Las instituciones educativas de cara y

ceca
Muy bueno, excelente!!!
Las instituciones educativas de Cara y Ceca
La instituciones educativas y el contrato histórico.
¿Gestionar es un don personal innato?

Gestión: Abarca los ámbitos político, administrativo y profesional. Se involucran teorías de

organización, administración y gestión institucional así como la pedagogía y la didáctica.
Contrato fundacional
1.- Transmite valores y creencias
2.- Transmite saberes necesarios para la incorporación a la sociedad.
3.- Crear condiciones para la producción de otros saberes (progreso social)

Esta fundamentado en dos aspectos: El económico y en una visión prospectiva

¿Porqué el título Cara y Ceca?
Cara: personalidad, identdad, forma, nombre y apellido, cotidianeidad, cuerpo, figura y
responsabilidad

Ceca: abstracción, reflexión, nociones y conceptualización

Hacia un nuevo contrato

Reestructurar las relaciones sociedad-escuela
Un momento clave en la historia de las instituciones educativas: LOS CONTRATOS
FUNDACIONALES

La sociedad construye a la escuela.

Contrato fundacional:
1.- Revolución industrial, revolución política (1750-1830)
2.-Avance del capitalismo, reestructuración económica y social.
El estado era el encargado de vigilar el cumplimiento del mandato social.

Contrato fundacional
1.- Revolución industrial y revolución política (1750-1830)
2.-Avance del capitalismo, reestructuración económica y social

El edo. vigila el cumplimiento de este mandato social.

Compromisos de la escuela y del estado

1.-Obligatoriedad
2.-Gratuidad
3.- Contenidos mínimos
Estos fueron los cimientos para la formación del sistema educativo
¿Qué le está pasando a la escuela hoy?

Sociedad y actores institucionales fallan

Crisis, anomía, banca rota, desintegración, fractura, desconexión e ineficacia.
El lugar del currículum en el contrato entre la escuela y la sociedad
Se depositaron tres lógicas en el contrato fundacional:
1.-Lógica cívica
2.-Lógica económica
3.-Lógica doméstica
4.-Lógica de las ciencias

CONTRATO PARADÓJICO
Borrar diferencias sociales
La formación de trabajadores diferenciados
Currículum prescripto=organizador institucional

El docente adquiere un contrato laboral con la escuela y así mismo un contrato

organizacional y esto dará como resultado el contrato pedagógico didáctico.
Divorcio entre la escuela y la sociedad: La llamada ruptura contractual
La escuela y el estado rompen el contrato fundacional.
Esto explicaría el mal estar interno del sistema y la decepción de la sociedad.
¿Podemos resignificar el contrato?
¿Podemos darle un nuevo contenido?
¿Podemos articular en una propuesta curricular la lógica cívica, económica,
doméstica y científica?
Actores, instituciones y conflictos
La relación de los actores con la institución:
-No somos relojes, una relación se construye en la cotidianidad
-Conflicto y negociación
-Las leyes y normas en el sentido objetivo y subjetivo
Actores y poder
-Atracción y repulsión
-"El poder no tiene existencia en sí mismo sino en una serie de relaciones interpersonales"
-Agentes y usuarios
-Clivajes entre docentes o áreas
El conflicto es inevitable
-Conflicto previsible e imponderable

Posición del actor ante el conflicto:

-Ignorarlo, eludirlo, redefinirlo y se disuelve, elabora y resuelve
-La principal fuente de poder ante el conflicto: La "expertez" o competencia técnica
Conflictos educativos
A) Conflictos entorno a la pluralidad de pertenencias
B) Conflictos entorno a la definición del proyecto institucional
c)Conflictos en torno a la operacionalización y concreción del proyecto educativo
D) Conflictos entre la autoridad formal y la autoridad funcional (el saber experto)
Palabras claves ante el conflicto:
Consenso, conciliación y negociación
La cultura institucional escolar
Los conceptos de cultura y de imaginario constitucional
Cuando nos referimos a las instituciones:
- Solemos tener de ellas una “imagen-representación”.
- Hacer referencia a sus “estilos”.
- Recurrir a los actores-personajes para dar cuenta de su dinámica.
- Hacer mención de otras características de la institución.

Cada escuela tiene una “personalidad” o un “estilo”. El cual se construye con el propósito
fundacional y va siendo moldeado por los actores.

Aspectos manifiestos

Aspectos menos visibles

Cultura institucional
Cada institución posee rasgos de identidad o señas particulares que le son propios, ambos
constituyen la CULTURA INSTITUCIONAL.
Que resulta de las políticas que afectan a esa institución y de las prácticas de los miembros
de un establecimiento.
En ella se integran:
- Cuestiones teóricas
- Principios pedagógicos en estado práctico.
- Modelos organizacionales.
- Metodologías.
- Perspectivas.
- Sueños y proyectos.
- Esquemas estructurantes de las actividades.

Elementos que componen la cultura institucional

- Los usos y costumbres
- Los sistemas de socialización.
- Ingreso
- Los criterios y normas de sanción
- Los sistemas de seguimiento y control.
- Los modelos de vínculos.
- Los valores vigentes.
- Los prejuicios y criterios de valorización.
- El grado de adhesión y pertenencia de sus miembros.
- Los matices de la identificación con la tarea.
- El grupo y la organización.
- Los mitos, leyendas y héroes.
- Las concepciones acerca del cambio.
- Recepción o tratamiento de los usuarios o destinatarios.
- Las características del cerco institucional
- Los vínculos interinstitucionales. Las ceremonias y ritos.
- Los criterios de trabajo predominantes.
- La filiación teórica de los integrantes
- Los criterios de agrupación

Toda cultura halla su sustento en un imaginario institucional.

Aristóteles señalaba que EL ALMA NO PUEDE PENSAR SIN FANTASMA. Desde otra
óptica, siglos después Kant se refirió al imaginario como AQUELLO QUE DA A PENSAR
MÁS.

El imaginario es el conjunto de imágenes y representaciones, generalmente inconscientes

que producidas por cada sujeto y cada grupo social, se interponer entre el productor y los
otros sujetos tiñendo sus relaciones, sean éstas interpersonales, sociales o vínculos con el
conocimiento.
La institución escolar: una cuestión de familia
Tipos de culturas institucionales escolares
Si este tipo de cultura institucional escolar se adoptara como modelo, sin reflexión
correríamos el riesgo de querer volver contractual aquello que escapa justamente a toda
posibilidad de contrato voluntario o laboral. Es imposible contratar el afecto. en cambio es
posible laboralmente establecer una cláusula de respeto.

Debería incluir el tener presente la especificidad de la institución y en consecuencia

facilitar el cumplimiento del contrato de la escuela con la sociedad.
Riesgos de esta cultura
- Los padres fundadores
- Los roles paternos adjudicados a los docentes
- El proyecto originado como legado o herencia.
- Los descendientes, herederos del proyecto,
diferenciados de aquellos que no lo son e intentan proponer el suyo.
- Los niños, que como hijos, son confiados a la escuela. El espíritu fraterno ingrediente de
las rivalidades entre grupos o personas.
- Querer como a alguien de la familia (hijo/padre).
- Más que… (un director/un profesor) soy su amigo.

¿Por qué se imponen las representaciones familiares en algunas instituciones?

La familia es la matriz de organización de sus actitudes, conductas y relaciones afectivas y
cognitivas.

En segundo lugar constituye un modelo relacional que presenta la “gran ventaja” de no

requerir ningún aprendizaje nuevo

Otra de sus falsas ventajas es que este modelo no requiere de saberes especiales.

¿Para qué construirían las sociedades escuelas si los vínculos y los lazos interpersonales
que cada sujeto establece natural y afectivamente en sus actividades cotidianas fueran
suficientes para dotarlo de un capital cultural?
Los establecimientos escolares se justifican en su especificidad, es decir, en brindar, a
quienes concurren a ellos, los saberes que no podrían adquirir fuera de la institución.
La institución escolar: una cuestión de papeles o expedientes.
Este tipo de cultura institucional se puede distinguir por las características que Weber
enunciara para referirse a las burocracias. Las tareas y atribuciones del funcionario se fijan
de acuerdo a disposiciones administrativas, reglas o normas.

En este tipo de cultura institucional el flujo de informaciones solo tiene en cuenta las
necesidades de los distintos estratos jerárquicos.
Esta cultura se encuentra incapaz, en sus manifestaciones más extrema, de gobernar
cualquier situación imprevista no contemplada en la reglamentación y de incorporar
cambios e innovaciones.
Características de esta cultura
-Predominan las estructuras y reuniones formales, los canales formales de comunicación y
el memorándum escrito,
- Se rutinizan las prácticas
- Se reiteran los procedimientos
- Las planificaciones se reproducen casi idénticas año tras año
- En consecuencia suele suceder que toda la actividad pedagógica vaya perdiendo
significación.
- Cuando esto sucede la evaluación suele desatender los contenidos y dar prioridad a los
procedimientos.

Riesgos
- “Cierre” de instituciones por falta de adaptación, resultante de los mecanismos rígidos.
- Desviación hacia un sistema burocrático limitante
- La obstaculización de toda innovación

La institución: Una cuestión de concertación

Las reglas que norman una institución no alcanzan nunca a abarcar o a incluir el conjunto
de situaciones que se generan en su interior, ni tampoco a pautar totalmente las actividades
que ahí se desarrollan.

Por muy minuciosa que sea la reglamentación hay espacios no normados. Estos espacios
permiten a los actores hacer uso de su libertad y desarrollar comportamientos de
cooperación o de resistencia a los objetivos institucionales.
Motivaciones
- Las expectativas de recompensas de distinto tipo-materiales,
- Reconocimiento social
- Prestigio profesional
- La presión de sus pares –censura o aprobación de los colegas-.
- Sentimientos personales –rencores o agradecimientos-
- Los condicionamientos culturales o sociales.

En función de estas motivaciones, los miembros de una institución utilizan aquellos

espacios de motivación como un recurso que les permite concertar acciones a través de la
negociación. A través de ella se pone de manifiesto una pluralidad de intereses y
aspiraciones que pretenden satisfacerse en la institución escolar.

En este tercer tipo de cultura institucional el rol de conducción es un rol de mediación en la

negociación y de representación de los objetivos institucionales.
El equipo de conducción de esta cultura integrará las facetas de referente, consultor, asesor,
orientador, coordinador, propulsor, garante de los contratos pedagógico-didácticos y
evaluador.
Articula las negociaciones de carácter inmediatista, con aquellas que conciernen al sistema
educativo en un proyecto a mediano y largo plazo. También tiene siempre presente el
alcance pedagógico-didáctico de cualquier decisión. Acuerdos sobre el uso de los espacios
del establecimiento, la organización del tiempo de los docentes la previsión de las tareas y
funciones etc.

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS: CARA Y CECA

(Frigerio, Poggi, Tiramonti y otros.)

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EL CONTRATO HISTORICO

La gestión educativa abarca un aspecto político (ofrecer a la comunidad un servicio
educativo de calidad), administrativo (mejor uso de los recursos para garantizar un buen
servicio) y profesional (nuestra actividad y su impacto en la calidad educativa).

CONTRATO FUNDACIONAL: Cada institución se construye a partir de un primer

contrato o contrato fundacional, que le asigna un sentido a aquella parcela del campo social
(la institución).

En lo que nos interesa, el contrato fundacional se establece entre la sociedad y la escuela.

En el contrato fundacional se especifica el mandato del que la escuela es portadora: la
escuela es portadora de un mandato social y su responsabilidad es movilizar recursos para
poder cumplirlo. El Estado es el encargado de verificar el cumplimiento de dicho mandato,
es decir es su garante.

El contenido del contrato requería a la escuela transmitir valores y creencias que

legitimaran el orden económico y social, que transmitiera saberes laborales, y que creara
condiciones para otros saberes ligados al desarrollo social.

Desde su origen la escuela tuvo un contrato paradójico, porque por un lado proponía borrar
las diferencias sociales, y por el otro instaurar una desigualdad en posiciones sociales y
laborales.

En lo que hace a la creación de un orden social más justo, la escuela republicana surgió
como una institución revolucionaria; este potencial de 'creación de un orden distinto' será
un rasgo de identidad originario de la institución escuela. Por ese rasgo, la escuela está
siempre en el centro de discusión política, y por ese rasgo 'se espera' que la escuela opere
transformaciones sociales.

Sin embargo, la escuela es una institución atravesada siempre por dos tendencias: perpetuar
el orden establecido, y modificar ese orden (tendencia reproductivista o conservadora, y
tendencia innovadora).

CURRICULUM PRESCRIPTO: Es un organizador institucional porque organiza los

procesos de distribución de saberes. Por ejemplo, un currículum que procura una
distribución más equitativa de saberes tiende a reforzar las tendencias a la equidad y a la
igualdad social, en oposición a otros curricula que acentúan las diferencias sociales.

Hoy en día, el sistema educativo atraviesa una crisis, que se expresa en una ruptura
contractual, o ruptura del contrato, por parte de la sociedad y también de la escuela: hay un
mutuo incumplimiento del contrato fundacional. Por ejemplo, el Estado desatiende
económicamente a la escuela, y la escuela puede innovar oponiéndose al orden establecido.

HACIA UN NUEVO CONTRATO: Se hace necesario recrear las cláusulas contractuales

que comprometen mutuamente a sociedad y escuela mediante la especificación de deberes
y obligaciones de cada una, una tarea de construcción social que no puede ser abordada
solamente por las instituciones escolares. El nuevo contrato debe especificar las funciones
que competen a la escuela, y no incorporar otras funciones que el Estado le fue dando como
proveedora de alimento, como instrumento de obediencia, etc.

CAPITULO 2: LA CULTURA INSTITUCIONAL ESCOLAR

CULTURA INSTITUCIONAL: Cualidad relativamente estable, producto de las políticas

que afectan a esa institución y de las prácticas de sus miembros. Es el modo en que ambas
son percibidas por éstos últimos, dando un marco de referencia para comprender las
situaciones cotidianas, orientando e influenciando las decisiones y actividades de quienes
actúan en ella.

Toda cultura halla su sustento en un imaginario institucional.

IMAGINARIO INSTITUCIONAL: Es el conjunto de imágenes y representaciones,

generalmente inconcientes, que, producidas por cada sujeto y por cada grupo, se interponen
entre el productor y los otros sujetos tiñendo sus relaciones, sean estas sociales, o de
vínculos con el conocimiento.

Este imaginario adquiere características particulares en cada institución, y se refleja en el

modelo de gestión que esa institución utiliza.

Los modelos de gestión resultan de la articulación de una propuesta del directivo con el
ajuste más o menos logrado del resto de los miembros. Recordar que 'gestionar' es dar los
pasos necesarios para conseguir algún resultado.

TIPOS DE CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES.- Hay tres tipos: la

institución escolar como una cuestión de familia, como una cuestión de papeles o
expedientes, y como una cuestión de concertación.
La institución escolar como una cuestión de familia.- Basado en un modelo de gestión
familiar. No existe una clara división de tareas, jerarquización y correlación de las mismas,
como consecuencia de lo cual los roles no tienen una clara misión o función, las que en
general aparecen como muy generales, abstractas y poco definidas.
Hay pocos y precarios canales de comunicación institucionalizados para permitir el flujo de
información intra e inter-institución. Por ello, los componentes aparecen como elementos
dispersos que no alcanzan a formar un sistema. El régimen aditivo alienta un 'saber-hacer'
renuente a innovaciones y novedades. No se recurre al marco normativo, en particular al
currículum prescripto para establecer derechos y deberes de las partes, y por ende no hay
una clara asignación de responsabilidades.

La institución escolar como una cuestión de papeles.- Su modelo de gestión es

tecnocrático. Son instituciones burocratizadas que enfatiza procesos racionales, sobre todo
la descomposición racional de tareas. El grupo humano está enmarcado en una estructura
técnica, generalmente el organigrama de funciones. El currículum se aplica estrictamente
pero en forma repetitiva año tras año, por lo que resulta ineficaz.

La institución escolar como una cuestión de concertación.- El modelo de gestión

profesional admite que los individuos tienen intereses, propósitos y objetivos diferentes. En
consecuencia aquellos que la conduzcan tendrán que equilibrar y coordinar la diversidad de
intereses a fin de que los individuos puedan trabajar juntos en las tareas sustantivas de la
institución y en el cumplimiento del contrato fundacional. Reconocerán el 'pluralismo'
institucional y desarrollarán una gestión pluralista donde se buscará, mediante la gestión de
conflictos, que éstos favorezcan a la institución. El riesgo es la permanente consulta y
deliberación.

CAPITULO 3: ACTORES, INSTITUCIONES Y CONFLICTOS

La negociación ocupa un lugar importante en la cultura institucional de concertación y en

una gestión profesional. A diferencia del modelo burocrático donde el individuo es una
pieza de una maquinaria, aquí son actores, protagonistas activos de la institución.

Relación de los actores con la institución.- Está regida por leyes o reglas, las cuales son
interpretadas de diversa manera por los miembros de la institución (ambivalencia
objetividad-subjetividad), lo que explica el porqué de la necesidad de negociar. En el
corazón de la relación de los actores con la institución se encuentran movimientos
simultáneos y contradictorios de atracción y repulsión.

Actores y poder.- Un actor o grupo de actores tiene PODER cuando tiene la capacidad de
hacer prevalecer su posición en la vida institucional, de influír en la toma de decisiones,
obtener reconocimiento, espacios, recursos, beneficios, cargos o cualquier otro objetivo que
se proponga.

El poder no siempre está en la cúpula, ya que hay vínculos informales, y siempre se

manifiesta a través de relaciones asimétricas. Las instituciones están atravesadas por
diferentes CLIVAJES o zonas de ruptura o fractura, por ejemplo, puede haber una ruptura
entre los agentes (directivos de la institución) y los usuarios (actores a quienes se intenta
imponer disciplina). A su vez, dentro del grupo de agentes o de usuarios hay nuevos
clivajes: las relaciones de poder están marcadas por estos clivajes o zonas de fractura.

Las fuentes del poder son: el conocimiento de la normativa, la posesión de medios de

sanción, recursos económicos, acceso a la información, el control de la circulación de la
información, la legitimidad de la autoridad formal, la condición de experto, etc.

Actores y conflictos.- El conflicto es parte inherente del funcionamiento de toda

institución. Estos conflictos pueden ser de dos tipos: previsibles e imponderables. a)
Previsibles: son recurrentes, podemos anticipar su aparición, como por ejemplo los
relacionados con los planos de clivaje. b) Imponderables: hacen irrupción y son novedosos.
Pueden ser retroversivos, es decir proponer un retorno a etapas anteriores de la institución,
o proversivos, proponer un proyecto innovador para la institución. En cualquier caso, la
excesiva proliferación de conflictos puede poner en peligro la institución.

Los actores pueden adoptar cuatro grandes posiciones frente a los conflictos: 1) Es
ignorado (por ejemplo ignorar la mala calidad de la enseñanza en una escuela), 2) Es
eludido: se lo conoce pero no se lo explicita, con lo cual aparecen chismes, rumores, etc. 3)
El conflicto es redefinido y se disuelve: si modificamos el contexto, el conflicto puede
evolucionar y disolverse. El conflicto no se resuelve, pero se aprende a operar a pesar del
mismo porque se modificó el contexto. Otro caso es cuando el conflicto se origina fuera de
la escuela, pero que aparece como síntoma en el interior de estas. Si se clarifican las
razones de su emergencia en la escuela, se disuelve, pero no se resuleve. 4) el conflicto se
elabora y resuelve: mediante una negociación o concertación.