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4.

- Órganos, elementos y clasificación de los órganos:

a) Poder Ejecutivo:
El Organismo Ejecutivo fue creado por la Constitución Política, artículo 141. La Constitución Política en los
artículos del 182 al 202, establece la Presidencia de la República e integra el Organismo Ejecutivo; enumera
las funciones del Presidente de la República; se refiere a la elección, requisitos y prohibiciones para los
cargos de Presidente y Vicepresidente, prohíbe la reelección y regula la convocatoria a elecciones y toma de
posesión, incluyendo la falta temporal o absoluta del Presidente de la República y Vicepresidencia. Asimismo,
se refiere a las organizaciones que integran la Presidencia de la República.

La Ley del Organismo Ejecutivo por su parte, regula la organización y funcionamiento de la Presidencia,
Vicepresidencia, Ministerios de Estado y Gobernaciones Departamentales, obligando a reglamentar la
organización y funcionamiento interno de las organizaciones del Organismo Ejecutivo por medio de
reglamentos orgánicos internos.

Órganos que encontramos en el Organismo Ejecutivo:

1.- Presidencia de la República: (Presidente, llamado también Jefe de Estado y Autoridad Suprema
Legítima).

2.- Vicepresidencia: (vicepresidente)

3.- Consejo de Ministros: El cual está constituido por el Presidente, Vicepresidente de la República y los
Ministros de Estado, reunidos en sesión.

4.- Unidad de Evaluación, Supervisión y Control del Gasto Público del Organismo Ejecutivo.

5.- Secretarias y otros órganos: Son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la
República, pero también se definen como Oficinas públicas dependientes de una autoridad superior: el
Presidente de la República.

-Secretaría Privada

-Secretaría de Coordinación Ejecutiva

-Secretaría de Comunicación Social

-Secretaría General

-Secretaría de Análisis estratégico

-Secretaría General de Planificación y Programación

-Secretaría de la Paz

-Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología

-Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad

-Secretaría de Asuntos Agrarios


-Secretaría Presidencia de la Mujer

-Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

-Secretaría de Bienestar Social

-Secretaría Ejecutiva de la Comisión contra las Adiciones y el Tráfico Ilícito de Drogas

-Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente

-Secretaría de la Transparencia. Esta creada por el gobierno de Otto Pérez Molina.

-Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán y su Entorno.

- Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad

-Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos.

-Comisión Presidencial contra la Discriminación el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala –
CODISRA-

-Consejo Nacional de la Juventud

-Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

-Junta Nacional del Servicio Civil

-Oficina Nacional del Servicio Civil

-Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco

-Fondo Nacional para la Paz

-Defensoría de la Mujer Indígena -DEMI-

6.- Ministerios de Estado:

- Ministerio de Relaciones Exteriores

- Ministerio de Gobernación

- Ministerio de la Defensa Nacional

- Ministerio de Finanzas Públicas

- Ministerio de Educación

- Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

- Ministerio de Trabajo y Previsión Social

- Ministerio de Económica
- Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación

- Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

- Ministerio de Energía y Minas

-Ministerio de Cultura y Deporte

- Ministerio de Ambiente y Recursos Humanos

- Ministerio de Desarrollo Social: Creado por el gobierno de Otto Pérez Molina.

7.- Entidades Descentralizadas no Empresariales:

- Cuerpo voluntario de Bomberos

- Instituto de Fomento Municipal

- Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-

- Fondo de Inversión Social

- Instituto Nacional de Administración Pública

- Instituto de Recreación de los Trabajadores de la Empresa Privada de Guatemala

- Instituto Técnico de Capacitación y Productividad

- Instituto Nacional de Cooperativas

- Inspección General de Cooperativas

- Superintendencia de Bancos

- Comité Permanente de Exposiciones

- Instituto Guatemalteco de Turismo

- Instituto Nacional de Estadística

- Fondo de Tierras

- Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas

- Instituto Nacional de Bosques

- Consejo Nacional para la Protección de la Antigua Guatemala

- Aporte para la Descentralización Cultural

8.- Entidades Autónomas no Empresariales:


- Registro Nacional de las Personas –RENAP-

- Academia de las Lenguas Mayas

- Universidad de San Carlos de Guatemala

- Escuela Nacional Central de Agricultura

- Comité Olímpico Guatemalteco

- Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala

9.- Instituciones de Seguridad Social:

- Instituto de Previsión Militar

- Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

10.- Empresas Públicas Nacionales:

- Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomas de Castilla

- Empresa de Productos Lácteos de Asunción Mita “En Liquidación”

- Instituto Nacional de Comercialización Agrícola

- Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones

- Empresa Portuaria Nacional de Champerico

- Empresa Portuaria Quetzal

- Empresa Portuaria Nacional Santo Tomas de Castilla

- Ferrocarriles de Guatemala

- Instituto Nacional de Electrificación

11.- Instituciones Públicas Financieras:

- Banco de Guatemala

- Corporación Financiera Nacional

- Crédito Hipotecario Nacional

- Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas

13.-Entes e Instituciones Municipales:

-Municipalidad de Guatemala

-Asociación Nacional de Municipalidades


- Oficina Asesora de RRHH de las Municipalidades

- Plan de Prestaciones del Empleado Municipal

14.- Otras Afines:

-Registro de Información Catastral

-Superintendencia de Telecomunicaciones

-Comisión Portuaria Nacional

-Autoridad para el Manejo Sustentable de las Cuencas del Lago de Izabal

-Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago de Petén Itzá

-Consejo Nacional de Aéreas Protegidas

-Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza.

b) Poder Legislativo:
Congreso de la República: Que está compuesto por los Diputados (158), electos directamente por el pueblo
en sufragio universal y secreto.

Ese organismo fue creado por la Constitución Política, art. 141. La Constitución en los artículos del 157 al
181, establece la potestad legislativa y la integración del Congreso de la República, así como los elementos
básicos de su funcionamiento: sesiones, requisitos de la mayoría para tomar decisiones, autorización a los
diputados para el desempeño de cargos públicos en el Ejecutivo, prerrogativas de los diputados por ejemplo
el antejuicio, requisitos para el cargo de diputado, prohibiciones e incompatibilidades, elección de Junta
Directiva y Comisión Permanente. Asimismo, establece las atribuciones específicas del Congreso, la
interpelación de ministros y los efectos de la interpelación, la asistencia de los ministros al Congreso, la
mayoría calificada, el procedimiento consultivo y el proceso de formación de las leyes. La Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, por su parte regula lo relacionado con la organización y funcionamiento interno del
Congreso de la República.

Órganos que encontramos en el Organismo Legislativo:

1.- El pleno del Congreso: (bloques legislativos)

2.- Comisión Permanente: (Comisión de Derechos Humanos, Comisión de Trabajo, etc.)

3.- La Junta Directiva;

4.- La Presidencia: (secretaría privada, Coordinación de sedes regionales, asesorías)

5.- Comisiones: (Agricultura, ganadería y Pesca; Ambiente, Ecología y Recursos Naturales; Asuntos
Municipales; de Salud y Asistencia Social; de Apoyo Técnico; de Pueblos Indígenas; del Migrante;
Presidencial de Modernización; de Transporte y Obras Públicas; de Cooperativismo y Organizaciones No
Gubernamentales; de cultura; de la mujer; de la Defensa del Consumidor y el Usuario; de la Defensa
Nacional; del menor y de la familia; de deportes; de derechos humanos; descentralización y desarrollo;
economía y comercio exterior; educación, ciencia y tecnología; de energías y minas; especifica de asuntos
electorales; especifica para la integración y desarrollo del Petén; especifica para la paz y el desminado;
extraordinaria de apoyo a la recaudación tributaria; extraordinaria de catastro y ordenamiento territorial;
extraordinaria de fiscalización de compras del sector salud; extraordinaria de la juventud; extraordinaria de
recursos hídricos; extraordinaria de reforma al sector justicia; extraordinaria de seguimiento al plan visión de
país; extraordinaria del programa de reconstrucción nacional; extraordinaria encargada del estudio y análisis
para la des legislación; extraordinaria nacional por la transparencia; de gobernación; de integración regional;
legislación y puntos constitucionales; pequeñas y mediana empresa; previsión y seguridad social; de
probidad; de relaciones exteriores; de seguridad alimentaria; de trabajo; de turismo; de vivienda). Un total de
47 comisiones.

6.- Dirección Ejecutiva: (Dirección de Auditoría Interna)

7.- Dirección Legislativa

8- Dirección Administrativa

9.- Dirección Financiera

10.- Dirección del Personal

Órgano de Control Político:

-Procuraduría de los Derechos Humanos

-Tribunal Supremo Electoral

c) Poder Judicial:

Corte Suprema de Justicia y demás tribunales que la ley establezca.

El Organismo Judicial fue creado por la Constitución Política, art. 141. La Constitución Política en los artículos
del 203 al 222, establece la independencia del Organismo Judicial, la potestad de juzgar, las condiciones
esenciales de la administración de justicia, las garantías de que goza el Organismo Judicial, el derecho de
antejuicio para magistrados y jueces, los requisitos para ser magistrado o juez, el período de funciones de
magistrados y jueces, el nombramiento de jueces y personal auxiliar, la Ley del Servicio Civil del Organismo
Judicial, las instancias en todo proceso, la jurisdicción específica de los tribunales, el Presupuesto del
Organismo Judicial, la integración de la Corte Suprema de Justicia, los requisitos para ser magistrado de la
Corte Suprema de Justicia, la integración de la Corte de Apelaciones y otros tribunales. La Ley del Organismo
Judicial, vista como la Ley fundamental del orden jurídico guatemalteco, establece los principios y reglas de
aplicación de las leyes, entre ellos el ámbito de aplicación de la ley, la derogatoria de las leyes, la
interpretación de la ley, la obligación de resolver, el debido proceso, las reglas relacionadas con la aplicación
de las leyes en el tiempo, normas sobre los documentos provenientes del extranjero y plazos judiciales, las
funciones del Organismo Judicial tanto administrativa como jurisdiccionales, la organización y funcionamiento
de la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y Tribunales Colegiados, Juzgados de Primera
Instancia, Juzgados Menores, Secretarios de los Tribunales y las disposiciones comunes que se aplican en
todos los procesos.
Órganos del Organismo Judicial:

1.- Corte Suprema de Justicia: (Consejo de la Carrera Judicial, la secretaría Ejecutiva del Consejo de la
Carrera Judicial, Secretaría del Organismo Judicial);

2.- Presidencia del Organismo Judicial: (Secretaría de la Corte Suprema de Justicia);

3.- Dirección de Servicios de Apoyo Jurisdiccional;

4.- Dirección de Servicios de Gestión Tributaria;

5.- Unidad de Asesoría y Apoyo;

6.- Unidades con Función Administrativa;

7.- Unidades y Dirección y Ejecución;

8.- Cámaras (civiles, penal, laboral, contencioso administrativo, amparo y antejuicio),

9.- Salas de la Corte de Apelaciones:

10.- Tribunal de lo Contencioso Administrativo y de Cuentas:

11.- Juzgados de Primera Instancia:

12.- Juzgados de Paz;

Organismos de control de la Administración Pública:

1.- Contraloría General de Cuentas: Es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras
de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los
municipios, las entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos
del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras
públicas y cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. El
Contralor General de Cuentas es electo por un período de cuatro años por el Congreso de la República, de
una nómina de seis candidatos propuesta por una Comisión de Postulaciones presidida por un representante
de los rectores de las universidades del país; sólo puede ser removido de su cargo por el Congreso de la
República en los casos de negligencia, delito y falta de idoneidad; no puede ser reelecto y goza de las
mismas inmunidades que los magistrados de la Corte de Apelaciones.

2.- Ministerio Público: es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con
funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. El
Jefe del mismo es el Fiscal General de la República, a quien le corresponde el ejercicio de la acción penal
pública. Es nombrado por el Presidente de la República de una nómina de seis candidatos propuesta por una
Comisión de Postulación, dura cuatro años en el ejercicio de sus funciones y puede ser removido por el
Presidente por causa justificada.

3.- Procuraduría General de la Nación: tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos
y entidades estatales. Su Jefe es el Procurador General de la Nación, quien ejerce la representación del
Estado, es nombrado por el Presidente de la República, dura cuatro años en el ejercicio de sus funciones y
puede ser removido por el Presidente por causa justificada debidamente establecida.

4.- Corte de Constitucionalidad: es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial
es la defensa del orden constitucional. Actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás
organismos del Estado. Su independencia económica se garantiza con un porcentaje de los ingresos que
correspondan al Órgano Judicial. Se encuentra integrada por cinco magistrados titulares que tienen las
mismas prerrogativas e inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. La Presidencia de
la Corte es desempeñada por los mismos magistrados que la componen en forma rotativa por un período de
un año.

5.- Procuraduría de los Derechos Humanos: realiza la defensa de los derechos humanos establecidos en la
Constitución, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones
Internacionales, aceptados y ratificados por Guatemala. El Procurador de los Derechos Humanos es un
Comisionado del Congreso de la República, dura cinco años en el ejercicio de sus funciones y rinde informe
anual al pleno del Congreso.

Órganos Reguladores de la Administración Pública:

En el marco del proceso de privatización, en Guatemala se han creado entes reguladores, encargados del
seguimiento, fiscalización y control de los contratos de concesión de servicios públicos a empresas privadas.
Las competencias primordiales atribuidas a estos organismos de regulación son el efectivo control del
cumplimiento de las obligaciones asumidas por los prestadores privados de servicios públicos, ante el Estado
y la comunidad; la protección de los derechos de los usuarios; así como evitar las prácticas monopólicas en
los mercados específicos. Los entes reguladores en funcionamiento son los siguientes:

1.- Consejo Nacional de Electricidad: creado mediante el Acuerdo Gubernativo No. 699 de 1994. Depende
administrativamente de la Presidencia de la República. Entre sus funciones principales se encuentran:
estudiar y formular los planes de desarrollo eléctrico de la nación; plantear los anteproyectos de los
instrumentos legales que se requieran para implementar y ejecutar dichos planes; y presentar un esquema de
la reestructuración del subsector eléctrico y la programación de su implementación.

2.- Comisión Nacional Petrolera: depende del Ministerio de Energía y Minas. Emite opinión para el caso de
los contratos de operaciones petroleras que le corresponda suscribir o haya suscrito el ministerio, así como
las aprobaciones de: selección de áreas destinadas a la exploración y/o explotación de hidrocarburos,
estipulaciones mínimas, modelo de contratos y convocatoria para la presentación de ofertas y la suscripción
de contratos de operaciones petroleras.

Elementos de los órganos administrativos:

i) Elementos Humanos: Son las personas individuales que trabajan en las organizaciones públicas y que se
identifican con distintos nombres: “trabajadores del Estado (art. 107 de la Constitución Política);
funcionarios (inciso s) del art. 183 de la Constitución Política); funcionario y empleado público (art. 156 de
la Constitución Política); dignatario o primer magistrado (nombres que por tradición se refieren al
Presidente de la República).
ii) Elementos territoriales: Estos elementos se relacionan con el lugar en que ejercen competencia las
organizaciones públicas, que necesariamente tienen que ser una parte o todo el territorio del Estado de
Guatemala. En todo el territorio ejercen competencia: La Presidencia y Vicepresidencia de la República y los
Ministros de Estado. En una parte del territorio ejercen competencia: las gobernaciones departamentales y las
municipalidades.

iii) Elementos institucionales: Estos elementos se relacionan con medios o recursos que son
indispensables para el funcionamiento de cada organización o del Organismo Ejecutivo, entre ellos:

iv) Elementos económicos y financieros: Se consideran la base del sostenimiento del Estado y todas las
organizaciones públicas; ente otros se mencionan, el dinero o moneda de curso legal, el quetzal para el gasto
y la inversión; los impuestos, tasas y contribuciones; el precio de los bienes del Estado por enajenarse por
ejemplo: las rentas, el pago de servicios hospitalarios y en general las cuotas o precios por servicios públicos
bajo control directo del Estado, el arrendamiento de bienes del Estad, el funcionamiento interno y externo, las
donaciones, herencias y legados, los bonos del tesoro, los intereses por inversiones del Estado, las regalías
por explotaciones petroleras y mineras.

v) Los elementos jurídicos: Las actividades y decisiones administrativas deben fundamentarse en normas
jurídicas: Constitución Política y leyes constitucionales; Decretos del Congreso de la República; Decretos
Gubernativos del Presidente de la República; reglamentos acuerdos gubernativos dictados en Consejo de
Ministros, acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales, incluyendo el derecho general y especializado.