INCIDENTE DE DESACATO DE FALLO DE TUTELA

SEÑORES
JUZGADO SEGUNDO PROMISCUO MUNICIPAL DE GIRON.

GIRON-SANTANDER.

E. S. D.

REF: INCIDENTE DE DESACATO POR INCUMPLIMENTO AL FALLO DE

TUTELA DEL TRECE (13) DE JUNIO DE 2019.

ACCIONANTE: FERNEL MALAVER AGUILAR.

ACCIONADO: ARL LA EQUIDAD SEGUROS

ACCION DE TUTELA: 2019-485

FERNEL MALAVER AGUILAR, identificado con cedula de ciudadanía No.

13.702.442, obrando en nombre propio, interpongo ante usted el presente
INCIDENTE DE DESACATO a su orden preferida el día 13 de Junio de 2019 con
radicado No 2019-485 en el cual como accionante de la tutela, solicitaba la tutela
de mi legítimo derecho A LA PETICION, Lo anterior justificado en los siguientes
hechos.

HECHOS
PRIMERO: Que su despacho el día 13 de Junio de 2019, a través de fallo de tutela
No. 2019-485, decidió ordenar lo siguiente:
“PRIMERO: TUTELAR el derecho fundamental DE PETICIÓN al señor
FERNEL MALAVER AGUILAR, tal cual se indicará en la parte motiva de esta
decisión.
SEGUNDO: ORDENAR A LA ARL LA EQUIDAD SEGUROS que en el
término de setenta y dos (72) horas, contados a partir de la notificación de este
fallo y de ser competente, resuelva de manera precisa, concreta, suficiente y
de fondo tanto fáctica como jurídicamente de ser el caso, cada una de las
solicitudes que contienen el derecho de petición elevado por FERNEL
MALAVER AGUILAR, de fecha 25 de abril de 2019 recepcionado el 26 de abril
de 2019, debiendo comunicar tal respuesta al patente y constatar la recepción
de la respuesta. PARAGRAFO: En caso de determinar que no es competente
para generar respuesta a algunos puntos o a la totalidad de la petición, deberá
no solo remitir conforme al art 21 de la ley 1755 de 20156, la solicitud al
competente conminándole para que dentro del termino legal emita respuesta
de fondo, suficiente, con el lleno de requisitos legales y notificando como
corresponde tal respuesta sino que deberá efectuar el seguimiento desde el
momento de la remisión del derech0o de petición hasta que se constate
efectivamente recibida la respuesta al patente por parte de la dependencia o
entidad que resulte ser competente y comunicar al accionante de la remisión
del escrito, de ser el caso. Lo anterior, so pena de imponer las sanciones a que
se refieren los arts. 52 y 53 del Decreto 2591 de 1991.
TERCERO: NOTIFÍCAR esta decisión a las partes comprendidas en este
asunto, conforme a lo previsto en el articulo 30 del Decreto 2591 de 1991 y por
el medio más expedito posible.
 CUARTO: En caso de no ser impugnado el fallo, oportunamente enviese el

expediente a la Honorable Corte Constitucional para su eventual revisión.

NOTIFIQUESE, SANDRA MILENA CAMACHO BALLESTEROS. JUEZ.”

SEGUNDO: Luego de proferido el fallo a mi favor de la tutela No. 2019-485, No he

obtenido cumplimiento alguno por parte de la entidad accionada.
PRETENSIONES
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 52 y 53 del decreto 2591 de 1991
solcito de manera respetuosa al señor juez se sirva:
PRIMERO: ORDENAR A LA ARL LA EQUIDAD SEGUROS dar
cumplimiento de manera eficaz y en su totalidad al fallo de Tutela fechado el
día 13 de Junio de 2019, No 2019-485 emitido por este despacho.
SEGUNDO: Requerir al Representante Legal, a dar cumplimiento al fallo y de
no ser así sancionarlo conforme lo indica la norma.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Legales.
- Decreto 2591/91.

Artículo 52. Desacato. La persona que incumpliere una orden de un juez proferido
con base en el presente decreto incurrirá en desacato sancionable con arresto hasta
de seis meses y multa hasta de 20 salarios mínimos mensuales, salvo que en este
decreto ya se hubiere señalado una consecuencia jurídica distinta y sin perjuicio de
las sanciones penales a que hubiere lugar.

La sanción será impuesta por el mismo juez mediante trámite incidental y será
consultada al superior jerárquico quien decidirá dentro de los tres días siguientes si
debe revocarse la sanción. La consulta se hará en el efecto devolutivo

La Honorable Corte Constitucional ha precisado en Sentencia T-512/11ª saber:

Es necesario señalar que la jurisprudencia constitucional ha precisado que la solicitud
de cumplimiento y el incidente de desacato son dos instrumentos jurídicos diferentes,
los cuales, a pesar de tener un mismo origen -la orden judicial de tutela- y tramitarse
en forma paralela, persiguen distintos objetivos. la jurisprudencia constitucional ha
indicado que los jueces de primera instancia, “con el propósito de garantizar la
efectividad de los derechos de los asociados y en desarrollo del principio del efecto útil
de las sentencias, gozan de amplias facultades en la determinación de la forma de
ejecución de los fallos de tutela y en la adopción de las medidas tendientes a su
cumplimiento; deduciéndose, de tal aserto, el deber de velar por el cumplimiento
efectivo de las garantías conferidas a los ciudadanos en sede de tutela,
‘[i]interpretando las normas y las sentencias dictadas en el caso concreto’.
El incidente de desacato es un mecanismo de creación legal que procede a petición
de la parte interesada, de oficio o por intervención del Ministerio Público, el cual tiene
como propósito que el juez constitucional, en ejercicio de sus potestades disciplinarias,
sancione con arresto y multa a quien desatienda las órdenes de tutela mediante las
cuales se protejan derechos fundamentales. De acuerdo con su formulación jurídica,
el incidente de desacato ha sido entendido como un procedimiento: (i) que se inscribe
en el ejercicio del poder jurisdiccional sancionatorio; (ii) cuyo trámite tiene carácter
incidental. La Corte Constitucional ha manifestado que la sanción que puede ser
impuesta dentro del incidente de desacato tiene carácter disciplinario, dentro de los
rangos de multa y arresto, resaltando que, si bien entre los objetivos del incidente de
desacato está sancionar el incumplimiento del fallo de tutela por parte de la autoridad
 responsable, ciertamente lo que se busca lograr es el cumplimiento efectivo de la
orden de tutela pendiente de ser ejecutada y, por ende, la protección de los derechos
fundamentales con ella protegidos.
Así mismo en sentencia T-652/10, sostuvo la Corte Constitucional a saber:
El objeto del incidente de desacato, de acuerdo a la jurisprudencia de esta
Corporación, se centra en conseguir que el obligado obedezca la orden impuesta
en la providencia originada a partir de la resolución de un recurso de amparo
constitucional. Por tal motivo, la finalidad del mencionado incidente no es la
imposición de una sanción en sí misma sino una de las formas de buscar el
cumplimiento de la respectiva sentencia. Así entonces, la jurisprudencia
constitucional ha precisado que la imposición o no de una sanción en el curso del
incidente de desacato puede llevar a que el accionado se persuada del
cumplimiento de la orden de tutela. En tal sentido, en caso de que se empiece a
tramitar un incidente de desacato y el accionado, reconociendo que se ha
desatendido lo ordenado por el juez de tutela, quiera evitar la sanción, deberá acatar
la sentencia. De igual forma, en el supuesto en que se haya adelantado todo el
procedimiento y decidido sancionar al responsable, éste podrá evitar que se
imponga la multa o el arresto cumpliendo el fallo que lo obliga a proteger los
derechos fundamentales del actor. El incidente de desacato debe entenderse como
un instrumento procesal para garantizar plenamente el derecho constitucional a la
administración de justicia del accionante (art. 229 C.P.), en la medida en que permite
la materialización de la decisión emitida en sede de tutela, con lo cual no basta con
que se otorgue a las personas la posibilidad de acudir a la tutela y que con ella se
protejan sus derechos fundamentales, sino que existan medios que ayuden al cabal
cumplimiento de la orden proferida por el juez constitucional.
El cumplimiento es de carácter principal pues tiene su origen en la Constitución y
hace parte de la esencia misma de la acción de tutela, bastando una
responsabilidad objetiva para su configuración. (ii) El desacato es una figura
accesoria de origen legal que demanda una responsabilidad de tipo subjetivo,
consistente en que el solo incumplimiento del fallo no da lugar a la imposición de la
sanción, ya que es necesario que se pruebe la negligencia de la persona que debe
cumplir la sentencia de tutela.

PRUEBAS
Documentales:
1. Fallo de Tutela proferido por este despacho, el cual reposa en su despacho.
2. Fotocopia de mi cedula de ciudadanía.

NOTIFICACIONES
Dirección: Carrera 18ª N° 12ª -40. Barrio Meseta Baja.

Teléfono: 312 316 53 79.

Del señor juez, comedidamente;

FERNEL MALAVER AGUILAR

C.C. No. 13.702.442.