 APROBAR LA DEMOCRACIA TERRITORIAL.

En el fin de una buena

administración, el Poder Ejecutivo puede proponer la creación de jurisdicciones
territoriales (regiones), pero es una ley del Congreso el que lo define.
 PRESTAR CONSENTIEMIENTO PARA EL INGRESO DE TROPAS
EXTRANJERAS EN EL TERRITORIO NACIONAL. Esta prerrogativa se otorga
siempre y cuando no se vea afectada la soberanía nacional.
 AUTORIZAR AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA SALIR DEL PAIS.es
la normatividad del art. 113 de la constitución.
2.3.3. El Poder del Estado y su estructura

Es el órgano autónomo del Estado encargado de administrar justicia a través de su estructura

jerárquica, aplicando la Constitución y las leyes de la República. Cumple la función
Jurisdiccional del estado en el marco de la constitución y las leyes existentes; ningún
magistrado puede crear leyes y los fallos que emiten se ajustan al orden jurídico actual.

La administración de justicia en el Perú se realiza a través de órganos jerárquicos integrados

como lo manifiesta el art. 143 de la Constitución: “El poder judicial está integrado por órganos
jurisdiccionales que administran justica en nombre de la Nación y por órganos que ejercen su
gobierno y administración. Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema Justica y las
demás cortes y juzgados que determina su Ley Orgánica”.

Poder judicial

presidente

Corte suprema

Corte superior

Sala superior Sala superior mixta

especializada

Juzgados especializados

Juzgado de paz
La función jurisdiccional es incompatible con cualquier otra actividad pública o privada, con
excepción de la docencia universitaria, fuera del horario de trabajo. Los jueces solo perciben
las remuneraciones que se asigna el Presupuesto y las provenientes de la enseñanza o de otras
tareas expresamente prevista por la Ley. El poder judicial está conformado por los siguientes
órganos:

 La Corte Suprema de Justicia de la República.

Es el máximo tribunal del Poder Judicial, como sede en la capital de la República y con
jurisdicción en todo el territorio nacional.
El presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial. La Sala plena de la
Corte suprema es la máxima organismo deliberante. La Corte Suprema está
conformada por la Salas Civiles Salas Penales y la Sala de Derecho Constitucional y
Social. La competencia de la Corte Suprema está señalada en la Constitución Política.
 Las Cortes Supremas de Justicia que existen en cada Distrito Judicial
Jerárquicamente están inmediatamente después de la Corte Suprema. Son tribunales
establecidos en los Distritos Judiciales, que vienen a ser las actuales capitales de los
departamentos, las cortes supremas están conformadas por las Salas Civiles, Salas
Penales, Laborales y Agrarias. Cada sala tiene tres vocales. Sus competencias están
normadas según ley.
 Los Juzgados de Paz Letrado.
Son juzgados especializados que, teniendo su sede en las capitales de provincia, son
creados por la corte suprema, teniendo en cuenta las necesidades de administración
de justicia. Sus competencias se determinan por su especialidad:
a. Competencia de los jueces civiles
b. Competencia de los jueces penales
c. Competencia de los jueces de trabajo
d. Competencia de los jueces agrarios
e. Competencias de los jueces de familia
 Los juzgados de paz letrados
Son órganos del poder judicial, encargados de asuntos en lo civil, penal, laboral que no
competen a juzgado de jerarquía suprema, y que actúan en las ciudades o distritos
unidos o separados, en el ámbito rural o urbano, pero que su volumen democrático
exige esta atención.
 Los juzgados de paz no letrados
Órgano de menor jerarquía en el poder judicial, pero que son creados en las
poblaciones urbanas que así lo requieren, a propuesta municipal, comunidades
campesinas o nativas, etc. Su función es resolver casos de menor cuantía, siendo
fundamentalmente su objetivo la conciliación.

2.3.4. otros organismos constitucionales:

La constitución del año 1993 establece otros organismos, que son:

 El consejo nacional de la magistratura: es el órgano del poder judicial independiente

que se rige por su ley orgánica, encargado de la selección y el nombramiento de los
jueces y fiscales, excepto los que provengan de elecciones popular. El art. 154 de la
constitución establece sus funciones.
 Tribunal de garantías constitucionales

Jurado nacional de elecciones

Sistema
electoral
Oficina nacional de procesos electorales

Registro nacional de identificación y estado civil

Sistema de
control

Contraloría general de la republica

Banco central de reserva del Perú Instituto de

medicina legal

Súper intendencia de banca y seguros

Organismos
autónomos

Ministerio publico

Consejo nacional de la magistratura

Defensoría del pueblo

Universidades

Asociación nacional Consejo de

funcionamiento de
de rectores
las universidades

 La academia de la magistratura: está encargada de la formación y capacitación de los

jueces y fiscales en todos sus niveles, para los efectos de su selección. En una especie
de órgano que busca especializar a los magistrados a fin dotarlos de conocimiento,
corrientes y experiencias actualizadas, que les permitan llegar a fallos cada vez más
justo.
 El ministerio publico
Tiene como función principal defender la legalidad de la vida pública y social. Está
presidido por el fiscal de la nación. El art. 159 de la constitución determinada sus
funciones.
Organización del ministerio público: los estamentos del ministerio público están ordenados
jerárquicamente en forma semejante al poder judicial:

 Fiscal de la nación: el art. 158 señala que es la máxima autoridad del ministerio
público. Es elegido por la junta de fiscales supremos y nombrado por el presidente de
la república; el cargo es por tres años y es prorrogable por reelección, solo por otros
dos.
Su autoridad se extiende a todos los funcionarios que integran el ministerio público.
“es responsable de velar por el cumplimiento efectivo de la independencia del poder
judicial y la recta administración de justicia, así como el respeto a los derechos
humanos contemplado en la constitución” (Morillo. 2000. p. 95).
 Fiscales supremos: son los funcionarios de mayor jerarquía del ministerio público,
ubicándose al mismo nivel de los magistrados que conforman la corte suprema de
justicia. Uno se encarga de atender a asuntos civiles, otro los asuntos penales, y un
tercero los procesos contenciosos administrativos.
 Fiscales superiores: son los funcionarios del ministerio público, que se ubica al mismo
nivel de las cortes supremas de justicia de los diversos distritos judiciales del país. Son
nombrados por el presidente de la republica a propuesta del consejo nacional de la
magistratura.
 Fiscales provinciales: son los que ejercen las funciones de ministerio público a nivel de
juzgados de instrucción.
 Fiscal adjunto: son los funcionarios nombrados para auxiliar o ayudar a los fiscales de
mayor nivel.
 Junta de fiscales: es la reunión que realizan los fiscales supremos, superiores o
provinciales con la finalidad de absorber consultas, ver el presupuesto, sancionador o
reemplazar a los titulares o adjuntos.
 Defensoría del pueblo: encargada de defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad y de supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía. El art, 161 de la constitución establece las funciones del defensor del
pueblo.
 El tribunal constitucional:
Es el órgano supremo de control de la constitución, es autónomo e independiente
de los demás órganos y poderes del estado. Solo está sometido a la constitución, a
su ley orgánica y a su reglamento. Las sentencias que emiten declarando la
inconstitucionalidad de una norma se publica al día siguiente en el diario oficial El
Peruano, y un día después la norma cuestionada queda sin efecto. Este organismo
está integrado por siete miembros, elegidos por el congreso, con el voto favorable
de 80 de sus miembros, por un periodo de cinco años, no pudiendo ser reelegidos
por un periodo inmediato. Sus funciones, facultades y sentencias están señalados
en los articulo 201 al 205 de la constitución. Están facultados por interponer
acciones de inconstitucionales: el presidente de la república, el fiscal de la nación,
el defensor del pueblo, el 25% del número legal de congresistas (30), cinco mil
ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE, los presidentes de región con
acuerdo del congreso de coordinación regional o los alcaldes provinciales con
acuerdo de su concejo, en materia de su competencia y los colegios profesionales,
en materia de sus especialidades.
2.3.5. el sistema electoral y su estructura.

Es un conjunto de organismos que se distribuyen competencias en la organización, ejecución,

control y culminación de todos los procesos electorales o de otros políticos que supongan
expresión de la voluntad de los ciudadanos. El art. 176 de la constitución señala los fines y
funciones del sistema electoral: …” tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la
expresión autentica, libre y espontánea de los ciudadanos, y que los escrutinios sean reflejo
exacto y oportuno de la voluntad del elector, expresadas en las urnas por votación directa.
Tiene por funciones básicas el planteamiento y la ejecución, la organización y la ejecución de
los procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la
custodia de un registro único de identificación de personas y el registro de los actos que
modifican el estado civil.

El sistema electoral está compuesto por tres organismos que actúan en forma autónoma, pero
mantiene entre si coordinación de acuerdo con sus atribuciones, siendo estas entidades los
siguientes:

 Jurado nacional de elecciones (JNE)

 Oficina nacional de proceso electorales (ONPE)
 Registro nacional de identificación y estados civiles (RENIEC)
 Jurado nacional de elecciones:
Es el organismo autónomo sujeto a la constitución y a la ley orgánica, ley N° 26486.
Cuenta con personería jurídica de derecho público que decide sobre la legalidad de los
asuntos electorales, sus dictámenes son instancia final, definitiva y no son revisados
por la corte suprema de la república. Las funciones, atribuciones, su composición y
otros aspectos están señalados en los artículos 178, 179, 180 y 181 de la constitución
política.
 Oficina nacional de procesos electorales:
Es el organismo autónomo con personería jurídica de derecho publica interno que
goza de atribuciones en materia técnica, administrativa, económico y financiera. Es la
autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales de los
procesos contemplados en el art. 182 de la constitución política. El jefe de la oficina
nacional de procesos electorales, es nombrado por el consejo nacional de la
magistratura por un periodo renovable de cuatro años y mediante concurso público. Es
el encargado de la organización y funcionamiento de la oficina nacional de procesos
lectorales. Se encarga de crear o desactivar oficinas, nombrar o destituir personal,
según la ley y la normatividad vigente.
 Registro nacional de identificación y estado civil:
Es el organismo de sistema electoral encargado de la inscripción de los nacimientos,
matrimonios y divorcios, difusiones y otros actos que modifican el estado civil, emite
las constancias correspondientes, prepara y mantiene actualizado el patrón lectoral.
Proporciona al jurado nacional de elecciones y a la oficina nacional de proceso
electorales la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones, según el
art. 183 de la constitución política.
Regionalización y descentralización en el Perú (1892-2017)

2.3.6. organismo tutelares

 Fuerzas armadas
 Policía nacional
 Fuerzas armadas: el estado peruano y la constitución, en su art. 165, establece que las
fuerzas armadas aérea, su finalidad es garantizar la independencia, la soberanía y la
integridad territorial de la república. Asume el control interno, según el art. 137 de la
constitución. El presidente de la república es el jefe supremo de las fuerzas armadas y de la
policía nacional, según el art. 167. Las fuerzas armadas y la policía nacional no son
deliberantes, sino están subordinadas al poder constitucional (art 169)

Policía nacional: es la institución que tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener
y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. Asimismo, es
digno indicar que tanto las fuerzas armadas como la policía nacional, en estrechar
relaciones con la comunidad civil, cumple, y realiza muchas actividades cívicas, obras
públicas y de defensa civil que les han permitido integrarse en el objetivo supremo del
desarrollo del país.

2.3.7. el perfil del estado peruano, la constitución política del 1993 y el neoliberalismo:

Desde la década de 1990 a la fecha, con el proyecto del neoliberalismo planteado y aplicado
por el ex presidente Alberto Fujimori, se ha venido constituyendo una sociedad exportadora
sobre la base del modelo económico neoliberal cuyas características centrales se expresan en;
el programa del ajuste estructural (PAE), el programa de desestabilización económica, el
programa de estabilización económica, el programa social del PAE, la privatización de
empresas públicas, de servicios y el sistema de pensiones de jubilaciones, la reinserción al
sistema financiero internación (FMI y BM), la flexibilidad laboral y la apertura del mercado
interno tanto de bienes como de capital financiero. Todo este proceso de legalizo y en cierta
forma se legitimó con la promulgación de la constitución política del año 1993: norma
constitucional que expresa el pensamiento neoliberal, que responde a las intenciones del
Banco Mundial, el Fondo Monetario y al consejo de Washington (Medina, W., 2007, p. 257)

En este contexto económico, social y político de la sociedad peruana desde los años de 1990,
el carácter del estado ha pasado de un estado benefactor o intervencionista a un estado
neoliberal”, … una forma de estado que es melliza de la economía de mercado y que nación al
calor de las reformas económicas estructurales, impulsadas por los organismos económicos
internacionales, el capitalismo globalizado los grandes empresarios locales y bajo la dictadura
de Fujimori. Las ragas principales de estado neoliberal son:

a) El estado autoritario, político y contrainsurgente, donde las fuerzas armadas y los

aparatos de inteligencia tienen un papel político preeminente con otros organismos
estatales.
b) A pedido de su autoridad y soberanía sobre su jurisdicción y peligro ante la
globalización
c) Permite la exclusión étnica, económica, social y regional del mundo andino.
d) Dicta las políticas económicas al servicio de los ricos y las trasnacionales y no para
entender a los pobres.
e) Desprotege a los trabajadores a la sociedad y al medio ambiente.
f) Pretende ser un estado neutral y autónomo en la sociedad para reunir a las presiones
sociales y opinión pública.
g) Es subvencionado para reunir a las presiones sociales y opinión pública.
 h) Sus aspectos económicos han sido privatizados por la coalición social y policías de los
grupos de poder de la derecha empresarial vinculada a los intereses del tras nacional y
los organismos financieros internacionales (López, S. 2017 p. 19).

La sociedad, el estado y el proceso de desarrollo nacional constituyen una triple vinculación en

la perspectiva estructural un sistema económico a partir de la orientación de los diversos
agentes económicos otorgándoles algunos gobiernos al estado un rol protagónico en él,
proceso de acumulación de capital y la solución de los problemas social, asignándole un
conjunto de funciones para que sobre la base de su intervención en el proceso económicas se
exprese también desarrollo económico social de un país.

El estado debe ser instrumento de gobierno para estabilizar y reactivar el aparato productivo,
diseñar y planificar un modelo de desarrollo concentrado entre empresarios trabajadores y el
estado, posibilitando no solo el logro de metas de crecimiento económico si no también de
generar oportunidades de creación de empleo, divisas y retribución de los ingresos nacionales.
Por otra parte, es necesario considerar que la sociedad debe tener un horizonte de desarrollo
donde el estado asuma un rol fundamental, en la medida en que el país sea subdesarrollado,
mediante o no, lo importante es fijar una alternativa de desarrollo. Por eso “el desarrollo
nacional es un proceso de cambio económico, social, político, institucional, tecnológico,
demográfico y cultural, de carácter cuantitativo y cualitativo y de dependencia secular, que
tiene por finalidad logra en largo plazo una sociedad organizada justa y librada moderna
democrática mestiza soberana y con entidad nacional… esta sociedad debe solucionar el
problema económico y satisfacer las necesidades básicas de la población manteniendo elevado
el bienestar de los pueblos. (Aranaga, D. 2008, p.226).

El estado peruano actual está estructurado y organizado institucionalmente, sobre la base

económica del neoliberalismo, y su dependencia predominante su evolución ha sido regresar
al estado – policial, en cuanto a sus funciones y propicios, cuyo rasgo central son:

a) El poder legislativo desarrollado por el presidente Fujimori al que declara prioridad en

la tarea de gobierno para asignar el poder ejecutivo a fin de dictar un conjunto de
normas bajo el amparo de la delegación de atribuciones legislativas por el congreso,
en los ámbitos tradicionales como el poder judicial, y en otros aspectos como definir
las reglas de defensa del consumidor, leyes claras sobre la inversión, normas
antimonopolísticas y de funcionamiento del estado
b) Se ha indicado que el estado se encontrara la inversión pública en el desarrollo público
y vial del Perú, y en proyectos especial e salud. En materia educativa la línea u
orientación del estado ha sido privatización del servicio. Desde luego como el trabajo,
transporte, alimentación la atención a la niñez y la juventud no figura si no
nominalmente en la política concreta, cuanto menos, frente a enormes carencias que
habría que mitigar en el país. Es decir, lo que busca es un estado pequeño y eficiente,
más de servicio y de dejar hacer dejar pasar, que de monitoreo y regulación de
ejercicio del poder dentro de la sociedad (Rubio, M., 1993, pp.226-227).

El estado actual, basada en la constitución 1992 en el capítulo del régimen económico, declara
orientación neoliberal, deficiente la iniciativa libre, la económica social de mercado,
supuestamente el pluralismo económico, la intervención nacional, y extranjera, bajo las
mismas condiciones y la defensa del interés de los consumidores y usuarias. débenos tener en
cuenta al respecto que es el régimen económico donde se observa mayores diferencias entre
la constitución de 1979 y la actual. La primera pone énfasis en la planificación iniciativa y el rol
activo del estado en materia económico, por mas que ella se puntualice la opción por la
economía social de mercado y el pluralismo económico en cambio de constitución de 1993
reformula la orientación utilizando los ismos conceptos, la dirección de conjunto de normas a
favor de la iniciativa privada libre, mientras que la participación del estado pasa a ser
subsidiaria.

El otro tema del estado actual es con relación al poder legislativo que establece la adopción del
unicameral ismo, donde la representación del congreso es alegada por distrito único, sin
mayores fundamentos sólidos, parte del costo económico que demanda su funcionamiento,
más parece una arbitrariedad y una venganza política contra el régimen bicameral anterior y
particularmente contra el senado.

Un aspecto fundamental como crítico que abandona a favor del bicameralismo es la

especialización entre cámaras, de tal manera, mientas que la cámara bajo o diputados o
asamblea nacional ejerce principalmente las funciones y atribuciones correspondientes al
centro político, teniendo además la iniciativa legislativa, la cámara alta se ocupada de los
interés generales del estado, de los altos nombramientos, teniendo en la parte legislativa
atribuciones de segunda reflexión y si se requiere debe revocan. En todo caso, la
diferenciación y especialización elimina algunos argumentos económica procesal, el que suele
ser el que habitualmente se invoca a favor del unicameral ismo (Bernales, E., 1996, p.330)

Por último, es importante la opinión del jurista Carlos Blancas en el sentido que la polémica
carta magna de 1993 era muy rígida en sus principios neoliberales y limitativa la actuación del
estado para combatir la desigualdad social. “el modelo económico que tiene la constitución
actual es muy rígido, que pretende congelar un esquema neoliberal, que no deja para otras
cosas y que limitado muchísimo la actividad del estado o el tema social. Referido que la
constitución de 1979 recoge mejor le precepto, y también se acerca más a la definición que las
dos cartas hacen del estado peruano como un democrático social independiente soberano.