Manual Distrito Capital Incidentes

ALCALDIA MAYOR
DE BOGOTA D.C.
COtt ....M.D.C• .11.111,
Manual para las entidades

del Distrito Capital sobre el
incidente de reparación
integral, manejo de la cadena
de custodia y tasación de los
perjuicios.
Carrera 8 No. 10— 65

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BOGOTÁ
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DE BOGOTA D.C.
SECRETARIA JURIDICA COEIETT,
PRESENTACIÓN
El Decreto 323 de 2016. establece que la Secretaria Jurídica de la Alcaldía Mayor de

Bogotá, tiene dentro de su objeto y funciones. la definición, adopción. coordinación y
ejecución de políticas de gestión judicial. representación judicial y extrajudicial, y
prevención del daño antijurídico.
En desarrollo de esta labor. se realizaron múltiples reuniones con las entidades del Distrito
Capital con mayor carga de procesos penales y se pudo advertir la necesidad de orientar
la participación e intervención de víctima en el incidente de reparación integral del daño,
fortaleciendo el manejo de la cadena de custodia y los lineamientos para la tasación de los
perjuicios, para de esa forma asegurar a la víctima la reparación de los perjuicios causados
con la conducta punible y restableciendo del erario de manera proporcional al menoscabo
causado.
Se pretende dotar de herramientas a los servidores públicos para que su ejercicio como
representante de víctimas sea eficiente. útil y eficaz para los intereses del Distrito Capital,
las entidades del nivel central y descentralizado. Se busca generar una estructura que
facilite el ejercicio del incidente y logre la reparación de los perjuicios causados a la
entidad.
Se fijarán unos parámetros generales, para que los servidores que funja como apoderado
de la víctima y sobre el cuál recaiga un deber de aseguramiento de evidencia, pueda llevar
una cadena de custodia óptima. mientras aporta el elemento al proceso o al futuro
incidente de reparación. si se llega a ese momento procesal.
El presente manual tiene el propósito de orientar y desarrollar los principales aspectos del
incidente de reparación integral de daños. Por tal razón. el mismo se ocupa de la definición
de este mecanismo de justicia restaurativa; las etapas del procedimiento establecido para
su desarrollo, la normativa aplicable, el manejo de la prueba, en especial, la necesidad de
preparar con anticipación los elementos materiales de prueba y evidencia física de tipo
documental. que permitan efectuar una pretensión concreta y determinada de daños. Se
analiza igualmente la prescripción y se establecen criterios de priorización en cuanto a la
intervención en el incidente de reparación de daños y la importancia del registro en el
Siprojweb, para de esa forma generar nuevas políticas que optimicen la función
administrativa.

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Tabla de Contenido
PRESENTACIÓN
1. DEFINICIONES
2. INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL 6
2.1 NORMATIVA APLICABLE 7
2.2 PRESUPUESTOS PARA EJERCER EL INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL 7

2.2.1 Ejecutoria de la sentencia penal de condena 7
2.2.2 Solicitud del inicio del incidente, dentro de la oportunidad legal 7
2.2.3 Legitimidad 8
3. ETAPAS DEL INCIDENTE 8

3.1 AUDIENCIA DE APERTURA 10
3.2 Audiencia de Respuesta a las Pretensiones y Segunda Conciliación 12
3.3 Audiencia de Pruebas y Alegaciones 12
3.4 Sentencia 13
4. DE LAS PRUEBAS 14
4.1. Intervención del Comité de Conciliación 16
4.2. De la cadena de custodia 17

4.2.1. El deber de llevar la cadena de custodia 18
4.2.2. Procedimiento para llevar la cadena de custodia 19
5. DE LA PRESCRIPCIÓN 20
6. EL TERCERO CIVILMENTE RESPONSABLE Y LA ASEGURADORA 23
7. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 25
8. EFECTOS DEL INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL 25
9. EL DAÑO, EL PERJUICIO Y SU LIQUIDACIÓN EN EL FALLO 25
10. DE LA PRIORIZACIÓN DE CASOS 29

10.1 Seguimiento a la representación judicial 31
11. EL SIPROJWEB 31
12. VERIFICACIÓN DE RESULTADOS 32
13. INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS NUEVAS POLÍTICAS 33
11. ANEXO 34

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1. DEFINICIONES
Daño: Es el menoscabo cuantificable de las facultades jurídicas que tiene una persona
para disfrutar un bien patrimonial o extrapatrimonial. Debe reunir dos requisitos: Carácter
personal del daño: se refiere a que el perjuicio debe recaer sobre un interés lícito y
legítimo, y ser reclamado por la persona que lo sufrió o su representante: Carácter cierto
del daño: se refiere a que el perjuicio debe haberse producido o. existir la seguridad de
que se va a producir.
Daño emergente: Según la jurisprudencia es: " el perjuicio sufrido en la estructura actual
del patrimonio del lesionado. ponderando para ello el valor de bienes perdidos o su
deterioro que afecta el precio. las expensas asumidas para superar las consecuencias del
suceso lesivo, etc.. cuya acreditación debe obrar en el diligenciamiento .
Lucro Cesante: Conforme a la misma jurisprudencia es "...la utilidad. la ganancia o el

beneficio que el perjudicado ha dejado de obtener, esto es. el incremento patrimonial que
con bastante probabilidad habría percibido de no haberse presentado la conducta dañosa.
por ejemplo. los ingresos laborales no percibidos por una lesión en su integridad
personal... -2
Víctima: De conformidad con el artículo 132 del Código de Procedimiento penal, es toda
persona jurídica o natural que ha sufrido un daño como consecuencia de un injusto de
carácter penal.
Aseguradora: Es toda persona jurídica que se encarga de asegurar bienes ajenos de otra
persona a través de un contrato de seguro. lo que lo convierte en un tercero civilmente
responsable especial.
Cadena de custodia: La cadena de custodia es una manera de denominar una serie de

procedimientos que tienen como fin asegurar la evidencia. con el propósito de que los
elementos que sean analizados y exhibidos durante el juicio. sean los mismos que fueron
recolectados en el lugar de los hechos o en los actos de investigación posteriores.
Conciliación: La conciliación es un mecanismo de justicia restaurativa. alternativo de

solución de conflictos. en el cual dos personas acuden ante un tercero que propone un
Corte Suprema de Justicia. Sala Penal. Sentencia del 27 de abril de 2011. Rad. 34547 M.P Maria del
Rosario González de Lemos.
Corte Suprema de Justicia. Sala Penal. Sentencia del 27 de abril de 2011

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arreglo con el fin de que las partes lleguen a un acuerdo que les parezca satisfactorio, el
cual será consagrado en un acta que hará tránsito a cosa juzgada.
Derecho a la Justicia: Es el derecho de la víctima a obtener una respuesta por parte del
Estado. que sea de carácter proporcional a la conducta punible dentro de un plazo
razonable.
Derecho a la verdad: Es el derecho de toda víctima a que el Estado reconozca como

cierto lo ocurrido, y que la verdad procesal resultante del proceso se acerque lo más
posible a la verdad material de lo acontecido.
Derecho de reparación: Es la posibilidad de recibir un resarcimiento del daño causado

como consecuencia del injusto. El juez con base en las pruebas. de manera razonable,
proporcionada y motivada, en ejercicio del arbitrio iudicidis, debe precisar el alcance de la
reparación.
Elemento material probatorio: Es todo aquel elemento que tiene una vocación probatoria
o demostrativa en el proceso. es decir, que puede llegar a utilizarse para establecer un
hecho o una circunstancia.
Incidente de reparación integral: Se trata de una acción de carácter civil, que tiene como
finalidad la reparación de perjuicios a la víctima, se tramita al final del proceso penal, a
modo de incidente, y se rige por las reglas procesales del Código General del Proceso.
Mismidad: Se reputa sobre los elementos materiales probatorios o evidencia física que
deben ser sometidos a cadena de custodia. nos indica que el elemento que es exhibido en
juicio es el mismo que fue incautado por la Fiscalía por lo que no ha sido alterado,
modificado, sustituido o deteriorado.
Prescripción: Es una de las causales de extinción de la acción penal. Se trata de un

término que una vez transcurrido imposibilita el inicio, ejercicio o continuidad de la acción
penal. Corresponde usualmente al máximo de la pena del delito aplicable a los hechos. El
mínimo término de prescripción es de 5 años. y el máximo que admite el Código Penal es
de 30 años.
Sentencia ejecutoriada: Fallo de fondo respecto del cual no se ha recurrido o que se han
surtido los recursos de apelación y casación. por lo que ha hecho tránsito a cosa juzgada.

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JIJMOCA 01111,11./
Tercero civilmente responsable: Es toda persona que según la Ley Civil debe responder
por la conducta de una persona que ha sido condenada y que acude al proceso penal
como consecuencia de un llamamiento vía citación, que le haga la parte interesada.
Sistema de información de procesos Judiciales de Bogotá D.C.

SIPROJWEB.D.CEBW: contenido en el artículo 110.1 del Decreto 654 de 2011 "es una
herramienta que permite hacer vigilancia y evaluación de todos los procesos judiciales en
los que está involucrado el Distrito Capital, donde existe la posibilidad de hacer
seguimiento no solo a las actuaciones procesales en desarrollo de la actividad litigiosa,
sino que, es posible determinar el impacto del resultado de la gestión jurídica ya que mide
el éxito cuantitativo y cualitativo general y de cada ente público distrital, además valora el
contingente judicial: Es una herramienta gerencial de la cual se sirve la Administración
Distrital en la toma de decisiones sobre defensa judicial y prevención del daño antijurídico
en el Distrito. Consta de 10 módulos de trabajo."
2. INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL
Es uno de los mecanismos procesales de justicia restaurativa. de naturaleza jurisdiccional.

oral, por medio del cual las personas naturales o jurídicas que hayan sufrido un daño y que
han sido reconocidas como víctimas en el proceso penal, puedan acceder a la
administración de justicia —jurisdicción penal- y elevar su pretensión resarcitoria, ya sea
pecuniaria o no, a efecto de que el Juez de Conocimiento que falló sobre la
responsabilidad penal del acusado, a través de un procedimiento reglado. se pronuncie de
fondo acerca de la responsabilidad civil extracontractual generada por el delito*
Al respecto también se ha pronunciado la Corte Suprema de Justicia. al referirse a la

naturaleza de este trámite:
"...se trata. entonces. de un mecanismo procesal independiente y posterior al trámite

penal propiamente dicho. pues el mismo ya no busca obtener esa declaración de
responsabilidad penal. sino la indemnización pecuniaria fruto de la responsabilidad civil
derivada del daño causado con el delito -reparación en sentido lato- y cualesquiera
otras expresiones encaminadas a obtener satisfacción de los derechos a la -verdad y a
la justicia. todo lo cual está cobijado por la responsabilidad civil'''.
El articulo 2341 del Codigo Civil. cuando alude a la responsabilidad civil generada por los delitos y culpas señala - Responsabilidad
extracontractual, El que ha cometido un delito o culpa. que ha inferido daño a otro. es obligado a la indemnización. sin perjuicio de la pena
principal que la ley imponga por la culpa o el delito cometido.
Corte Suprema de Justicia. Sala de casación penal. Sentencia de 13 de abril de 2011 Rad.34.145
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Puede asegurarse así, que el incidente de reparación integral, es una acción civil posterior
al proceso penal que se invoca ante el Juez de Conocimiento Penal de primera instancia.
2.1 NORMATIVA APLICABLE
Conforme al artículo 25 de la ley 906 de 2004 -principio rector de integración-. son de

preeminente aplicación las normas del estatuto procesal penal. esto es los artículos 102 a
108 que aluden en forma específica al incidente de reparación integral: sin embargo. los
vacíos y complementos que se requieran que no estén expresamente establecidos en la
normativa especial que rige este tipo de trámite procesal, se cubrirán o llenarán mediante
el Código de Procedimiento Civil (Código General del Proceso).
Es importante tener presente que el incidente de reparación únicamente se puede iniciar

una vez se encuentre ejecutoriada materialmente la sentencia de condena. Es decir. si el
fallo fue apelado, o si fue objeto del recurso extraordinario de casación, debe esperarse la
definición de la impugnación correspondiente.
2.2 PRESUPUESTOS PARA EJERCER EL INCIDENTE DE REPARACION

INTEGRAL
2.2.1 Ejecutoria de la sentencia penal de condena
Conforme a este condicionamiento para el inicio del incidente, se impone demostrar en la

primera audiencia. es decir. cuando se efectúa la pretensión. que la sentencia que se
emitió está en firme. para lo cual. lo ideal es contar con la constancia de ejecutoria
correspondiente: además. aunque aparezca obvio. debe indicarse que tal decisión fue de
carácter condenatorio, puesto que sólo así se estará ante un delito como fuente de
obligación civil extracontractual.
2.2.2 Solicitud del inicio del incidente, dentro de la oportunidad

legal
El trámite jurisdiccional del incidente, únicamente se puede activar siempre y cuando la

solicitud se hubiese planteado ante el Juez de Conocimiento que emitió el fallo
condenatorio de primera instancia. dentro de los 30 días siguientes a la ejecutoria material
del fallo de condena.

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SI CRE,R,
El artículo 106 del Código General del Proceso nos indica que las actuaciones, audiencias
y diligencias se adelantaran en horas hábiles. Asimismo, el Código Civil. en su artículo 70.
indica que los plazos señalados en las leyes se deben entender suprimidos los feriados y
vacantes. a menos de que se exprese lo contrario. Esto para afirmar que los 30 días para
invocar la solicitud de iniciar el incidente de reparación integral, son hábiles.
2.2.3 Legitimidad
Legitimado para promover el incidente de reparación integral es la víctima previamente

reconocida durante la audiencia de acusación5. y es quien debe presentar ante el Juez
su pretensión indemnizatoria. De todos modos, y de conformidad con el artículo 102 de la
Ley 906 de 2004, la facultad de iniciar el incidente de reparación integral recae también
en la Fiscalía o el Ministerio Público, de lo cual se extrae que el Juez de Conocimiento no
puede de oficio iniciar el trámite incidental. Esta extensión de la legitimidad responde a la
necesidad que se tiene. en ciertos casos. de que la Fiscalía o el Ministerio Público
ejerzan un rol de tutela sobre los derechos de la víctima Bien sea porque ésta es menor
de edad. y requiere una especial protección. o porque la víctima no ha concurrido al
procedimiento ordinario a través de un abogado. y por lo tanto no existe persona con
derecho de postulación al interior del proceso que pudiera, en el término previsto, solicitar
la iniciación del trámite.
Para mayor eficacia de la representación judicial en los procesos penales. el funcionario a

cargo del área jurídica. velará porque dicha responsabilidad recaiga en un abogado
acreditado como penalista, por su experiencia.
3. ETAPAS DEL INCIDENTE
El procedimiento del incidente de reparación, se encuentra especialmente establecido en el

Código de Procedimiento Penal y parte. como se dijo, de la sentencia ejecutoriada, lo cual
no obsta para que desde antes. la víctima. despliegue su actividad en el desarrollo del
proceso. no sólo para buscar elementos de juicio que apoyen la actividad del Fiscal en
procura de la declaración de la materialidad del delito y la responsabilidad del acusado,
sino para obtener los elementos de prueba que demuestren el valor de los daños y
perjuicios y su aseguramiento. Debe recordarse que, desde la imputación de cargos, el
5 En sentencia C-516 de 2007, la Corle Constitucional señaló que - Resulta compatible con el modelo de procesamiento que adopta la Ley 906
de 2004. que la formalización de la intervencion de la víctima se produzca en la audiencia de formulación de acusación. momento procesal en
que asi mismo se define la condición de acusado y se traba de manera formal el contradictorio entre acusación y defensa El hecho de que sea
en ese estadio de la actuación en el que se determina la calidad de víctima a fin de legitimar su intervención en el juicio y se reconozca su
representacion legal, si la tuviere, de ninguna manera significa su exclusión de etapas anteriores en las que bien puede intervenir acreditando
sumariamente su condición de tal, como lo preve el articulo 136, y lo ha reafirmado y precisado la jurisprudencia de esta Corte."

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SECRETARIA ,RICUCA
sujeto pasivo de la acción penal es susceptible de medidas cautelares y, además, pueden

utilizarse todos los mecanismos legales en procura de obtener el restablecimiento del
derecho o la reparación anticipada a través de un preacuerdo o una negociación.
El desarrollo del incidente de reparación que debe cumplirse en armonía con el debido
proceso. es el siguiente:
PROCEDIMIENTO PENAL PARA EL INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL
Sentenc . 30 DiaS Solicitud Das

Ejecutoria da Víctima
Ministeno Público
Fiscalia
Segunda Audiencia D Primera Audiencia

Respuesta de Apertura.
Pretension Pretensión
•
Conciliacion Conciliación
y
Sentencia Pnmera
Tercera Audiencia
e. Instancia -
Práctica de Pruebas
Incidente
Conciliacion
A
/ Alegatos /
El incidente de reparación integral, como se ve en el esquema anterior, se encuentra sujeto

a la conciliación, como un mecanismo de justicia restaurativa durante las tres audiencias
que son base y cimiento de su estructura; tal posibilidad de acuerdo y solución de
conflictos emerge desde el mismo día en que se lleve a cabo la primera audiencia del
trámite incidental: de ahí la importancia de que en ese primer momento en que se extiende
la pretensión y se solicitan por el convocante las pruebas que se harán valer, se cuente

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con una concreción precisa del valor de los daños y perjuicios y con las pruebas que lo
soportan. las cuales se deben solicitar y exhibir en ese momento.
3.1 AUDIENCIA DE APERTURA
Una vez el Juez de Conocimiento reciba de parte del apoderado de la entidad que ostenta
la calidad de víctima su manifestación de promover el incidente de reparación integral, el
Juez dentro de los ocho días siguientes, deberá convocar a la primera audiencia del
trámite del incidente, denominada audiencia de apertura, que tiene como finalidad que
la víctima acredite su calidad (en caso de que no se le hubiere reconocido como tal
anteriormente), formule sus pretensiones de manera oral y solicite las pruebas que hará
valer en el procedimiento.
Si bien el Código de Procedimiento Penal no lo indica, la primera situación que debe

realizarse al iniciar la audiencia es verificar que la víctima efectivamente reúna esta
calidad, ya no de manera sumaria. como se requería para las etapas anteriores a la
acusación, sino de manera definitiva. Por tanto. el apoderado que representa a la entidad
debe acreditar que se trata de una persona jurídica de derecho público a la cual se le ha
causado un daño como consecuencia del injusto (en los términos del artículo 132 del
Código de Procedimiento Penal) y que el abogado que acude a la audiencia tiene la
posibilidad de representarla y el derecho de postulación en el trámite, ya que se le ha
otorgado un mandato para hacerlo (exhibir el poder. Decreto etc.).
Esta situación es objeto de verificación por parte del Juez, quien. después de escuchar a
los intervinientes en la audiencia, decidirá sobre la calidad de víctima de quien acude
como convocante. En caso de que el Juez no considere que la víctima ostenta esta
calidad, rechazará la pretensión, en una decisión frente a la cual le es posible al
representante de la entidad interponer los recursos ordinarios de reposición y apelación.
El Código de Procedimiento Penal no indica que la decisión que acepta la calidad de

víctima sea susceptible de recursos. por lo que, en principio, no podría el condenado. su
defensor, el tercero civilmente responsable o la aseguradora controvertir este
reconocimiento. Empero, ello puede intentarse porque se trata de una providencia que
alude a un aspecto de fondo dentro del incidente, el reconocimiento de un integrante del
contradictorio, el pretensor. quien podría recurrir en defensa de sus derechos.
Existe otra instancia en la cual es posible para el Juez rechazar la pretensión de la víctima,
dando por terminado el incidente, y es cuando se formulan pretensiones de carácter

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exclusivamente económico y el condenado o alguno de los convocados acreditan el pago

total de los perjuicios.
En cuanto a la pretensión indemnizatoria de la víctima, es importante tener en cuenta por

el apoderado judicial, lo siguiente: i) Que contra quien se dirige la pretensión sea una
persona capaz de obligarse; ii) Que quien formula pretensión sea un apoderado judicial
con poder debidamente otorgado por el representante legal de la entidad; iii) Que no se
hubiera iniciado acción de cobro coactivo previa, o que no exista pleito pendiente ante otra
jurisdicción, encaminada contra las mismas personas contra quien se extienden las
pretensiones; iv) Que se tenga la legitimidad y el interés para actuar, es decir, se debe
acreditar que el valor del daño que se pretende acreditar no está cancelado, ya sea por el
vinculado al incidente o por un tercero.
Formulada la pretensión indemnizatoria de la víctima, el apoderado judicial, deberá indicar

qué pruebas hará valer para acreditar el daño; no debe olvidarse que conforme a lo
dispuesto por el artículo 97 del Código Penal: "Los daños materiales deben probarse en el
proceso". Y en lo relacionado con la cuantificación del daño, una especial mención
merece la prueba pericial, ya que se erige como un medio probatorio de esencial
importancia para su demostración, y, en el caso de las entidades del Distrito, es un
elemento que no debe faltar, ya que el conocimiento del alcance de los perjuicios
puede ser determinado con precisión al interior de la entidad, que tiene el
conocimiento del giro de sus actividades.
Es de suma importancia, que, para el momento de la instalación de la primera audiencia

del incidente, el apoderado judicial tenga ya el peritaje sobre la existencia y la cuantía del
daño, de no ser así, deberá expresárselo al Juez previamente, para que de conformidad
con el artículo 227 del Código General del Proceso, éste designe un término para aportarlo
al incidente. Es importante considerar que la prueba que se enuncie y traslade por el
convocante en la primera audiencia, o audiencia de apertura, será la que se incorpore
formalmente el día de su práctica, lo cual ocurrirá en la tercera audiencia del incidente de
reparación integral.
En el curso de esta audiencia, el Juez de conocimiento designa un espacio para

propender por la conciliación. Si no es posible llegar a un acuerdo satisfactorio con las
partes, el fallador fijará. dentro los 8 días siguientes, una nueva fecha para la siguiente
audiencia.

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Si ['M'AMA JIRICOCILDISTRIT,
3.2Audiencia de Respuesta a las Pretensiones y Segunda Conciliación
En el desarrollo de esta diligencia de audiencia. el Juez de Conocimiento, abrirá

intentando de nuevo una conciliación, que de no lograrse dará espacio para que la parte
pasiva del incidente, es decir el condenado, a través de su apoderado, responda a las
pretensiones y solicite las pruebas que hará valer en el incidente. Posterior a ello se fijará
una nueva fecha para la realización de la tercera audiencia del trámite.
3.3 Audiencia de Pruebas y Alegaciones
Esta diligencia inicia con un nuevo espacio para lograr un acuerdo conciliatorio que, de no
lograrse. abrirá el debate probatorio para que se practiquen las pruebas que han sido
decretadas por el Juez en las dos audiencias anteriores. La Corte Suprema de Justicia, ha
puntualizado que el incidente de reparación integral tiene un carácter civil, y que en
estricto sentido no hace parte del proceso penal, lo cual indica que todos los aspectos
relacionados con la aducción y práctica de las pruebas, así como la demostración de los
elementos de la responsabilidad. se rigen por la normatividad sustancial y procesal en lo
civil. esto es. el Código Civil y el Código General del Proceso:
"Como lo que se busca a través del incidente en mención. se insiste. es el resarcimiento

del daño pecuniario. no se ciñe por las reglas del juicio penal de la Ley 906 de 2004 en /o
relacionado con la solicitud. aducción e incorporación de pruebas. sino por las normas
civiles que se ocupan de esa materia"'
Esto quiere decir que. reglas como la del testigo de acreditación y la regla de mejor
evidencia, no tiene aplicación en el incidente de reparación integral: estos son aspectos
del proceso penal ya finiquitado en ese momento y el incidente, se insiste, es una
actuación de tipo civil en donde la prueba se rige por el derecho civil. En consecuencia, se
podrán dar situaciones como que los testigos introduzcan documentos en medio de su
declaración, de conformidad con el numeral 6to del articulo 221 del Código General del
Proceso.
Es de vital importancia que el apoderado judicial de la entidad comparezca oportunamente

a las audiencias fijadas por el Juez, ya que su no presencia injustificada a las diligencias
se tendrá como desistimiento de la pretensión, se ordenará el archivo de la solicitud y se
condenará en costas a la entidad; razón por la cual. tanto el funcionario que acude a las
'Corte Suprema de Justicia. Sala de casación penal. Sentencia de 19 de abril de 2017. Rad. 47.693

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SEOWTAilta• JURIOKA
audiencias en representación de víctima, como el miembro de la entidad que ejerce

vigilancia sobre su labor, deben estar atentos a las citaciones y en dado caso de no poder
asistir, deberá justificar previamente su no comparecencia para evitar un perjuicio mayor
para el erario público.
La inasistencia de la parte pasiva. debidamente citada, no es un obstáculo para la

realización de la audiencia. razón por la cual, el funcionario que represente a la entidad
podrá solicitar al Juez que se practiquen las pruebas ofrecidas y resuelva con fundamento
en las mismas.
Finalizada la etapa probatoria, las partes podrán alegar de conclusión sobre la

demostración de sus pretensiones con base en las pruebas legal y oportunamente
allegadas.
3.4 Sentencia
La decisión sobre el incidente podrá darse al finalizar la audiencia de pruebas y

alegaciones, para lo cual el Juez emitirá un fallo autónomo e independiente.' que no se
integra a la sentencia condenatoria. El apoderado judicial de la entidad podrá interponer y
sustentar el recurso de apelación y. en caso de concurrir alguna de las causales, podrá
eventualmente acudir al recurso extraordinario de casación, observando las causales y
cuantías previstas para el procedimiento civil, tal como lo prevé el artículo 181 del Código
de Procedimiento Penal.
Es importante considerar que el operador jurídico. a la hora de decidir sobre el

conocimiento que debe tener a la hora de decidir a cuál de las partes le va a dar razón,
aplica estándares de valoración distintos a los del proceso penal. Mientras que en el
proceso penal los hechos deben estar acreditados más allá de toda duda razonable y
cualquier duda se resuelve a favor del procesado, en el incidente rige un estándar de
probabilidad, de tal manera que. si es más probable para el Juez que esté acreditada la
pretensión a que no lo esté. el Juez podrá darle razón a la víctima.
En este orden de ideas, el apoderado de la entidad deberá aportar todos los elementos
para inclinar la balanza a favor de los intereses de la víctima, para obtener una correcta y
eficaz tasación de los perjuicios. para la recuperación económica en favor de los intereses
Gaviria Londoño. Vicente Emilio. Victimas, accion civil y sistema acusatorio. 5ta edicion. Bogota. Universidad Externado de
Colombia. 2015. P. 380

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SECRETARL4 ArRIOCA 13.5T.TAI.
del Distrito; sin que eso quiera decir que debe acreditar más allá de toda duda los
elementos de la responsabilidad civil.
Al presente manual, se integra una gráfica que estructura el paso a paso que debe
cumplirse en desarrollo del principio fundamental del debido proceso y específicamente de
las debidas formas de la actuación, a la cual sugerimos remitirnos para comprender de
mejor forma el mapa estructural que guía este tipo de procedimiento.
4. DE LAS PRUEBAS
Probar es acreditar un hecho, una cosa, una afirmación y en el estricto sentido jurídico, es
la manera de traslucir ante el Juez los hechos que fundan las pretensiones. El artículo 165
de la Ley General del Proceso refiere que los medios de prueba son: i) la declaración de
parte; ii) la confesión; iii) el juramento: iv) el testimonio de terceros; v) el dictamen pericial;
vi) la inspección judicial; vii) el documento; viii) el indicio; ix) los informes y cualquier otro
medio útil para llevar al juez al convencimiento.
Para los efectos del incidente de reparación y dado que allí impera el principio dispositivo,
la carga de la prueba recae en el convocante, que por regla general es la víctima. Al actor
le incumbe probar, es decir, llevar al conocimiento del juez las evidencias que soporten su
solicitud de perjuicios; así lo dispone el artículo 167 del Código General del Proceso:
-Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto
jurídico que ellas persiguen ...
En el curso del incidente de reparación integral impera el principio de libertad probatoria,

de tal suerte que tal y como lo refiere el artículo 373 de la ley 906 de 2004 los "...hechos y
circunstancias de interés para la solución correcta del caso. se podrán probar por
cualquiera de los medios establecidos en este código o por cualquier otro medio técnico
científico que no viole los derechos humanos. .
No obstante, lo anterior, es preciso que el apoderado judicial que represente los intereses
de la entidad en el curso del incidente de reparación integral, tenga claro que la prueba es
esencial y que los daños se demuestran esencialmente a través de la prueba documental,
de la inspección judicial, con apoyo en la evidencia testimonial. Esta es la más adecuada
forma de llevar al Juez al convencimiento de que los daños son una realidad que está
debidamente soportada.

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ICCIWIARBA AMIE.* D6n.R4
Así. en todos los incidentes de reparación que se inicien o pretenda iniciar por parte del
nivel central, descentralizado y de las localidades del Distrito Capital en su condición
legítima de víctima. el apoderado judicial debe contar con un peritaje de tasación de
daños y perjuicios materiales, al momento de solicitar la reparación, como forma de
demostrar técnicamente y con soporte en elementos materiales de prueba, el valor
exacto del daño y perjuicio generado con el injusto, prueba técnica que deberá haber
sido conocida y aprobada por el Comité de Conciliación al cual se refiere el Decreto
690 de 2011. Lo anterior. sin desmedro de otras pruebas que en el ejercicio de la libertad
probatoria y de postulación el apoderado judicial estime pertinente presentar y que hubiera
conocido o recaudado durante su intervención en el proceso penal. El peritaje debe
realizarse por una de las áreas técnicas que el representante legal de la persona de
derecho público afectada tenga dispuesta para el efecto. o se acudirá a asesoría externa
para tal fin. todo con el objetivo de asegurar la eficacia y certera demostración del daño. El
peritaje debe cumplir con las exigencias de ley previstas en el Código de Procedimiento
Penal artículo 405 y SS y demás normas concordantes consagradas en la Legislación Civil,
El perito cuya experticia se aporte en la audiencia de apertura y que sea trasladado a los
vinculados al incidente. deberá ser solicitado como testigo y estar disponible para la tercera
audiencia de práctica de pruebas, a efecto de que explique la técnica y soportes usados
para sus apreciaciones y valoraciones y con él se acreditará el mismo y se introducirá al
trámite.
En caso de que el perjuicio generado por el delito afecte a dos o más entidades del Distrito
Capital. las costas que genere el peritaje será sufragado por quien se determine, previa
reunión con la Secretaria Jurídica Distrital y posterior ratificación del Comité de
Conciliación de la persona Jurídica a la cual se le asigne costear la prueba técnica.
En el evento que varias entidades del Distrito Capital tengan el carácter de víctima del
delito. cada una de ellas debe representarse autónomamente y hacer valer la
cuantificación de daños y perjuicios que pericialmente se llegare a determinar.
Para los efectos de las audiencias de conciliación cuya cuantía supere los 10 salarios
mínimos. mensuales. legales. vigentes. a las cuales se refiere el artículo 103 de la ley 906
de 2004. el apoderado judicial deberá contar con la certificación del Comité de
Conciliación, apoyada. en lo posible, en la prueba pericial base de la cuantificación de los
daños y perjuicios. En los casos en que la cuantía de la conciliación sea inferior a 10
salarios mínimos legales mensuales, el apoderado deberá contar con la aprobación del

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SE[FtiA9,4
Director Jurídico de la entidad del nivel central, descentralizado y de las localidades del
Distrito Capital.
En el caso de los preacuerdos y negociaciones, el representante legal en lo judicial y

extrajudicial de la persona de derecho público que sea víctima de una conducta punible, ya
sea en el nivel central. descentralizado o de las localidades. deberá velar para que el
imputado o imputados que decidan preacordar o negociar con la justicia, reintegren el
incremento patrimonial obtenido por el delito, el cual debe ser completo porque así lo
ordena el artículo 349 del C.P.P, la mitad a la firma del acuerdo y asegurar el recaudo del
remanente. Y se realizará un peritaje de tasación de daños y perjuicios, conforme a los
artículos 348 a 354 del C. de P.P. (Ley 906 de 2004). En todo caso, se deberá contar con
la certificación correspondiente del Comité de Conciliación para la aprobación del valor de
los daños que se proponga por el procesado como soporte de su preacuerdo con la
Fiscalía General de la Nación y será la base para intervenir en el incidente de reparación
integral. En esta misma línea de gestión judicial, el Representante legal en lo judicial y
extrajudicial de la persona de derecho público. ya sea en el nivel central, descentralizado o
de las localidades, tiene el deber de llevar a conocimiento del Comité de Conciliación cada
situación concreta que implique decisión jurídica en asuntos de detrimento patrimonial y/o
afectación económica de impacto trascendental frente a un proceso judicial o trámite
administrativo determinado de cada entidad, en el que mediante una posición institucional
unificada y coherente se debata el tema con identidad fáctica y jurídica que permita
determinar la decisión correcta y acorde para cada caso en particular (Artículo 4 del
Decreto 690 de 2011).
4.1. Intervención del Comité de Conciliación
Antes de acudir a la primera audiencia del incidente de reparación integral o para los
efectos de los preacuerdos y negociaciones, el apoderado judicial, con apoyo en el área
jurídica de la entidad, debe presentar ante el Comité de Conciliación, previo
diligenciamiento de la ficha técnica correspondiente. el valor del daño que planteará como
pretensión, con soporte en prueba técnica o pericial. El comité, si acepta la prueba técnica,
deberá emitir la certificación correspondiente de aprobación, la cual deberá ser presentada
como soporte ante el Juez de Conocimiento.
Las entidades deberán tener en cuenta que cuando se esté ante un hecho delictivo que
genere menoscabo al erario no pueden renunciar a la reparación económica derivada de

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StCRETARIA
este tipo de conductas8. Y en tal virtud, la intervención del Comité de Conciliación, es

determinante y obligatoria para decidir la pretensión sobre la cual gravitarán los
preacuerdos y negociaciones y el incidente de reparación que será presentado ante la
administración de justicia.
Puede ocurrir que la oferta de cubrir y resarcir un daño generado por la infracción penal,
provenga del mismo autor de la conducta, caso en el cual, la propuesta, una vez conocida
y planteada por escrito. deberá ser analizada por el Comité. previa presentación detallada
del apoderado judicial que actúa dentro de la actuación judicial de donde surge el
ofrecimiento; analizada la conveniencia de dicha oferta, deberá ser aprobada o no, por el
Comité de Conciliación que en últimas es quien puede avalar la disposición de un derecho
de la entidad. Ahora bien, si el valor de un daño debe fijarlo la entidad del Distrito, es deber
del comité de conciliación pronunciarse sobre tal aspecto, precisamente por ser de su
resorte la postura institucional que será la que se lleve al seno del aparato jurisdiccional del
Estado.
4.2. De la cadena de custodia
Los funcionarios que recolecten elementos materiales probatorios o evidencia física

deberán someterlos al procedimiento de cadena de custodia, de conformidad con los
siguientes principios.
En el Manual de Procedimientos para Cadena de Custodia, emitido en 2016 por la Fiscalía

General de la Nación, se define la cadena de custodia como: "un proceso continuo y
documentado, aplicado por servidores públicos y/o particulares, cuyo objetivo es mantener
la capacidad demostrativa y minimizar el riesgo de pérdida o daño de todos los elementos
materiales probatorios".9
Como principios de la cadena de custodia, se han identificado cuatro: identidad (que los
elementos sean los mismos recaudados), integridad (que conserven los mismos elementos
que cuando fueron recaudados), inalterabilidad (que no hayan sufrido modificaciones
La Corte Suprema de Justicia, ha señalado al respecto: "La Sala resalta que la administración pública ordinariamente no puede renunciar a la
reparación económica derivada de algunos delitos, como ocurre por ejemplo cuando las acciones delictivas generan el menoscabo de su
patrimonio..." La reparación simbólica no se excluye, sólo que se aplica a delitos donde no ha existido menoscabo al erario, por ejemplo, en la
concusión, donde las manifestaciones de arrepentimiento y contribución por parte del enjuiciado satisfacen los derechos de las víctimas,
incluido el Estado. (Corte Suprema de Justicia —Salsa Penal-, sentencia del 17 de marzo de 2009. M.P. Dr. Yesid Ramirez Bastidas.).
Fiscalía General de la Nación. Manual de procedimientos para cadena de custodia. Julio 2016. P. 17.

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xucruw JtAlIDKA OeSTOUT,
durante su almacenamiento) y continuidad (que no haya lapsos de tiempo en los que no

hayan sido custodiados)1°
Las entidades dispondrán de un lugar adecuado de almacenamiento para todos los

elementos que requieran la cadena de custodia.
4.2.1. El deber de llevar la cadena de custodia
En virtud de los artículos 255 y siguientes del Código de Procedimiento Penal, la Fiscalía y
la Policía Judicial, tienen la obligación de abrir. diligenciar, llevar y acreditar la cadena de
custodia.
Sin embargo, la víctima (para efectos del presente manual los funcionarios o contratistas
del Distrito que la representen judicialmente), o personas relacionadas con esta, pueden y
deben iniciar la cadena de custodia en el momento en el que tengan la oportunidad de
recolectar un elemento que tenga una vocación probatoria. Desde luego. siempre será
recomendable esperar. si es posible. a que las autoridades de Policía Judicial se hagan
presentes.
Es posible que al interior de una dependencia se advierta un hecho delictivo que no

corresponde a flagrancia; por tal razón se requiere que un funcionario de la entidad al cual
se designe. del área jurídica, debe tener facultades para recoger la huella. rastro o vestigio
dejado por el delito con ceñimiento a los manuales de cadena de custodia: por ejemplo.
asegurar el sello falso. el documento cuestionado y espurio, el video que muestra el
momento en que se comete la acción delictiva. la carpeta. en fin. Todo para evitar que el
autor del delito pueda llevarse el elemento material de prueba y evidencia física. La victima
está facultada para recoger información y contribuir en la investigación penal y qué mejor
que poder asegurar la evidencia para luego entregarla a policía judicial. autoridad que
normalmente llega mucho después de perpetrado el ilícito.
Por esta razón. los representantes legales en lo judicial y extrajudicial, del nivel central.
descentralizado y de las localidades del Distrito Capital. deben asegurar con apoyo en el
área jurídica. los elementos materiales de prueba y evidencia física que serán la base para
demostrar y cuantificar el daño material causado a la persona jurídica de derecho público.
Tales referentes de evidencia, serán conservados en forma adecuada, de tal forma que se
asegure su autenticidad conforme a los manuales de cadena de custodia.
Ibid. P 22

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SECRt TARTA JVRIpCI1 0.511R,04.
4.2.2. Procedimiento para llevar la cadena de custodia
La cadena de custodia se debe iniciar en el momento en que el elemento es descubierto,

para esto, es necesario primero el aseguramiento del lugar en donde se encuentra, con el
fin de que no se interfiera en el proceso de fijación y recolección. El aseguramiento puede
realizarse a través de cintas o cordones para que el lugar se mantenga intacto mientras se
realiza el procedimiento. Con posterioridad, se procede a la observación cuidadosa del
lugar, y a la señalización de los elementos que van a ser objeto de recolección.
Seguido a esto, se debe fijar fotográficamente los elementos, de tal manera que se pueda
observar, no solo el elemento y sus características, sino la relación que tiene el elemento
con el resto del lugar (no es lo mismo encontrar un arma en un cajón que al lado de la
puerta).
Una vez fijados los elementos, se debe comenzar con su recolección, ubicándolos siempre
en contenedores idóneos teniendo en cuenta sus características particulares, y observando
que no existan factores externos que puedan contaminar o cambiar el elemento."
Después de que el elemento se encuentra dentro de su contenedor, se procede a rotular el

mismo, describiéndolo a cabalidad, la persona que lo recolectó, la hora de recolección y el
número de noticia criminal (si la hay) a la que corresponde.
En el caso de los macroelementos, basta con la fijación de los mismos de manera

fotográfica, ya que por cuestiones prácticas no es posible su almacenamiento. Si se está
en presencia de elementos que puedan presentar riesgos de tipo químico, o en los casos
de delitos contra el medio ambiente, es necesario que los servidores públicos acudan a los
grupos especializados encargados de estos temas»
De ahí en adelante, toda persona que tenga contacto con el elemento debe consagrarlo así
en el formato13, sin que queden espacios de tiempo en los que el elemento no esté a cargo
de alguien. Siempre que una persona recibe el elemento debe indicar en qué condiciones
recibe el contendor, de quién lo recibió, por qué, a qué horas y hasta cuándo lo tuvo bajo
su custodia.
Siempre es recomendable que la recolección se realice con guantes y no utilizar papel impreso (como un periódico) para embalar los
elementos.
'2 Fiscalia General de la Nación. Op. Cit.
13
https://wwwfiscallaciov co/colombialwp-content/uploads/2012/01/manualcadena2 pdf

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StaIZTAilla JUMO.% DISMTAL
Deben quedar consagradas, sin tachones, todas las situaciones antes descritas, ya que
quien tiene el elemento es responsable, penal y disciplinariamente. por su integridad.
En caso de que sea necesario enviar los elementos a un laboratorio con el fin de que sean
analizados por un perito. el contenedor primario debe ser puesto en un contenedor
secundario, el cual también debe contener la solicitud de análisis y el formato de cadena
de custodia".
Finalmente, la cadena de custodia termina por orden de una autoridad competente, bien
sea del Juez de conocimiento al autorizar. en el marco del juicio oral. que se abra el
contenedor y se exhiba el elemento, o en otras instancias, donde se permite su destrucción
por la finalización del proceso con efectos de cosa juzgada.
Este procedimiento para la cadena de custodia, es esencial para demostrar la materialidad

y la eventual responsabilidad penal del autor del hecho, soportes esenciales sobre los
cuales se estructura el incidente de reparación. Además. este mismo procedimiento es
fundamental para asegurar los elementos de prueba documental, que van a ser la
demostración del daño material. Por ejemplo. un recibo de consignación. un documento
escrito que contiene valores obtenidos como producto del delito. etc. Estos elementos
deben recogerse y asegurarse desde un comienzo porque con ellos se podrá tener el
sustento suficiente para iniciar, ya sea la acción civil o el incidente de reparación integral
de daños.
5. DE LA PRESCRIPCIÓN
El fenómeno de la prescripción, que es una de las formas de extinguir las obligaciones,

debe guiar la función pública para evitar la generación de un daño antijurídico; saber
cuándo fenecen las acciones y los derechos, es esencial para peticionar su
reconocimiento. En tratándose de la acción civil generada por la comisión de una conducta
punible en la cual es víctima una entidad del Distrito. del sector central. o del sector
descentralizado, se debe ponderar el tiempo de prescripción antes de definir
convenientemente si se acude al proceso civil, o si se decide acudir al incidente de
reparación integral.
Cada situación es particular y tiene sus propios perfiles y contornos: todo depende de
aspectos tales como si existe aseguradora que afiance el daño generado por el delito. si se
cuenta con tercero civil que debe ser declarado responsable. si es posible denunciar el
Fiscalía General de la Nación. Op. Cit.

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pleito, en fin, debe evaluarse cada proceso individualmente. Lo importante es tener

claridad sobre los derechos en juego, los tiempos y contra quien puede dirigirse la acción.
Es preciso que paralelo a la comisión de la conducta delictiva, se analice si la acción

tendiente a reparar el daño y perjuicio, o restablecer el derecho. es más expedita
acudiendo a la jurisdicción civil o por la vía penal, es decir si es más beneficioso el
incidente de reparación integral o el ejercicio de algún tipo de proceso civil, dados los
tiempos de prescripción y el desborde en términos que están sufriendo los procesos
penales debido a la congestión judicial; no debemos olvidar que el tiempo de prescripción
para las aseguradoras es muy reducido, al igual que el establecido para el tercero
civilmente responsable. de 2 y 10 años, respectivamente, aclarando, como se dirá más
adelante, que la prescripción para el tercero dependerá de si su responsabilidad es directa
o indirecta. No obstante, lo dicho, lo que es cierto es que sea cual fuere la vía que se
adopte, la entidad debe propugnar accionar ya sea dentro del incidente, o por la vía civil,
pero omitir cualquiera acción podría afectar las arcas públicas e ir en contravía de los
principios que inspiran la función administrativa previstos en el artículo 209 de la
Constitución.
Si la entidad decide ejercer la acción civil al final del proceso, con la sentencia de condena,
posiblemente sólo pueda dirigirla contra el declarado responsable, pero no contra la
aseguradora o el tercero. pues los tiempos de prescripción pudieron haber favorecido a
estos últimos. Por tanto. se ha de tener la precaución de vaticinar la morosidad penal y
escindir las acciones así: la que corresponde a la aseguradora y al tercero, iniciarla por
aparte, ante la jurisdicción civil, y aunque la fuente del daño quede en vilo, es decir la
demostración del delito y la responsabilidad del acusado o denunciado. la prejudicialidad
podría garantizar que así el proceso penal tarde muchos años en definirse, más de los que
están previstos para la prescripción, la acción contra ellos no prescribiría.
Así las cosas, si existe aseguradora que afiance al autor del delito cometido. o al hecho
delictivo en sí y los daños generados por el mismo, es imperioso iniciar la acción civil por
aparte, efectuar la reclamación correspondiente y detener así los efectos de la prescripción
a favor de la compañía aseguradora; igual con el tercero civil, dado que los términos
prescriptivos corren independientes para ellos.
En este orden, es claro que la prescripción de la acción civil se cuenta de manera diferente
para el condenado, para el tercero civilmente responsable y para la compañía
aseguradora, por lo que es necesario que el apoderado judicial de la entidad evalúe esta

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SECRETARIA JURISICA DISTRITA1
situación antes de elegir el incidente de reparación integral por sobre la acción civil
independiente, es decir, se debe establecer con apoyo en el representante legal de la
entidad, los términos de prescripción de la acción y determinar si la sentencia condenatoria
en firme se producirá antes de que opere este fenómeno, ya que es posible que la
sentencia quede en firme años después de que ha prescrito la acción respecto de la
compañía aseguradora.
La regla inicial que se establece en el artículo 98 del Código Penal, es que la acción civil.
cuando se ejercita dentro del proceso penal, prescribe, en relación con los penalmente
responsables, el tiempo igual al de la prescripción de la respectiva acción penal." Y
cuando se ejercita por fuera de esta jurisdicción y por los cauces civiles ...se aplicarán las
normas pertinentes de la legislación civil -.
Para aclarar lo anterior, ha de señalarse que el tiempo de prescripción de la acción penal

inicia, para los delitos de ejecución instantánea, el día de su consumación y se extiende en
un tiempo igual al máximo de la pena prevista en la ley. si fuere privativa de la libertad, sin
ser inferior a 5 años ni exceder de 20 años. Y para los delitos de comisión permanente, se
aplica la misma regla, pero el tiempo de prescripción cuenta desde el último acto.
Conforme a lo anterior, la acción civil dentro del proceso penal, sigue en cuanto a la
prescripción, la misma suerte de la prescripción prevista para la acción penal.
La acción civil que se ejerce como consecuencia de un delito ante la jurisdicción civil, es
de las denominadas ordinaria. la cual, conforme al artículo 2536 del Código Civil prescribe
en 10 años. Por esta razón, el funcionario del área jurídica de la entidad designado para
ello deberá, dependiendo del delito que se configure en el caso concreto, determinar cuál
término resulta más favorable para los intereses de la administración, de cara a la
obtención efectiva de una reparación. En la práctica, siempre que se produzca condena en
firme estará vigente la acción civil respecto del condenado y la misma puede iniciarse ante
la jurisdicción civil o penal mediante el incidente de reparación.
Respecto del tercero civilmente responsable, la prescripción de la acción civil que se

ventila al interior del proceso penal prescribe en el mismo término que la acción civil que se
ejercita de manera independiente, según el artículo 98 del Código Penal, cálculo que
dependerá de si su responsabilidad es directa o indirecta. En el primero de los casos, la
acción civil prescribe en 10 años desde el surgimiento de la obligación, como lo indica el

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S/ CR, ránkA
Código Civil en sus artículos 2341 y 2536. Por otro lado, si la responsabilidad es indirecta
prescribirá en 3 años. según el 2358 de la misma Codificación.
En lo que respecta a la aseguradora, su prescripción está regulada de manera especial por

parte del Código Comercio. por lo que su prescripción estará atada al artículo 1081 de esta
codificación. Así las cosas. la prescripción ordinaria de la acción civil en contra de la
compañía aseguradora será de 2 años contados a partir del momento que el interesado
haya tenido o debido tener conocimiento del hecho que da base a la acción, mientras que
la extraordinaria será de 5 años, contados a partir del momento en que nace el respectivo
derecho.
Esta situación implica que casi siempre que en el caso que se encuentre vinculada al
incidente una compañía de seguros, el funcionario del área jurídica de la entidad que sea
destacado para ello, deberá preferir el ejercicio independiente de una acción civil, ya que
se estima poco probable que se dé una sentencia condenatoria en firme en el término de 2
o 5 años.
6. EL TERCERO CIVILMENTE RESPONSABLE Y LA ASEGURADORA
Por tercero civilmente responsable se entiende la persona que según la ley civil debe
responder por la conducta del condenado, de conformidad con el artículo 107 del Código
de Procedimiento Penal.
Esta definición es restrictiva ya que pareciera entender que la única responsabilidad

posible para el tercero es la indirecta, ya que siempre responde por el hecho de otro. Esta
situación no es así, por lo que algunos sectores de la doctrina consideran la definición de
la Ley 600 de 2000 superior15. ya que indica que tercero civilmente responsable es quien.
sin ser autor o partícipe de la conducta está obligado a reparar los daños causados por el
delito, sin indicar si responde por su acción o por la de otro.
El civilmente responsable acude al incidente por medio de una citación16, la cual en lo

posible debe contener toda la información del proceso con el fin de que éste pueda ejercer
de manera efectiva la defensa de sus intereses. Esto por cuanto el tercero civilmente
Gavina Londoño. Op. Cit. P. 383.

Es recomendable que la citación contenga: el tipo de proceso a cuál se lo esta citando, la diligencia a la que se lo cita, la necesidad de
acudir con un abogado. el delito por el cual se condenó a la persona y el nombre del condenado.

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SCCRE ,ARIA AMIDICA
responsable no concurre al proceso penal por lo que no conoce los hechos y las pruebas
que fundamentaron la decisión de responsabilidad penal del condenado.
Ya en el incidente, al tercero civilmente responsable se le reconocen todas las facultades

que le son propias a las partes en un proceso civil. como la de aportar pruebas. controvertir
las de la contraparte, rebatir la calidad de víctima. oponerse a los elementos de la
responsabilidad civil que lo vinculan o disponer de sus derechos a través de una
conciliación.
Finalmente, el tercero civilmente responsable tiene la posibilidad de interponer los

recursos ordinarios y extraordinarios que sean del caso, como la apelación y la casación.
En este sentido, podríamos afirmar que. para efectos del incidente, el tercero se comporta
como una verdadera parte.
En lo que respecta a la compañía aseguradora, se trata de un tercero civilmente

responsable especial, ya que tiene una serie de particularidades que le permiten
diferenciarla del resto de terceros que pueden acudir al incidente de reparación.
Como hemos visto, su régimen legal es el del código de comercio, y en materia de

prescripción la rigen unas reglas especiales que no son las mismas del condenado y del
tercero civilmente responsable. En materia de la fuente de la vinculación de la compañía
de seguros al incidente, se tiene que debe existir un contrato de seguros entre el
condenado. o el tercero civilmente responsable, y la compañía. cuyo objeto sea cubrir el
daño causado por el delito motivo de la condena.
Su llegada al proceso se puede dar por medio de la citación en los términos anteriormente
descritos o por el llamamiento en garantía que haga el condenado o el tercero civilmente
responsable.
De la redacción inicial de la Ley 906 se desprendía que la presencia de la aseguradora era

facultativa en el incidente, por lo que existían dudas sobre la vinculación que la sentencia
podría tener sobre ella. Afortunadamente la Corte Constitucional, en sentencia C-409 de
2009 aclaró esta situación, indicando que su presencia será obligatoria, otorgándole los
derechos que todo civilmente responsable tiene, pero haciendo la decisión del juez de
obligatorio cumplimiento para esta.

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StCRET.i.1
7. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
El Legislador, ha dispuesto que la víctima con la acreditación sumaria de su condición.

está facultada para solicitar medidas cautelares, atribución que igualmente ostenta la
Fiscalía General de la Nación y el Ministerio Publico en los casos que prevé la
normatividad. como es el agravio a intereses colectivos.
Dado que, se ha observado que en la mayoría de los casos la constitución de Víctima se

limita a un reconocimiento formal en procura de satisfacer los principios de verdad y
justicia, pero en desmedro de la reparación, es necesario establecer como política general
para todas las instituciones del sector central y descentralizado, analizar desde la misma
Audiencia de imputación, la viabilidad de acudir a los Jueces de Garantías a solicitar el
Embargo y Secuestro de Bienes del presunto responsable. Para tal efecto, el apoderado
judicial de la entidad deberá estar activo para investigar que bienes en cabeza del
imputado podrían ser objeto de medida cautelar para así asegurar una futura reparación,
dentro del contexto del Incidente de Reparación Integral.
Por esta razón. es claro que el Incidente de Reparación Integral de Daños, es el punto de
llegada y no el de inicio del objetivo de Reparación del Daño. Es decir, a este escenario
procesal debe intentarse llegar lo mejor documentado y asegurado posible, para de esa
manera resarcir en forma efectiva el perjuicio Patrimonial generado por el delito.
8. EFECTOS DEL INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL
El primer efecto del ejercicio del incidente de reparación integral en lo penal es que se
pierde la posibilidad de ejercer la acción civil de manera independiente.
El segundo efecto se encuentra reflejado en la sentencia que decide el incidente. esta

tiene efectos declarativos de la obligación de reparar por parte de la parte pasiva del
procedimiento, por lo que se constituye en título ejecutivo que podrá ser posteriormente
ejecutado a través de un proceso ejecutivo en lo civil.
9. EL DAÑO, EL PERJUICIO Y SU LIQUIDACIÓN EN EL FALLO
Como se ha indicado a lo largo del presente Manual del Incidente de Reparación Integral.
para ser considerado como víctima, el artículo 132 del Código de Procedimiento Penal
impone como presupuesto básico que la persona natural o jurídica afectada con el injusto.
haya sufrido un perjuicio concreto, derivado del daño. Este concepto, ha sido abordado por
la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia en diversos fallos: el más reciente del 12 de

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SUCRE NSTRTT,
junio de 2018. con ponencia del Magistrado LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA L
donde trayendo a mención jurisprudencia que data del año 2002. se definió el daño así:
"5.2.1. El daño es entendido por la doctrina de esta Corte, como "la vulneración de un
interés tutelado por el ordenamiento legal. a consecuencia de una acción u omisión
humana, que repercute en una lesión a bienes como el patrimonio o la integridad personal.
y frente al cual se impone una reacción a manera de reparación o. al menos. de
satisfacción o consuelo cuando no es posible conseguir la desaparición del agravio-18 ."
El concepto de daño. está asociado a la vulneración de un interés jurídico tutelado, criterio

que nos remonta inmediatamente al concepto de bien jurídico, el cual como dijera el
tratadista Von Liszt, nace de la vida social y está inserto en la Constitución Nacional, donde
encontramos los distintos intereses jurídicos. cuya protección se constituye en uno de los
fines del Estado en los términos del artículo segundo de la Carta Fundamental y su
protección aparece. entre otros, en el Código Penal.
Todo comportamiento de carácter injusto constitutivo de infracción a la ley penal y que ha

sido declarado en una sentencia ejecutoriada, conlleva el reconocimiento de que se ha
lesionado o puesto en peligro un bien jurídico. es decir, que se ha causado un daño. El
hecho punible, aun en casos de tentativa, genera un daño, porque es el quebranto o
amenaza a algún bien o interés jurídico. De ahí que uno sea el concepto de daño. tal como
lo vimos y, otro, bien distinto pero convergente, el concepto de perjuicio. En la sentencia de
la Sala Civil de la Corte que se viene comentando, se define con nitidez el concepto de
perjuicio, así:
"El perjuicio es la consecuencia que se deriva del daño para la víctima del mismo...
Con base en lo anterior, debe concluirse que aunque una conducta punible genera daño y
el mismo debe ser reparado en forma solidaria por los penalmente responsables. no
siempre conlleva un perjuicio y en muchos eventos. no logra establecerse la condición de
víctima o perjudicado. Únicamente tiene la condición de víctima. quien logra demostrar una
consecuencia, un perjuicio concreto capaz de dar lugar a un resarcimiento. concepto éste
que igualmente fue definido por la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia en la
Corte Suprema de Justicia, Sentencia No. SC2107-2018, radicación: 11001-31-03-032-2011-00736-01. M.P. Dr. Luis Armando Tolosa
Villabona.
18 CSJ SC 6 de abnl de 2001, rad 5502

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1-0DIR
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SE CRE JUR,D.A1 DVITInt
sentencia que viene analizándose. así: ...indemnización corresponde al resarcimiento

-19
o pago del '(...) peduicio que el daño ocasionó (...) .
Para que un perjuicio sea indemnizable o reparable. la Corte precisó:
Este último para que sea reparable. debe ser inequívoco. real y no eventual o hipotético.
Es decir, "(...) cierto y no puramente conjetural. [por cuanto] (...) no basta afirmarlo, puesto
que es absolutamente imperativo que se acredite procesalmente con los medios de
convicción regular y oportunamente decretados y arrimados al plenario (...).. (se
destaca)20.
En otras palabras. al margen de dejar establecida la autoría y existencia de un hecho

injusto. el menoscabo que sufre una persona con ocasión del mismo. sólo podrá ser
resarcible siempre y cuando demuestre su certidumbre. "porque la culpa. por censurable
que sea, no los produce de suyo' 21. También debe ser directo. esto es. que el quebranto
irrogado se haya originado "con ocasión exclusiva del [suceso arbitrario]"22.
Ahora bien. Demostrada la responsabilidad civil generada por la conducta punible, es decir,
acreditado el daño y el consecuente perjuicio para la víctima, surge para el Juez el deber
de liquidarlo. Sobre este aspecto, la Jurisprudencia de la Sala Civil de la Corte que viene
comentándose, señaló precisos derroteros a seguir. en los siguientes términos:
-5.2.2. De igual forma. una vez comprobados los presupuestos que integran la
responsabilidad civil. entre ellos. el daño. le compete al juez cuantificar la suma
correspondiente a cada una de sus tipologías. ya material ora inmaterial. que el
demandante haya acreditado.
Para tal efecto. la regla establecida por el artículo 16 de la Ley 446 de 1998, dispone que
"(...) la valoración de daños irrogados a las personas y a las cosas. atenderá los principios
de reparación integral y equidad y observará los criterios técnicos actuariales (,..)" (se
resalta).
La anterior supone, de un lado, el deber jurídico de resarcir todos los daños ocasionados a
la persona o bienes de la víctima, al punto de regresarla a una situación idéntica o menos
parecida al momento anterior a la ocurrencia del hecho lesivo: y de otro. la limitación de no
19 Ídem.
CSJ SC 10297 de 2014.
CSJ SC G.J. T. LX, pág. 61.
22 CSJ SC sentencia de 29 de julio de 1920 (G.J. T. XXVIII. pág. 139 y s.$)

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Sten711.144 JURICKA 06TINIT4.
excederse en tal reconocimiento pecuniario. porque la indemnización no constituye fuente

de enriquecimiento.
No obstante. la obligación de reparación integral del daño exige, como presupuesto
habilitante. la demostración de los perjuicios. por cuanto los mismos no se aprecian
inequívocos per sé.
Ya bien lo dijo esta Corte en los albores del siglo XX. al afirmar que "(...) la existencia de
perjuicios no se presume en ningún caso: [pues] no hay disposición legal que establezca
tal presunción (.4' 23. Sin embargo. tratándose de perjuicios inmateriales, se presumen.
por tanto. su indemnización es oficiosa por virtud del principio de reparación integral: por
supuesto. ayudado de los elementos de convicción que obren en el juicio. atendiendo la
naturaleza del derecho afectado y la prudencia racional del juez.
Recientemente y en el mismo sentido, expuso esta Corporación:
"(...) [P]ara lograr prosperidad en las pretensiones derivadas de la responsabilidad,

cualquiera sea el origen de esta. resulta indispensable que la parte interesada asuma la
carga de acreditar los elementos axiológicos que conduzcan a establecer, sin duda, la
presencia de esa fuente de obligaciones. máxime si se trata del perjuicio, pues como tiene
dicho la Corte dentro del concepto y la configuración de la responsabilidad civil, es el daño
un elemento primordial y el único común a todas las circunstancias. cuya trascendencia fija
el ordenamiento. De ahí que no se dé responsabilidad sin daño demostrado, y que el
punto de partida de toda consideración en la materia, tanto teórica como empírica
sea la enunciación, establecimiento y determinación de aquél, ante cuya falta resulta
inoficiosa cualquiera acción indemnizatoria - (Sent. Cas. Civ. de 4 de abril de 1968. G.J.
CXXIV. Pág. 62. reiterada en Sentencias de Casación Civil de 17 de julio de 2006. Exp.
No. 02097-01 y 9 de noviembre de 2006. Exp. No. 00015) (...).. (se destaca) 24.
Los anotados criterios deben ser acogidos por el sentenciador al momento de tasar la
condena en concreto. teniendo en cuenta. además, el desempeño probatorio por quien
pretende la reparación. conforme lo dispone el artículo 177 del otrora vigente Código de
Procedimiento Civil. hoy recogido en el canon 167 del Código General del Proceso25.
CSJ SC. Sentencia de 19 de junio de 1925 (G.J. T. XXXII. pág. 374).

CSJ SC. Sentencia de 18 de diciembre de 2007, rad. 2002-00222-01.
-(...) Incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jurídico que ellas persiguen (...) .

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SlearTIMA JUMO., DISTIIIIAL
Conforme a estos precisos criterios, las Entidades del Distrito tanto del nivel central como
descentralizado, a través de los apoderados quienes la representen en el desarrollo del
proceso penal. deben asumir la responsabilidad de ir recolectando la prueba técnica que
demuestra los daños y perjuicios. en especial el dictamen técnico que establezca en forma
concreta el valor del perjuicio.
10. DE LA PRIORIZACIÓN DE CASOS
Sin discutir en forma alguna. que como se ha sostenido por la jurisprudencia de la Corte
Suprema de Justicia. ¿Liando exista afectación al erario. no es posible renunciar a la acción
de reparación. las entidades del Distrito que por cualquier medio tengan conocimiento de
un proceso penal. deberán determinar si la persona jurídica de carácter público ostenta la
calidad de víctima respecto de los hechos y personas que resultan objeto del proceso.
Para esto, deberán clasificar el proceso de conformidad con la siguiente tipología:
Casos I: Corresponde a aquellos procesos en donde se investigan delitos contra la

administración pública y en los cuáles se tiene la calidad de víctima: en tales eventos la
entidad, debe constituirse en interviniente por disposición legal. Desde el año 1995. cuando
se emitió la ley 190 de 1995, se indicó en el artículo 36: "en todo proceso por delito contra
la administración pública. será obligatoria la constitución de parte civil a cargo de la
persona de derecho público perjudicada -. Este precepto fue declarado exequible por la
sentencia C-38 de 1996 de la Corte Constitucional, de suerte que la prelación inicial la
marca la ley.
Casos II: Corresponde a aquellos procesos penales en los cuáles se tiene la calidad de
víctima y, además, ha existido una afectación que se refleja en una disminución del erario.
En tales eventos. la jurisprudencia ha sido precisa en señalar que es imperioso no
renunciar a la reparación de daño y. por el contrario. ejercer la acción civil en procura de
recuperar los recursos extraviados. En sentencia de la Corte Suprema de Justicia, ya
mencionada en este manual. la Corte indicó: "La Sala resalta que la administración pública
ordinariamente no puede renunciar a la reparación económica derivada de algunos delitos.
como ocurre por ejemplo cuando las acciones delictivas generan el menoscabo de su
patrimonio. .
Es necesario categorizar estos asuntos de acuerdo con la cuantía, porque bien pueden
existir afectaciones de mayor y otras de menor contenido económico a las arcas del

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SECRETARIA JURIDICA OISTRTTAI.
Estado. Aunque cada situación es de suma importancia, el ideal es clasificar los casos
para controlarlos conforme a la relevancia que otorga el valor del daño y por ende la
afectación que se tuvo al erario.
Para estos casos, si existe aseguradora que afiance el daño, la constitución de la acción
civil en su contra, deberá iniciarse ante la jurisdicción civil antes de que prescriba la acción
contra tal tipo de personas jurídicas, que hoy en día está fijada en 2 años a partir de la
ocurrencia del hecho. Igual, si existe tercero civilmente responsable, la acción civil deberá
ejercerse por aparte, ante la jurisdicción civil, previendo, como se indicó la duración
prolongada de los procesos penales. Tal acción civil ordinaria prescribe en 10 años
contados a partir de la comisión del hecho. En estos eventos la acción de responsabilidad
civil que surja del delito y que competa a los eventuales responsables seguirá el curso del
proceso penal, si resultare más conveniente, salvo que la ley imponga ejercer la
constitución de víctima dentro del proceso penal.
Casos III: Eventos donde una entidad del Distrito es víctima, tiene la intención de impulsar
el proceso y considera que. en razón a los criterios de priorización definidos internamente,
este caso debe ser abordado con prelación.
Casos IV: Corresponde a aquellos casos donde una entidad del Distrito, en razón a su
deber de denunciar, ha puesto en conocimiento de las autoridades hechos que pueden
revestir la calidad de delitos, pero en los cuales no es víctima.
Casos V: Corresponde a aquellos casos en los que la Fiscalía General de la Nación cita a
una entidad del Distrito, pero que, después de una evaluación del proceso, se determina
que la entidad no ostenta la calidad de víctima respecto de los hechos, pero que puede
colaborar con la investigación de la Fiscalía.
Para la clasificación antes descrita, los funcionarios de las áreas jurídicas de las entidades
deberán tener en cuenta que la condición de víctima se adquiere, cuando es posible
determinar la concurrencia de un daño cierto que ha sido producido por la conducta del
indiciado, imputado o acusado.
En este mismo sentido, debe advertirse que, al tratarse de personas jurídicas, los únicos
daños que pueden legitimar la calidad de víctima son los de carácter patrimonial, es decir,
el daño emergente y el lucro cesante.

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SZCOW TM. AMICI.CA DIST/0 .4.
En conclusión, las entidades del Distrito Capital definirán una política de priorización de
casos atendiendo la cuantía del daño. la connotación nacional del caso, entre otros
factores.
10.1 Seguimiento a la representación judicial
Con el fin de realizar un seguimiento adecuado a las labores de representación judicial

durante el desarrollo de los procesos penales. se deberá adoptar la siguiente clasificación:
Casos en color verde: se trata de actuaciones judiciales en las cuales el abogado a Cargo
ha desplegado todas las actividades que se requieren para obtener el éxito procesal y por
lo tanto la entidad del Distrito está cumpliendo a cabalidad con su rol de víctima.
Casos en color amarillo: se trata de casos en los cuales las acciones u omisiones del
abogado a cargo del caso están afectando el caso reduciendo su eficiencia o efectividad. o
en los cuales no se está empleando la diligencia necesaria. (Por ejemplo. falta de
sugerencia de órdenes de importancia, mora en el aporte de documentos necesarios.
inasistencia a las audiencias, falta de comunicación con la Fiscalía. intervenciones en
audiencias superfluas, superficiales o simplistas)
Casos en color rojo: se trata de casos en los cuales las acciones u omisiones del abogado
a cargo del proceso están afectando gravemente las probabilidades de éxito del proceso
penal. o están poniendo en peligro las pretensiones de la entidad del Distrito. (Por ejemplo,
prescripciones, sanciones por inasistencia a audiencias de gran importancia, falta de
aporte de documentos. falta de presentación de recursos o precaria sustentación de los
mismos. intervenciones en audiencias perjudiciales para los intereses de la Fiscalía o
víctima).
En estos eventos, se deben aplicar los correctivos que garanticen una eficaz y diligente
representación judicial de la entidad del Distrito del sector central o descentralizada
perjudicada con la acción punible.
11. EL SIPROJWEB
Cada entidad del Distrito Capital sea del sector central o descentralizado, deberá realizar a
través del jefe de la oficina asesora jurídica, o quien haga sus veces. auditoria y
seguimiento a los procesos penales radicados en el sistema de procesos judiciales de tal
forma que se revise: i) cantidad de procesos a cargo en materia penal, ii) procesos de alto
impacto, constitución como víctimas, incidentes de reparación, Justicia restaurativa,

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denuncias iniciadas y en contra, cuantías, tipificación de los delitos, y demás actuaciones

relevantes para la investigación penal con el fin de garantizar el éxito procesal y construir
una línea de defensa para los casos similares.
Las oficinas jurídicas encargadas de la defensa del distrito capital en materia penal, así
como de las entidades del sector central y descentralizado, en cabeza de su Director
Jurídico, deberán propender porque la información registrada en el SIPROJ WEB se
encuentre actualizada por parte de cada apoderado, del mismo modo se deberá corroborar
que dicha información en efecto fue cargada en el sistema, además de efectuarse las
actuaciones penales pertinentes que garanticen la debida defensa por parte del Distrito
Capital.
Es indispensable que las entidades del Distrito Capital incorporen todos los procesos
penales en el sistema de procesos judiciales designado para tal fin, sin excepción alguna,
ello implica que todas las entidades deberán incorporar los casos de alto impacto jurídico y
económico, resaltando también los casos en donde se vinculen en investigación a
funcionarios, los cuales serán registrados con las iniciales de los nombres de los
indiciados, así mismo, se debe indicar el número de proceso, tipo de delito, tipo de ley
aplicable, breve resumen de los hechos, apoderado a cargo de la representación,
Despacho, denunciado, número de noticia criminal y demás documentos que considere
pertinente, con el fin de mantener la reserva en los casos que la Fiscalía determine y se
realice constante seguimiento de los mismos.
En todo caso, para evitar controversias acerca del buen nombre de los indiciados, para
evitar entorpecer el desarrollo de la investigación judicial, únicamente se subirán al sistema
los datos completos de la actuación, cuando se presente el escrito de acusación, momento
en el cual se inicia la etapa de juzgamiento del proceso penal, momento en que la
actuación está mediada por el principio de publicidad.
12. VERIFICACIÓN DE RESULTADOS
Durante los seis (6) meses siguientes a la implementación de la metodología establecida

en el presente Manual, el Comité de Conciliación de cada entidad u organismo Distrital
realizará una etapa de prueba y evaluará si la política trazada se ha implementado y ha
funcionado eficazmente, y efectuará un seguimiento a las clasificaciones que se
propusieron como parte de la política, documentando los avances del mismo y planteando
los posibles ajustes y reformas a la estrategia diseñada inicialmente, para que ésta sea
más útil y coherente con los resultados que se espera obtener de la misma.

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SLC.AITAJ. SURUCA 0.31111,.
Para esto, se rendirá un informe con las conclusiones de cada entidad.
13. INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS NUEVAS POLÍTICAS
Comprobados los resultados y replanteadas las medidas que deban ser corregidas para
cumplir las políticas de constitución como víctima, el incidente de reparación integral, la
cadena de custodia y la tasación de los perjuicios, el Comité de Conciliación de cada
entidad u organismo Distrital, en un plazo máximo de seis (6) meses, solicitará a la
Secretaria Jurídica Distrital la institucionalización de la política de constitución como
víctima, el incidente de reparación integral, la cadena de custodia y la tasación de los
perjuicios al interior de las demás entidades y organismos distritales.
Será responsabilidad de la Secretaría Técnica del Comité de Conciliación de cada entidad

u organismo Distrital el manejo, conservación y custodia de los documentos que se
originen en cumplimiento de este Manual.

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11. ANEXO FLUJOGRAMA INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL CASACOON
INICIO
SI SE NIEGAN PRUEBAS 2 INST

2 INST
SENTENCIA
CONDENATORIA SEGUNDA AUDIENCIA
EN FIRME PRIMERA AUDIENCIA
1. EL SENTENCIADO
OFRECE PRUEBAS. TERCERA AUDIENCIA
EL INCIDENTANTE. 2. EL JUEZ DECRETA
1.FORMULA 1. PRACTICA DE
PRUEBAS O NIEGA
PRETENSIONES PRUEBAS
2.ACREDITA CONDICION 2. ALEGATOS
30 DIAS DE VICTIMA 3. SE PUEDE SOLICITAR
VINCULAR AL LLAMADO 3. SENTENCIA
•qr
EN GARANTIA
8 DIAS (ASEGURADORA)
PARA SOLICITAR APERTURA 8 DIAS CONCILIACION CONCILIACION APELACION
DE INCIDENTE Y SI SE SOLICITA JUEZ DE FALLO
REPARACION, E CONOCI CONCILIACION
r MIENTO 1\4115—
IDENTIFICAR A LOS
INTERVINIENTES
(INTEGRACION SI CONCILIAN SI CONCILIAN SI CONCILIAN
LITISCONSORCIO)
INASISTENCIA O RECHAZO DE
PRETENSION POR NO SER
VICTIMA.
NO SE SOLICITA 1
FIN 11
I1
41-1-
Tel: 3813000
99GOTA
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ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
SECRETA/. ,RIOCA CeSTR:I.
11. ANEXO FLUJOGRAMA INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL CASACION

INICIO
SI SE NIEGAN PRUEBAS 2 INST 2 INST
SENTENCIA
CONDENATORIA SEG1 NDA Al DIEN( I A
EN FIRME PRIMERA AUDIENCIA
1. EL SENTENCIADO
OFRECE PRUEBAS. TERCERA AliDIENCI
EL INCIDENTANTE. 2. EL JUEZ DECRETA
1.FORM U LA I. PRACTICA DE
PRUEBAS O NIEGA
PRETENSIONES PRUEBA
2. ACREDITA CONDICION . ALEGATOS
30 DIAS DE VICTIMA 3. SE PUEDE SOLICITAR
VINCULAR AL LLAMADO
. SENTENCIA
EN GARANTIA
8 DIAS (ASEGURADORA)
PARA SOLICITAR APERTURA 8 DIAS CONCILIACION CONCILIACION APELACION
DE INCIDENTE Y SI SE SOLICITA JUEZ DE FALLO
REPARACION, E CONOCI CONCILIACION
MIENTO
IDENTIFICAR A LOS
INTERVINIENTES
(INTEGRACION SI CONCILIAN SI CONCILIAN SI CONCILIAN
LITISCONSORCIO)
INASISTENCIA O RECHAZO DE
PRETENSION POR NO SER
VICTIMA.
-----1
—NO SE SOLICITA
1
4
4
FIN
•
Tel: 3813000
BoGOTA
Info: linea 195 PARA TODOS
34

Manual Distrito Capital Incidentes

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ALCALDIA MAYOR

Manual para las entidades

Carrera 8 No. 10— 65

El Decreto 323 de 2016. establece que la Secretaria Jurídica de la Alcaldía Mayor de

Carrera 8 No. 10— 65

2.2 PRESUPUESTOS PARA EJERCER EL INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL 7

2.2.2 Solicitud del inicio del incidente, dentro de la oportunidad legal 7

3. ETAPAS DEL INCIDENTE 8

3.2 Audiencia de Respuesta a las Pretensiones y Segunda Conciliación 12

3.3 Audiencia de Pruebas y Alegaciones 12

4.1. Intervención del Comité de Conciliación 16

4.2. De la cadena de custodia 17

7. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 25

8. EFECTOS DEL INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL 25

9. EL DAÑO, EL PERJUICIO Y SU LIQUIDACIÓN EN EL FALLO 25

10. DE LA PRIORIZACIÓN DE CASOS 29

Carrera 8 No. 10— 65

Lucro Cesante: Conforme a la misma jurisprudencia es "...la utilidad. la ganancia o el

Cadena de custodia: La cadena de custodia es una manera de denominar una serie de

Conciliación: La conciliación es un mecanismo de justicia restaurativa. alternativo de

Carrera 8 No. 10— 65

Derecho a la verdad: Es el derecho de toda víctima a que el Estado reconozca como

Derecho de reparación: Es la posibilidad de recibir un resarcimiento del daño causado

Prescripción: Es una de las causales de extinción de la acción penal. Se trata de un

Carrera 8 No. 10— 65

Sistema de información de procesos Judiciales de Bogotá D.C.

2. INCIDENTE DE REPARACIÓN INTEGRAL

Es uno de los mecanismos procesales de justicia restaurativa. de naturaleza jurisdiccional.

Al respecto también se ha pronunciado la Corte Suprema de Justicia. al referirse a la

"...se trata. entonces. de un mecanismo procesal independiente y posterior al trámite

2.1 NORMATIVA APLICABLE

Conforme al artículo 25 de la ley 906 de 2004 -principio rector de integración-. son de

Es importante tener presente que el incidente de reparación únicamente se puede iniciar

2.2 PRESUPUESTOS PARA EJERCER EL INCIDENTE DE REPARACION

2.2.1 Ejecutoria de la sentencia penal de condena

Conforme a este condicionamiento para el inicio del incidente, se impone demostrar en la

2.2.2 Solicitud del inicio del incidente, dentro de la oportunidad

El trámite jurisdiccional del incidente, únicamente se puede activar siempre y cuando la

Carrera 8 No. 10— 65

Legitimado para promover el incidente de reparación integral es la víctima previamente

Para mayor eficacia de la representación judicial en los procesos penales. el funcionario a

3. ETAPAS DEL INCIDENTE

El procedimiento del incidente de reparación, se encuentra especialmente establecido en el

Carrera 8 No. 10— 65

sujeto pasivo de la acción penal es susceptible de medidas cautelares y, además, pueden

PROCEDIMIENTO PENAL PARA EL INCIDENTE DE REPARACION INTEGRAL

Sentenc . 30 DiaS Solicitud Das

Segunda Audiencia D Primera Audiencia

El incidente de reparación integral, como se ve en el esquema anterior, se encuentra sujeto

Carrera 8 No. 10— 65

3.1 AUDIENCIA DE APERTURA

Si bien el Código de Procedimiento Penal no lo indica, la primera situación que debe

El Código de Procedimiento Penal no indica que la decisión que acepta la calidad de

Carrera 8 No. 10— 65

exclusivamente económico y el condenado o alguno de los convocados acreditan el pago

En cuanto a la pretensión indemnizatoria de la víctima, es importante tener en cuenta por

Formulada la pretensión indemnizatoria de la víctima, el apoderado judicial, deberá indicar

Es de suma importancia, que, para el momento de la instalación de la primera audiencia

En el curso de esta audiencia, el Juez de conocimiento designa un espacio para

Carrera 8 No. 10— 65

3.2Audiencia de Respuesta a las Pretensiones y Segunda Conciliación

En el desarrollo de esta diligencia de audiencia. el Juez de Conocimiento, abrirá

3.3 Audiencia de Pruebas y Alegaciones