Foro Contratación Pública

¿Cómo entiende la figura de la supervisión y su alcance

Estoy de acuerdo con Julia, cuando manifiesta que la importancia y alcance del
ejercicio de la supervisión radica en fungir como una herramienta que permite
ejercer el control y vigilancia sobre la ejecución del contrato público, en este sentido
cabe resaltar que el alcance de la supervisión está determinado por la Ley 80 de
1993 en concordancia con la Ley 1474 de 2011 (Estatuto anticorrupción), que ahora
no solo se centra en el cumplimiento sino que busca proteger la moralidad pública
y tutelar la transparencia de la actividad contractual. Al respecto, El Consejo de
Estado lo define “Es en desarrollo del principio de transparencia que se impone la
obligación de realizar los procesos de licitación, concurso o contratación directa “sin
tener en consideración favores o factores de afecto o de interés” Lo anterior, con el
objetivo de garantizar el derecho a la igualdad entre los oferentes y evitar el
favorecimiento indebido, por cuanto se estarían desconociendo los principios de
igualdad e imparcialidad” (sentencia de 29 de agosto de 2007, expediente número
15324, Consejero Ponente Dr. Mauricio Fajardo Gómez, actor Rubén Pérez
Romero).
¿Cómo contribuye usted en su rol de supervisor al cumplimiento del objeto
contractual en condiciones de oportunidad y calidad?

Considero que el rol de supervisor debe garantizar que los interesados tengan la
potestad de conocer y controvertir los informes o las decisiones que adopten,
garantizando el derecho de contradicción y defensa por parte del Contratista.

De igual forma, la finalidad perseguida es que la supervisión de los contratos

estatales no solo evalúe los resultados del objeto contractual, sino también las
actuaciones desplegadas por las partes para conseguirlos, es decir que, no se
circunscribe como un control formal del producto o servicio sino también busca
prevenir actuaciones que contravengan los fines del Estado. Para ello es importante
una comunicación constante con el contratista.
1. Dentro del rol del supervisor identifique, ¿cuáles son los principios que pueden
generar responsabilidad civil y disciplinaria?
L
a Corte Constitucional en Sentencia C-004 de 1996 estableció: “La
consagración del principio de responsabilidad contractual, obedece a la
necesaria articulación y armonía que debe existir para garantizar la
efectividad y vigencia de los principios de transparencia, economía, de
mantenimiento del equilibrio económico financiero del contrato y de
selección objetiva que igualmente se establecen en el estatuto contractual,
así como a la necesidad de asegurar un equilibrio o balance entre la mayor
autonomía y libertad de gestión contractual que se otorga a las entidades
estatales, las potestades o privilegios que se les reconocen, y la finalidad de
interés público o social a que debe apuntar la actividad contractual de
dichas entidades, cual es la de procurarse la satisfacción de los objetos
contractuales, (obras, bienes, servicios etc.), bajo una gestión signada por la
eficiencia, la economía, la celeridad y la moralidad, que garantice no sólo los
intereses de la administración sino de los contratistas que intervienen en la
actividad contractual”