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2. PRESENTACION
El grado de riesgo al que está expuesto un país o un grupo de la población cuando sobreviene un evento
violento depende de la combinación de dos factores: la amenaza y la vulnerabilidad. Por lo tanto, para
definir el riesgo, se requiere diagnosticar las amenazas así como la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
Por lo general los grupo sociales no están preparados para atender o reaccionar positivamente ante estos
fenómenos, por tal motivo debemos estar preparados para poder actuar de forma rápida y segura al
momento de la materialización de una emergencia que conlleve a generar protección y continuidad a
nuestras vidas.
En las actividades cotidianas se pueden presentar situaciones o amenazas que afectan de manera repentina
el normal desarrollo de las mismas; estas amenazas pueden ser de diferente origen como son:
- Las amenazas naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas eléctricas, y algunos otros),
GFPI-F-019 V3
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- las amenazas tecnológicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas
estructurales, entre otras)
-y las amenazas Sociales (atentados, vandalismo, terrorismos, amenazas de diferente índole y otras
acciones).
Lo anterior muestra la variedad de emergencias que en cualquier momento se pueden presentar afectando
de manera individual o colectiva en el cotidiano vivir; con resultados como lesiones o muertes, daño a
bienes, afectación del ambiente, alteración del funcionamiento y pérdidas económicas.
De la forma seria y responsable como nos preparemos, se podrá afrontar y salir adelante frente a las
diferentes emergencias y consecuencias de las mismas. A continuación es importante la identificación de la
amenaza y vulnerabilidad en el que nos podamos encontrar para estar preparados ante cualquier situación
de riesgo.
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Se le puede llamar amenazas a las condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico
de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y
sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo
externo.
¿Sabe identificar una amenaza?
Entiendo que la vulnerabilidad es un factor complejo interno de riesgo que corresponde al grado de
exposición a sufrir algún daño por la manifestación de una amenaza específica, ya sea de origen
natural o antrópico, debido a su disposición intrínseca de ser dañado.
¿Conoce usted que tan vulnerable está ante una amenaza en su hogar?
Si, ya que tenemos como factor de emergencias a las amenazas tecnológicas como incendios, explosiones,
fallas eléctricas, fallas estructurales, entre otras y como amenazas naturales tenemos las
inundaciones.
Investigue en la ley 1523 del 2012, 15 palabras relacionadas con identificación y atención de emergencias y
desastres, las cuales debe colocar en el siguiente listado en orden y su concepto en los espacios en blanco
de la rejilla siguiendo el número asignado.
13. Alerta 14. Reglamentación restrictiva 15. Análisis y evaluación del riesgo
Rejilla de conceptos:
Corresponde a la predisposición riesgo aceptable en dichas económica, seguridad ecológica búsqueda y rescate,
a sufrir pérdidas o daños de los áreas. y seguridad social. extinción de incendios y
seres humanos y manejo de materiales
sus medios de subsistencia, así peligrosos, albergues y
como de sus sistemas físicos, alimentación, servicios
sociales, económicos y de públicos, seguridad y
apoyo que pueden ser convivencia, aspectos
afectados por eventos físicos financieros y legales,
peligrosos información pública y el
manejo general de la
respuesta, entre otros. La
efectividad de la respuesta
depende de la calidad de
preparación.
13. Estado que se declara con 14. Disposiciones cuyo 15. Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo,
anterioridad a la manifestación objetivo es evitar la sus consecuencias y la probabilidad de que dichas
de un evento configuración de nuevo riesgo consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual
Peligroso, con base en el mediante la prohibición se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
monitoreo del comportamiento taxativa de la ocupación expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos
del respectivo fenómeno, con el permanente de áreas sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se
fin de que las entidades y la expuestas y propensas a Estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se
población involucrada activen eventos peligrosos. Es compara con criterios de seguridad establecidos, con el
procedimientos de acción fundamental para la propósito de definir tipos de intervención y alcance de la
previamente establecidos. planificación ambiental y reducción del riesgo y preparación para la respuesta y
territorial sostenible. recuperación.
Para la realización del plan de emergencia empresarial, se debe presentar una estructura básica normativa
legal, que incluya identificación de amenazas y análisis de vulnerabilidades, plan de evacuación, plan de
ayuda mutua, conformación de brigada de emergencias, entre otros aspectos a contemplar.
Consulte la, Resolución 2400 de 1979, ley 1523 de 2012, la ley 1562 de 2012, el Decreto 1072 del 2015, el
decreto 2157 del 2017, y determine específicamente 15 artículos que se relacionen con el plan de
emergencias empresarial.
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La determinación de la dosis de
exposición, deberá ser efectuada
como mínimo mensualmente.
CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA
Se suma la calificación de cada uno de los aspectos y según la cantidad (cifra) resultante, asigne un color y
un nivel de vulnerabilidad como se expresa a continuación:
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RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIÓN
1. ORGANIZACIÓN
1. ¿Existe una política general en SST x 1
donde se indica la prevención y
preparación para afrontar una
emergencia?
2. ¿Existe comité de emergencias o x 1
estructura responsable del plan y tiene
funciones asignadas?
3. ¿La empresa participa y promueve x 0.5
activamente a sus trabajadores el
programa de preparación para
emergencias?
4. ¿Los empleados han adquirido x 0.5
responsabilidades específicas en caso
de emergencias?
5. ¿Existe brigada de emergencias? x 1
6. ¿Existen instrumentos o formatos x 1
para realizar inspecciones a las áreas
para identificar condiciones inseguras
que puedan generar emergencias?
7. Existen instrumentos o formatos x 0
para realizar inspecciones a los
equipos utilizados en emergencias.
TOTAL 5/7= 0,71
2.CAPACITACION
1. ¿Se cuenta con un programa de x 1
capacitación en prevención y control
de emergencias?
2. ¿El comité de emergencias se x 0.5
encuentra capacitado?
3. ¿Las personas han recibido x 1
capacitación general en temas básicos
de emergencias y en general saben las
personas auto protegerse?
4. ¿El personal de la brigada ha x 0.5
recibido entrenamiento y capacitación
en temas de prevención y control de
emergencias?
5. ¿Esta divulgado el plan de x 1
emergencias y evacuación?
6. ¿Se cuenta con manuales, folletos x 1
como material de difusión en temas de
prevención y control de emergencias?
TOTAL 5/6= 0.83
SI NO PARCIAL
1. MATERIALES
1. Existen elementos x 1
fácilmente combustibles e
inflamables.
2. ¿Se cuenta con x 1
extintores portátiles?
3. ¿Se cuenta con x 0.5
camillas?
4. ¿Se cuenta con x 0.5
botiquines portátiles?
5. ¿Existe más de una x 1
salida de emergencia?
6. ¿Existen rutas de x 1
evacuación?
7. ¿Se cuenta con x 0.5
parqueaderos?
8. ¿Están señalizadas las x 1
vías de evacuación y
equipos contraincendios?
TOTAL 6.5/8=0.82
2.SISTEMAS ALTERNOS
1.Se cuenta con un tanque x 0
de reserva de agua
2.Se cuenta con planta de x 1
emergencia
3.Se cuenta con bombas x 0.5
hidroneumáticas
4.Se cuenta con hidrantes x 1
exteriores
5.Sistema de iluminación de x 1
emergencia
6.Se cuenta con un buen x 1
sistema de vigilancia física
7.Se cuenta con un sistema x 0.5
de comunicación diferente
al publico
TOTAL 5/7= 0.71
PUNTO RIESGO
VULNERABLE A CALIFICACIÓN INTERPRETACION COLOR
CALIFICAR MALO REGULAR BUENO
0 0.5 1
EN LAS PERSONAS
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Organización x 1
Capacitación x 0.5
Dotación x 1
SUBTOTAL 2.5/3= 0.83 Alta
EN LOS RECURSOS
Materiales x 1
Edificación x 0.5
Equipos x 1
SUBTOTAL 2.5/3= 0.83 Alta
Servicios x 1
públicos
Sistemas x 0
alternos
Recuperación x 0.5
SUBTOTAL 1.5/3= 0.5 Baja
NIVEL DE RIESGO
Alto
Inundación
Incendio Medio
Bajo
huelgas
CONCLUSIÓN: (en este espacio mencione los aspectos a resaltar del análisis realizado a las 3 amenazas
detectadas para mitigar su materialización en la empresa).
A continuación lea la Resolución 256 del 2014 de la Dirección de Bomberos de Colombia y realice un
cuadro sinóptico donde sintetice, los tipos de brigada, la dotación de la brigada y la formación y
preparación que cada brigada debe tener.
3.3.5 Simulacro
Observe el vídeo https://youtu.be/9h8riB4FiS8 (plan de emergencias - Los libertadores) y destaque 5
aspectos a tener en cuenta para realizar un simulacro exitoso por parte de los brigadistas y personal de la
empresa.
1.___Mantener el sitio de trabajo limpio y ordenado____________________
2.___Reconocimiento de las rutas de evacuación_______________________
3. ___Informar a un brigadista en caso de que suceda un accidente________
4. ___No corres en caso de una emergencia___________________________
5. ___Ir siempre del lado derecho en todo momento____________________
Equipo de emergencia:
- Alarmas sonoras y visuales – KLEIMAN CUADRO
- Tipo de camillas de emergencias –
- Señalización de emergencias – KLEIMAN CUADRO
- Tipo de extintores – MARLYN BELEÑO
- Gabinetes contra incendio e hidrantes – MARLYN BELEÑO
- Botiquín de primeros auxilios – FABIANA MATOS
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Consulte en los principales buscadores web y material de apoyo dado por el instructor, la información
necesaria para investigar sobre los procedimientos operativos normalizados.
La actividad a desarrollar es la elaboración de un folleto donde se informe a los trabajadores de una empresa
lo que se debe realizar antes, durante y después de una amenaza.
TEMAS:
4. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN
Cuestionario
- FORMATO IDENTIFICACIÓN DE
AMENAZA Y CUESTONARIO ANÁLISIS ESTABLECE LAS FUNCIONES PARA
DE VULNERABILIDAD. LOS GRUPOS QUE CONFORMAN LA TÉCNICA:
BRIGADA DE EMERGENCIA SEGÚN
- CUADRO SINOPTICO DE BRIGADA REQUERIMIENTOS DE LA EMPRESA Y Trabajo colaborativo
DE EMERGENCIAS NORMATIVA VIGENTE.
INSTRUMENTO:
- FOLLETO P.O.N Lista de verificación
- FICHA TÉCNICA
5. GLOSARIO DE TERMINOS:
● DOTACIÓN PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Vestimenta que sirve de protección al grupo operativo
que enfrenta la emergencia.
● DGPAD: Dirección general para la prevención y atención de desastres
● EQUIPOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS: Equipos destinados para ser operados por los brigadistas
de acuerdo al factor de riesgo.
● EMERGENCIA: situación que aparece cuando, en la combinación de factores conocidos, surge un
fenómeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable por causar daños o
alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada.
● EMERGENCIA INCIPIENTE: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y
con equipos disponibles en el área de acuerdo al factor de riesgo.
● EMERGENCIA INTERNA: Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la entidad
involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.
● EMERGENCIA MÉDICA: Se denomina a toda situación que se presenta repentinamente, ocasionando
perturbación, al poner en peligro la integridad física o mental de las personas.
● EVACUACIÓN: período durante el cual la comunidad responde a la inminencia del desastre,
reubicándose provisionalmente en una zona segura.
● GRAVEDAD: Grado de afectación resultante de un evento
● HAZ-MAT: materiales peligrosos, del inglés Hazardous Materials.
● IMPACTO: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus bienes,
infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas
proporciones, dependiendo de las características del evento y de la vulnerabilidad de la población
afectada.
● LESIONADO: víctima del desastre que sufrió un trauma, daño o enfermedad en su cuerpo a causa del
desastre.
● MITIGACIÓN: son todas aquellas medidas de prevención conducentes a disminuir total o parcialmente
el grado de vulnerabilidad a que están sometidos elementos bajo riesgo.
● PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS: Programa por medio del cual con procedimientos sencillos, claros
y precisos todas las personas estarán en capacidad de responder de manera adecuada y segura ante un
evento imprevisto en el cual se ven comprometidas vidas humanas.
● PMU: Puesto de Mando Unificado.
● PREPARACIÓN: está dirigida a estructurar la respuesta para la atención de las emergencias que
inevitablemente se pueden presentar, reforzando así las medidas de prevención y mitigación de las
consecuencias.
● PREVENCIÓN: es equivalente a decir que mediante la intervención directa del peligro puede evitarse su
ocurrencia, es decir impedir la causa primaria del desastre.
● PREVISIÓN: determinar las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de una comunidad.
● RECONSTRUCCIÓN: es el proceso de recuperación a mediano y largo plazo de las estructuras afectadas
por la ocurrencia de un desastre mediante la reparación del daño físico sufrido en la infraestructura;
dando un proceso de reasentamiento de la comunidad damnificada.
● REDUCCIÓN: término que agrupa los conceptos de prevenir la ocurrencia, mitigar las pérdidas,
prepararse para las consecuencias y alertar la presencia.
● REHABILITACIÓN: es una etapa intermedia en la cual se continúa con las actividades de atención inicial
de la población, pero en ella se restablece el funcionamiento de las líneas vitales, tales como la energía,
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el agua, las vías y las telecomunicaciones y otros servicios básicos como la salud y el abastecimiento de
alimentos; previa a la reconstrucción definitiva de las viviendas y la infraestructura de la comunidad.
● RESCATE: consiste en la aplicación de técnicas de estabilización, remoción, penetración extracción de
víctimas por desastres o accidentes, que se encuentren atrapados o aprisionados por estructuras,
vehículos (aéreos, terrestres o acuáticos), o perdidos en zonas de selva, nevados y náufragos o víctimas
de inundaciones.
● RESPUESTA: es la etapa que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de
preparación. En esta fase se da la reacción inmediata para la atención oportuna de la población
afectada.
● RIESGO: se refiere a las consecuencias esperables al ocurrir un fenómeno natural o una actividad
humana, en término de muertes o heridas causadas a la población y a la destrucción de propiedades o
de cualquier tipo de pérdida económica.
● SIMULACRO: Ejercicio de práctica de los procedimientos de emergencia en condiciones simuladas.
● TRIAGE: Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo a la severidad de la lesión
(Código de colores), para determinar la prioridad de atención y el sitio al cual debe ser remitido.
● URGENCIA: alteración de la integridad física o mental de una persona causada por un trauma o por una
enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de atención médica inmediata y efectiva,
tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.
VÍCTIMA: todas aquellas personas lesionadas, damnificadas o afectadas por la ocurrencia del desastre.
● VULNERABILIDAD: es el grado de predisposición intrínseca de un sujeto o sistema a sufrir una pérdida
por un determinado factor de riesgo al cual se está expuesto.
6. REFERENTES BILBIOGRAFICOS
● Terminología sobre la gestión del riesgo de desastres y fenómenos amenazantes. Comité nacional
para la el conocimiento del riesgo SNGRD. UNGRD. 2017
● Metodologías de análisis de riesgo documento soporte guía para elaborar planes de emergencia y
contingencia. Alcaldía de Bogotá. 2014
● Ley 1562 del 2012. Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del
plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del
artículo 42 de la ley 1523 de 2012
● Resolución 0256 del 2014. Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y
entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético, industrial, petrolero,
minero, portuario, comercial y similar en Colombia.
● Decreto 2157 del 2017. Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración
del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del
artículo 42 de la Ley 1523 de 2012.
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