregado nesse instante a ligar o "desconfiomentro", tomar o
tudo bem. A família releva e até acha graça. Os amigos tiram "semancol" e agir com serenidade e respeito aos demais.
um “sarrinho”, mas no fundo, todo mundo sabe que, apesar do Notadamente não registro essa situação como uma critica e sim
jeito estranho, atrapalhado ou estabanado, a pessoa é como uma triste percepção do trabalho corporativo que
maravilhosa, eficiente e tem bom coração. Mas é no trabalho desempenho ao longo de 26 anos de labuta no trato de gestão
de pessoas.
20
Mas os novos tempos estão chegando, e a nova geração me
preocupa, mas também me reconforta ao pensar que tudo e
todos podem finalmente ajustar postura pessoal com ambiente
de trabalho e no final todos viveremos felizes para sempre.
ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Desde a abertura do mercado brasileiro à competição
estrangeira, a partir de 1990, observam-se transformações na
estratégia mercadológica das empresas nacionais. Isto vem
acontecendo paralelamente à globalização das economias
mundiais, demandando das empresas candidatas à
sobrevivência, aumento de produtividade, redução de custos,
padronização da qualidade dos produtos e preços mais baixos
para o consumidor final. Porém, esse mercado global impõe um
novo desafio às empresas: o desenvolvimento de uma
vantagem competitiva sustentável, ou seja, algo que o cliente
perceba como um diferencial entre o produto de uma empresa e
o da concorrência. Segundo recentes pesquisas, o atendimento
de qualidade ao cliente é o que determinará o crescimento das
empresas na próxima década.
Atender o cliente com qualidade ou satisfazê-lo, é uma
filosofia empresarial baseada na parceria. É fundamental
compreender que atender o cliente com qualidade não se
resume a tratá-lo bem, com cortesia. Mais do que isso, hoje
significa acrescentar benefícios a produtos e serviços
objetivando superar as expectativas dele. É necessário se
estabelecer um canal de comunicação direto entre cliente e
empresa, através do qual o primeiro é regularmente ouvido, com
muita atenção, e suas críticas e sugestões transformadas em
especificações de melhores produtos e serviços. Esta filosofia,
que prioriza as necessidades e interesses do cliente, não os da
própria empresa, leva ironicamente a um aumento do volume de
negócios em função da fidelidade do cliente. Além disso,
estudos demonstram que, para a maioria das pessoas, a
qualidade do serviço é mais importante do que seu preço,
concluindo-se que os consumidores estão dispostos a pagar
mais por serviços de qualidade.
A implantação de um serviço orientado ao cliente
necessita de um absoluto comprometimento da empresa inteira,
a começar por aqueles que determinam os rumos e as
estratégias maiores, ou seja, seus diretores e proprietários.
Outro ponto a ser considerado, é a concessão de maior
autonomia e apoio ao pessoal de linha de frente, assegurando a
perfeita coordenação e interação entre todos os departamentos,
desde recursos humanos até o pessoal da linha de frente,
passando pelas áreas de finanças, marketing e todas as demais.
Outro, fundamental, é o estímulo ao treinamento de todos
aqueles que têm um contato com os clientes para que seja
entregue aos mesmos o produto/serviço que lhe foi prometido.
Em outras palavras, tem que se estabelecer uma parceria não
só com o cliente, mas também com seu funcionário, já que sem
sua cooperação qualquer plano está fadado ao insucesso.
Foi-se o tempo da prepotência empresarial, porque o
poder agora está nas mãos do cliente através do seu direito de
escolha. Se uma empresa não procurar conhecer seu cliente
para atender suas necessidades e expectativas, certamente
haverá um concorrente que irá fazê-lo. As estatísticas indicam
que mais de 90% dos clientes insatisfeitos com uma empresa
nunca mais a procurarão e ainda comentarão sobre sua
experiência negativa com 10 a 17 pessoas de seu
relacionamento.
Quem sabe, ainda veremos no nosso país o tempo de
se reconhecer firma em cartórios ser reduzido a poucos minutos,
comparando-se com a eterna burocracia até liberarem o referido
documento.
O cliente tem sido historicamente desrespeitado, pelo
mau atendimento dado por um grande número de empresas.
Porém, alguns empresários atentos entenderam que havia aí
uma oportunidade para diferenciar-se no mercado, e ampliar
seus negócios e lucros.
Devido a termos vivido muitos anos de regime autoritário,
protecionismo de mercado, monopólios e etc, muitas empresas
foram levadas a uma atitude de prepotência perante o
consumidor. Porém, com a globalização da economia e a
integração da nossa economia ao mercado, da competitividade
crescente e da comunicação na era da Internet, o cliente
começa a despertar para seu verdadeiro papel que é exercer o
seu poder de escolha.
As empresas necessariamente terão que se adequar a
essa nova era, ou seja, preocupar-se com a excelência da
qualidade de seus serviços ou não sobreviverão no mercado.
Os clientes, desta nova era, querem muito mais do que
cortesia, querem serviços que agreguem valor, prestando ao
consumidor serviços que, na sua percepção, atendam ou
superem suas expectativas. Segundo recentes estudos, para a
maior parte das pessoas, a qualidade de um serviço é pelo
menos 8% mais importante do que seu preço. Sendo que o
consumidor está disposto a pagar até 16% a mais por serviços
de qualidade.
Por que, afinal, as empresas não priorizam
investimentos na qualidade do atendimento? Por que as
empresas não procuram descobrir as verdadeiras necessidades
do seu cliente, para atendê-las e desta forma conquistar sua
fidelidade? Parte da resposta está no grande desconhecimento
de muitos empresários dos excelentes resultados vindos da
valorização dos clientes (externo e interno). As empresas e
consumidores só têm a ganhar estabelecendo essa parceria. O
bom atendimento da empresa levará à satisfação e à fidelidade
do consumidor traduzindo-se em mais negócios para a empresa.
Fator importantíssimo, na qualidade do atendimento ao
cliente é saber ouvi-lo. Estatísticas demonstram que cerca de
80% das inovações tecnológicas foram implantadas a partir de
opiniões colhidas de clientes. Na empresa privada brasileira os
sistemas de atendimento ao cliente operam através de SAC,
como são conhecidos os serviços de atendimento ao cliente.
Sensíveis aos direitos, além de à importância central
que o cliente vem alcançando nos mercados atuais, algumas
empresas de médio, e grande portes no Brasil vêm implantando
seus serviços de orientação e atendimento ao cliente visando
atender às necessidades e expectativas daqueles que os
mantêm. Entre outros resultados, observa-se a recuperação e
retenção de clientes, maior eficácia das ações de marketing,
maior credibilidade da empresa no mercado, fortalecimento da
imagem institucional, criação de um diferencial competitivo e,
principalmente, a concretização da missão empresarial.
EFICIÊNCIA, EFICÁCIA NO ATENDIMENTO
Esclarecer corretamente que tipos de informações e
questões o Serviço tem reais condições de responder. Aquelas
informações que não estão dentro da área de competência e
atuação do Serviço devem ser encaminhadas à equipe
competente (equipes do Sebrae), ou indicadas as potenciais
fontes para que o próprio cliente as procure (externo ao Sebrae).
Preenchimento da solicitação de Resposta Técnica
O Formulário de Solicitação de Resposta Técnica
registra oficialmente o pedido do cliente, exceto nos casos de
fax e cartas, e também permite o cadastramento na base
Resposta Técnica.
As indicações e informações coletadas na
entrevista/atendimento com o cliente, assim como dados sobre
sua formação, experiências anteriores, expectativas, urgência e
impressões sobre a questão devem constar do Diagnóstico das
Necessidades do Cliente.
Entrevista com o cliente
21
 A entrevista com o cliente começa pelo entendimento naturalmente, surge a pergunta: Qual delas queremos que nos
das suas reais necessidades. Para identificar as reais atenda?
necessidades do cliente, faz-se necessário um roteiro com Retomando um pouco na comunicação, associada à postura,
perguntas que permitam traçar um perfil do mesmo. Para tanto, temos vários tipos de linguagem encontrada nas conversas
o atendente deverá desempenhar o papel de psicanalista, entre clientes e atendentes, podendo variar quanto ao uso de
interrogador, detetive, analista, bisbilhoteiro, como também ter gírias até palavras mais rebuscadas e de difícil entendimento. O
muito jogo de cintura, perspicácia e capacidade de raciocínio. ideal é usarmos a linguagem clara, sem rococós nem modismos,
Neste processo, é importante estar atento às que acabam atrapalhando o entendimento, e por sua vez
expectativas do cliente, para poder esclarecê-lo sobre as desanimam o cliente, que se sente mal compreendido e, em
limitações do Serviço e indicar a melhor forma de atendê-lo. muitos casos, ofendido e com raiva por tamanha
A sistematização dessas perguntas estão anexas ao desconsideração.
Formulário de Solicitação de Resposta Técnica para servir de
guia atendentes. A QUALIDADE DO ATENDIMENTO E O CLIMA
Comunicação com cliente ORGANIZACIONAL
O pedido da RT poderá ser via telefone, fax, correios
ou acesso remoto Por que alguns serviços são prestados de forma tão
(Internet, Renpac etc.), dependendo do cliente. deficiente? Por que as pessoas o fazem com um desempenho
A comunicação com o cliente deve seguir suas tão medíocre, muito aquém do esperado? Por que são tão
recomendações de como gostaria de receber a RT, apesar de frequentes as reclamações dos clientes externos quanto à
todo o contato telefônico necessitar de uma oficialização via qualidade dos atendimentos? Quantos clientes as empresas
correspondência. deixam escapar por não estarem atentas a isso?
Perfil dos profissionais envolvidos Somos inclinados a pensar que o problema está na
a) Perfil do atendente falta de treinamento ou numa seleção mal feita. Porém, de nada
O atendente no processo tem um papel fundamental e adianta as empresas saírem por aí substituindo as pessoas,
necessita ter algumas características/habilidades para garantir a como se só elas fossem as culpadas. As empresas culpam os
qualidade no preenchimento da solicitação e caracterização do funcionários e esquecem de considerar o contexto no qual eles
cliente. estão inseridos. É preciso ir mais fundo para compreender o que
Algumas habilidades importantes nesse profissional são: está por trás da qualidade de atendimentos. Pesquisando o seu
- habilidade para fazer diagnóstico; clima, as empresas irão encontrar as respostas que precisam e
- conhecimento e experiência em administração/funcionamento certamente farão um mea-culpa.
de empresas; Para o funcionário atender bem é preciso que saiba,
- capacidade para identificação de problemas; que possa e que queira fazê-lo. Saber fazer é uma questão de
- capacidade de análise; conhecimento, habilidade ou atitude. Poder fazer é uma questão
- capacidade de síntese; de ter e poder usar os recursos necessários. Querer fazer é uma
- espírito investigador; questão volitiva que depende do estado de espírito, do ânimo,
- cultura geral ampla; da satisfação das pessoas quando realizam o seu trabalho.
- característica pessoal que permita ganhar confiança dos Logo, o "querer fazer" está associado ao clima organizacional,
clientes; que muitas vezes é onde encontramos as causas da má
- adaptação a situações inesperadas; qualidade dos atendimentos.
- facilidade de comunicação; As empresas investem pesado na melhoria dos seus
- espírito empreendedor/entusiasta; produtos, mas não são tão cuidadosas com os seus serviços;
- experiência industrial tanto os prestados internamente, quanto os prestados
- boa oratória; diretamente aos seus consumidores finais.
- objetividade de raciocínio; Algumas empresas criam canais de comunicação com
- percepção apurada; os seus clientes externos, através de ligações gratuitas,
- desinibição. procurando atender às suas necessidades, ouvir as suas
- identificação com atendimento - gostar de atender reclamações e sugestões sobre seus produtos e/ou serviços.
Porém, que atenção dispensam a quem atende esses
POSTURA PROFISSIONAL DO ATENDENTE telefonemas? Geralmente são profissionais com salário baixo, e
nem sempre dispostos a tolerar o mau humor desses clientes.
A postura profissional nos aponta a importância de como nos A propósito, no momento em que o foco no cliente
vestimos, falamos, gesticulamos e todos os comportamentos passa a ser tão importante, não será oportuno revermos os
que configuram a nossa imagem. Temos que ser adequadas às critérios que determinam o valor do salário de um telefonista?
circunstâncias, mantendo a naturalidade, ou seja, mantemos a Afinal, além de atender aos clientes internos, é ele quem passa
nossa personalidade, e à aparência acrescentamos alguns aos clientes externos, fornecedores e ao público em geral, uma
trajes que combinem com a atividade que exercemos em dado parcela da imagem da empresa.
momento, como no atendimento a clientes por exemplo. As empresas esquecem que a satisfação dos seus
Manter sigilo das informações que circulam em nosso clientes externos passa antes pela satisfação dos clientes
ambiente de trabalho é sinal de uma postura altamente internos. Poucas são as que têm interesse em ouvir os seus
profissional. As pessoas admiram aqueles que são discretos e clientes internos, em conhecer suas expectativas profissionais e
não ficam fofocando, causando uma impressão de que ao pessoais, suas reclamações com relação ao salário; ao trabalho
virarem as costas, não sofrerão deste mal, ao contrário daqueles que realizam; à integração entre os diferentes setores da
casos onde o “veneno” escorre durante o diálogo. empresa; à supervisão que recebem de seus superiores
Até a forma como nos posicionamos; ereta ou imediatos e mediatos; à comunicação existente na empresa; à
curvadamente causam impressões nos clientes que estão sendo sua estabilidade; às suas possibilidades de progresso
atendidos. Imaginemos entrar numa loja onde encontramos uma profissional; à disciplina; aos benefícios; às suas condições de
atendente com o corpo voltado para frente, de cabeça baixa, e segurança e higiene; ao processo decisório etc.
do lado, outra profissional, ereta, de cabeça para cima, Além de ouvir os seus funcionários sobre o que
pensam em relação a essas variáveis internas, as empresas
22
deveriam também conhecer a realidade familiar, social e
econômica, em que os mesmos vivem. Só assim poderão
encontrar outros fatores do clima organizacional que justificam a
qualidade dos atendimentos.
Embora administrar o clima seja uma responsabilidade
da administração de recursos humanos, em cada setor passa a
ser de quem exerce o cargo de chefia, pois conhecer o grau de
satisfação, as expectativas e as necessidades da equipe de
trabalho constitui um importante papel gerencial, essencial para
a melhoria do ambiente de trabalho e da qualidade dos
atendimentos.
PREVENÇÃO E COMBATE A SINISTRO
Para a devida prevenção contra sinistros ou princípios de
sinistros é preciso avaliar vários itens que em sua importância
fazem toda a diferença.
Alguns detalhes são observados na aplicação das leis, normas e
decretos que regulamentam a questão colocada, embora estes
detalhes normativos muitas vezes sejam conflitantes é preciso
avaliar uma hierarquização das mesmas para que seja aplicável
e aceitável as medidas cabíveis quanto a implantação e
regularização dos projetos preventivos contra sinistros.
Deve-se entender que para levantar projetos de prevenção
contra sinistros é preciso observar projetos já existentes que
descritos em planta baixa demonstram todo o desenho das
indicações de localização das instalações hidráulicas
pertencentes aos sistemas de hidrantes, observar se foi aplicada
corretamente as recomendações das normas da ABNT quanto
ao tipo de mangueira implantada para o tipo de estabelecimento,
As instruções técnicas do corpo de bombeiros e as NBRs.
Extintores
Observar quanto aos locais onde são instalados os extintores
localizando-os e identificando-os para melhor execução do
trabalho, criando até se possível um mapa de localização
identificando-os por numero classe de incêndio e tipo de carga.
Assim podem-se estabelecer projetos de inspeção com planilhas
de controles, e providenciar as manutenções vendo a
necessidade de substituição dos mesmos por reservas para que
não se deixe desprovidos as áreas.
Sinalização
Quanto às sinalizações devem-se observar as cores, dimensões
e caracterizações descritas nas Normas Regulamentadoras,
Instruções Técnicas do Corpo de Bombeiros e nas NBRs que
determinam os padrões de identificação dos itens relacionados a
segurança e ao sistema de prevenção contra sinistros.
Algumas formas de sinalização são identificadas para os
seguintes fins:
Sinalização de segurança educativa;
Sinalização de alerta;
Sinalização de transito de veículos;
Sinalização de emergência;
E sinalização de riscos.
Cada uma possui uma identificação objetiva voltada para um
devido fim e que auxilia nas variadas formas de prevenção.
Implantação de grupos de apoio a combate a sinistros
Um treinamento complementar mas a determinação de
quantidade de pessoas por setores ou áreas também pode
significar muito para uma execução preventiva de sucesso. A
habilitação de um grupo pode compreender numa execução
bem elaborada sobre ordem e disciplina, o que é importante
para uma organização no momento da pressão da situação.
PATRIMÔNIO MATERIAL PÚBLICO: CONSCIENTIZAR
E PRESERVAR É UM DEVER DE TODOS
Sabemos que o significado de patrimônio é a herança de família;
bens de família, riqueza, os bens materiais ou não, duma
pessoa ou empresa.
Apesar do simples significado, podemos observar a falta de
informação de uma parte da população em relação à
importância da preservação do patrimônio material.
Isso porque, para muitos, o que não diz respeito a bens
familiares está distante de algo que pode ser usado por todo
cidadão, sendo que é de conhecimento ser direito inerente a
cada um usufruir desses bens, desde que unido à
conscientização de preservação desses bens, sendo vistos
como um bem maior.
Se aliarmos ao termo educacional, entenderemos que
patrimônio material significa o acervo de bens móveis, acervo
bibliográfico, bens imóveis de uma Instituição de Ensino e, desta
maneira, faz-se necessário observar que são bens públicos e
podem ser utilizados por todos que formam a comunidade
escolar e local.
Por isso, é de suma importância a explicação, o esclarecer
sobre o que é um patrimônio, para que ele serve, como deve ser
mantido, a quem pode servir e a sua importância dentro do
contexto histórico de uma instituição escolar, bens esses que
também servirão como objeto de pesquisa.
Mas essa utilização realmente está sendo divulgada de maneira
que todos possam saber de seus direitos, assim como também
de seus deveres enquanto cidadãos e coparticipantes da
importância da preservação do patrimônio material da Instituição
Escolar que fazem parte?
Todos os dias pelos meios de comunicação somos informados
das mais diversas atrocidades cometidas por pessoas que em
momentos de irracionalidade destroem sem o mínimo pudor os
patrimônios públicos que foram construídos há muito tempo e
que fazem parte da história daquela cidade ou país.
É entristecedor ter conhecimento de tais fatos e observar quão
além está o conhecimento das pessoas em relação a algo que
pertence a todos e compõem a história da sociedade que estão
inseridos.
Observamos que isso não acontece somente com os grandes
monumentos, mas principalmente no âmbito educacional por
meio da destruição de materiais escolares, móveis, prédios...
Isso prova o desconhecimento da conscientização de muitos
sobre o que é patrimônio material e a importância da sua
preservação, entendendo-os como bens que podem ser
utilizados por todos.
No nosso meio profissional, sempre escutamos a necessidade
de se realizar um trabalho em conjunto, de maneira que todos
possam comungar resultados satisfatórios, porém a realidade é
diferente quando realmente se trata de um esforço maior para
se alcançar resultados positivos no que se refere à educação,
pois formar cidadãos conscientes requer não somente dialogar
mas praticar de fato ações que ajudem na sua formação e
conscientização.
Heloísa Luck(p.65) deixa bem claro em relação a tais fatos,
quando mostra que:
A participação que se fecha em si mesma constitui ativismo. A
participação que se espraia por todas as dimensões do
processo social, na intenção de enriquecê-las, constitui-se em
transformação.
Então, para que realmente aconteça essa transformação em
nossos educandos é primordial uma ação mais concreta que
envolva não somente a comunidade escolar, mas que pais,
alunos, comunidade local, órgãos governamentais e não
governamentais possam enriquecer e contribuir para que ocorra
de fato uma conscientização.
Essa conscientização deve existir por parte de todos que estão
inseridos nessa empreitada, fazendo com que as sementes que
estão sendo plantadas possam germinar e florescer futuramente
de maneira significativa.
23
Como educadores, sabemos da importância de continuarmos o
nosso trabalho de conscientização e leitura do mundo como
pressuposto para uma educação de qualidade que ajudará na
formação de cidadãos conscientes e protagonistas na sociedade
que estão inseridos.
DIREITOS HUMANOS FUNDAMENTAIS - CONCEITO,
TERMINOLOGIA E PERSPECTIVA HISTÓRICA
Terminologia e Delimitação Conceitual
José Afonso da Silva (2009, p. 175) explica que a ampliação e
transformação dos direitos fundamentais do homem são as
grandes responsáveis pela dificuldade de obter-se um conceito
sintético e preciso a respeito desta espécie, até porque os
direitos humanos fundamentais, em sua concepção atualmente
conhecida, surgiram como produto da fusão de várias fontes,
desde a conjugação de pensamentos filosófico-jurídicos até as
ideias surgidas com o cristianismo e com o direito natural
(MORAES, 2007, p. 1).
Fala-se em Direitos do Homem, Direitos Naturais, Direitos
Individuais, Liberdades Públicas, Direitos Subjetivos Públicos,
Direitos Humanos e Direitos Fundamentais.
Todavia, a melhor doutrina vem apontando para o fim da
heterogeneidade, ambiguidade e ausência de consenso no
tocante à esfera conceitual e terminológica, rechaçando a
utilização, ao menos como termos genéricos, das expressões:
liberdades públicas, direitos individuais e direitos subjetivos
públicos (SARLET, 2009a, p. 28).
A expressão “direitos individuais”, por exemplo, mostra-se
insuficiente para figurar como gênero dos direitos, pois, limita-se
ao rol das liberdades e direitos civis. De igual modo, a
expressão “direitos subjetivos públicos” denota o exercício do
direito de acordo com a vontade do titular, o que fere as
características de inalienabilidade e irrenunciabilidade típicas
destes direitos (SILVA, 2009, pp. 176 e 181).
Contudo, ainda que estas expressões não sejam adequadas
para abarcar todas as dimensões dos direitos objetos deste
estudo, elas não se excluem e também não são incompatíveis,
apenas se distinguem por suas esferas de alcance, positivação
e consequências práticas (SARLET, 2009a, p. 34).
Não à toa, o legislador constituinte brasileiro optou por fixar o
título “Dos Direitos e Garantias Fundamentais” em nossa Lei
Maior, utilizando, desta forma, a mais adequada expressão no
sentido de abranger as várias dimensões dos direitos aqui
estudados.
É que os direitos fundamentais, segundo a maior parte da
moderna doutrina constitucional, são aqueles reconhecidos e
vinculados à esfera do Direito Constitucional de determinado
Estado, enquanto que os direitos humanos estão firmados pelas
posições jurídicas de âmbito internacional que se reconhecem
ao ser humano, independentemente de sua vinculação com
determinada ordem Constitucional (SARLET, 2009a, pp. 30-31).
De fato, os direitos humanos exprimem certa consciência ética
universal, e por isso estão acima do ordenamento jurídico de
cada Estado (COMPARATO, 2010, p. 74), sendo a expressão
preferida nos documentos internacionais (SILVA, 2009, p. 176).
Já os direitos fundamentais são compreendidos como princípios
que resumem a concepção do mundo e informam a ideologia
política de cada ordenamento jurídico (SILVA, 2009, p. 176), no
sentido de consagrar o respeito à dignidade humana, garantir a
limitação do poder e visar o pleno desenvolvimento da
personalidade humana no âmbito nacional (MORAES, 2007, p.
2).
José Joaquim Gomes Canotilho (1992, p. 529), que utiliza a
expressão direitos do homem em lugar da expressão direitos
humanos, explica:
As expressões direitos do homem e direitos fundamentais são
frequentemente utilizadas como sinônimas. Segundo a sua
origem e significado poderíamos distingui-las da seguinte
maneira: direitos do homem são direitos válidos para todos os
povos e em todos os tempos (dimensão jusnaturalista-
universalista); direitos fundamentais são os direitos do homem,
jurídico-institucionalmente garantidos e limitados espacio-
temporalmente. Os direitos do homem arrancariam da própria
natureza humana e daí o seu carácter inviolável, intemporal e
universal; os direitos fundamentais seriam os direitos
objetivamente vigentes numa ordem jurídica concreta.
A teoria positivista considera essa indagação como despida de
sentido, pois, parte da premissa de que não há direito fora da
organização política estatal, fora do direito posto, escrito. Mas
essa concepção, notavelmente, demonstra-se incompatível com
o reconhecimento da existência de direitos humanos, pois a
característica de tais direitos consiste, como proclamaram os
revolucionários americanos e franceses no século XVIII, no fato
de valerem contra o Estado.
Seja como for, eventual conflito entre normas internacionais e
internas, em matéria de direitos humanos, invoca a aplicação da
norma mais favorável ao ser humano, pois a proteção da
dignidade da pessoa é a finalidade última e a razão de ser de
todo o sistema jurídico (COMPARATO, 2010, p. 74).
Quanto ao âmbito da discussão em torno da melhor terminologia
a ser adotada, temos que a utilização da expressão direitos
humanos fundamentais possui o condão de reforçar a unidade
essencial e indissolúvel entre os direitos humanos e os direitos
fundamentais e, por essa razão, torna-se a mais adequada a
este estudo, porque, além de referir-se a princípios que
resumem a concepção do mundo, também informa a ideologia
política de nosso ordenamento jurídico.
No qualificativo fundamentais, como bem explica José Afonso
da Silva (2009, p. 178), acha-se a indicação de que se trata de
situações jurídicas sem as quais a pessoa humana não se
realiza, não convive e, às vezes, nem mesmo sobrevive,
interpretação perfeitamente compatível com os direitos aqui
estudados.
Ademais, como veremos adiante, o reconhecimento de tais
direitos constitui uma das principais (mas não a única) exigência
da dignidade da pessoa humana (SARLET, 2009c, p. 23),
decorrendo daí seu caráter fundamental, sua essencialidade,
indisponibilidade, irrenunciabilidade.
Perspectiva Histórica
Há quem aponte como primeiro documento histórico de
importância ao estudo dos direitos humanos fundamentais, o
Código de Hammurabi (1690 a. C), que defendeu a supremacia
das leis em relação aos governantes (MORAES, 2007, p. 6) ao
reconhecer, ainda que num contexto diferente do atual, a
dignidade, a propriedade e outros direitos fundamentais do
homem.
Na Inglaterra, a supremacia do rei sobre os barões feudais,
reforçada durante todo o século XII, enfraqueceu-se no início do
reinado de João Sem-Terra, porquanto o rei aumentou as
exações fiscais para financiar a guerra em disputa pelo trono. A
pressão tributária, observa Fabio Konder Comparato (2010, p.
85), fez com que a nobreza passasse a exigir o reconhecimento
formal de seus direitos como condição para o pagamento de
impostos.
Segundo Kildare Gonçalves Carvalho (2009, p. 689), o
reconhecimento dos direitos fundamentais, na Inglaterra
medieval, foi marcado pelo pragmatismo e significou apenas a
concessão de privilégios para grupos determinados, como a
igreja, a nobreza, as corporações, não se reconhecendo direitos
universais.
A advertência do jurista é razoável. Encontra amparo nos
excertos da Magna Carta[1], da qual extraímos o primeiro
parágrafo, que diz respeito às liberdades outorgadas a Igreja da
Inglaterra:
24
1. Em primeiro lugar, garantimos perante Deus e confirmamos
pela presente Carta, em nosso nome e no de nossos herdeiros
para sempre, que a Igreja da Inglaterra será livre e manterá os
seus direitos íntegros e as suas liberdades intocadas; e é a
nossa vontade que assim seja observado; o que é evidente pelo
fato de que, antes de principiar a atual querela entre nós e
nossos barões, nós, voluntária e espontaneamente, garantimos
e pela nossa carta confirmamos a liberdade de escolha (dos
superiores eclesiásticos), a qual é reconhecida como da maior
importância e verdadeiramente essencial para a Igreja inglesa, e
obtivemos confirmação disto de parte do Senhor Papa Inocêncio
III; o que observaremos e queremos que nossos herdeiros
observem em boa-fé, para sempre (COMPARATO, 2010, p. 83).
De fato o documento não pretendia universalizar o conceito de
direitos fundamentais a todo e qualquer ser humano. Contudo,
deixou implícito pela primeira vez que o rei achava-se
naturalmente vinculado pelas próprias leis que edita
(COMPARATO, 2010, p. 92), despontando-se aí o embrião da
democracia moderna.
Fala-se em democracia moderna, pois, nela, a soberania
popular é meramente passiva ou formal, o governo é
representativo. Em compensação, os poderes governamentais
são sempre limitados e as liberdades individuais afirmadas
(COMPARATO, 2010, p. 93).
Em síntese, o documento reconheceu as liberdades
eclesiásticas, apontando para a futura separação entre Igreja e
Estado. Avançou no sentido de que a tributação precisa ser
consentida, dispondo que “ninguém será obrigado a prestar um
serviço maior do que for devido em benefício do feudo de um
cavaleiro ou de qualquer outro domínio livre” [2].
Outro fato de relevo é o reconhecimento, em seu item 40, de
que o monarca não é o dono da justiça, sendo esta um assunto
de eminente interesse público. Outrossim, merece especial
destaque o item 61 que estipula a responsabilidade do rei
perante os seus súbitos, o que demonstra o início do processo
de derrocada do próprio regime monárquico (COMPARATO,
2010, p. 95).
Para o Professor Alexandre de Moraes (2007, p.7), os principais
avanços com a Magna Carta podem ser sentidos, em especial,
no tocante a liberdade da igreja, restrições tributárias,
proporcionalidade entre delito e sanção (item 20), previsão do
devido processo legal (item 39) e livre acesso à justiça (item 40),
além da liberdade de locomoção e a livre entrada e saída do
país.
Os Constitucionalistas Sylvio Motta e Gustavo Barchet (2007, p.
149) advertem, no entanto, que a efetiva positivação dos direitos
humanos fundamentais deu-se com as declarações de direito
elaboradas nos Estados norte-americanos, no século XVIII
(Virgínia – 1776), o que não dispensa, é claro, a importância
histórica da Magna Carta.
De igual relevância foi o surgimento, em 1679, do Habeas-
Corpus Act. O ilustre jurista Fabio Konder Comparato (2010, p.
100), explica que o remédio processual já existia na Inglaterra
há vários séculos (antes mesmo de 1215) e servia como
mandado judicial em caso de prisão arbitrária, carecendo,
entretanto, de regras processuais adequadas ao seu pleno
exercício, o que somente aconteceu em 1679.
A lei corrigiu lacunas processuais e sua importância histórica
consiste no fato de que essa garantia judicial, criada para
proteger a liberdade de locomoção, tornou-se o modelo para
outros remédios constitucionais que viriam depois, como o
mandado de segurança, por exemplo.
Vejamos um trecho do documento, traduzido por Fabio Konder
Comparato (2010, pp. 102-103):
1. Toda vez que alguma pessoa ou pessoas
apresentarem um habeas corpus a algum xerife ou
xerifes, carcereiro, ministro ou quaisquer outras
pessoas, em favor de alguém mantido em sua custódia,
e dito writ for notificado a tais funcionários, ou deixado
na prisão com algum funcionário subordinado, estes
funcionários devem, dentro de três dias do recebimento
da notificação (exceto se se tratar de traição ou felonia,
assim expressamente declarada no mandado
respectivo), após pagamento ou oferta das custas
correspondentes ao transporte do dito prisioneiro, [...]
conduzir ou fazer com que seja conduzido o paciente
em pessoa perante o lorde Chanceler, ou,
interinamente, perante o Lorde Guardião do grande
sinete da Inglaterra, ou os juízes ou barões do tribunal
que deve expedir dito mandado, ou perante a pessoa
ou as pessoas às quais dito mandado deve ser
devolvido, de acordo com o seu teor, devendo,
igualmente, certificar as verdadeiras causas da
detenção ou prisão, a menos que o local de
encarceramento do paciente seja distante em mais de
20 milhas do local ou locais da sede do mencionado
tribunal ou do domicílio da pessoa; e se a distância for
de mais de 20 milhas, mas não superior a 100 milhas
(a apresentação do paciente deverá ocorrer), dentro de
10 dias, e se a distância for superior a 100 milhas,
dentro de 20 dias [...]
Observa o mesmo autor que, essa característica de a autoridade
que detém o paciente o apresentar incontinenti em juízo, não foi
reproduzida em boa parte das legislações. Em contrapartida, o
instituto passou a ser utilizado não só em caso de prisão efetiva,
mas também em caso de ameaça e constrangimento à liberdade
individual de ir e vir (2010, pp. 101 e 102).
Dez anos depois, temos a declaração de direitos denominada
Bill Of Rights. Ela surgiu em conturbado contexto histórico de
grande intolerância religiosa. Três anos antes de sua edição,
Luís XIX revogouoedito de Nantes (escrito em 1598), ato que
reconhecia aos protestantes franceses a liberdade de
consciência e uma limitada liberdade de culto, além da
igualdade civil com os católicos (COMPARATO, 2010, p. 107).
Apesar dos avanços sentidos no fortalecimento do princípio da
legalidade, no surgimento do direito de petição, na vedação à
aplicação de penas cruéis, entre outros, esse contexto de
intolerância religiosa foi levado adiante com o documento, que
negou a liberdade e igualdade religiosa, como se lê de seu item
IX:
Considerando que a experiência tem demonstrado que é
incompatível com a segurança e bem-estar deste reino
protestante ser governado por um príncipe papista ou por um rei
ou rainha casada com um papista, os lordes espirituais e
temporais e os comuns pedem, além disso, que fique
estabelecido que quaisquer pessoas que participem ou
comunguem da Sé e Igreja de Roma ou professem a religião
papista ou venha a casar com um papista sejam excluídos e se
tornem para sempre incapazes de herdar, possuir ou ocupar o
trono deste reino, da Irlanda e seus domínios ou de qualquer
parte do mesmo ou exercer qualquer poder, autoridade ou
jurisdição régia; e, se tal se verificar, mais reclamar que o povo
destes reinos fique desligado do dever de obediência e que o
trono passe para a pessoa ou as pessoas de religião protestante
que o herdariam e ocupariam em caso de morte da pessoa ou
das pessoas dadas por incapazes.
Inobstante, o documento continha uma essência que prevalecia
sobre as intolerâncias religiosas. Ele preservou a separação dos
poderes, quando atribuiu ao Parlamento o encargo de defender
os súditos perante o Rei, que não poderia exercer seu arbítrio
em relação a este poder constituído (COMPARATO, 2010, p.
108).
A instituição-chave para a limitação do poder monárquico e a
garantia das liberdades na sociedade civil foi o Parlamento. A
partir do Bill Of Rights britânico, a ideia de um governo
representativo, ainda que não de todo o povo, mas pelo menos
de suas camadas superiores, começa a firmar-se como uma
25
garantia institucional indispensável das liberdades civis
(COMPARATO, 2010, pp. 61 e 62).
Indispensável também mencionar a Declaração dos Direitos do
Homem e do Cidadão, de 1789, que se tornou além da mais
famosa declaração de direitos, o modelo dos pactos sociais por
excelência, transformando-se num verdadeiro expoente de
previsão dos direitos humanos fundamentais.
Ensina o ilustre jurista Fabio Konder Comparato (2010, p. 65):
As declarações de direito norte-americanas, juntamente com a
Declaração Francesa de 1789, representaram a emancipação
histórica do indivíduo perante os grupos sociais aos quais ele
sempre se submeteu: a família, o clã, o estamento, as
organizações religiosas. É preciso reconhecer que o terreno,
nesse campo, fora preparado mais de dois séculos antes, de um
lado pela reforma protestante, que enfatizou a importância
decisiva da consciência individual em matéria de moral e
religião; de outro lado, pela cultura da personalidade de
exceção, do herói que forja sozinho o seu próprio destino e os
destinos do seu povo, como se viu sobretudo na Itália
renascentista.
A Declaração calcava-se na ideia de que todos os homens
nascem livres e iguais em direitos e que a única fonte de poder
era o próprio povo, o que mudou radicalmente os fundamentos
da legitimidade política (COMPARATO, 2010, p. 63). Tanto que
os revolucionários passaram a questionar os valores
institucionalizados pelo antigo regime, conforme explica antes
indicada:
a convicção de fundar um mundo novo, que não sucedia o
antigo, mas a ele se opunha radicalmente, levou aliás os
revolucionários à destruição sem remorsos de um número
colossal de monumentos históricos e obras de arte, em todo o
território do reino. Para os líderes intelectuais da revolução,
esses bens não apresentavam nenhum valor cultural, mas eram,
bem ao contrário, contravalores (2010, p. 63).
Essa valorização do indivíduo, com a previsão de uma igualdade
formal, aponta Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2008, p. 288),
revelou-se uma pomposa inutilidade para a legião crescente de
trabalhadores. Patrões e operários eram considerados, pela
majestade da lei, como contratantes perfeitamente iguais em
direitos, com inteira liberdade para estipular o salário e as
demais condições de trabalho (COMPARATO, 2010, p. 66).
Num artigo intitulado “A questão judaica”, Karl Marx observou
que “a emancipação política não implica emancipação humana”
e que o “homem” contemplado nos estatutos da Revolução
Francesa não é o ser humano universalmente considerado, mas
o “membro da sociedade burguesa” (LOSURDO, 1996, p. 687).
Com efeito, a crítica de Marx tocou fundo ao denunciar o caráter
“formal” das liberdades reconhecidas nas declarações[3]. Ora, é
fato que o exercício das liberdades pressupunha condições
econômicas para que os indivíduos usufruíssem das liberdades,
o que reafirma a advertência feita anteriormente.
Em síntese, Marx advogou a propriedade coletiva da terra, a
obrigação do trabalho para todos e a real igualdade econômica
de todos os indivíduos (HERKENHOFF, 2002, p. 37), não se
contentando, evidentemente, com a mera enunciação de
igualdade formal entre os homens, pois, esta não afasta a
desigualdade que faz a maioria miserável, sem condições
mínimas de subsistência.
Inobstante, para Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2008, p. 289),
a opressão absolutista foi a causa próxima do surgimento das
revoltas e das consequentes declarações, que previram, em
cada um de seus artigos, uma resposta a determinado abuso
praticado na vigência do absolutismo.
Assim, o entendimento da Mario Schmidt (2000, p. 95), a saber:
A França era um país de camponeses. Dos 26 milhões de
habitantes, 23 milhões eram trabalhadores rurais. Gente que
trabalhava como um animal de carga que era submetida a toda
espécie de exploração feudal. Pior ainda, eram tratados como
seres desprezíveis. Por exemplo, se numa estrada
encontrassem um nobre, deveriam humildemente se curvar em
sinal de submissão. Caso contrário, seriam punidos com
bastonadas.
Eric J. Hobsbawm (1988, pp. 71-72) sustenta que a Revolução
Francesa certamente influenciou a política e ideologia no século
XIX, irradiando consequências bastante profundas:
A Revolução Francesa pode não ter sido um fenômeno isolado,
mas foi muito mais fundamental do que os outros fenômenos
contemporâneos e suas consequências foram portanto mais
profundas. Em primeiro lugar, ela se deu no mais populoso e
poderoso Estado da Europa (não considerando a Rússia). Em
1789, cerca de um em cada cinco europeus era Francês. Em
segundo lugar, ela foi, diferentemente de todas as revoluções
que a precederam e a seguiram, uma revolução social de
massa, e incomensuravelmente mais radical do que qualquer
levante comparável.
Encontra-se na obra do jurista José Afonso da Silva (2009, p.
158), menção às três principais características da Declaração de
1789 que foram apontadas por Jacques Robert[4], quais sejam:
o intelectualismo, o mundialismo e o individualismo.
Intelectualismo porque a afirmação de direitos imprescritíveis do
homem e a restauração de um poder legítimo, baseado no
consentimento popular, foi uma operação de ordem puramente
intelectual que se desenrolaria no plano unicamente das ideias;
é que, para os homens de 1789, a Declaração dos direitos era
antes de tudo um documento filosófico e jurídico que devia
anunciar a chegada de uma sociedade ideal (SILVA, 2009, pp.
157 e 158).
Mundialismo, no sentido de que “os princípios enunciados no
texto da Declaração pretendem um valor geral que ultrapassa os
indivíduos do país, para alcançar valor universal” (SILVA, 2009,
p. 158).
Individualismo, porque “só consagra as liberdades dos
indivíduos, não menciona a liberdade de associação nem a
liberdade de reunião; preocupa-se com o defender o indivíduo
contra o Estado” (SILVA, 2009, p. 158).
A natureza do documento, como o próprio nome sugere, é
declaratória, vale dizer, declaram-se os direitos (eles não são
criados), com o objetivo de que sejam recordados, lembrados,
difundidos. É o que explica o Professor Manoel Gonçalves
Ferreira Filho (2009, pp. 22-23), que além de explicar a natureza
da declaração, descreve, em linhas gerais, as principais
características destes direitos:
Ora, declaração presume preexistência. Esses direitos
declarados são os que derivam da natureza humana, são
naturais, portanto. Ora, vinculados à natureza, necessariamente
são abstratos, são do homem, e não apenas de franceses, de
ingleses etc. São imprescritíveis, não se perdem como o
passar do tempo, pois se prendem á natureza imutável do ser
humano. São inalienáveis, pois ninguém pode abrir mão da
própria natureza. São individuais, porque cada ser humano é um
ente perfeito e completo, mesmo se considerado isoladamente,
independentemente da comunidade (não é um ser social que só
se completa na vida em sociedade). Por essas mesmas razões,
são eles universais – pertencem a todos os homens, em
consequência estendem-se por todo o campo aberto ao ser
humano, potencialmente o universo.
A constituição mexicana de 1917, por seu turno, segundo alguns
estudiosos, é considerada um marco no tocante à concepção
dos direitos fundamentais. De outro lado, há doutrinadores que
não coadunam com este entendimento, como é o caso do Prof.
Manoel Gonçalves (2009, p. 46):
Não há razão para isso, mesmo sem registrar que sua
repercussão imediata, mesmo na América Latina, foi mínima. Na
verdade, o que essa carta apresenta como novidade é o
nacionalismo, a reforma agrária e a hostilidade em relação ao
poder econômico, e não propriamente o direito ao trabalho, mas
um elenco dos diretos do trabalhador. (...) Nem de longe,
todavia, espelha a nova versão dos direitos fundamentais.
26
Não há como concordar em plenitude com a afirmativa do
jurista. Há que se ressaltar a importância dos documentos
históricos que inauguraram, ainda que de forma inédita no
restrito âmbito de um Estado, um regime político diferenciado do
que vigia até aquele momento. Se tomada no contexto global, a
Constituição Mexicana pode não ter sido uma novidade, como
diz o professor. Mas, por outro lado, é indiscutível que tenha
sido novidade aos cidadãos mexicanos, o que lhe confere uma
importância que não pode ser delegada para segundo plano.
Outro documento que merece nossa atenção é a Constituição
de Weimar. A Alemanha, ao final da primeira guerra,
encontrava-se em situação agravada e com suas instituições
políticas em declínio, de modo que não havia nem condições
para reunir a Assembleia Constituinte.
Com muito custo, elaborou-se uma constituição que previa os
direitos e deveres fundamentais dos alemães, abrangendo-se o
individuo, sua vida social, sua religião, bem como a educação
que lhe era devida para atingir a emancipação econômica.
Um novo espírito, que se pode dizer social, nasceu naquela
constituição. Foi nela que a propriedade se viu, talvez pela
primeira vez, submetida à função social. Essa e outras
características fizeram dela um modelo, depois imitado pelo
direito brasileiro, mas especificamente a partir da Carta de 1934,
que é a primeira das Constituições que enunciam uma Ordem
Econômica e Social.
Tem-se percebido que os direitos, em geral, aparecem por meio
de reivindicações de movimentos sociais, em períodos delicados
da história, mas não o fruto exclusivo do determinismo social,
sem considerar o sujeito dotado de necessidades, desejos,
aspirações, sentimento e razão (USP, Estudos avançados, Vol.
30, p. 20).
A Classificação em Dimensões
O lema da Revolução Francesa exprimiu em três princípios todo
o conteúdo possível dos direitos fundamentais, profetizando até
mesmo a sequência histórica de sua gradativa
institucionalização: liberdade, igualdade e fraternidade
(BONAVIDES, 2006, p. 562).
Os documentos internacionais que estudamos em anterior
seção, como a Magna Carta Libertatum, o Bill Of Rights e a
Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, por exemplo,
exerceram grande influência nas Constituições Brasileiras, em
especial a de 1988, titulada como Constituição Cidadã.
A primeira dimensão dos direitos fundamentais, entendendo-
se por estes a vida, a propriedade, a liberdade de locomoção, de
participação política, são direitos que representam a vitória, ao
menos parcial, do Estado Liberal sobre o Estado absolutista
(MOTTA FILHO, 2007, p. 149).
A primeira dimensão dos direitos fundamentais é fortemente
marcada pelo caráter individualista das declarações dos séculos
XVIII e XIX. O Estado é encarado como um mal necessário, daí
a preocupação de se enunciar liberdades “formais” para
proteger o indivíduo (FERREIRA FILHO, 2008, p. 290).
Para Kildare Gonçalves Carvalho (2009, p. 727), a primeira
dimensão dos direitos fundamentais contida no ordenamento
brasileiro pode ser traduzida pelos direitos individuais, ou seja,
aqueles que se caracterizam pela autonomia e oponibilidade ao
Estado, tendo por base a liberdade – autonomia como atributo
da pessoa, relativamente a suas faculdades pessoais e seus
bens. “São, em síntese, direitos de status negativo, pois o seu
núcleo está na proibição de interferência imediata imposta ao
Estado” (CARVALHO, 2009, p. 727).
Pode-se dizer, por outro lado, que os direitos fundamentais de
primeira dimensão, também chamados Liberdades Públicas, são
essencialmente direitos de defesa do indivíduo, pois objetivam,
em regra, o não-agir do Estado em benefício da liberdade do
indivíduo (MOTTA FILHO, 2007, p. 150).
Para Guilherme Peña de Moraes (2008, p. 504), os direitos
individuais são “direitos fundamentaispróprios do homem-
indivíduo, porque titularizados e exercidos por pessoas
individualmente consideradas em si, com a delimitação de uma
esfera de ação pessoal”.
O jurista Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2009, p. 30) explica
que não só o Estado, mas todos os indivíduos estão obrigados a
observar o direito individual de cada qual. Com tais direitos,
“visa-se tutelar uma conduta, um agir ou não agir, fazer ou não
fazer. Ir, vir ou ficar”.
Esses direitos-liberdades, na classificação doutrinária do
Professor Manoel Gonçalves (2009, p. 34), estão garantidos
pela ordem jurídica, e sua violação dá ensejo à tutela de
proteção pelo Judiciário, inclusive nos casos em que o próprio
Estado é o agressor, dado que este tenha sido classificado
como o inimigo das liberdades públicas.
Há uma corrente doutrinária, aliás, que em matéria de limitação
das liberdades públicas, entende ser cabível (e, portanto,
constitucional) somente a lei formal, jamais o ato com força de
lei ou qualquer ato administrativo, justamente, para assegurar a
liberdade do indivíduo (FERREIRA FILHO, 2009, p. 34).
Tal interpretação decorre da observância do inciso II, § 1º, Artigo
68 da Constituição Federal, dispositivo que proíbe seja feita
delegação para legislar sobre nacionalidade, cidadania, direitos
individuais (liberdades públicas), políticos e eleitorais.
Em nosso país, o controle das liberdades públicas é feito por
meio do regime repressivo que, grosso modo, consiste em
deixar o titular do direito livre e incondicionado para exercê-lo,
de sorte que, as violações e abusos aos limites pré-
estabelecidos importam em sanções.
Trata-se de um regime, de certo modo, favorável ao titular do
direito, que não se vê adstrito a formalidades excessivas e, caso
ultrapasse os limites estabelecidos pela lei, somente poderá ser
punido por meio do devido processo legal.
Em situações excepcionais (Estado de Sítio ou de Defesa), as
liberdades públicas podem se submeter a um regime
extraordinário, que varia de Estado para Estado, adentrando em
uma legalidade excepcional e transitória.
A segunda dimensão dos direitos humanos fundamentais
parte da premissa de que a emancipação histórica do indivíduo
perante os grupos sociais aos quais ele sempre se submeteu (a
família, as organizações religiosas) tornou-o muito mais
vulnerável às vicissitudes da vida.
A sociedade liberal ofereceu-lhe, em troca da segurança a
legalidade, com a garantia da igualdade formal. Mas explica
Fabio Konder Comparato (2010, p. 66) que:
essa isonomia cedo revelou-se uma pomposa inutilidade para a
legião crescente de trabalhadores, compelidos a se empregarem
nas empresas capitalistas. Patrões e operários eram
considerados, pela majestade da lei, como contratantes
perfeitamente iguais em direitos, com inteira liberdade para
estipular o salário e as demais condições de trabalho.
O movimento socialista contribuiu para o reconhecimento dos
direitos humanos fundamentais de caráter econômico, e o
capitalismo teve muita dificuldade de convier com essa outra
dimensão de direitos.
O titular desses direitos, com efeito, não é o ser humano
abstrato, mas o conjunto dos grupos sociais esmagados pela
miséria, a doença, a fome a marginalização (COMPARATO,
2010, p. 66), porquanto a lógica do capitalismo consiste em
atribuir aos bens de capital um valor muito superior ao das
pessoas.
Enquanto, de um lado, assistia-se ao avanço do liberalismo
político e econômico, de outro, crescia a deterioração do
chamado “quadro social”, ou na preferência de uma linguagem
adepta ao socialismo, “a luta de classes”.
Em um momento especial de evolução do capitalismo, esse
quadro social era formado pela situação da classe trabalhadora,
27
sem acesso aos direitos sociais. O desenvolvimento capitalista
provocou um acréscimo súbito de riqueza jamais visto, porém,
um acréscimo concentrado nas mãos dos burgueses.
Em contrapartida, aponta Manuel Gonçalves Ferreira Filho
(2009, p. 42) que “a classe trabalhadora se viu numa situação
de miséria (...) o trabalho era uma mercadoria qualquer, sujeita à
lei da oferta e da procura” A máquina reduziu a necessidade de
mão-de-obra: eis o surgimento da massa de desempregados.
Sem contar as condições insalubres e perigosas a que estavam
sujeitos os trabalhadores, homens, mulheres e crianças. Isso
redundou, obviamente, na marginalização da classe
trabalhadora, que passou a viver em condições subumanas,
invocando-se o surgimento da hostilidade com os ricos.
Nesse sentido, Motta & Barchet (2007, p. 151):
Era necessário mais, que o Estado abandonasse sua postura
passiva, como lhe foi exigido no momento histórico anterior, e
passasse a atuar positivamente perante a sociedade, a fim de
propiciar as condições para que a igualdade formal então obtida
fosse transformada em uma igualdade material, real, efetiva (...)
Percebeu-se que não bastava o reconhecimento formal da
igualdade e a garantia da liberdade individual para se assegurar
um pleno desenvolvimento da sociedade como um todo, já que
a maioria de seus membros não dispunha de condições reais
para obter condições dignas de existência.
Parte dos trabalhadores passou a alcançar os direitos políticos,
o que resultou na exigência, por partes desses, pelo voto
comum. Os detentores do poder cederam às exigências da
classe trabalhadora, fortemente apoiada por idealistas e
postulantes da reforma, o que deu grande força aos movimentos
e partidos políticos.
O movimento reformista ganhou forte apoio com a doutrina
social da Igreja, a partir da encíclica Rerum Novarum, de 1891
(Papa Leão XIII), que reascendeu a tese do bem comum, do
famoso filósofo São Tomás de Aquino.
A Constituição Federal de 1934, embora vigente por tão pouco
tempo e em tão conturbado contexto histórico, refletiu com
bastante veemência as aspirações por um sistema jurídico
fincado nos direitos econômicos e sociais, sobretudo o direito ao
trabalho.
Foi mesmo, em verdade, a Constituição Federal de 1988, como
fruto da exposição histórica que ora colacionamos, que estipulou
com certa eficácia um extenso rol de direitos fundamentais de
segunda dimensão em seu Artigo 6º (educação, saúde, trabalho,
moradia, lazer, segurança, previdência social, proteção à
maternidade etc.), visando melhoria das condições de
existência, mediante prestações positivas do Estado.
De fato, os direitos humanos fundamentais de segunda
dimensão possuem status positivo, já que permitem ao indivíduo
exigir determinada atuação do Estado, garantindo os
pressupostos materiais para o exercício dos chamados direitos
de primeira dimensão (CARVALHO, 2009, p. 727).
Para Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2008, p. 315), os direitos
fundamentais de segunda dimensão são vistos como
necessários para o estabelecimento de condições mínimas de
vida digna para todos, pensamento compartilhado com outros
doutrinadores:
Os direitos sociais são direitos fundamentais próprios do
homem-social, porque dizem respeito a um complexo de
relações sociais, econômicas ou culturais que o indivíduo
desenvolve para realização da vida em todas as suas
potencialidades, sem as quais o seu titular não poderia alcançar
e fruir dos bens de que necessita (MORAES, 2008, p. 535).
Para Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2009, p. 50), os direitos
sociais se igualam as liberdades públicas no tocante à
subjetividade, todavia, não são meros poderes de agir – como o
são as liberdades públicas -, mas sim poderes de exigir,
chamados, também, de direitos de crédito:
Há, sem dúvida, direitos sociais que são antes poderes de agir.
É o caso do direito ao lazer. Mas assim mesmo quando a eles
se referem, as constituições tendem a encará-los pelo prisma do
dever do Estado, portanto, como poderes de exigir prestação
concreta por parte deste.
Em que pese a responsabilidade pela concretização destes
direitos possa ser partilhada com a família (no caso do direito à
educação), é o Estado o responsável pelo atendimento dos
direitos fundamentais de segunda dimensão, ou seja, ele é o
sujeito passivo (FERREIRA FILHO, 2009, p. 50).
Salienta o jurista que existe a possibilidade desta prestação ser
realizada indiretamente, com uma compensação em dinheiro,
por exemplo, na hipótese da contraprestação em forma de
prestação do serviço tornar-se impossível, como é o caso do
Seguro-Desemprego, tomando-se o exemplo do Direito ao
trabalho.
A esse respeito, a instigante observação de Manoel Gonçalves
(2009, p. 51):
Foi aliás a obrigação de atender a esses direitos que ditou a
expansão dos serviços públicos, dos anos vinte para frente. Isto
gera pesados encargos diretamente para o Estado e
indiretamente para os contribuintes, o que contemporaneamente
suscita um repensar a propósito desses direitos. Impõe-se a
pergunte: até que ponto o Estado deve dar o atendimento a
esses direitos, até que ponto deve apenas amparar a busca do
indivíduo pelo atendimento desses direitos?
Pergunta o Prof. Manoel Gonçalves (2009, p. 52): “Se a
proteção judicial dos direitos sociais não sugere dúvida, quando
encarada do ângulo de suas violações, o que se pode dizer a
partir do ângulo prestacional? Ela é, de fato, efetiva ou mesmo
possível?”.
Eis uma preocupação do direito constitucional contemporâneo.
Principalmente no tocante a efetividade da proteção judicial dos
diretos sociais. Como por exemplo, a ação de
inconstitucionalidade por omissão, que tem por intuito forçar o
poder público a efetivar uma norma programática prevista na
Constituição.
Entretanto,
a experiência prática, todavia, não é animadora. Ademais, a
efetivação de direitos sociais, quando reclama a instituição de
serviço público, dificilmente pode resultar de uma determinação
judicial. Tal instituição depende de inúmeros fatores que não se
coadunam com o imperativo judicial. Por isso, a
inconstitucionalidade por omissão tem sido letra morta e o
mandado de injunção de pouco tem servido” (FERREIRA
FILHO, 2009, p. 52).
Inobstante, a Constituição Federal dispôs no § 2º, de seu Artigo
5º, que o rol de direitos por ela declarados não é taxativo,
admitindo-se a identificação de direitos fundamentais implícitos,
desde que decorrentes (critério material) dos princípios
adotados pela Lei Maior (dignidade da pessoa humana, em
especial).
Os direitos humanos fundamentais de terceira dimensão,
referem-se a qualidade de vida e à solidariedade entre as
pessoas, sendo que esta atua em três dimensões: “dentro de
cada grupo social, no relacionamento externo entre grupos,
povos ou nações, bem como entre as sucessivas gerações na
História” (COMPARATO, 2010, p. 53).
Segundo Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2009, pp. 57-58), os
direitos humanos fundamentais de terceira dimensão calcam-se
na solidariedade, tomando-se por completo o lema proclamado
na Revolução Francesa, embora não se possa afirmar com
clareza quais seriam os direitos inscritos neste rol, dada a
amplitude do termo solidariedade:
São estes chamados, na falta de melhor expressão, de direitos
de solidariedade, ou fraternidade. A primeira geração seria a dos
direitos de liberdade, a segunda, dos direitos de igualdade, a
terceira, assim, completaria a lema da Revolução francesa:
liberdade, igualdade, fraternidade.
28
Na verdade, não se cristalizou ainda a doutrina a seu respeito.
Muita controvérsia existe quanto a sua natureza e a seu rol. Há
mesmo quem os conteste como falsos direitos do Homem. Tal
hesitação é natural, pois foi somente a partir de 1979 que se
passou a falar desses novos direitos, cabendo a primazia a
Karel Vasak.
Todavia, parece ser consenso, nas diversas classificações
apontadas a respeito dos direitos humanos fundamentais de
terceira dimensão, que o direito à paz, ao desenvolvimento, ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado e ao patrimônio
comum da humanidade, sejam direitos de terceira dimensão.
O direito à paz é deduzido do Artigo 20 do Pacto Internacional
dos Direitos Civis e Políticos, adotado pela Assembleia Geral
das Nações Unidas, em 16 de dezembro de 1966, enquanto que
um direito ao desenvolvimento foi consagrado em 1986, em
Declaração da ONU.
No plano do direito interno, a Constituição de 1988 não o
menciona. Entretanto – sempre ao editar princípios destinados a
reger as relações internacionais do Brasil, refere-se à
cooperação dos povos com o progresso da humanidade (Artigo
4º, IX).
O direito ao patrimônio comum da humanidade insinua-se na
Carta dos Direitos e Deveres Econômicos dos Estados; adotada
pela ONU em 1974, em relação ao fundo do mar e seu subsolo.
De todos os direitos de terceira dimensão o mais elaborado é o
direito ao meio ambiente, que encontra seu grande marco na
Declaração de 1972 (Estocolmo), que prevê:
o homem tem o direito fundamental à liberdade, à igualdade e
ao gozo de condições de vida adequadas num meio ambiente
de tal qualidade que lhe permita levar uma vida digna e gozar do
bem-estar, e tem a solene obrigação de proteger e melhorar o
meio ambiente para as gerações presentes e futuras.
Segundo o Professor Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2009, p.
64), os direitos humanos fundamentais de terceira dimensão
foram concebidos como “direitos de titularidade coletiva”,
baseando-se numa identidade de circunstâncias de fato, e não
numa affectio societatis, num impulso associativo.
[1] Magna Carta Libertatum Seu Concordiam Inter Regem
Johannem Et Barones Pro Concessione Libertatum Ecclesiae Et
Regni Angliae ou Carta Magna das Liberdades entre o rei João
e os Barões para a outorga das liberdades da igreja e do reino
inglês.[2] Item 16.
[3] Essa frase é utilizada pelo Jurista Manoel Gonçalves Ferreira
Filho.
[4] Cf. Libertés publiques, p. 44 e ss.
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO (arts. 155 a 183
Código Penal)
CAPÍTULO I § 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da liberdade da
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado
durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa
furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de
detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somente a
pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou qualquer
outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa,
se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração da
coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de 3 (três) a 8 (oito) anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser transportado
para outro Estado ou para o exterior. (acrescido pela Lei nº
9.426, de 24.12.96)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio, para si ou
para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível, cujo
valor não excede a quota a que tem direito o agente
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de
havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de
resistência:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída a
coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim
de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa
para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o
agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior; (acrescido
pela Lei nº 9.426, de 24.12.96)
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo sua
liberdade. (acrescido pela Lei nº 9.426, de 24.12.96)
§ 3º - Se da violência resulta lesão corporal grave, a pena é de
reclusão, de 7 (sete) a 15 (quinze) anos, além da multa; se
resulta morte, a reclusão é de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos, sem
prejuízo da multa. (redação da Lei nº 9.426, de 24.12.96)
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem
indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou
deixar fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou com
emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior.
vítima, e essa condição é necessária para a obtenção da
vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente.” (NR) Redação da LEI Nº 11.923, DE 17 DE
ABRIL DE 2009.
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Seqüestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do
resgate: (redação da Lei nº 8.072, de 25.07.90)
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se o
sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta)
anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha.
(Redação da LEI No 10.741/1º.10.2003)
(Redação anterior) - § 1º - Se o sequestro dura mais de 24
(vinte e quatro) horas, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito)
anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha:
29
Pena - reclusão, de 12 (doze) a 20 (vinte) anos. (redação da
Lei nº 8.072, de 25.07.90)
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de 16 (dezesseis) a 24 (vinte e quatro)
anos. (redação da Lei nº 8.072, de 25.07.90)
§ 3º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de 24 (vinte e quatro) a 30 (trinta)
anos. (redação da Lei nº 8.072, de 25.07.90)
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que o
denunciar à autoridade, facilitando a libertação do sequestrado,
terá sua pena reduzida de um a dois terços. (redação da Lei nº
9.269, de 02.04.96)
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida, abusando
da situação de alguém, documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qualquer
outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se, no
todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de outrem, águas
alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça, ou
mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou edifício
alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na pena a
esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego de
violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado ou
rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de propriedade:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o
fato não constitui crime mais grave;
III - contra o patrimônio da União, Estado, Município, empresa
concessionária de serviços públicos ou sociedade de economia
mista; (redação da Lei nº 5.346, de 03.11.67)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para a
vítima:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte
prejuízo:
Pena - detenção, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela
autoridade competente em virtude de valor artístico,
arqueológico ou histórico:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o
aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de 1 (um) mês a 1 (um) ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu
parágrafo e do art. 164, somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que tem a
posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o agente
recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II - na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma
legal ou convencional:" (Art. e §§ inseridos pela Lei nº 9.983,
DE 14 DE JULHO DE 2000) - Vide Art. 9° da Lei n°
10.684/30.05.2003
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de
I - recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância
destinada à previdência social que tenha sido descontada de
pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do
público;"
II - recolher contribuições devidas à previdência social que
tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à
venda de produtos ou à prestação de serviços;"
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas
cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa pela
previdência social."
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,
declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições,
importâncias ou valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei ou regulamento,
antes do início da ação fiscal." (AC)
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar
somente a de multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:"
I - tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes de
oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social
previdenciária, inclusive acessórios; ou"
II - o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja
igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais."
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força
da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda ao seu
poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de 1 (um) mês a 1 (um) ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no todo ou
em parte, da quota a que tem direito o proprietário do prédio;
Apropriação de coisa achada
30
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou
parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou legítimo
possuidor ou de entregá-la à autoridade competente, dentro no
prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-se o
disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita, em
prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor o
prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto no art.
155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou em
garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia coisa
própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou imóvel que
prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em
prestações, silenciando sobre qualquer dessas circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo credor ou
por outro modo, a garantia pignoratícia, quando tem a posse do
objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de coisa que
deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria, ou lesa
o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as consequências da
lesão ou doença, com o intuito de haver indenização ou valor de
seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos em poder
do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometido
em detrimento de entidade de direito público ou de instituto de
economia popular, assistência social ou beneficência.
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não
corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou
qualidade, ou ao serviço prestado. (redação da Lei nº 8.137,
de 27.12.90)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único - Nas mesmas penas incorrerá aquele que
falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de
Duplicatas.
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de
necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação
ou debilidade mental de outrem, induzindo qualquer deles à
prática de ato suscetível de produzir efeito jurídico, em prejuízo
próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade mental de
outrem, induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à
especulação com títulos ou mercadorias, sabendo ou devendo
saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o
adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade ou o
peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verdadeira
por falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa por
verdadeira; vender, como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel ou
utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos para
efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar
de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de
sociedade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações,
fazendo, em prospecto ou em comunicação ao público ou à
assembleia, afirmação falsa sobre a constituição da sociedade,
ou ocultando fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, se o fato
não constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui crime
contra a economia popular:
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações, que,
em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação ao
público ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as condições
econômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo
ou em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qualquer
artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da
sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à sociedade ou
usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou haveres
sociais, sem prévia autorização da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta da
sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito social,
aceita em penhor ou em caução ações da própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros
ou dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pessoa,
ou conluiado com acionista, consegue a aprovação de conta ou
parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira,
autorizada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados
nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si
ou para outrem, negocia o voto nas deliberações de assembleia
geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou
"warrant"
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em
desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, destruindo
ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
31
 I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
CAPÍTULO VII II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo
DA RECEPTAÇÃO ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se o
Receptação crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
Art. 180- Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de crime, II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
oculte: (nova redação da Lei nº 9.426, de 24.12.96) Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. anteriores:
(redação original) -Art. 180 - Adquirir, receber ou ocultar, em I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quando
proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba II - ao estranho que participa do crime.
ou oculte: III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. superior a 60 (sessenta) anos." (NR)(Acrescido pela LEI No
Receptação qualificada 10.741/ 1º.10. 2003)
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à venda, DOS CRIMES CONTRA A VIDA (Código Penal Brasileiro)
ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, coisa que deve
saber ser produto de crime: (nova redação da Lei nº 9.426, de Homicídio simples
24.12.96)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa. Art. 121 - Matar alguém:
(redação original) § 1º - Adquirir ou receber coisa que, por sua
natureza ou pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela Pena - reclusão, de 6 (seis) a 20 (vinte) anos.
condição de quem a oferece, deve presumir-se obtida por meio
criminoso: Caso de diminuição de pena
Pena - detenção, de 1 (um) mês a 1 (um) ano, ou multa, ou
ambas as penas. § 1º - Se o agente comete o crime impelido por motivo de
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do relevante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta
parágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz
clandestino, inclusive o exercício em residência. (nova redação pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
da Lei nº 9.426, de 24.12.96)
(redação original) § 2º - A receptação é punível, ainda que Homicídio qualificado
desconhecido ou isento de pena o autor do crime de que proveio
a coisa. § 2º - Se o homicídio é cometido:
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou pela
desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de quem I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
a oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso: (nova motivo torpe;
redação da Lei nº 9.426, de 24.12.96)
(redação original) § 3º - No caso do § 1º, se o criminoso é II - por motivo fútil;
primário pode o juiz, tendo em consideração as circunstâncias,
deixar de aplicar a pena. No caso de receptação dolosa, cabe o III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou
disposto no § 2º do art. 155. outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo
Pena - detenção, de 1 (um) mês a 1 (um) ano, ou multa, ou comum;
ambas as penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou isento IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou
de pena o autor do crime de que proveio a coisa. (nova outro recurso que dificulte ou torne impossível a defesa do
redação da Lei nº 9.426, de 24.12.96) ofendido;
(redação original) § 4º - No caso dos bens e instalações do
patrimônio da União, Estado, Município, empresa V - para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou
concessionária de serviços públicos ou sociedade de economia vantagem de outro crime:
mista adquiridos dolosamente:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa. Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode o juiz,
tendo em consideração as circunstâncias, deixar de aplicar a Homicídio culposo
pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º do art.
155. (acrescido pela Lei nº 9.426, de 24.12.96) § 3º - Se o homicídio é culposo:
§ 6º - Tratando-se de bens e instalações do patrimônio da
União, Estado, Município, empresa concessionária de serviços Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos.
públicos ou sociedade de economia mista, a pena prevista no
caput deste artigo aplica-se em dobro. (acrescido pela Lei nº Aumento de pena
9.426, de 24.12.96)
§ 4º - No homicídio culposo, a pena é aumentada de um terço,
CAPÍTULO VIII se o crime resulta de inobservância de regra técnica de
DISPOSIÇÕES GERAIS profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro à vítima, não procura diminuir as
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos crimes consequências do seu ato, ou foge para evitar prisão em
previstos neste título, em prejuízo: flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de um
32
terço, se o crime é praticado contra pessoa menor de 14 Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
(catorze) anos. (Vide Lei nº 10.741, de 2003)
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá deixar de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu
aplicar a pena, se as consequências da infração atingirem o representante legal.
próprio agente de forma tão grave que a sanção penal se torne CAPÍTULO II
desnecessária.
DAS LESÕES CORPORAIS
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
Lesão corporal
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou prestar-lhe
auxílio para que o faça: Art. 129 - Ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem:

Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, se o suicídio se Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
consuma; ou reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, se da tentativa
de suicídio resulta lesão corporal de natureza grave. Lesão corporal de natureza grave

Parágrafo único - A pena é duplicada: § 1º - Se resulta:

Aumento de pena I - incapacidade para as ocupações habituais, por mais de 30

(trinta) dias;
I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
II - perigo de vida;
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa, a
capacidade de resistência. III - debilidade permanente de membro, sentido ou função;

Infanticídio IV - aceleração de parto:

Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o próprio Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos.
filho, durante o parto ou logo após:
§ 2º - Se resulta:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
I - incapacidade permanente para o trabalho;
Aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento
II - enfermidade incurável;
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que outrem
lho provoque: III - perda ou inutilização de membro, sentido ou função;

Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos. IV - deformidade permanente;

Aborto provocado por terceiro V - aborto:

Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da gestante: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos.

Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos. Lesão corporal seguida de morte

Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante: § 3º - Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o
agente não quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Parágrafo único - Aplica-se a pena do artigo anterior, se a
gestante não é maior de 14 (quatorze) anos, ou é alienada ou Diminuição de pena
débil mental, ou se o consentimento é obtido mediante fraude,
grave ameaça ou violência. § 4º - Se o agente comete o crime impelido por motivo de
relevante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta
Forma qualificada emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz
pode reduzir a pena de um sexto a um terço.
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores são
aumentadas de um terço, se, em consequência do aborto ou Substituição da pena
dos meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre lesão
corporal de natureza grave; e são duplicadas, se, por qualquer § 5º - O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda substituir
dessas causas, lhe sobrevém a morte. a pena de detenção pela de multa:

Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico: I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo anterior;

Aborto necessário II - se as lesões são recíprocas.

I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante; Lesão corporal culposa

33
§ 6º - Se a lesão é culposa:
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos.
Aumento de pena
§ 2º - Se resulta a morte:
§ 7º - Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qualquer das
hipóteses do art. 121, § 4º. Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.

§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121. Aumento de pena

§ 9º Se a lesão for praticada contra ascendente, descendente,
irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha § 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações terço:
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade: ( Modificado
pela LEI 11.340, de07/08/2006 ) I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
Pena detenção, de 3 (três) meses s a 3 (três) anos.
§ 11. Na hipótese do § 9 o deste artigo, a pena será aumentada II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge, irmão,
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de tutor ou curador da vítima.
deficiência (Modificado pela LEI 11.340, de07/08/2006 )
CAPÍTULO III (Vide Lei nº 10.741, de 2003)

DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE Exposição ou abandono de recém-nascido

Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocultar

desonra própria:
Perigo de contágio venéreo
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais ou
qualquer ato libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que § 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
sabe ou deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou multa.
§ 2º - Se resulta a morte:
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Omissão de socorro
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo
Perigo de contágio de moléstia grave sem risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada, ou à
pessoa inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem moléstia perigo; ou não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade
grave de que está contaminado, ato capaz de produzir o pública:
contágio:
Pena - detenção, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da
Perigo para a vida ou saúde de outrem omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada,
se resulta a morte.
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e
iminente: Maus-tratos

Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, se o fato não Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa sob sua
constitui crime mais grave. autoridade, guarda ou vigilância, para fim de educação, ensino,
tratamento ou custódia, quer privando-a de alimentação ou
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um terço cuidados indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo
se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo decorre ou inadequado, quer abusando de meios de correção ou
do transporte de pessoas para a prestação de serviços em disciplina:
estabelecimentos de qualquer natureza, em desacordo com as
normas legais. (Parágrafo acrescentado pela Lei nº 9.777, de Pena - detenção, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, ou multa.
29.12.1998)
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Abandono de incapaz
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guarda,
vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de § 2º - Se resulta a morte:
defender-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos.
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§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado para si ou para outrem ou para causar dano:
contra pessoa menor de 14 (catorze) anos. (Parágrafo
acrescentado pela Lei nº 8.069, de 13.7.1990) Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

CAPÍTULO IV Modificação ou alteração não autorizada de sistema de

informações
DA RIXA
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, sistema de
informações ou programa de informática sem autorização ou
Rixa solicitação de autoridade competente:

Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores: Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Pena - detenção, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses, ou multa. Parágrafo único. As penas são aumentadas de um terço até a
metade se da modificação ou alteração resulta dano para a
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de natureza Administração Pública ou para o administrado.
grave, aplica-se, pelo fato da participação na rixa, a pena de
detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou documento

Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que

tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo, total
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ou parcialmente:
(Código Penal)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
CAPÍTULO I
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa da
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL estabelecida em lei:
Peculato
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) meses, ou multa.
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, valor ou
qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem a Concussão
posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou
alheio: Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. dela, vantagem indevida:

§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embora
não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou
concorre para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio,
valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionário.
Peculato culposo
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que
sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza:

§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
outrem:
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de outrem,
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres públicos:

§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é
posterior, reduz de metade a pena imposta. Corrupção passiva

Peculato mediante erro de outrem Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la,
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de
exercício do cargo, recebeu por erro de outrem: tal vantagem:

Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. Pena - reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.

Inserção de dados falsos em sistema de informações Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a
inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados
corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da
Administração Pública com o fim de obter vantagem indevida
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em consequência
da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de
praticar qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever
funcional.
35
 Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes de
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la, sem
de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou autorização, depois de saber oficialmente que foi exonerado,
influência de outrem: removido, substituído ou suspenso:

Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou multa. Pena - detenção, de 15 (quinze) dias a 1 (um) mês, ou multa.

Facilitação de contrabando ou descaminho Violação de sigilo funcional

Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional, a prática de Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e
contrabando ou descaminho (art. 334): que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação:

Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa. Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se
o fato não constitui crime mais grave.
Prevaricação
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de
ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e
satisfazer interesse ou sentimento pessoal: empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de
pessoas não autorizadas a sistemas de informações ou banco
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa. de dados da Administração Pública;

Condescendência criminosa II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.

Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de § 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Administração
responsabilizar subordinado que cometeu infração no exercício Pública ou a outrem:
do cargo ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao
conhecimento da autoridade competente: Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.

Pena - detenção, de 15 (quinze) dias a 1 (um) mês, ou multa. Violação do sigilo de proposta de concorrência

Advocacia administrativa Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrência pública,

ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo:
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a administração pública, valendo-se da qualidade de Pena - Detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
funcionário:
Funcionário público
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) meses, ou multa.
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo: penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração,
exerce cargo, emprego ou função pública.
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, além da multa.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo,
Violência arbitrária emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função ou a pretexto para a execução de atividade típica da Administração Pública.
de exercê-la:
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os autores
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além da dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos
pena correspondente à violência. em comissão ou de função de direção ou assessoramento de
órgão da administração direta, sociedade de economia mista,
Abandono de função empresa pública ou fundação instituída pelo poder público.

Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos permitidos CAPÍTULO II
em lei:
DOS CRIMES PRATICADOS POR
Pena - detenção, de 15 (quinze) dias a 1 (um) mês, ou multa. PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Usurpação de função pública
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de
fronteira: Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vantagem:

Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

Exercício funcional ilegalmente antecipado ou prolongado Resistência

36
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante violência c) vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de qualquer
ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício de
lhe esteja prestando auxílio: atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedência
estrangeira que introduziu clandestinamente no País ou
Pena - detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos. importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de
introdução clandestina no território nacional ou de importação
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se executa: fraudulenta por parte de outrem;

Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. d) adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das procedência estrangeira, desacompanhada de documentação
correspondentes à violência. legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos.

Desobediência § 2º - Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos

deste artigo, qualquer forma de comércio irregular ou
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário público: clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido
em residências.
Pena - detenção, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, e multa.
§ 3º - A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou
Desacato descaminho é praticado em transporte aéreo.

Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício da função Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência
ou em razão dela:
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrência pública ou
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. venda em hasta pública, promovida pela administração federal,
estadual ou municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou
Tráfico de Influência procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violência,
grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para
outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa,
influir em ato praticado por funcionário público no exercício da além da pena correspondente à violência.
função:
Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se abstém de
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. concorrer ou licitar, em razão da vantagem oferecida.

Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se o agente Inutilização de edital ou de sinal

alega ou insinua que a vantagem é também destinada ao
funcionário. Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar
edital afixado por ordem de funcionário público; violar ou
Corrupção ativa inutilizar selo ou sinal empregado, por determinação legal ou por
ordem de funcionário público, para identificar ou cerrar qualquer
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionário objeto:
público, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de
ofício: Pena - detenção, de 1 (um) mês a 1 (um) ano, ou multa.

Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 8 (oito) anos, e multa. Subtração ou inutilização de livro ou documento

Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro
oficial, processo ou documento confiado à custódia de
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço, se, em funcionário, em razão de ofício, ou de particular em serviço
razão da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou omite público:
ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, se o fato não
Contrabando ou descaminho constitui crime mais grave.

Art. 334 - Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no Sonegação de contribuição previdenciária
todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido
pela entrada, pela saída ou pelo consumo de mercadoria: Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social previdenciária
e qualquer acessório, mediante as seguintes condutas:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento
§ 1º - Incorre na mesma pena quem: de informações previsto pela legislação previdenciária
segurados empregado, empresário, trabalhador avulso ou
a) pratica navegação de cabotagem, fora dos casos permitidos trabalhador autônomo ou a este equiparado que lhe prestem
em lei; serviços;

b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da
descaminho; contabilidade da empresa as quantias descontadas dos
segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de
37
serviços;

III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos,

remunerações pagas ou creditadas e demais fatos geradores de
contribuições sociais previdenciárias:

Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

§ 1o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente,

declara e confessa as contribuições, importâncias ou valores e
presta as informações devidas à previdência social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.

§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar

somente a de multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:

I – (VETADO)

II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja

igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais.

§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha de

pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil,
quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir a pena de um
terço até a metade ou aplicar apenas a de multa.

§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será reajustado

nas mesmas datas e nos mesmos índices do reajuste dos
benefícios da previdência social.

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