Módulo 7

Procedimiento Administrativo

Unidad 2
Derecho Procesal Administrativo

Sesión 3
Juicio contencioso administrativo

Docente
Mtra. María del Carmen Garza García

Alumna
Karla Beatriz Dominguez Uc

ES172004480
 Introducción

Como anteriormente vimos el proceso administrativo es la institución jurídica donde se

busca satisfacer las prestaciones del órgano del estado instruido, mientras que el proceso
contencioso administrativo es el juicio ante un juez competente encargado de resolver las
cuestiones litigiosas entre los particulares y la administración pública.

En esta sesión analizaremos la diferencia un proceso y otro, así como su naturaleza jurídica.
Actividad 1. Naturaleza del proceso contencioso administrativo.

1. Lee el texto de apoyo.

2. En un documento de texto explica los siguientes puntos:

 Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde el punto de vista

procesal.
La finalidad del juicio contencioso administrativo es determinar las normas que son
puestas a su consideración, tiene valor jurídico o no. La función principal es el
análisis de la validez de la norma jurídica orientada a conocer todas aquellas
pretensiones por los administradores contra los actos de la administración publica
sujeto al derecho administrativo.
El proceso contencioso administrativo esta basado constitucionalmente en el
articulo 148 de la constitución del estado. Las resoluciones administrativas que
causan estado son susceptibles de impugnación mediante dicho acto (impugnación
mediante la acción de contencioso administrativa).
Huayapa afirma que el proceso contencioso administrativo es un proceso
jurisdiccional destinado para brindar tutela a los derechos subjetivos del ciudadano
y de su posición central en el ordenamiento jurídico.
Por tanto la naturaleza seria constitucional basándonos en el articulo 148 de la
constitución el cual afirma el carácter revisorio.

 La jurisdicción como requisito procesal.

La función jurisdiccional es aquella que tiene por objeto resolver las controversias
que se generan entre ambas partes con intereses contrarios. Dichas controversias
son sometidas a un órgano del estado que actúa de manera imparcial. La
jurisdicción en el ámbito administrativo tiene como objeto resolver las controversias
entre los administrados y la administración publica.

 La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.

La diferencia entre la competencia constitucional y la jurisdiccional, consiste en que
aquélla es la capacidad de un tribunal de determinado fuero, para juzgar de ciertas
materias y la jurisdiccional es también la capacidad de un determinado órgano
perteneciente a un tribunal para intervenir en ciertos asuntos en forma exclusiva y,
 así, la carencia de la primera tiene por consecuencia que ningún órgano del tribunal
puede intervenir y la segunda que el asunto debe juzgarse, no por el órgano
jurisdiccionalmente incompetente, sino por el que está capacitado para ello,
perteneciente al mismo tribunal
La competencia jurisdiccional esta dividida en dos campos federal y local teniendo
como ámbitos de competencia los tribunales de justicia administrativa y la ley
orgánica del tribunal federal de justicia administrativa.

 La pretensión como objeto procesal administrativo.

El objeto del proceso es la pretensión que se formula ante un órgano jurisdiccional
independiente en demanda de justicia frente a una administración pública.
Todavía existen legislaciones en que aparece el acto administrativo como objeto
central del contencioso-administrativo. Pero en la mayoría de los Estados una
jurisprudencia progresiva ha ido abandonando la vieja concepción heredada del
contencioso francés. Y hace bastantes años, en muchas leyes reguladoras del
proceso administrativo, ya ha desaparecido el acto administrativo como objeto del
proceso. Y se nos dice que la jurisdicción contencioso-administrativa esta instituida
“para juzgar las controversias y litigios administrativos”

 La acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo.

El proceso administrativo se define como una consecución de fases o etapas a
través de las cuales se lleva a cabo la práctica administrativa. Algunos autores que
estudian dicho proceso lo han dividido de acuerdo con su criterio en tres, cuatro,
cinco o seis etapas, pero sólo se refieren al grado de análisis del proceso, ya que el
contenido es el mismo que manejan todos. Por eso, en la actualidad, la división
cuatripartita, de cuatro fases, es la más aceptada universalmente: planeación,
organización, dirección y control.
La naturaleza del proceso administrativo se encuentra en su razón de ser, es decir,
el proceso nace como una necesidad de explicar y estructurar toda una función
administrativa que tiene como objetivo coordinar las demás funciones de la
organización.
 Terry y Franklin, en su libro Principios de administración, nos definen el concepto de
principio: “Se puede definir un principio como una declaración o verdad fundamental
que proporciona una guía para el pensamiento o la acción”.
Es por ello que podríamos decir que la operación de las etpas del proceso
administrativo inicia con la visión de alguien por realizar una actividad (acción) ya
sea productiva o de servicio.

Actividad 2. Las partes en el proceso administrativo.

1. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, elabora un cuadro

comparativo sobre las partes del proceso administrativo y sus características.

PROCESO ADMINISTRATIVO
Partes Características
El demandante Es la que inicia el recurso o la acción
Los demandados: A) La autoridad ente público o dependencia que de
acuerdo con la ley se encuentra legitimada, por ser
la competente para conocer el asunto motivo del
procedimiento
B) El particular aquel que solicita la actuación de
esta para producir la emisión del acto administrativo
por el que podrá ejercer un derecho.
C) El jefe del servicio de administración tributaria
El tercero Es el particular o gobernado que puede verse
afectado indirectamente por la actuación de la
autoridad

Actividad integradora. El juicio contencioso administrativo.

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

2. En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

 Acto reclamado.
Acto de impugnación de la boleta de infracción número xxx, impuesta por el agente
de tránsito adscrito a la dirección de seguridad publica municipal del ayuntamiento
de Mexicali
 Autoridad competente.
La Primera Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja
California es competente para conocer del presente juicio, en razón de la
naturaleza jurídica del acto impugnado, de la autoridad emisora, y por la ubicación
del domicilio de la actora, el cual se encuentra en la circunscripción territorial de
esta Sala; lo anterior de conformidad con lo dispuesto por los artículos 2, 21, 22
fracción I, 23 y 45 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Estado.
 Plazo y vía por el que se hace llegar.
La via es del juicio contencioso administrativo
De acuerdo a lo señalado en el articulo 80 de la Ley del tribunal de lo contencioso
administrativo del estado de B.C. fracción
V.- Se oirán alegatos del actor, de la parte demandada y del tercero perjudicado, los
que se producirán en ese orden.
Las partes podrán presentar sus alegatos por escrito o verbalmente. En este último
caso no será necesaria su transcripción en los autos, ni podrán exceder de media
hora por cada parte. Las promociones que las partes presenten o formulen
verbalmente en la audiencia, así como sus oposiciones contra los acuerdos que en
ella se dicten, se resolverán en la misma audiencia o en el plazo de tres días, a juicio
del Magistrado Instructor, y
VI.- La audiencia se dará por concluida, y la Sala dictará la resolución dentro de los
diez días siguientes.
 Hipótesis normativa.
La anterior determinación encuentra sustento en la jurisprudencia por contradicción
de tesis de la Segunda Sala del Alto Tribunal, con número de registro 164618, que
enseguida se reproduce.
“CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS
PRINCIPIOS DE CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE
 AMPARO ES INNECESARIA SU TRANSCRIPCIÓN. De los preceptos integrantes
del capítulo X "De las sentencias", del título primero "Reglas generales", del libro
primero "Del amparo en general", de la Ley de Amparo, no se advierte como
obligación para el juzgador que transcriba los conceptos de violación o, en su caso,
los agravios, para cumplir con los principios de congruencia y exhaustividad en las
sentencias, pues tales principios se satisfacen cuando precisa los puntos sujetos a
debate, derivados de la demanda de amparo o del escrito de expresión de agravios,
los estudia y les da respuesta, la cual debe estar vinculada y corresponder a los
planteamientos de legalidad o constitucionalidad efectivamente planteados en el
pliego correspondiente, sin introducir aspectos distintos a los que conforman la litis.
Sin embargo, no existe prohibición para hacer tal transcripción, quedando al prudente
arbitrio del juzgador realizarla o no, atendiendo a las características especiales del
caso, sin demérito de que para satisfacer los principios de exhaustividad y
congruencia se estudien los planteamientos de legalidad o inconstitucionalidad que
efectivamente se hayan hecho valer.”
 Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.
PRIMERO. Se declara la nulidad de la multa contenida en la boleta de infracción
número ********** levantada el cuatro de marzo del dos mil quince expedida por el
agente de tránsito **********.
SEGUNDO. Se condena al Director de Seguridad Pública Municipal a que ordene la
cancelación de la boleta de infracción ********** de los registros y sistemas de
cómputo correspondientes.
 Procedencia de cada una de las pretensiones.
El acto impugnado se emitió sin observar lo dispuesto en el artículo 138 del
reglamento de la materia, por tanto, por lo que la infracción se encuentra
indebidamente fundada y motivada.
por cuanto hace a los requisitos que debe contener el acto autoritario aquí impugnado
conforme a lo dispuesto en el transcrito artículo 138, es claro advertir de la boleta de
infracción impugnada que, en relación a actos o hechos constitutivos de la infracción,
se asentó, únicamente, que la conducta se describe de manera breve debido a que
el conductor no utilizó el cinturón de seguridad, el día, la hora y lugar asentados
(fracción IV); en relación a la sanción se señala de manera genérica los artículos 147
y 148 del reglamento en mención, así como la multa por diez días de salario mínimo,
inobservando que en los artículos 147 y 148, citados en la boleta, se impone la
obligación de calificar el grado de la infracción, ya sea leve, media o grave, lo que no
se realizó (fracción V), además no se individualizó la sanción; por lo que hace a la
fundamentación (fracción VI) tampoco se fundó la multa por cantidad de 10 salarios
mínimos, lo que resultaba necesario toda vez que el reglamento remite a una tabla
que señala las sanciones mínimas y máximas; por lo que hace a nombre y firma de
quien levante la boleta, y en su caso número de patrulla (fracción III), dichos datos sí
se asentaron; los restantes requisitos son de formato y se encuentran impresos al
reverso de la boleta (fracción IX).
 Conclusión

Como vimos en esta sesión el juicio contencioso administrativo antes llamado juicio
de nulidad es el que procede contra las resoluciones administrativas definitivas que
establece la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, así como
contra los actos administrativos, decretos y acuerdos generales, diferentes a los
Reglamentos.

Que tiene como finalidad resolver todos y cada uno de los problemas presentados
ante el tribunal, los cuales causen agravio a los particulares o hasta a la autoridad
misma, presentando ante un tercero el asunto para que resuelva el problema.
Todo esto mediante un proceso y contando siempre con las partes necesarias para
que el procedimiento se lleve a cabo.
Bibliografía

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