ILMU KESEHATAN MASYARAKAT SKRIPSI

FAKULTAS KEDOKTERAN JULI 2016

UNIVERSITAS HASANUDDIN

IMPLEMENTASI PROGRAM PENGELOLAAN PENYAKIT KRONIS

(PROLANIS) DI PUSKESMAS KOTA
KAB. BANTAENG

Oleh :

Eka Hardianti Idris

C11110280

Pembimbing :

dr. Muhammad Rum Rahim, M.Sc., DPDK

DIBAWAKAN DALAM RANGKA TUGAS KEPANITERAAN KLINIK

PADA BAGIAN ILMU KESEHATAN MASYARAKAT
FAKULTAS KEDOKTERAN
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2016

i
 ABSTRACT
Eka Hardianti Idris, The Implementation of Management Program of Chronic
Diseases (PROLANIS) in Kota Bantaeng Health Centre 2015, guided by dr. M.
Rum Rahim, M.Sc., DPDK
Page xvii + + + image table + + Attachment Graphs

Background: The rise amount of elderly population globally increase the chronic
diseases risk such as Diabetes Melitus and Hipertention. Chronic disease
treatment takes a long time even during lifetime and it costs expensive.
PROLANIS is an important program to prevent the complications of the chronic
diseases and to reduce the cost of the treatment in primary health centre.

Methods: This study used a qualitative descriptive research. The informants of

this research including head of Kota health centre, one staff of Kota health centre,
and also three PROLANIS’s member. All the informants give information during
observation and interview about how the implementation of PROLANIS in Kota
health centre.

Results: The results of this study from observation and interview that have done
shows that the PROLANIS in Kota health centre has carried well since 2015.
Eventhough their member are only 40 people, but their participation so far so
good. The absence of Home Visit activity from this PROLANIS become the
weakness of this program.

Conclusion: The PROLANIS program in Kota Health centre has carried well so
far, that we can see from the knowledge and participation of the member about the
program. But this program has weakness that there is no Home Visit activity that
has been recommended from BPJS Kesehatan. Therefore the researcher suggest
Kota health centre to carry Home Visit Activity to prevent the complication of
chronic diseases include Diabetes Melitus and Hipertention.
Bibliography: 12 (1999-2014).

ii
 ABSTRAK

Eka Hardianti Idris, Implementasi Program Pengelolaan Penyakit Kronis

(PROLANIS) di Puskesmas Kota Kabupaten Bantaeng, dibimbing oleh dr. M.
Rum Rahim, M.Sc., DPDK
xvii + Halaman + tabel + gambar + grafik + lampiran

Latar Belakang: Peningkatan jumlah populasi usia lanjut secara global sejalan
dengan meningkatnya resiko terhadap penyakit kronis termasuk Diabetes Melitus
dan Hipetensi. Penatalaksanaan penyakit kronis memakan waktu yang cukup lama
bahkan seumur hidup and biayanya pun mahal. PROLANIS merupakan suatu
program penting untuk mencegah komplikasi dari penyakit kronis dan
mengurangi biaya penatalaksanaannya di tingkat layanan kesehatan primer.

Metode: Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Informan pada

penelitian ini meliputi kepala puskesmas Kota, 1 orang staf puskesmas Kota yang
menjalankan PROLANIS, dan 3 orang peserta PROLANIS. Semua informan yang
ada memberikan informasi selama observasi dan wawancara yang dilakukan
peneliti tentang bagaimana implementasi dari PROLANIS di Puskesmas Kota.

Hasil: Hasil penelitian dari penelitian ini yang diperoleh dari observasi dan
wawancara yang dilakukan menunjukkan bahwa PROLANIS di puskesmas Kota
telah dilaksankan sejak tahun 2015. Walaupun pesertanya hanya ada 40 orang,
namun pengetahuan dan partisipasi peserta terhadap program ini sangat baik.
Kekurangan dari PROLANIS di puskesmas Kota adalah tidak dilaksanakannya
aktivitas Home Visit yang direkomendasikan dari pihak BPJS Kesehatan.

Kesimpulan: Program PROLANIS di puskesmas Kota telah dilaksanakan dengan

baik sejauh ini telah dilaksanakan dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari

iii
pengetahuan dan partisipasi dari para peserta terhadap program tersebut. Namun
ada kekurangan dari pelaksanaan program ini yaitu tidak dilaksanakannya
kegiatan Home Visit yang telah direkomendasikan oleh pihak BPJS Kesehatan.
Oleh karena iu peneliti merekomendasikan kepada pihak puskesmas Kota agar
dapat melaksankan kegiatan Home Visit agar dapat mencegah komplikasi dari
penyakit kronis yaitu Diabetes Melitus dan Hipertensi.
Kepustakaan: 12 (1999-2014)

iv
 KATA PENGANTAR

Bissmillahirrahmanirrahim
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah, segala puji hanyalah milik Allah Subhanahu Wa Ta’ala,
atas segala curahan karunia dan izin-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan hasil penelitian sebagai salah satu syarat dalam meyelesaikan
pendidikan di Fakultas Kedokteran Universitas Hasanuddin.
Penyusunan hasil penelitian ini bukanlah hasil kerja keras penulis semata.
Bantuan dari berbagai pihak merupakan kontribusi yang sangat berarti bagi
penulis, untuk itu dengan segala hormat dan ketulusan hati, penulis
menyampaikan ucapan terima kasih kepada Ayahanda tercinta M. Idris B, dan
Ibunda tercinta St. Nurlina , atas segala kasih sayang, kesabaran, pengorbanan,
kepercayaan dan dukungan moral dan materil selama ini serta do’a yang
senantiasa menyertai setiap langkah penulis. Salam sayang untuk adikku tercinta
Erwin dan Neysa. Terima kasih atas segala do’a dan dukungannya selama ini.
Berikutnya dengan rasa hormat, penulis ucapkan terima kasih kepada :

1. Dekan Fakultas Kedokteran Universitas Hasanuddin besertaWakil Dekan I,

Wakil Dekan II dan Wakil Dekan III.
2. dr. M. Rum Rahim, M.Sc., DPDK, selaku pembimbing telah meluangkan
waktunya dalam memberikan bimbingan dan arahan dalam proses penyelesaian
hasil penelitian ini.
3. Kepala bagian dan staf dosen di Bagian Ilmu Kesehatan Masyarakat dan Ilmu
Kedokteran Komunitas Fakultas Kedokteran Universitas Hasanuddin Makassar.
4. Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Bantaeng C.q. Ka. Subag Umum dan
Kepegawaian.
viii
5. Kepala Puskesmas Kota drg. Ulil Amri Maksud, serta staf yang telah
memberikan izin penelitian serta bantuan dan masukan selama penelitian.

v
6. Peserta PROLANIS puskesmas Kota yang telah bersedia untuk meluangkan
waktunya untuk diwawancarai selama penelitian ini.
7. Rekan-rekan koas minggu peneliti di bagian Ilmu Kesehatan Masyarakat dan
Kedokteran Komunitas yang bersama-sama dalam pengambilan data penelitian,
8. Semua pihak yang tidak dapat penulis tuliskan satu persatu.
Terakhir, penulis memohon maaf jika selama penyusunan dan
penyelesaian hasil penelitian ini terdapat hal-hal yang kurang berkenan. Segala
yang benar datangnya dari Allah dan yang salah adalah kekhilafan penulis sebagai
manusia biasa dengan keterbatasan, kelemahan dan kekurangan. Demikian,
semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua.
Makassar, Juli 2016

Penulis

vi
 DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN SIDANG UJIAN ....................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iv
ABSTRAK ..................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................... ix
DAFTAR GRAFIK ........................................................................................ x
BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................ 4
1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................... 4
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................ 4
1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................................... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 6
2.1 Konsep Implementasi ............................................................................... 6
2.2 Konsep Program ....................................................................................... 14
2.3 Konsep Program Pengelolaan Penyakit Kronis (PROLANIS) ................ 16
2.3.1 Defenisi ................................................................................................. 16
2.3.2 Tujuan ................................................................................................... 16
2.3.3 Sasaran .................................................................................................. 17
2.3.4 Bentuk Pelaksanaan .............................................................................. 17
2.3.5 Langkah Pelaksanaan ............................................................................ 17
2.3.6 Aktivitas Prolanis .................................................................................. 18
2.3.7 Hal- Hal yang Perlu Diperhatikan ......................................................... 20
BAB III KERANGKA TEORI DAN KERANGKA KONSEP ..................... 22
3.1 Dasar Pemikiran Variabel Penelitian ....................................................... 22
3.2 Kerangka Konsep ..................................................................................... 23
3.3 Definisi Operasional................................................................................. 23
BAB IV METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... 25

vii
4.1 Desain Penelitian ...................................................................................... 25
4.2 Tempat dan Waktu Penelitian .................................................................. 25
4.3 Informan ................................................................................................... 25
4.4 Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 25
4.5 Teknik Analisis Data ................................................................................ 26
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 27
5.1 Deskripsi Pelaksanaan PROLANIS di Puskesmas Baroko ...................... 27
5.2 Implementasi PROLANIS di Puskesmas Baroko .................................... 31
5.3 Faktor yang Mempengaruhi Implementasi .............................................. 34
BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 38
5.1 Kesimpulan .................................................................................................... 38
5.2 Saran ......................................................................................................... 38
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 40
LAMPIRAN ........................................................................................................ 41
DAFTAR TABEL
Tabel 5.1. Jumlah Prausila dan Usila di Puskesmas Baroko tahun 2014 ........... 28
DAFTAR GRAFIK
Grafik 5.1. Penderita Hipertensi di Puskesmas Baroko tahun 2014 .............. 29
Grafik 5.2. Jumlah Kasus Diabetes Melitus di Puskesmas Baroko tahun 2014
.............................................................................................................................. 30
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Izin Penelitian ....................................................................................... 43
2. Biodata Penulis ............................................................................................... 45

viii