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TERMO DE REFERÊNCIA
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO Nº 19/2018
Processo nº 23205.003377/2018-57
1. DO OBJETO
SERVIÇO Qtde Unid. Medida Valor Unitário (R$) Valor Total (R$)
Item
TOTAL R$ 6.432,00
Projeto de Plantas Industriais AutoPLANT Modeler OpenPlant PID OpenPlant Modeler OpenPlant
Isometrics Manager Bentley AutoPIPE
Entrega de Projetos e Desempenho de ativos Bentley Navigator
de Infraestrutura Bentley Map Enterprise
1.2. Do valor:
1.2.1. A valor total da contratação pretendida é de R$ 6.432,00 (Seis mil quatrocentos e trinta e
dois reais), referente a 30 licenças educacional pelo período de dois anos, esse valor é fixo e
irreajustável.
1.2.2 No valor proposto está incluso todos os custos operacionais, insumos, encargos
previdenciários, trabalhistas, tributários e comercias, e quaisquer outros que incidam diretamente ou
indiretamente sobre o valor do contrato.
1.3.1. A referida contratação se justifica tendo em vista que a assinatura do programa BENTLEY
ACADEMIC SELECT, visa proporcionar aos alunos do Curso de Engenharia Ambiental, Sanitária
e Agronomia da UFFS o contato com softwares aplicados à engenharia e agronomia nas mais
diversas áreas, ao mesmo tempo em que servirá de apoio às aulas de diversas disciplinas dos cursos
de Engenharia Ambiental, Sanitária e Agronomia, como Desenho Técnico, Hidráulica e Hidrologia,
Drenagem urbana, Sistemas de água e esgoto, Topografia, Geoprocessamento, Cartografia,
Geodésia e Sensoriamento remoto, Mecânica dos fluídos, Mecânica dos solos e obras de terra,
Estradas rurais, Construções rurais, Máquinas agrícolas, Irrigação e drenagem, entre outras.
Também auxiliará nos projetos de pesquisa e extensão em andamento na instituição.
1.3.2. Essa assinatura do programa Bentley Academic SELECT permitirá que os professores
ofereçam experiências práticas aos seus alunos com os mesmos softwares utilizados por arquitetos,
engenheiros, equipes de construção e profissionais de geoengenharia no mundo todo, o que
proporcionará a eles uma importante vantagem competitiva quando explorarem as oportunidades de
trabalho.
1.3.3. Ressalta-se que em consulta ao mercado identificou-se que os softwares disponíveis para uso,
livres ou proprietários, não contemplam esse elevado número de soluções em uma única licença
acadêmica, além do programa oferecer diversos benefícios, entre os quais podemos citar:
a) Atualização gratuita e upgrades para todos os produtos cobertos pelo programa Bentley
Academic SELECT durante o período contratual, assegurando que a instituição terá a mais avançada
tecnologia disponível no mercado;
b) Licenças para estudantes sem custo: Como um benefício adicional, instituições assinantes do
programa receberão também as licenças para os estudantes. Aos estudantes que estiverem
aprendendo o MicroStation, a instituição fornecerá licenças para seu uso pessoal.
c) SELECTserver (servidor de licença): ferramenta para administrar todos os acessos num único
servidor, capacidade de armazenar todas as licenças de MicroStation num único local com uma
única ferramenta. Diversas utilizações e funcionalidades de geração de relatórios estão incluídas
nesta ferramenta.
d) SELECTServices Online: este serviço de suporte para os assinantes permite que a intituição faça
“download” dos mais recentes produtos do Programa Bentley Academic SELECT.
e) Apoio técnico de primeira linha fornecido diretamente pela Bentley: para respostas rápidas e
precisas de pessoal especializado, basta contactar-no via telefone ou e-mai.
f) Treinamento para educadores: Educadores que trabalham para instituições assinantes do
programa terão o direito de descontos fornecidos para os cursos Bentley Professional Series.
1.3.4. Dessa forma, o programa Bentley Academic SELECT é a única solução dentre as existentes
que atende às necessidades institucionais, tendo em vista seus benefícios e pelo elevado número de
soluções em uma única licença acadêmica.
1.6.1. Com relação à JUSTIFICATIVA DO PREÇO, em atendimento ao que preconiza o art. 26, III,
da Lei nº 8.666/1993, informamos que empresa BENTLEY SYSTEMS BRASIL LTDA forneceu a
Administração Notas de Empenho, Contrato e Ordem de Compra(fls. 22-30), formalizados com
outras instituições, conforme segue:
Valor total cobrado UFFS: R$ 6.432,00
Ordem de Compra (Organização Educacional Farias Brito Ltda) – Valor Total R$ 6.432,00;
Nota de Empenho nº 2017NE8002017 (Inst. Fed. de Educ. Cienc, E Tec do RN) – Valor Total R$ 6.432,00;
Contrato nº 194/2017 (Fundação Universidade Regional de Blumenau) – Valor Total R$ 6.432,00.
1.6.2. Demonstrando assim que o preço praticado com a UFFS é mesmo praticado com terceiros,
desta forma o preço reflete a realidade do mercado.
1.7. Do enquadramento legal:
1.7.1. Mediante ao exposto, a contratação dos serviços em tela será realizada pela modalidade de
inexigibilidade de licitação, enquadrada caput, do art. 25, da Lei 8.666/93.
1.7.1.1. É importante ressaltar a impossibilidade do enquadramento da despesa no inciso I do art.25,
pois conforme dispõe a ON nº 15 da AGU, este permissivo legal seria restrito para os casos de
compras.
Orientação Normativa/AGU nº 15, de 01.04.2009 (DOU de 07.04.2009, S.1, p14) “ A
contratação direta com fundamento na inexigibilidade prevista no art. 25, inc.I. Da Lei nº
8.666, de 1993, é restrita aos casos de compras, não podendo abranger serviços”(grifo
nosso)
1.7.1.2. Igualmente inviável a contratação direta com fundamento no art.25, inciso II, em razão de
que os serviços buscados não estarem enquadrados no rol de serviços técnicos numerados no art.13
da mesma Lei de Licitações.
1.8.1. Decreto nº 7.174 de 12 de maio de 2010: será aplicado parcialmente as normas por ele
regidas, somente no que tange a elaboração de projeto básico ou termo de referência, tendo em vista
que a contratação será procedida pela modalidade de Inexigibilidade, onde é inviável a disputa de
valor em decorrência de haver apenas um fornecedor, desta forma deixa de aplicar as regras para o
exercício do direito de preferência;
1.8.2. IN – SLTI/MP 4/2014 de 12 de novembro de 2010: Em análise ao contido no Art. 1º, §1º, I,
desta norma:
Art. 1º As contratações de Soluções de Tecnologia da Informação pelos órgãos e entidades
integrantes do Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação (SISP)
serão disciplinadas por esta Instrução Normativa (IN).
I - às contratações cuja estimativa de preços seja inferior ao disposto no art. 23, inciso II,
alínea "a" da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993;
1.8.2.1. A referida norma prevê que as contratações inferiores à R$ 80.000,00, não ensejariam na
aplicação deste regulamento, ou seja, a contratação em tela, em face ao seu valor resta desobrigada
a apresentá-lo. Contudo a Administração, preocupada com a qualidade e eficiência das Compras
Públicas e com o acompanhamento das contratações de todos os softwares existentes na
universidade, institui como regra de contratação de itens deste segmento o preenchimento do
Formulário de Solicitação de Software, conforme consta nas (fls. 08-11) do presente processo.
1.8.3. DA INSTRUÇÃO NORMATIVA 5/2017: O Ministério do Planejamento, Desenvolvimento
e Gestão – MPOG emitiu a Instrução Normativa nº 05 de 2017, publicada em 26 de maio de 2017,
que dispõe sobre as regras e diretrizes do procedimento de contratação de serviços sob o regime de
execução indireta no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional,
revogando a Instrução Normativa nº 2, de 30 de abril de 2008 que tratava anteriormente sobre o
tema.
1.8.3.1 Acerca de tal normativa, informo que para esta contratação será aplicada somente a etapa da
elaboração do Termo de Referência, tendo em vista o que estabelece na alínea a do § 2º do Art.20 da
referida instrução, conforme segue:
CAPÍTULO III
DO PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO
Art. 20. O Planejamento da Contratação, para cada serviço a ser contratado, consistirá nas
seguintes etapas:
I - Estudos Preliminares;
II – Gerenciamento de Riscos;e
III – Termo de Referência ou Projeto Básico.
§ 1º As situações que ensejam a dispensa ou inexigibilidade da licitação exigem o cumpri-
mento das etapas do Planejamento da Contratação, no que couber. (grifo nosso).
§2º Salvo o Gerenciamento de Riscos relacionado à fase de Gestão do Contrato, as etapas
I e II do caput ficam dispensadas quando se tratar de:
a) contratações de serviços cujos valores se enquadram nos limites dos incisos I e II
do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993;(grifo nosso).
5.1. O prazo de vigência do contrato será de 02 (dois) anos contados da data de sua assinatura.
5.2. Os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem o limite de que trata o
inciso II do art. 24 da Lei 8.666, de 1993, deverão ser efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias úteis,
contados da data da liquidação da Nota Fiscal, nos termos do art. 5º, § 3º, da Lei nº 8.666, de 1993,
através de ordem bancária, para crédito em banco, agência e conta-corrente indicado pelo
contratado.
5.3. O pagamento somente será autorizado depois de efetuado o “atesto” pelo servidor competente
na nota fiscal apresentada e depois de verificada a regularidade fiscal do contratado.
5.4. Havendo erro na apresentação da Nota Fiscal ou dos documentos pertinentes à contratação, ou,
ainda, circunstância que impeça a liquidação da despesa, como, por exemplo, obrigação financeira
pendente, decorrente de penalidade imposta ou inadimplência, o pagamento ficará sobrestado até
que a Contratada providencie as medidas saneadoras. Nesta hipótese, o prazo para pagamento
iniciar-se-á após a comprovação da regularização da situação, não acarretando qualquer ônus para a
Contratante.
5.5. Será considerada data do pagamento o dia em que constar como emitida a ordem bancária para
pagamento.
5.6. Quando do pagamento, será efetuada a retenção tributária prevista na legislação aplicável.
5.7. A Contratada regularmente optante pelo Simples Nacional, nos termos da Lei Complementar nº
123, de 2006, não sofrerá a retenção tributária quanto aos impostos e contribuições abrangidos por
aquele regime. No entanto, o pagamento ficará condicionado à apresentação de comprovação, por
meio de documento oficial, de que faz jus ao tratamento tributário favorecido previsto na referida
Lei Complementar.
5.8. Nos casos de eventuais atrasos de pagamento, desde que a Contratada não tenha concorrido, de
alguma forma, para tanto, fica convencionado que a taxa de compensação financeira devida pela
Contratante, entre a data do vencimento e o efetivo adimplemento da parcela, é calculada mediante
a aplicação da seguinte fórmula:
EM = I x N x VP, sendo:
EM = Encargos moratórios;
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento;
VP = Valor da parcela a ser paga.
I = Índice de compensação financeira = 0,00016438, assim apurado:
I = (TX) I = (6/100)/365 I = 0,00016438
6. OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE
6.1. Exigir o cumprimento de todas as obrigações assumidas pela Contratada, de acordo com as
cláusulas contratuais e os termos de sua proposta;
6.2. Exercer o acompanhamento e a fiscalização dos serviços, por servidor especialmente
designado, anotando em registro próprio as falhas detectadas, indicando dia, mês e ano, bem como
o nome dos empregados eventualmente envolvidos, e encaminhando os apontamentos à autoridade
competente para as providências cabíveis;
6.3. Notificar a Contratada por escrito da ocorrência de eventuais imperfeições no curso da
execução dos serviços, fixando prazo para a sua correção;
6.4. Pagar à Contratada o valor resultante da prestação do serviço, no prazo e condições
estabelecidas no Edital e seus anexos;
6.5. Efetuar as retenções tributárias devidas sobre o valor da Nota Fiscal/Fatura fornecida pela
contratada, no que couber, em conformidade com o item 6 do Anexo XI da IN SEGES/MP n.
5/2017.
8.1. A execução do contrato será acompanhada e fiscalizada por servidores designados em portaria,
os quais terão poderes para:
8.1.1. Transmitir a CONTRATADA as determinações que julgar necessário;
8.1.2. Recusar as licenças dos softwares no caso de irregularidade detectada na entrega ou em
análise efetuado posteriormente a este ato.
8.1.3. Promover o registro de ocorrências verificadas, adotando as providências necessárias ao fiel
cumprimento das cláusulas contratuais, conforme o disposto nos §1º e 2º do art. 67 da Lei
nº .8.666/93.
8.1.4. Comunicar a CONTRATADA quaisquer defeitos ou irregularidades encontradas nos
softwares fornecidos à CONTRATANTE;
§ 1º: A eventual omissão por parte da CONTRATANTE na fiscalização, não eximirá a
CONTRATADA de total responsabilidade pelo fiel cumprimento de todas as suas
obrigações previstas no contrato.
§ 2º: As intimações relativas à execução contratual serão remetidas a CONTRATADA
através do seguinte endereço de correio eletrônico: erik.costa@bentley.com
LIDIANE MARCANTE
Superintendência de Compras e Licitações
ENCARTE “A”
IDENTIFICAÇÃO DO PEDIDO
Nº OS: Unidade requisitante:
Data de emissão: Serviço:
Contrato nº: Processo nº:
IDENTIFICAÇÃO DA CONTRATADA
Razão Social: CNPJ:
Endereço:
Telefone: E-mail:
Total
_________________ _________________
Responsável pela Responsável pela
solicitação do serviço avaliação do serviço