Conferencia Ing. Geovanis Arrieta.

45. Explique cómo funciona el marco jurídico de los servicios públicos en Colombia

Marco Legal

Artículo 365 de la Ley 142 de 1994 Ley 689 de 2001

Constitución política Se modifican parcialmente
La cual se establece el
Los servicios públicos, entre régimen de servicios las funciones de la SSP y se
ellos los denominados públicos domiciliarios asignan responsabilidades
domiciliarios, son inherentes en el manejo del SUI.
a la finalidad social del
Estado y que es deber de
éste asegurar su prestación
eficiente a todos los
habitantes del territorio
nacional

46. ¿Cuáles son las obligaciones del estado colombiano en la prestación de servicios
públicos?

El Marco Legal y Regulatorio

De conformidad con la legislación Colombiana, los servicios
públicos son una actividad industrial y comercial esencial
para el desarrollo y la vida en sociedad ya que tienen como
fin satisfacer necesidades individuales con relevancia social
y colectiva,afin de lograr lo siguiente:
Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público
para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los
usuarios.
Ampliar lacobertura.

Atender en formaprioritarialas necesidades básicas.

Otorgar continuidad al servicio, de forma ininterrumpida y
eficiente.

5
 47. ¿Qué es la superintendencia de servicios públicos y cuál es su función?

¿Qué es?

Organismo técnico
adscrito al
Departamento
Nacional de
Planeación con
autonomía
administrativa

Ejerce el control, la Creada por la Constitución

inspección y la
vigilancia de las
empresas de servicios
públicos
Política de 1991 (artículo 370),
que delegó la función de control,
inspección y vigilancia en el
Presidente de la República y este
a su vez en el Superintendente

e los SPD. 12

TORIO CONTROL Y VIGILANCIA

gulación
Superintendencia de Servicios Públicos
EG)
§ Inspecciona, controla, y vigila a las ESP;
promover la impone sanciones.
§ Apoya participación de los usuarios
eficiencia y § promociona la gestión eficiente de las ESP
es § Apoya constitución de CDCS.
rifaria § Capacita Vocales de Control

USUARIOS

§ Constituyen CDCS
§ Eligen Vocales de Control
§ Participan en la gestión de las ESP
§ Cumplen con sus deberes como usuarios
responsables.

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48. ¿Cuál es el modelo adoptado en Colombia para la prestación de servicios públicos?

El modelo adoptado en Colombia

Objetivos Básicos

Planeación
ESTABLECER Regulación
COMPETENCIAS
Control y Vigilancia

Cobertura
DEFINIR Calidad
FUNDAMENTOS Participación ciudadana
PARA UNA Marco Regulatorio Claro
y Estable
PRESTACIÓN
Libertad y mercad y
EFICIENTE competencias en su
prestación

Vincular Capital Privado - ESTADO NO EMPRESARIO

8

El modelo adoptado en Colombia

Superintendencia de
Vigilancia servicios públicos

Ministerios y
Comisiones de
Regulación
Usuarios
Planeación y
Regulación Prestación
Entidades Territoriales
y Empresas
- Privadas
- Públicas

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49. Explique cómo funciona el marco institucional de los servicios públicos.
Marco Institucional de los SPD.
PLANEACIÓN MARCO REGULATORIO CONTROL Y VIGILANCIA
SECTORIAL Comisiones de Regulación
Superintendencia de Servicios Públicos
(CRA, CRT, CREG)
- Min. MVCT Y MADS § Inspecciona, controla, y vigila a las ESP;
- Min. Tecnología de la § Regular monopolios y promover la impone sanciones.
Información y comunicaciones competencia § Apoya participación de los usuarios
- Min. Minas y Energía § Establece criterios de eficiencia y § promociona la gestión eficiente de las ESP
- Min. Salud modelos de indicadores § Apoya constitución de CDCS.
§ Define metodología tarifaria § Capacita Vocales de Control
§ Formula Políticas § Fija normas de calidad

EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS USUARIOS

§ Prestar servicios con calidad, continuidad y eficiencia § Constituyen CDCS

§ Cumplir con el marco regulatorio § Eligen Vocales de Control
§ Reportar información confiable y oportuna los entes § Participan en la gestión de las ESP
de control § Cumplen con sus deberes como usuarios
§ Eficaz ejecución de planes de expansión responsables.

10
50. ¿Por qué Colombia es uno de los países latinoamericanos con uno de los sistemas
jurídicos de SPD más avanzados?

51. ¿Cuál es el objetivo de la ley 142 de 1994?

Derechos

A obtener mejor calidad y

A una estratificación única
cantidad suficiente de
para todos los servicios
servicios

Derechos
Ley 142 de
1994

A la reparación de las A presentar peticiones,

fallas en la prestación del quejas, reclamos y
servicio recursos

17
Selección- prerrecogida- recogida de sólidos.

39. ¿Cómo funciona la selección en el manejo de residuos generados?

Una fase crucial en la gestión integral de los residuos es la forma como los residuos son
manejados por el generados, hasta entregarlos al sistema de aprovechamientoreciclaje. Los
productos residuales deben ser manejados responsable y cuidadosamente para preservar al
máximo sus buenas condiciones de aprovechamiento

40. Nombre y explique los dos tipos de prerrecogida.

Sin selección: los residuos de recogen en un solo contenedor. • Con selección: se recogen
en las edificaciones en varios contenedores, clasificados en fracciones valorizables y no
valorizables, para facilitar su posterior aprovechamiento.

41. ¿Cuáles son las recomendaciones para ejecutar una prerrecogida adecuada?

Mínimo disponga de dos recipientes o bolsas: una para los reciclables y otra para los no
reciclables. • Limpie y lave los recipientes retirando restos de comida. • Bombillos y
lámparas no son reciclables como vidrio. • No mezcle residuos secos con residuos
húmedos. • No mezcle residuos tóxicos o peligrosos con sus residuos domésticos.

42. Explique en que consiste la recogida de residuos y sus diversos tipos.

Recogida en acera Es el sistema clásico en el que el ciudadano coloca sus residuos en las
aceras para luego ser cargados en camiones por operarios de aseo, mediante vaciado
manual o mecánico. • Recogida en área de aportación Se seleccionan puntos de ubicación
para contenedores de recogida selectiva, atendiendo zonas del orden de 300 metros a la
redonda. •Neumática •Por gravedad

43. ¿Cómo funciona la recogida selectiva?

Recogida selectiva • Tipo A: se divide en: - Fracción húmeda – materia orgánica - Fracción
seca – formada por el resto de la basura. La recogida se realiza en camiones con dos
compartimentos o camiones independientes. •Tipo B: se divide en: - Fracción húmeda –
materia orgánica -Fracción reciclable – cartón, papel, etc. - Fracción no reciclable –
formada por el resto de la basura. La recogida se realiza en tres camiones independientes.

44. ¿Qué son los puntos verdes?

Un centro de recogida (punto verde) es una instalación que permite la recogida selectiva de
aquellas fracciones de residuos municipales para los que no existe un sistema de recogida
domiciliaria ni contenedores específicos en la calle.
RCD:

35. ¿Cómo funciona el aprovechamiento de los RCD?

El orden jerárquico para la gestión eficiente de RCD es: reducción, reutilización, reciclado
y otras formas de valorización, para efectos de aumentar la calidad de vida de la población
y velar por un ambiente sano.
Demolición Selectiva • Reutilización • Reciclaje • Gestión de los residuos peligrosos

36. ¿Cuáles son los reúsos más comunes que se le da a los RCD?

37. Explique cómo funciona el uso de agregados reciclados y cuál ha sido el camino para
hacer realidad esta actividad.

La utilización como agregado de un concreto que ha sido previamente usado en otra obra
que fue demolida y en la industria no serían más que escombros
La obtención de agregados de concreto reciclado se da como fruto de la trituración
del concreto proveniente de la demolición de estructuras o del concreto sobrante de algunos
procesos en que muchas veces se solidifica y se dispone como escombro. Su clasificación
se hace según los parámetros dados para el agregado natural:

• Pasa tamiz No. 4 pero retenido hasta en el tamiz No. 200 • Grueso: Retenido en
el tamiz No. 4 o superior
38. ¿Cuál es la reglamentación en Colombia que regula la actividad de aprovechamiento de
RCD y ¿en qué consiste el Programa de Manejo Ambiental de RCD?

SDA, Resolución 2397. Por la cual se regula técnicamente el tratamiento y/o

aprovechamiento
SDA, Resolución 01115. Por medio de la cual se adoptan los lineamientos técnico
ambientales para las actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de
construcción y demolición en el distrito

Incineración
26. Defina qué es incineración

La incineración es un proceso de combustión controlada de los RSU que finaliza al

transformarse la fracción combustible de estos residuos en materiales inertes y gases

27. ¿Cuáles son los procesos y fenómenos que tienen lugar en función de la temperatura en
la incineración?

28. ¿Se justifica la incineración como parte de la GIR?

• Se disminuye la necesidad de rellenos sanitarios en un 80-90%. •Se cuenta con un
complemento a otros sistemas de manejo de RSU con una tecnología ambientalmente
controlada actualmente •Fuente importante de energía. Una persona puede generar hasta el
20% de sus requerimientos energéticos a partir de sus basuras •Potenciación de la industria
relacionada con el medio ambiente.

29. Nombre las ventajas y desventajas de la incineración de los RSU.

Reducción de volumen y peso cercanos al 80% • Eliminación de RSUs en forma segura y

rápida • Control estricto de las emisiones atmosféricas • Ahorro en el transporte de residuos
• Eliminación de los inconvenientes de los rellenos sanitarios (olores, plagas, combustión
espontánea) • Escorias son utilizables como sub-base en carreteras

30. ¿Cuáles son los factores en la Implantación de un sistema de incineración?, explique 2

de ellos.

Superficie necesaria: se calcula que para unos 150.000 habitantes se necesitan unas 1,5 ha.
(20% incineradora, 40% zona verde y circulaciones y 40% almacenes, zonas de descarga y
otros). • Volumen de residuos: según la experiencia, se empieza a ser rentable a partir de las
500t/día. • Poder calorífico: humedad inferior al 50%, materia combustible superior a 25%
y contenido en cenizas inferior al 60%

31. Haga un esquema en donde se nombren las partes de una incineradora de residuos
sólidos urbanos.
32. Explique cómo es el sistema de recuperación de energía en una planta incineradora.

33. ¿Cuál es el tratamiento que se le pueden dar a las escorias con posterioridad a un
proceso de incineración?

Una vez realizada la combustión, en la parte inferior de las parrillas quedan las escorias,
que deben extraerse previo enfriamiento . •Mediante una tolva de escorias se recogen las
cenizas que se descargan en un canal lleno de agua. •Las escorias pueden ser enviadas a un
relleno sanitario controlado o tratadas para su posterior utilización (ej. en vías).

34. Explique los conceptos Tasa de Calor y Eficiencia Global.

Metanización:

20. Defina que Metanización

• El proceso de metanización es la transformación biológica (mediante microorganismos)

de residuo orgánico en gas, en ausencia de oxígeno

21. ¿Cuáles son las etapas metabólicas de la Metanización de la materia orgánica?

Hidrólisis: los microorganismos actúan sobre los polímeros orgánicos (glúcidos, lípidos y
proteínas), convirtiéndolos en moléculas más sencillas y solubles • Acidogénesis: los
monómeros solubles producto de la hidrólisis fermentan en cadenas cortas de ácidos
orgánicos (ácidos volátiles) y alcoholes por bacterias acidogénicas. • Acetogénesis: a partir
de los ácidos, nuevas bacterias producen hidrógeno, ácido acético (CH3-COOH, C2H4O2)
y dióxido de carbono. • Metanogénesis: las bacterias metanogénicas forman metano a partir
del acetato, el metanol, el hidrógeno y el dióxido de carbono (principalmente la
degradación del ácido acético y de la reducción del CO2

22. ¿Cuáles son las etapas o procesos en una planta de Metanización?

23. ¿Cuál es la influencia de la temperatura y el pH en un proceso de Metanización?

24. ¿Cuáles son las principales diferencias entre un proceso de compostaje y Metanización?

25. Indique la fórmula de Potencia disponible en Kw de la generación de electricidad a

partir del biogás capturado y explique sus partes.

Biosólidos:

10. Nombre y explique las etapas del tratamiento de lodos.

•Espesamiento: •Reducir el volumen de lodo •Incrementar la concentración de lodos

•Estabilización: •Estabilización de la materia orgánica •Reducción del potencial de
atracción de vectores •Reducción de olores •Reducción de agentes patógenos
•Deshidratación •Reducir la humedad para disminuir el volumen de lodo, facilitando su
manejo y hacer mas económico su tratamiento posterior o su disposicion final.

11. Defina qué es un biosólido.

Es un lodo que ha sufrido un proceso de estabilización, permitiendo así su aprovechamiento

en actividades agrícolas y no agrícolas (recuperación de suelos, forestación,
biorremediación).

12. ¿Cuál es la solución lineal de desechos?

13. ¿Cuál es la solución circular de desechos?

14. ¿Qué tipo de aprovechamientos se pueden ejecutar a partir de los biosólidos?

Agrícola Recuperación de suelos (canteras) Adecuación de zonas verdes (separadores,

parques) Silvicultura (Forestal) Compostaje Biorremediación Materiales de construcción
Cobertura final o intermedia de rellenos sanitarios

15. ¿Qué tipo de actividades se pueden ejecutar con los biosólidos tipo A?

Cultivos de consumo directo: hortalizas, aromáticas. Parques públicos.

16. ¿Qué tipo de actividades se pueden ejecutar con los biosólidos tipo B?

Cultivos que se procesen: cereales, caña, algodón, maíz, frutales. Cobertura de rellenos
sanitarios, aplicaciones forestales, recuperación de suelos.

17. ¿Cuál es la diferencia entre Biosólidos tipo A y Biosólidos tipo B?

18. Nombre, por lo menos 2, ejemplos del aprovechamiento de biosólidos en Colombia.

Relleno Sanitario Doña Juana (Bogotá) • Relleno sanitario Curva de Rodas (Medellín)

19. ¿Cuál es el objetivo del decreto 1287 del 2014?

Por el cual se establecen criterios para el uso de los biosólidos generados en plantas de
tratamiento de aguas residuales municipales

Compostaje:

4. Defina que es compostaje.

Es un proceso de biotecnología en el cual se emplea la actividad de bacterias degradadoras

-aerobias o anaerobias- para la estabilización de los residuos sólidos orgánicos,
valorizándolos.

5. Nombre las consecuencias de la aplicación del compost en el suelo.

6. Nombre y explique los factores para tener en cuenta en un proceso de compostaje.

• Factores exógenos. Se refieren a la contaminación por fragmentos de vidrio, plástico,

metales, etc. o por la liberación de elementos potencialmente tóxicos en la materia orgánica
residual
• Factores endógenos. Son aquellos que dependen exclusivamente del proceso de
compostaje: estabilidad de la materia orgánica, grado de humedad, higienización del
producto, etc.

7. ¿Cuáles son las fases de un proceso de compostaje?

Fase de descomposición: se caracteriza por elevadas temperaturas y por la presencia de

numerosos microorganismos.
Fase de maduración: se presentan temperaturas menos elevadas, y la presencia de
microorganismos y algunos invertebrados.
Fase de estabilización: con temperaturas similares a las ambientales y una disminución
importante del número de microorganismos y del volumen del material a compostar.

8. ¿Cuáles son las condiciones de un buen compost?

El compost resultante del proceso, debe tener un porcentaje importante de materia orgánica
estabilizada, un contenido en nutrientes adecuado, un aspecto y olor agradables y no
resultar peligroso en cuanto a la manipulación y aplicación

9. Dé un ejemplo de un sistema o tecnología de compostaje, explíquela mediante un

diagrama de flujo.
Transformación de la materia orgánica biológicamente

1. ¿En qué consiste la transformación biológica de los residuos orgánicos?

2. ¿Qué es un proceso aeróbico y en que se diferencia a los procesos anaeróbicos.

3. ¿Qué significa el término “degradación” de la materia orgánica?; dé un ejemplo.