TECNOLÓGICO NACIONAL DE

MÉXICO

Instituto Tecnológico de Querétaro

Campus Norte

ARQUITECTURA

Gestión Urbanística
UNIDAD I. Aplicación/derecho urb.
1.2 Leyes y normas complementarias, ordenanzas y Ley
de Planeación Democrática
Alumna: María Guadalupe Martínez Martínez
Prof. Arq. Carlos Cuevas Cruz
Grupo: 1-V

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 27-agosto-2019

ÍNDICE
Introducción ....................................................................................................................................... 3
Leyes y Normas Complementarias................................................................................................ 4
Formulación:.................................................................................................................................. 4
Implementación............................................................................................................................. 4
Monitoreo y evaluación ................................................................................................................ 4
Ordenanza ......................................................................................................................................... 5
¿Qué es una Ley de Planeación?.................................................................................................. 5
Ley de Planeación ............................................................................................................................ 6
Conclusión ......................................................................................................................................... 8
Bibliografía ......................................................................................................................................... 8

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Introducción
El siguiente trabajo habla sobre las Leyes y Normas Complementarias, tiene como
objetivo saber que son: conocer cómo se manejan, cuál es su estructura y como y
quien las aplican.

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Leyes y Normas Complementarias
Las normas complementarias son un instrumento de planeamiento que regula
aspectos no previstos o insuficientemente desarrollados en los planes generales y
las normas principales.

Formulación:
Será responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeación nacional, de
acuerdo al plan de gobierno propuesto y enmarcado en la Ley de Planeación. Para
la formulación, el Presidente de la República debe diseñar el plan y luego remitir al
Congreso de la Unión, en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales
y en las diversas ocasiones previstas por la Ley de Planeación, el Poder Legislativo
formulará, las observaciones que estime pertinentes durante la ejecución, revisión
y adecuaciones del propio Plan. La Ley establece un plazo máximo de seis meses
para elaborar, aprobar y publicar el Plan Nacional de Desarrollo (PND), desde que
asume la presidencia. Si bien, el plan considera una temporalidad acorde a la
duración de cada gobierno, en 2015 se adicionó al artículo 21 de la Ley de
Planeación, considerar una visión a largo plazo de la política nacional de fomento
económico, con el fin de impulsar elementos permanentes al desarrollo nacional y
al crecimiento económico, sostenido y sustentable. Para lograrlo, cada presidente
deberá agregar y/o considerar elementos de largo plazo, con un horizonte de hasta
20 años para la política nacional de fomento económico.

Implementación
En cuanto a la Ejecución, será la Administración Pública quien coordine las distintas
instancias de participación ciudadana, con ayuda de la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público y las demás entidades paraestatales, con el fin de establecer una
base de prioridades para crear políticas financieras, fiscales y crediticias, elaborar,
actualizar y ejecutar programas y estrategias, que serán integrados dentro del Plan
Nacional de Desarrollo.

Monitoreo y evaluación
Para evaluar y monitorear el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley de Planeación en
su artículo 9 estipula que, el Ejecutivo Federal establecerá un Sistema de
Evaluación y Compensación por el Desempeño para medir los avances de las

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dependencias de la Administración Pública Federal centralizado en el logro de los
objetivos y metas del Plan y de los programas sectoriales que se hayan
comprometido a alcanzar anualmente. Así como también, para compensar y
estimular el buen desempeño de las unidades administrativas y de los servidores
públicos.

Ordenanza
Es una disposición o mandato. El término se utiliza para nombrar al tipo de norma
jurídica que forma parte de un reglamento y que está subordinada a una ley. La
ordenanza es emitida por la autoridad que tiene el poder o la facultad para exigir su
cumplimiento

¿Qué es una Ley de Planeación?

Es un conjunto de normas de orden público e interés social, que tiene por objeto
establecer los principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la
planeación nacional de desarrollo, y encauzar en función de ésta, las actividades de
la Administración Pública Federal. Esta Ley contiene las bases de integración y
funcionamiento del sistema nacional de planeación, necesarios para que el
Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeación con las entidades
federativas, y de esta manera se promueva y garantice la participación democrática
de los diversos grupos sociales en la elaboración del plan y los programas; logrando
que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y
prioridades señaladas en ellos.

Estructura de la Ley de Planeación

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 Ley de Capitulo I.
Planeación Disposiciones
Generales
Art. 1-11
Capitulo II. Sistema
Nacional de Planeación
Democrática
Art. 12-19
Capitulo III.
Participación Social de
la Planeación
Art. 20, 20Bis
Capitulo IV. Plan y
Programas Art. 21-32
Capitulo V.
Coordinación Art. 33-36
Capitulo VI. Concertación e
inducción Art. 37-41
Capitulo VII.
Responsabilidades Art. 42-44

Ley de Planeación
Esta Ley en el art. 1 establece que: “las disposiciones de esta Ley son de orden
público e interés social y tienen por objeto establecer: las normas y principios
básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la Planeación Nacional del
Desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de la administración
Pública Federal; Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional
de Planeación Democrática”.

En el capítulo segundo de la Ley de Planeación habla sobre cómo se maneja el

Sistema Nacional de Planeación Democrática a partir del articulo 12 al 19

Artículo 12.- Los aspectos de la Planeación Nacional del Desarrollo que

correspondan a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal

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se llevarán a cabo, en los términos de esta Ley, mediante el Sistema Nacional de
Planeación Democrática.
Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal formarán parte
del Sistema, a través de las unidades administrativas que tengan asignadas las
funciones de planeación dentro de las propias dependencias y entidades.

Artículo 13.- Las disposiciones reglamentarias de esta Ley establecerán las normas
de organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática
y el proceso de planeación a que deberán sujetarse las actividades conducentes a
la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan y los programas a que
se refiere este ordenamiento.

Artículo 14.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tendrá las siguientes

atribuciones:
I.- Coordinar las actividades de Planeación Nacional del Desarrollo;
II.- Elaborar y someter a consideración del Presidente de la República, el proyecto
de Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y, en su caso, de
los órganos constitucionales autónomos y de los gobiernos de las entidades
federativas, así como los planteamientos que deriven de los ejercicios de
participación social incluyendo a los pueblos y comunidades indígenas y a las
personas con discapacidad en términos de la Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad;
III.- Establecer los criterios generales que deberán observar las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal para la elaboración de los
programas derivados del Plan que tengan a su cargo, para lo cual se deberá prever
la participación que corresponda a los gobiernos de las entidades federativas,
municipios y demarcaciones territoriales; los ejercicios de participación social de los
pueblos indígenas y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que
realicen;

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IV.- Cuidar que el Plan y los programas que se generen en el Sistema, mantengan
congruencia en su elaboración y contenido;
V.- Coordinar las actividades que en materia de investigación y capacitación para la
planeación realicen las dependencias de la Administración Pública Federal;
VI.- Se deroga
VII.- Definir los mecanismos para que verifique, periódicamente, la relación que
guarden los presupuestos de las diversas dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, así como los resultados de su ejecución, con los
objetivos y prioridades del Plan y sus programas, así como para adoptar las
adecuaciones a los programas respectivos que, en su caso, resulten necesarias
para promover el logro de sus objetivos, y;
VIII.- Promover la incorporación de indicadores que faciliten el diagnóstico del
impacto de los programas en grupos específicos de la población, distinguiendo por
origen étnico, género, edad, condición de discapacidad, tipo de localidad, entre
otros.

Conclusión
El trabajo mostrado contiene un pequeño esbozo sobre la Ley de Planeación,
tomando como punto principal el capítulo II sobre el Sistema Nacional de Planeación
Democrática porque la base fundamental del trabajo es conocer cómo se maneja la
Ley de Planeación. Algo que se comprendió es que la Ley que rige todas las normas
y las leyes complementarias es la Constitución Política, las demás leyes como su
nombre lo dice solo son complementos de los diversos artículos que se hacen más
detallados para comprender de una mejor forma las leyes. Además, de acuerdo
con la Ley de Planeación, “todos los Programas Sectoriales, Especiales,
Institucionales y Regionales que definen las acciones del gobierno, deberán
elaborarse en congruencia con el Plan.”

Bibliografía
Poder Ejecutivo Federal. (2018). Ley de Planeación. Diario Oficial de la Federación. Obtenido de
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Federal/pdf/wo103489.pdf

https://definicion.org/ley-de-planeacion

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Planeación Democrática
En los artículos 25 y 26 de la Constitución Política vigente, al Estado
mexicano le corresponde ejercer la rectoría del desarrollo nacional a través
de la promoción de la competitividad, el crecimiento económico, el empleo y
la distribución de la riqueza, con el fin de que sus ciudadanos ejerzan
plenamente su libertad y dignidad, lo que debe lograrse a través del
establecimiento de un sistema nacional de planeación democrática, que
incluya todas las opiniones, aspiraciones y demandas legítimas.

En este contexto, al Presidente de la República le corresponde encabezar

dicho sistema nacional de planeación democrática y de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Planeación, tiene la responsabilidad de elaborar la
planeación para el desarrollo nacional al inicio de su mandato a través del
Plan Nacional de Desarrollo (PND), y difundirlo a más tardar a los 6 meses
posteriores a la toma de posesión de su encargo. De acuerdo a lo establecido
en el artículo 21 de la Ley de Planeación, el PND debe tener una vigencia
temporal de 6 años, que es el tiempo que dura el mandato presidencial, sin
embargo, dicho documento no queda exento de contener algunas

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consideraciones a más largo plazo, siempre y cuando estas se encuentren
debidamente justificadas y que solo sirvan como base para efectuar
proyecciones.

Proceso de Planeación en México

El sistema nacional de planeación democrática se define como el conjunto

articulado de relaciones funcionales, creado entre las dependencias y
entidades del sector público federal, y entre ellas, las organizaciones de los
diversos grupos sociales y autoridades locales, con el fin de actuar de común
acuerdo. Dicho régimen comprende mecanismos permanentes de
participación a través de los cuales los grupos organizados de la sociedad y
la población en general, forman parte activa en la planeación del desarrollo
al hacer propuestas, plantear demandas y formalizar acuerdos.

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