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2. El Artículo 15, literal f) de la Ley 27785 indica que: “Son atribuciones del Sistema:
(…) f) Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes
respectivos con el debido sustento técnico y legal, constituyendo prueba
preconstituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean
recomendadas en dichos informes.”
3. De esta norma se verifica que los informes de control son actos de administración interna,
por lo tanto, no son actos administrativos. Por lo que un informe de control siempre requiere
para su implementación (en tanto medio de prueba) de un procedimiento administrativo que
garantizando el derecho de defensa de los interesados culmine en la emisión de un acto
administrativo que recién producirá efectos jurídicos sobre el administrado.
4. El inicio de un procedimiento administrativo en mérito de un informe de control implica
poner en conocimiento de éste al administrado cuyos derechos se vean afectados, la no
existir comunicación previa del inicio de un procedimiento administrativo que dará lugar a
un acto administrativo, se transgrede de manera evidente las siguientes normas.
5. El artículo 55, inciso 5 de la Ley 27444 establece “son derechos de los administrados con
respecto al procedimiento administrativo, los siguientes: (…) 5.- A ser informados en los
procedimientos de oficio (…)”
2. En esto consiste la nulidad alegada de los actos administrativos que se ha emitido: en haber
sido emitidos en un procedimiento administrativo en el cual no se permitió al demandante
ejercer su derecho de defensa.
IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.
Si bien hemos indicado, varias normas para sustentar la declaración de nulidad de los actos
administrativos impugnados, sin perjuicio de la aplicación de las mismas, sustento
constitucionalmente la presente demanda en el derecho constitucional a la defensa y al
debido proceso, como derechos naturales que emanan de la Constitución de 1993.
V.- MONTO DEL PETITORIO.
Por tratarse de un pedido de nulidad de un acto administrativo no es cuantificable en dinero.
VI.- VÍA PROCEDIMENTAL.
Por pedir la nulidad de actos administrativos, la vía procedimental es la del proceso
especial.
VII.- MEDIOS PROBATORIOS.
1.- Copia del CONVENIO N° 033-2003-GRA/P-DIRTCVC sobre transitabilidad a los
usuarios a través de trabajos de movimiento de tierras y pavimentos en calles, lo ofrezco
en copia, solicitando a su vez la exhibición de copia certificada de este documento por parte
de la demandada. (…)
VIII.- ANEXOS
1-A Copia de mi DNI
1-B Copia del CONVENIO 033-2003-GRA7P-DIRTCVC. (…)
POR LO EXPUESTO.
A UD. pido admitir a trámite la presente demanda.
Arequipa, 28 de mayo de 2012.