LEY DE TIERRAS EN COLOMBIA

Cuando se pone sobre la mesa el tema de las leyes de tierra en Colombia, hay que remontarse al
pasado , para ser mas exactos al año 1936, en este año se creó la La ley 200 la cuál fue un primer
intento de una reforma agraria, teniendo como base la “presunción de dominio”, de esta ley se
puede deducir que la concentración de la tierra no es igual y similar al acaparamiento de estas.
Años más adelante se crea la ley 135 del año 1961 en la cuál se intenta crear una reforma social
agraria y a raíz de esto aparece una institución llamada INCORA (instituto colombiano de reforma
agraria), a posteriori éste se convirtió en INCODER y luego aparecen las agencias territoriales, las
funciones principales del INCORA eran: adminstrar baldios , adjudicarlos creando límites o
establecer reservas, entre otras. Es curioso reflexionar un poco acerca de la creación de estas leyes
pues la mayoría de estas se quedan en intentos fallidos de su objeto. Esto demuestra que el
problema que presenta Colombia para mitigar su mayor problemática ( la tenencia de la tierra) no
es la creación de políticas que erradiquen este problema sino el proceder de las entidades y/o
agencias en su estructura organizativa y esto se debe principalmente a la mala planeación en su
creación, estas agencias no son efectivas, un claro ejemplo lo tenemos en el catástro, este se creó
aproximadamente el en año 1986 con el objeto de cuantificar y tener una noción clara de las
propiedades en Colombia y hasta la fecha ha desempeñado un trabajo deficiente, por esta razón
en el compes 3859 se habla de la implementación de un catastro multipropósito rural-urbano que
si uno lo lee minuciosamente parece la super herramienta que tiene el estado para conocer el
número real de sus baldios aprovechando el acceso a territorios a los que antes era imposible,
pero en su momento el anterior catastro también fue visto con muy buenos ojos ¿será que el
catastro multipropósito rural- urbano será eficiente? Esto depende de su plan de acción y de la
manera en que se ejecute . Ejemplos como el anterior hay demasiados, actualmente la ley 1776
del 29 de Enero del 2016 establece Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social,
ofrece la posibilidad de hacer uso de baldíos para la producción agroindustrial (zonas francas),
ofrece la oportunidad a pequeños y medianos productores que carecen del factor monetario y
tecnológico de poner a producir sus terrenos por medio de los derechos reales de superficie, a
título personal, esta ley tiene demasiados aspectos a favor, en primera instancia , las zidres
comprometen los baldios compitiendo con el fondo de tierras por estos. Otro aspecto es que
sugiere la modificación de las UAF (Unidades Agrícolas Familiares), lo que genera vulnerabilidad
para el campesinado que practica una agricultura de baja productividad casi de subsistencia, la ley
zidres compromete las tierras de tal manera que puede ofrecer un acaparamiento una
extranjerización de estas, sin mencionar la vulnerabilidad para la soberanía alimentaria a raíz del
DRS.

Esta ley tiene por objeto lograr el tan anhelado desarrollo rural colombiano , ¿en verdad la
industrialización del agro genera un desarrollo rural?. De ningún modo, lo que se genera es un
desarrollo agrícola pues no involucra o no tiene en cuanta al campesinado colombiano