Exp 4437-15 05 Nov

División Valle de México Centro
Zona de Distribución Tacuba

Departamento de Atención a Clientes
EXPEDIENTE No: PFC.CDF.B.3/004437-2015

NOMBRE: MARIA DE JESUS GARDUÑO DURAN
FECHA: 05/11/2015 10:20 HRS
CONCILIADOR: MARIA MAGDALENA SANCHEZ GARCIA
2015, Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón
LOS CC. EDUARDO ORTIZ CASTELLON/ HELENA GOMEZ AYALA con poder 2677 y/o
RAUL MORALES FLORES/ ARTURO JUAREZ ALVAREZ, con poder 1207 en su carácter de
representantes de la Comisión Federal de Electricidad, en forma conjunta o por separado,
cuentan con las facultades legales suficientes para comparecer a la celebración de la presente
audiencia, lo cual acreditan los dos primeros con el testimonio de la Escritura Pública número
2,677, de fecha 27 de agosto de 2014, otorgada ante la fe de la Lic. Dolores Martina Lafuente
Casillas, Notaria Pública Interina número 168, con adscripción en Huixquilucan Edo de
México, y el resto mediante el instrumento notarial número 1,207, emitido ante la fe del Lic.
Juan Carlos Ortega Reyes, Notario publico No. 168 de Huixquilucan, Estado de México, los
cuales están vigente en los términos en que fueron otorgados, de conformidad con lo
establecido en el artículo Octavo Transitorio de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.,
tiene facultades para celebrar todos los actos y convenios que sean necesarios para el
cumplimiento de su objetivo y realizar actividades conexas, de conformidad con el artículo 7 de
la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.
Comisión Federal de Electricidad es una empresa productiva del Estado y propiedad exclusiva
del Gobierno Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio y goza de autonomía
técnica operativa y de gestión, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley de la Comisión
Federal de Electricidad.
Tiene por objeto prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica,
por cuenta y orden del Estado Mexicano, así con llevar a cabo las actividades relacionadas con
la generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, en términos de
lo establecido en le artículo 5 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.
Tiene como fin el desarrollo de actividades empresariales, económicas industriales y

comerciales en términos de si objeto, generando valor económico y rentabilidad para el Estado
Mexicano como su propietario, en términos del artículo 4 de la Ley de la Comisión Federal de
Electricidad.
Por medio del presente y conforme a los artículos 109, 111 y 113 de la Ley Federal de
Protección al Consumidor así los artículos 305 y 306 del Código Federal de Procedimientos
Civiles, aplicado supletoriamente a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, que a su
vez se aplica supletoriamente a la ley de la materia, vengo a designar como domicilio para oír y
recibir toda tipo de notificaciones y/o documentos aún las de carácter personal, el ubicado en
av. Cuitlahuac 300, col. Jardin Azpeitia, en ésta Ciudad de México, DF, oponiéndose desde
este momento a que las notificaciones posteriores del presente asunto sean practicadas por
lista o estrado, sino en el domicilio anteriormente señalado, y teniendo por autorizados a los
1
CC. Lic. Oscar Roqueta Quiriarte, para los mismos efectos del domicilio, ante Usted con el
Página
debido respeto comparezco para exponer, en cumplimiento con lo dispuesto por los artículos
13, 111 y 112 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, el siguiente:
Información confidencial proporcionada exclusivamente a la Procuraduría Federal del Consumidor, para atención de la audiencia de conciliación, con fundamento en los artículos 18, 20,
21 y 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental LFTAIPG), Artículos 37 y 40 de su Reglamento, así como los Lineamientos para la
Protección de datos personales expedidos por el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos; los datos personales contenidos en el presente documento, están
protegidos, por tanto sólo podrán ser usados para los fines por los cuales fueron entregados, cualquier otro uso deberá ser autorizado por el titular de los mismos.'
'Las entidades y dependencias tienen la obligación de proteger los datos confidenciales de las peticiones recibidas, identificando el Sistema de Datos Personales y adoptando las medidas
necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y evitando su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado. Artículo 20 fracción VI, 22 fracción III de la LFTAIPG
y Lineamientos de Protección de Datos Personales'

FECHA: 05/11/2015 10:20 HRS
INFORME
Con relación a la queja presentada por el ahora quejoso, radicada en el expediente citado al
rubro del presente ocurso, respecto al servicio que se proporciona al C. MA JESUS
GARDU¼O D, en el domicilio ubicado en el número 23 2, de la calle PROL TIZAYUCA,
colonia MICHOACANA, de la Delegación VENUSTIANO CARRANZA, México D.F, bajo el
número de servicio 988081201892, el cual se suministra en términos del Contrato de Adhesión
de Prestación del Servicio de Energía Eléctrica, mismo que se encuentra registrado ante la
Dirección General de Contratos de Adhesión de la Procuraduría Federal del Consumidor,
desde el día 04 de octubre de 2013, bajo Número de Registro 4756-2013, y publicado en el
Diario Oficial de la Federación de fecha 28 de noviembre de 2013, mismo que se encuentra
disponible para consulta en el portal de mi representada (www.cfe.gob.mx) así como en el
portal del Buró Comercial de PROFECO (http://.burocomercial.profeco.gob.mx), y con motivo
de la extinción del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, mediante decreto del 11
de octubre de 2009, y la consecuente desaparición de sus órganos de dirección, unidades
administrativas y demás instancias de funcionamiento, por lo que el Servicio de Administración
y Enajenación de Bienes, se avocaría única y exclusivamente para actos de administración,
dominio y pleitos y cobranzas, y para suscribir u otorgar títulos de crédito, incluyendo aquellas
que, en cualquier materia requieran poder o cláusula especial en términos de las disposiciones
aplicables, así como para realizar cualquier acción que coadyuve a un expedito y eficiente
proceso de liquidación, no así para llevar a cabo la prestación del servicio público de energía
eléctrica.
En consecuencia y en ejercicio de sus facultades, que se encuentran establecidas en términos

de los artículos 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que
dispone: Corresponde exclusivamente a la Nación la planeación y el control del sistema
eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía
eléctrica; al ser un área estratégica del Estado, pues es un hecho notorio, que a la fecha, es la
proveedora exclusiva en el país del servicio eléctrico; resultó indispensable que la Comisión
Federal de Electricidad asumiera la responsabilidad de realizar todas las actividades
relacionadas con la prestación del servicio público de energía eléctrica que venía prestando la
extinta Luz y Fuerza del Centro, como organismo exclusivo, encargado de todos los aspectos
técnicos relacionados con la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, por
disposición del artículo 1° de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica.
De esta manera, al ser un hecho notorio que la COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, con
carácter de Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Federal, con
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fundamento en el artículo 7 de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, al ser del

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conocimiento del dominio público que citado organismo, a partir del DECRETO por el que se
extinguió el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, publicado en el Diario Oficial

FECHA: 05/11/2015 10:20 HRS
de la Federación el once de octubre de dos mil nueve, es el encargado de prestar el servicio de

suministro de energía eléctrica a todo el territorio nacional, bajo las modalidades de distribución
y venta de energía eléctrica, actividad que la identifica como proveedora, al realizarlas de
manera habitual o periódicamente, tal como lo prevé el artículo 2 fracción II, de la Ley Federal
de Protección al Consumidor, en los siguientes términos: “Proveedor: la persona física o moral
que habitual o periódicamente ofrece, distribuye, vende, arrienda o concede el uso o disfrute de
bienes, productos o servicios…”, por lo que el reconocimiento de su personalidad se encuentra
más que acreditada ante la Procuraduría Federal del Consumidor.
Al efecto, es de precisar que se entiende desde el punto de vista jurídico, por hecho notorio,
cualquier acontecimiento de dominio público conocido por todos o casi todos los miembros de
un círculo social en el momento en que va a pronunciarse la decisión judicial, respecto del cual
no hay duda ni discusión y de manera tal, que al ser notorio la ley exime su prueba, por ser del
conocimiento público en el medio social donde ocurrió o donde se tramita el procedimiento.
El estudio del por qué la Comisión Federal de Electricidad tiene el carácter de proveedora
(particular), fue efectuado por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al
resolver la contradicción de tesis 318/2009, de entre las sustentadas por el Segundo Tribunal
Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo del Décimo Sexto Circuito, el Primer
Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Vigésimo Primer Circuito y el Primer
Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, el siete de octubre de dos mil nueve.
Por economía procesal se procede a transcribir la parte corresponde de la misma donde

interesa y haciendo propios los argumentos que en seguida se citan:
“[…]
Las relaciones de supra a subordinación son las que se entablan entre gobernantes y
gobernados, por actuar los primeros en un plano superior a los segundos en beneficio del
orden público y del interés social; se regulan por el derecho público que también establece los
procedimientos para ventilar los conflictos que se suscriben por la actuación de los órganos del
Estado, entre ellos destaca el procedimiento contencioso administrativo y el juicio de amparo.
Este tipo de relaciones se caracterizan por la imperactividad, la coercitividad y la uniteralidad, lo
cual supone la posibilidad legal de que la propia autoridad, u otras facultadas para ello, venzan
cualquier tipo de resistencia que pudiera presentar el cumplimiento voluntario de los actos de
autoridad correspondientes.
Asimismo, las relaciones de supra ordinación son las que se establecen entre los órganos del
propio Estado, en las que éstos actúan en un plano de igualdad superior, por encima de los
particulares; regulándose también por el derecho público que establece mecanismos de
3
solución política y jurisdiccional, dentro de los cuales pueden mencionarse las controversias
Página
constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad que señala el artículo 105, fracciones I y

II, de la constitución General de la República.

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En cambio, las relaciones de coordinación son las entabladas entre sujetos que actúan en un
plano de igualdad y bilateralidad, por lo que para dirimir sus diferencias e impedir que se haga
justicia por ellos mismos, se han instituido procedimientos jurisdiccionales a eses efectos.
La nota distintiva de las relaciones de coordinación consiste en que las partes involucradas
deben acudir a los tribunales ordinarios para que, en caso de ser necesario, se imponga
coactivamente las reparaciones que genere el incumplimiento de alguna de las partes.
[…].
Una vez realizado el análisis correspondiente por parte de mi representada, respecto a la

materia de queja, se tiene que:
1.- Al verificar en la base de datos de mi representada, se puede observar que el servicio fue
visitado por personal de mi representada, como se aprecia en el detalle siguiente:
ORDEN DE FECHA DE
SERVICIO ATENCION TIPO DE ORDEN RESULTADO
M2432029354 16/07/2015 CORTE DE RED SE CORTA SERVICIO DE RED
MD 501E6B LC
M2413978183 07/09/2015 VERIFICACION MEDIDOR 3895,V:127,A:2.98,KVA:.367,RG 1005
M.501E6B L.2396, CPD:14.1944KWH,
RECOMENDO UTILIZAR SOLO UN REFRI Y
M2430205928 17/03/2015 DIAGNOSTICO EL MAS EFICIENTE
2.- Al analizar el historial de consumos del servicio, se puede apreciar que el comportamiento
de consumos presenta un disparo en el periodo 1506 de su facturación, el cual es el resultado
de la diferencia de las lecturas tomadas en cada uno de los periodos, lecturas que nos permiten
determinar con exactitud la cantidad de energía eléctrica que el consumidor, a través de su
instalación eléctrica particular, y de acuerdo a los requerimientos de energía de sus aparatos
electrodomésticos y luminarias, requiere de la red de distribución eléctrica de mi representada.
Así mismo se puede apreciar que, de acuerdo al consumo registrado por el equipo de medición
instalado en el domicilio del consumidor, con número 501E6B, en cumplimiento con el numeral
40 de la Ley de la Industria Eléctrica, y considerando que dicho equipo de medición no sufra
ninguna alteración por personas ajenas a mi representada que impida su correcto
funcionamiento, mi mandante conoce el consumo real de energía eléctrica realizado por el
consumidor en su domicilio, mismo que equivale a la cantidad de 9303 kwh, en el periodo
4
comprendido del 10 DE AGOSTO DE 2012 al 12 DE OCTUBRE DE 2015 consumo que una

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vez cuantificado con base a los costos tarifarios vigentes en cada uno de los periodos de

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facturación, se tiene un adeudo total por concepto de facturación normal por la cantidad de
$12,273.00 una vez aplicados a dichos periodos.
PERIODO DE ESTADO DEL

FACTURACION CONSUMO CONSUMO IMPORTE ADEUDO
1210 120810 121011 458 821.00 Pagado
1212 121011 121210 478 888.00 Pagado
1302 121210 130211 416 779.00 Pagado
1304 130211 130411 279 273.00 Pagado
1306 130411 130611 497 966.00 Pagado
1308 130611 130812 404 674.00 Pagado
1310 130812 131010 424 744.00 Pagado
1312 131010 131210 413 713.00 Pagado
1402 131210 140211 448 832.00 Pagado
1404 140211 140410 431 781.00 Pagad
1406 140410 140611 326 440.00 Pagad
1408 140611 140812 404 701.00 Pagad
1410 140812 141010 194 193.00 Pagad
1412 141010 141209 824 1,626.00 Pagad
1502 141209 150209 867 3,872.00 Pago
1504 150209 150413 793 3,434.00 Vige
1506 150413 150611 573 2,468.00 Vige
1508 150611 150811 529 2,268.00 Vige
1510 150811 151012 545 2,431.00 Vige
1510 150811 151012 0 80.00 Recon
3.- De conformidad con lo dispuesto por los artículo 7, 7 Bis de la Ley Federal de Protección al
Consumidor, así como 5° del Reglamento de la Ley en comento, en el aviso-recibo entregado
al consumidor en su domicilio, y del cual la parte consumidora anexa copia simple expediente
en que se actúa al momento de interponer su queja, se le da a conocer a detalle la tarifa que se
aplica al servicio, así como los precios por kilowatts hora aplicados sobre su consumo, cantidad
de energía eléctrica proporcionada a su servicio, cargos, términos, plazos, fechas y demás
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condiciones aplicables autorizadas por la autoridad competente; información que también se

Página
encuentra disponible en el portal de mi representada, en la dirección electrónica

www.cfe.gob.mx.

FECHA: 05/11/2015 10:20 HRS
4.- Derivado de lo anteriormente mencionado se tiene que EL SERVICIO SE ENCUENTRA

CORTADO, POR LO QUE NO ES POSIBLE REALIZAR VERIFICACION DEL EQUIPO DE
MEDICION, ADEMAS DE QUE YA SE REALIZARON 2.
5.- Una vez analizada la materia de queja, así como el historial de consumos del servicio,
detallado en el punto 2 del presente informe, se puede apreciar que el consumidor adeuda
VARIAS FACTURAS, y presenta adeudo por concepto de facturación normal que asciende a la
cantidad de $12.273.00, Y NO ES POSIBLE OFRECE UN COMPROMISO DE PAGO YA QUE
EN FIRMO UNO EN EL 2013.
4. Cabe mencionar que, en caso de que la parte consumidora solicite a mi representada la

verificación del equipo de medición instalado en su domicilio, dicha verificación se podrá
realizar en términos del párrafo segundo del arábigo 115 de la Ley de la Industria Eléctrica,
mismo que a la letra dice:
Artículo 115.- Cuando el Usuario Final considere que el aparato, equipo o instrumento de
medición que le instaló el Transportista o Distribuidor por cuenta del Suministrador no mide
adecuadamente, podrá solicitar al Suministrador que efectúe las verificaciones que procedan
en su presencia o de la persona que para tal efecto designe dicho Usuario Final. En caso de
comprobarse errores en los registros de consumo se estará a lo dispuesto en el artículo 121 de
este Reglamento.
Si el aparato, equipo o instrumento de medición instalado por el Transportista o Distribuidor se

ajusta a la exactitud establecida en la norma oficial mexicana aplicable; cuando no exista esta,
con las especificaciones internacionales, las del país de origen o, a falta de estas, las del
fabricante, el Usuario Final deberá cubrir al Suministrador el costo de la verificación realizada
en términos del párrafo anterior. En caso contrario, el costo estará a cargo del Suministrador, el
cual tendrá derecho a recuperarlo al Transportista o Distribuidor.
6.- Del mismo modo se reitera a esta H. Procuraduría que, como lo dispone el artículo 40 de la
Ley de la Industria Eléctrica, toda actividad inherente a la instalación eléctrica particular,
propiedad del consumidor, condiciones y usos de aparatos electromecánicos, así como análisis
de hábitos de consumos entre otras cosas, son total y completa responsabilidad del
consumidor, por lo cual mi representada se encuentra impedida para atenderlas, sin embargo,
en las ligas anexas encontrará información de importancia conteniendo consejos de ahorro de
energía eléctrica en su domicilio:
http://www.cfe.gob.mx/casa/4_Informacionalcliente/Paginas/Ahorro-de-Energia.aspx
6
http://www.cfe.gob.mx/casa/4_Informacionalcliente/Paginas/Consejosparaahorrarenergia.aspx
Página
A continuación se transcribe el contenido del artículo 40 de la Ley de la Industria Eléctrica:

FECHA: 05/11/2015 10:20 HRS
Artículo 40.- Corresponde al Usuario Final realizar a su costa y bajo su responsabilidad, las
obras e instalaciones destinadas al uso de la energía eléctrica, mismas que deberán satisfacer
los requisitos técnicos y de seguridad que fijen las normas oficiales mexicanas. Los productos,
dispositivos, equipos, maquinaria, instrumentos o sistemas que utilicen para su funcionamiento
y operación la energía eléctrica, quedan sujetos al cumplimiento de las normas oficiales
mexicanas.
EXTRACTO DEL INFORME
Derivado de lo anteriormente mencionado, se tiene que Una vez analizada la materia de

queja, así como el historial de consumos del servicio, detallado en el punto 2 del
presente informe, se puede apreciar que el consumidor debe facturaciónes,
presentando adeudo por concepto de facturación normal que asciende a la cantidad de
$12,273.00, SIWENDO QUE ESTYE EN 2013 FIRMO UN COMPROMISO DE PAGO YA NO
ESPOSIBLE OFRECE OTRO.
.
Por lo anteriormente expuesto, solicito a ésta Procuraduría:
PRIMERO.- Tenerme por presentado y acreditado mi personalidad jurídica como representante

legal de la Comisión Federal de Electricidad, en los términos del presente escrito, así como
rendido el Informe de Ley y Extracto requeridos a mi representada.
SEGUNDO.- Se turne el presente expediente al archivo general de esta H. Procuraduría, toda

vez que se ha realizado la aclaración correspondiente a la materia de queja, así como realizado
un ofrecimiento al consumidor, cabe mencionar de que mi mandante no desea someterse al
arbitraje de esa Procuraduría, ni de árbitro independiente alguno.
TERCERO.- En caso de que esta H. Procuraduría considere conveniente diferir la presente

audiencia, y siempre que sea con la finalidad de allegarse de elementos de convicción
necesarios para la conciliación, esto sea en estricto apego al artículo 114 de la Ley Federal de
Protección al Consumidor, dentro de los quince días siguientes a la celebración de la presente
audiencia, sin exceder el proceso de conciliación del periodo tres meses, como lo dispone el
arábigo 17 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, mismo que resulta de
aplicación supletoria a la Ley de la Materia.
7 Página

FECHA: 05/11/2015 10:20 HRS
PROTESTO LO NECESARIO
APODERADO LEGAL DE COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD.
8 Página

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Tiene como fin el desarrollo de actividades empresariales, económicas industriales y

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En consecuencia y en ejercicio de sus facultades, que se encuentran establecidas en términos

fundamento en el artículo 7 de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, al ser del

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de la Federación el once de octubre de dos mil nueve, es el encargado de prestar el servicio de

Por economía procesal se procede a transcribir la parte corresponde de la misma donde

constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad que señala el artículo 105, fracciones I y

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Una vez realizado el análisis correspondiente por parte de mi representada, respecto a la

comprendido del 10 DE AGOSTO DE 2012 al 12 DE OCTUBRE DE 2015 consumo que una

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condiciones aplicables autorizadas por la autoridad competente; información que también se

encuentra disponible en el portal de mi representada, en la dirección electrónica

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4.- Derivado de lo anteriormente mencionado se tiene que EL SERVICIO SE ENCUENTRA

4. Cabe mencionar que, en caso de que la parte consumidora solicite a mi representada la

Si el aparato, equipo o instrumento de medición instalado por el Transportista o Distribuidor se

A continuación se transcribe el contenido del artículo 40 de la Ley de la Industria Eléctrica:

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EXTRACTO DEL INFORME

Derivado de lo anteriormente mencionado, se tiene que Una vez analizada la materia de

PRIMERO.- Tenerme por presentado y acreditado mi personalidad jurídica como representante

SEGUNDO.- Se turne el presente expediente al archivo general de esta H. Procuraduría, toda

TERCERO.- En caso de que esta H. Procuraduría considere conveniente diferir la presente

EXPEDIENTE No: PFC.CDF.B.3/004437-2015

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