PROCESO DE CONTRATACIÓN Nº BOL/101407 DEL 0683/17

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Título del Proyecto: Proyecto BOL/101407 “Fortalecimiento de las capacidades

institucionales del TSE – OEP para el acompañamiento a procesos
de democracia en AIOC y democracia paritaria”.

Sede de Funciones: La Paz /Bolivia

Descripción del servicio: Consultoría por Producto, “Análisis de competencias y atribuciones

articuladas a los órganos de gobierno de las AIOC Charagua
Iyambae, Uru Chipaya, Raqaypampa, Totora Marka, Huacaya y
Lomerío, en el marco de sus Estatutos (GTI – GAIOC) y los niveles de
relacionamiento con el OEP – TSE”

Supervisión: Coordinación del Proyecto BOL/101407

Duración del contrato: 30 días calendario

1. ANTECEDENTES

La Constitución Política del Estado instituyo al Órgano Electoral Plurinacional (OEP) como un nuevo
poder del Estado Plurinacional que tiene igualdad de jerarquía y autonomía en relación a los otros
tres órganos estatales. Este nuevo Órgano no sólo administra procesos electorales, sino que además
tiene como mandato esencial la promoción de la democracia intercultural, la igualdad de género en
la participación política, y el ejercicio de los derechos políticos de los pueblos indígenas de acuerdo
a sus normas y procedimientos propios en el proceso de la autonomía indígena originaria
campesina.

El proyecto busca fortalecer las capacidades del Tribunal Supremo Electoral (TSE), en tanto máxima
instancia del OEP, para que ejerza plenamente los roles, competencias y funciones que le establece
la CPE y las leyes del Órgano Electoral Plurinacional y del Régimen Electoral, en condiciones de
calidad, transparencia, diálogo democrático, interculturalidad y paz social.

En ese sentido, es importante contar con análisis sobre el tratamiento de la democracia comunitaria
y sistemas de gobierno en AIOC, desde los Estatutos autonómicos hasta las declaraciones de
constitucionalidad, que permitirá generar condiciones para apoyar en el marco de los derechos de
los pueblos indígena originarios campesinos, además de observar, acompañar y supervisar el
proceso de implementación de las AIOC en las dimensiones y competencias del TSE - OEP.

2. OBJETIVO DEL SERVICIO

Contar con un documento sobre el sistema de gobierno y la democracia comunitaria en el proceso

AIOC con base en el análisis comparado de sus atribuciones y competencias de los órganos de
gobierno en el marco de sus estatutos autonómicos de las AIOC de Charagua Iyambae, Uru Chipaya,
Raqaypampa, Totora Marka, Huacaya y Lomerío y los niveles de relacionamiento con OEP – TSE.

3. ACTIVIDADES PRINCIPALES
 • En consenso con el SIFDE y Coordinación del Proyecto elaborar el Plan de Trabajo y
cronograma de actividades del proceso.
• Elaborar y consensuar el diseño metodológico y el marco conceptual para la consultoría.
• Realizar la recopilación y sistematización analítica de la documentación.
•
4. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA

Los productos de la consultoría son:

Único Producto: Documento “Análisis competencial, de atribuciones articuladas a los órganos de

gobierno de las AIOC Charagua Iyamabae, Urur Chipaya, Raqaypampa, Totora MArka, Huacaya y
Lomerio, en el marco de sus Estatutos (GTI – GAIOC) y los niveles de relacionamiento con el OEP –
TSE”. (incluye presentación ejecutiva y ppt.)

5. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La Consultoría por Producto tendrá una duración de 30 días calendario a partir de la firma de
contrato y la emisión de la Orden de Proceder.

6. FORMA DE PAGO Y CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

La forma de pago por los servicios prestados será realizada de acuerdo al siguiente detalle:

PRODUCTOS PAGO FECHA

Producto Único: Documento “Análisis de sus
competencias y atribuciones articuladas a los
órganos de gobierno de las AIOC Charagua
100% contra entrega A los 30 días calendario
Iyamabae, Urur Chipaya, Raqaypampa, Totora
del producto y después de firmado el
MArka, Huacaya y Lomerio, en el marco de sus
aprobación del contrato y la Orden de
Estatutos (GTI – GAIOC) y los niveles de producto. Proceder
relacionamiento con el OEP – TSE”. (incluye un
resumen ejecutivo y una presentación power
point).

El pago de honorarios por el producto se hará previa conformidad otorgada por la Sección Análisis
e Investigación perteneciente al Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) del
Tribunal Supremo Electoral, en un plazo de hasta cinco (5) días hábiles computables a partir de la
presentación de los productos por parte del consultor.

Los documentos referidos a los productos, serán entregados en medio magnético editable (Word)
a la Sección Análisis e Investigación perteneciente al Servicio Intercultural de Fortalecimiento
Democrático del Tribunal Supremo Electoral.

En caso de que la Sección Análisis e Investigación perteneciente al Servicio Intercultural de

Fortalecimiento Democrático del Tribunal Supremo Electoral no emitiera su conformidad dentro del
plazo establecido (5 días hábiles), la Coordinación del Proyecto BOL/101407 se encontrará facultada
para aprobar los productos, para el proceso de cancelación correspondiente.

7. PERFIL DEL/A CONSULTOR/A

Formación en Ciencias Políticas, Sociología, Antropología y/o otra rama de las Ciencias Sociales.
8. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN

La supervisión y coordinación de la consultoría estará a cargo de la Coordinación del Proyecto

BOL/101407 “Fortalecimiento de las capacidades institucionales del TSE – OEP para el
acompañamiento a procesos de democracia en AIOC y democracia paritaria”.

El producto contratado será presentado al Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático del

Tribunal Supremo Electoral, quien dará conformidad del mismo. Esta remitirá el producto s a la
Coordinación del Proyecto BOL/101407 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para
los trámites de cancelación.

El Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático del Tribunal Supremo Electoral, informará

a la Coordinación del Proyecto BOL/101407 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
sobre la fecha de la entrega de cada uno de los productos por parte de el/la consultor/a, mediante
correo electrónico para el seguimiento administrativo en cuanto al cumplimiento de plazos.

9. REQUISITOS, FORMACIÓN Y EXPERIENCIA

Formación académica

• Título de licenciatura en Ciencias Políticas, Sociología, Antropología y/u otra rama de las
Ciencias Sociales.
• Estudios de post grado a nivel maestría en Ciencias Políticas y/o Sociales (valorable).

Experiencia general:

• Al menos cuatro (4) años de experiencia general de trabajo

Experiencia específica:

• Al menos tres (2) años de experiencia en implementación de proyectos con pueblos

indígena originarios campesinos en Bolivia, específicamente con AIOC.
• Al menos dos (2) años de experiencia en análisis de procesos constituyentes, normativos e
institucionales vinculados al ejercicio de derechos políticos.
• Al menos tres (3) investigaciones sobre temas de democracia comunitaria, pueblos
indígena originario campesinos y autonomía indígena en Bolivia.

10. PROPUESTA DE TRABAJO

El/la consultor/a, deberá presentar un plan de trabajo a desarrollar con detalle de actividades y
plazos para entrega de sus productos.

11. FORMA DE EVALUACIÓN DE LA POSTULACIÓN

Los/as postulantes interesados/as en participar del proceso de contratación deberán presentar lo

siguiente:

• HOJA DE VIDA
Documentada en la que se incluya los requisitos de formación y experiencia laboral relevante acorde
a los requisitos de formación y experiencia requeridos. Acompañar formulario P11
(imprescindible).
 • PROPUESTA TÉCNICA
De acuerdo al producto requerido, el/la consultor/a deberá presentar una propuesta técnica que
contenga:

- Presentación de un breve ensayo analítico sobre el alcance del trabajo con relación al objetivo,
actividades y productos de la consultoría.
- Metodología a ser aplicada para la realización de la consultoría.
- Cronograma y plan de trabajo detallado.

Las propuestas deben responder a los requerimientos planteados en los Términos de Referencia.

• PROPUESTA ECONÓMICA
El/la consultor/a individual, deberá hacer conocer el costo total de la consultoría, (Requisito
indispensable para el proceso de evaluación).
El (la) consultor (a) percibirá los honorarios acordados y en la modalidad establecida en el contrato
de Servicios contra la entrega de sus productos y el cumplimiento de las actividades mencionadas.

FORMA DE EVALUACIÓN DE LAS POSTULACIONES:

Las postulaciones se evaluarán en 3 áreas con la siguiente ponderación y de acuerdo a los requisitos
que detallan estos Términos de Referencia:

Tipo de evaluación Puntuación máxima

Evaluación curricular 300 puntos
Evaluación de propuesta técnica 400 puntos
Evaluación de propuesta económica 300 puntos
TOTAL 1.000 puntos

Las propuestas que obtengan un puntaje mínimo de 490 puntos sobre un máximo de 700
(Evaluación curricular y propuesta técnica) están habilitadas para la evaluación de la propuesta
económica.

VERIFICAR CUADRO DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN

12. PRECIO Y MONEDA DE LA PROPUESTA

La oferta deberá efectuarse en moneda bolivianos.

El precio ofertado deberá incluir todos los costos relacionados a la presente consultoría y se
mantendrá fijo durante el contrato.

La propuesta económica deberá incluir impuestos y el pago correspondiente al Fondo de Pensiones.

El pago de los impuestos derivados por sus ganancias por la prestación de los servicios y el pago al
Fondo de Pensiones es de total responsabilidad del proponente adjudicado de acuerdo a la
normativa establecida según corresponda.

13. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN – CONTRATISTA INDIVIDUAL

El Contrato a firmarse será de la modalidad contrato Individual (IC). Un contrato de Carácter

Individual (IC) por su sigla en inglés es un instrumento jurídico propio del PNUD y no puede ser
regido por legislación nacional en los países donde opera el PNUD. El IC se rige únicamente por sus
términos escritos, incluyendo los Términos de Referencia y las Condiciones Generales para el IC.

El IC es un instrumento jurídico empleado para los servicios de adquisiciones brindados por una
persona contratada por el PNUD, en su capacidad individual, para brindar servicios técnicos,
servicios de asesoramiento, habilidades o conocimientos técnicos para realizar determinada tarea
o trabajo.

Las postulaciones se evaluarán en 3 áreas con la siguiente ponderación y de acuerdo a los requisitos
que detallan estos Términos de Referencia:
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
El Puntaje Mínimo para habilitarse a la evaluación económica es de 490 puntos: 700
- 210 puntos durante la etapa de evaluación curricular, que lo habilitan para la siguiente etapa y PUNTOS
- 280 puntos durante la etapa de evaluación de la propuesta técnica
Profesionales:
Formación académica: 20 300
Experiencia General: 30 PUNTOS
Experiencia Específica: 250
Formación a) Título universitario en Ciencias Políticas, Sociología,
académica Antropología y/u otra rama de las Ciencias Sociales – 10 10
puntos.
b) Estudios de post grado a nivel maestría en Ciencias Políticas y/o
5
Sociales (valorable).
Experiencia General 4 años de experiencia general de trabajo – 40 puntos 30
Al menos dos (2) años de experiencia en implementación de
proyectos con pueblos indígena originarios campesinos en
Bolivia, específicamente con AIOC. 80
- Mayor o igual a 2 años – 50 puntos
- Menor a 2 años – 15 puntos investigación
Al menos dos (2) años de experiencia en análisis de procesos
Experiencia constituyentes, normativos e institucionales vinculados al
específica ejercicio de derechos políticos. 85
- Mayor o igual a 2 años – 50 puntos
- Menos de 2 años – 20 puntos por año
Al menos tres (3) investigaciones sobre temas de democracia
comunitaria, pueblos indígena originario campesinos y
autonomía indígena en Bolivia. 80
- Mayor o igual a 3 investigaciones – 50 puntos
- Menor a 3 investigaciones -15 puntos por cada uno
400
Propuesta Técnica
PUNTOS
Ensayo analítico sobre el alcance del trabajo con relación al objetivo,
200
actividades y productos de la consultoría.
Metodología a ser aplicada para la realización de la consultoría:
- Se tomará en cuenta la coherencia entre los instrumentos de análisis 150
y enfoque de la propuesta con el objetivo de la Consultoría
Cronograma y Plan de Trabajo detallado (debe incluir la estimación del
número de viajes y días de estadía para cada uno de ellos si el caso 50
aplica).
300
Propuesta Económica
PUNTOS
El precio más bajo será calificado con el máximo de 300 puntos. Los precios mayores, se
calificarán de acuerdo a la siguiente fórmula:
EE = PEMB X 300
Pei
300
Donde:
EE= Evaluación económica
PEMB= Propuesta económica más baja
Pei= Propuesta económica del proponente i