UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRÍA EN TRANSPORTES Y CONSERVACIÓN VIAL

CURSO:
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

TEMA:
CONCESIONARIA VIAL DEL SOL S.A.

ALUMNOS:
 BACH. SILVA ESPINOZA JESUS ALEXANDER.
 BACH. ZEA VEGA RAFAEL
 BACH. QUISPE RODRIGUEZ GERSON.
 BACH. TASILLA HUARIPATA EUSEBIO.
 BACH. MEDINA ROMERO BRYAN ALEXIS.
 BACH. VILLANUEVA BAZAN LILIAN ROCIO.

Trujillo, abril de 2019

 ÍNDICE
CAPÍTULO I - CONCESIÓN VIAL DEL SOL ............................................................... 3
1.1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 3
1.1.1. OBJETIVO DEL TRABAJO ........................................................................ 4
1.1.2. ANTECEDENTES .................................................................................... 4
1.1.3. CONCESIÓN VIAL DEL SOL .................................................................. 5
1.2. ANÁLISIS ....................................................................................................... 7
1.2.1. BASES DEL CONTRATO........................................................................ 7
1.2.2. DEL MARCO CONTRACTUAL ............................................................. 24
1.2.3. ADENDAS ............................................................................................. 43
1.2.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ANÁLISIS................ 44
1.2.4.1. Conclusiones .................................................................................... 44
1.2.4.2. Recomendaciones ............................................................................ 45
1.3. MEJORAS EN LA REHABILITACIÓN VIAL ............................................. 45
1.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................. 47
CAPÍTULO II - RESUMEN DEL INFORME DE DESEMPEÑO .................................. 48
2.1. GENERALIDADES ....................................................................................... 48
2.2. ASPECTOS GENERALES DE LA CONCESIÓN ......................................... 49
2.2.1. Composición de la Empresa ............................................................... 49
2.2.2. Principales características del contrato de concesión ...................... 49
2.2.3. Área de Influencia ................................................................................ 52
2.2.4. Infraestructura y equipos de la Concesión ........................................ 54
2.2.5. Hechos relevantes ................................................................................ 55
2.3. OFERTA DE SERVICIOS PRESTADOS EN LA INFRAESTRUCTURA ...... 56
2.4. DEMANDA DE SERVICIOS PRESTADOS .................................................. 57
2.4.1. Tráfico vehicular................................................................................... 57
2.5. INVERSIONES ............................................................................................. 61
2.5.1. Evolución de las inversiones .............................................................. 61
2.6. TARIFAS ...................................................................................................... 63
2.7. RECAUDACIÓN ........................................................................................... 65
2.8. PAGO AL ESTADO ...................................................................................... 67
2
CAPÍTULO I - CONCESIÓN VIAL DEL SOL
1.1. INTRODUCCIÓN
A partir de principios del decenio de 1990, se observa en varios países
latinoamericanos una tendencia de mejorar la red vial mediante concesiones. Los
países que con mayor entusiasmo han entrado a esta tendencia se incluyen
Argentina, Brasil, Chile y México. La motivación detrás la tendencia ha sido, por
una parte, un deseo de adecuar el sistema de transporte a las necesidades de un
mundo cada vez más competitivo.

La concesión de carreteras se ha convertido en un importante mecanismo para

atraer financiamiento y gestión privados a dicho sector en América Latina. Las
carreteras representan una de las áreas de infraestructura de transporte en que ha
habido una extensa aplicación de dicho concepto de inversión, conservación y
manejo de carácter gerencial durante un largo plazo, en que los costos incurridos
por el concesionario se recuperan mediante el cobro de peaje, en algunos casos
complementado con otros ingresos, particularmente aportes fiscales. La dimensión
del proceso de concesión es muy diferente de un país a otro, desde algunos que
han aplicado extensamente este mecanismo, hasta otros que no han incursionado
en él. La mayor actividad ocurrió en los años noventa, período en el cual hubo un
intenso proceso de concesiones. La continuidad del proceso de concesiones
implica atender a diversos factores, entre los cuales están contar con una política
de otorgar concesiones, identificar las vías concesionables, definir una razonable
exposición del Estado al riesgo, otorgar a los potenciales concesionarios garantías
adecuadas, disponer de un marco legal apropiado y desde luego, tener suficientes
conocimientos teóricos y prácticos acerca de las concesiones.

En las carreteras dadas en concesión hasta el momento, el tráfico se ha

incrementado hasta en 500%, y el tiempo de viaje se ha reducido a la mitad, lo
cual revela que la política de concesión tiene éxito, según un estudio realizado por
ESAN. La promoción de la inversión privada en el Perú está a cargo de
PROINVERSIÓN, un organismo público ejecutor, adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas. Una de sus tareas es, precisamente, atraer inversión en los
proyectos viales a nivel nacional.
3
Las ventajas de las concesiones de carreteras, respecto a los sistemas
tradicionales de construcción de carreteras, son varios, entre ellos, el más
importante es que el concesionario está obligado a realizar el mantenimiento de la
carretera con el objeto que ésta se encuentre en óptimas condiciones, cumpliendo
de esta forma con los niveles de servicio establecidos en el contrato respectivo,
durante todo el tiempo que dure la concesión. Por otro lado, tratándose de
concesiones autosostenibles, que son las que más se han dado en materia de
carreteras, el financiamiento de la operación, mantenimiento, conservación y
construcción de la carretera es de responsabilidad del Concesionario a través del
cobro de peajes; se distribuyen de una mejor forma los riesgos asignándose a
aquel que esté en mejor disposición de hacerlo, así como se incorpora
experiencia, conocimientos, equipos, tecnología. Puede decirse que las
concesiones viales son el mejor sistema que se ha encontrado hasta la fecha para
la construcción, rehabilitación y mantenimiento de carreteras.

En el presente trabajo analizaremos la concesión de los Tramos Viales de la

Autopista del Sol Trujillo-Sullana, tratando de encontrar las bondades del contrato
que deberán servir de modelo a seguir, pero será necesario encontrar las
debilidades del proyecto que permitan mejorar la posición del estado peruano
frente a este tipo de contratos, evitando acuerdos que comprometan el bienestar
de los peruanos.

1.1.1. OBJETIVO DEL TRABAJO

Identificar desde el inicio del proceso, las virtudes y defectos de la modalidad del
Contrato de Concesión, sus alcances y limitaciones, y los resultados obtenidos
con el propósito de emitir una opinión en torno a un eficiente uso de los recursos
del Estado.

1.1.2. ANTECEDENTES
A finales de la década de los 80 el Perú se encontraba sumido en una profunda
crisis económica y social, donde la valoración porcentual real del PBI de 1988 fue
de -9.44%, la de 1989 de -12.31% y la de 1990 de -4.98%. (Fuente: BCRP)

4
registrándose a finales de la década una de las inflaciones más altas de la región.
En tal razón, urgía dictar medidas para promover la inversión privada nacional y
extranjera. Siendo así que, a principios de la década de los noventa en nuestro
país se inició un importante proceso de privatizaciones, basado en la promoción
de la inversión privada a través de la venta de acciones y activos de propiedad del
Estado, y el otorgamiento de concesiones para el impulso de actividades y
servicios

Una concesión es el acto administrativo y de relación jurídica de Derecho Público

que se establece entre el Estado (CONCEDENTE) y personas jurídicas nacionales
o extranjeras (CONCESIONARIO), a partir de la Fecha de Suscripción del
Contrato, mediante la cual, el CONCEDENTE otorga al CONCESIONARIO el
derecho a explotar los Bienes y/o servicios de Ia Concesión, y por lo cual éste se
obliga a ejecutar las Obras, conservar dichos bienes y prestar una serie de
servicios destinados a los usuarios de acuerdo a lo que establezca el Contrato de
Concesión por un plazo establecido.

1.1.3. CONCESIÓN VIAL DEL SOL

Con relación a la Concesión Vial del Sol COVISOL, su gestión se inicia en el año
2008, cuando el MTC solicita a PROINVERSION la inclusión de la Autopista del
Sol; tramo Trujillo – Sullana al proceso de concesión. Al año siguiente, mediante
“Concurso de Proyectos Integrales”, se adjudica la mencionada concesión
otorgándose mediante Contrato de Concesión, suscrito entre el Estado Peruano
representado por el MTC y el Concesionario en fecha 25 de agosto de 2009, la
Concesión de la Autopista del Sol tramo Trujillo Sullana, que comprende los
tramos Viales Trujillo – Chiclayo – Piura – Sullana, con una longitud aproximada
de 470Km, a la Concesionaria Vial del Sol S.A. (COVISOL), conformada por el
grupo Hidalgo e Hidalgo S.A (HeH) y Construcción y Administración S.A. (CASA).
Siendo el plazo de concesión por 25 años incluyendo el periodo de construcción,
pudiendo prorrogarse al término del plazo de la concesión. Luego del cual, las
obras y los activos inherentes a la operación serán transferidos gratuitamente al
Estado

5
De acuerdo con el tipo de contrato previsto en el especifica que, se trata de una
concesión tipo BOT (build, operate and transfer / Construir, operar, transferir),
siendo esta –concesión- de carácter onerosa de conformidad con lo señalado en
el Literal a) del Artículo 14 del TUO, por cuanto el Estado recibirá del
CONCESIONARIO un pago por derecho de concesión en US/$ por cada km que
construya correspondiente a la segunda calzada.

La Concesión Vial del Sol, comprende la construcción de la segunda calzada y de

nuevas obras, mantener los bienes y operar la infraestructura vial de modo de
garantizar un servicio óptimo a los usuarios y el mantenimiento y conservación de
la vía existente.

Actualmente las obras de la segunda calzada no están concluidas, debido al

incumplimiento de obligaciones ya sean de parte del Concedente y Concesionario,
limitando los estándares a los niveles de servicios exigidos en el contrato de
concesión.

Las principales actividades o prestaciones que forman parte de la Concesión que

por tanto constituyen el objeto de los derechos y obligaciones que asumen las
Partes en virtud del Contrato, son las siguientes:

a. La entrega, transferencia, uso y devolución de los Bienes Reversibles que

se regula en el Capítulo V (Régimen de Bienes) del presente Contrato.
b. La Construcción de la infraestructura vial de los Tramos Viales de Ia
Concesión, según se detalla en el Capítulo VI (Ejecución) del Contrato.
c. La Explotación de la Concesión, conforme a las condiciones de los
Capítulos VII (Conservación) y VIII (Explotación) del Contrato.

El Contrato es principal, de prestaciones recíprocas, de tracto sucesivo y de

ejecución continua. Una de las características principales del mismo consiste en
que en todo momento se debe mantener el equilibrio económico - financiero
de las Partes.

6
1.2. ANÁLISIS
El presente análisis corresponde en particular a la Concesión Vial del Sol
COVISOL, referido a las bases, los alcances del contrato de concesión, virtudes y
defectos, así como su cumplimiento y problemática, considerando los resultados
obtenidos al presente.

1.2.1. BASES DEL CONTRATO

1.2.1.1. Objeto del Concurso
El Objeto del Concurso, es la Selección de Personas Naturales o
Jurídicas, nacionales o extranjeras para la entrega en Concesión de los
Tramos Viales de la Autopista de Sol tramo Trujillo – Sullana con una
longitud aproximada de 470 km., bajo un “CONCURSO de PROYECTOS
INTEGRALES”, siendo convocada por el Estado peruano a través de la
Agencia de Promoción de Inversión Privada – PROINVERSION.

La entrega en concesión de la Autopista del Sol, implica la ejecución de los

trabajos de Puesta a Punto y de Construcción a ser ejecutados tanto por el
CONCEDENTE como por el CONCESIONARIO, conforme a los
lineamientos técnicos contenidos en los Términos de Referencia de las
bases.

Adicionalmente, el proyecto incluye la operación y conservación de la

segunda calzada de los tramos viales Trujillo – Chiclayo – Piura – Sullana.
De acuerdo con el tipo de contrato previsto en el esquema de concesión, se
trata de una concesión tipo BOT (build, operate and transfer).

La Concesión tiene carácter de onerosa por cuanto el Estado recibirá del

CONCESIONARIO un pago por derecho de concesión, en US$ por cada km
que construya, correspondiente a la Segunda Calzada.

El plazo de la concesión es 25 años, incluyendo el periodo de Construcción.

Este plazo podrá prorrogarse de conformidad con lo que se establezca en el
Contrato de Concesión, asimismo se indicarán los plazos de ejecución de
las obras.
7
 Al término del Plazo de la Concesión, las obras y los activos inherentes a la
operación serán transferidos gratuitamente al Estado de la República del
Perú, el que queda en libertad para explotarlas directamente o adjudicarlas
a un nuevo CONCESIONARIO, de modo que la continuidad del servicio
quede garantizada.

1.2.1.2. Marco Legal del Concurso (síntesis)

- Mediante Decreto Legislativo Nº 67 4 del 25 de septiembre de 1991, se
declaró de interés nacional la Promoción de la Inversión Privada en las
Empresas del Estado y se crea la Comisión de Promoción de la Inversión
Privada (COPRI), como ente rector del proceso.
- Mediante Decreto Legislativo Nº 839 del 20 de agosto de 1996, se
aprobó la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras Públicas
de Infraestructura y de Servicios Públicos, creándose, como organismo a
cargo, la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas
(PROMCEPRI).
- Mediante Decreto Supremo Nº 059-96-PCM del 26 de diciembre de 1996
se aprobó el Texto Único Ordenado de las normas con rango de Ley que
regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas
de infraestructura y de servicios públicos.
- Mediante Decreto Supremo Nº 060-96-PCM del 27 de diciembre de
1996, se promulgó el Reglamento del Texto Único Ordenado de las
normas con rango de ley que regulan la entrega en concesión al sector
privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.
- Mediante Ley 27111, del 11 de mayo de 1999, se transfirió a la COPRI,
las funciones, atribuciones y competencias otorgadas a la PROMCEPRI
- Mediante Decreto Supremo Nº 027-2002-PCM del 24 de abril de 2002 se
dispuso la fusión de la COPRI, la Comisión Nacional de Inversiones y
Tecnologías Extranjeras y la Gerencia de Promoción Económica de la
Comisión de Promoción del Perú, en la Dirección Ejecutiva FOPRI, la
cual pasó a denominarse Agencia de Promoción de la Inversión
(PROINVERSIÓN).
8
 - Mediante Decreto Supremo Nº 095-2003-EF, de 4 de julio de 2003, se
modificó el nombre de la Agencia de Promoción de la Inversión, pasando
a denominarse Agencia de Promoción de la lnversió n Privada y se
aprobó el Reglamento de Organización y Funciones de la institución.
- Mediante Resolución Suprema Nº 029-2008-EF publicada el 15 de marzo
del 2008, se ratificó el acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIÓN
que aprobó la exclusión del tramo Piura-Sullana de la Red Vial Nº 1, así
como la incorporación de la Autopista del Sol tramo Trujillo-Sullana al
proceso Promoción de la Inversión Privada.
- El proceso del Concurso referido en las presentes Bases, será llevado a
cabo de acuerdo a las disposiciones contenidas en las Bases, y en lo no
previsto en ellas, serán de aplicación al presente proceso, las normas del
Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, así como sus normas
complementarias, reglamentarias y modificatorias.
- En virtud del Acuerdo de la COPRI Nº 355-4-2001, no son de aplicación
al presente Concurso, las normas contenidas en el Texto Único
Ordenado (T.U.O.) de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado aprobada por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM.

1.2.1.3. Requisitos Para la Precalificación (extracto)

Podrán participar en el presente Concurso personas naturales, jurídicas o
Consorcios. Una persona natural o jurídica directa o indirectamente,
individualmente o a través de un Consorcio, no puede participar en más de
una Propuesta. El monto del derecho para participar en el Concurso y poder
presentar el Sobre Nº 1 es de Mil y 00/100 Dólares Americanos (US$
1,000.00). Este monto no será reembolsable.

Información General: El Postor deberá acreditar su compromiso de

presentar información fidedigna, que tendrá el carácter de Declaración
Jurada firmado por el Representante Legal del Postor, cuya firma deberá
ser legalizada por Notario Público o por el Cónsul del Perú en el país donde
se encuentre domiciliado.

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Requisitos de Calificación del Postor- Capacidad técnico – operativa:
Para fines de acreditar la precalificación técnico-operativa del Postor, de
acuerdo con los requisitos que se señalan a continuación.

a. Experiencia en Operación.- El Postor deberá acreditar que, en los

últimos diez (10) años, está operando o ha operado una o más
concesiones de carreteras asfaltadas de por lo menos 100 kilómetros,
por un período mínimo de dos (02) años acumulados. El cumplimiento
de este requisito, en caso de Consorcio podrá ser satisfecho sumando la
experiencia de cada uno de los integrantes del Consorcio.

b. El Postor o integrante del mismo, en caso de Consorcio, o un tercero,

que pretenda invocar su participación en otros proyectos anteriores,
para los efectos de acreditar el cumplimiento de los requisitos de
carácter técnico-operativos exigidos en estas Bases, deberá demostrar
haber participado con un mínimo de un veinte por ciento (20%) en la
sociedad o Consorcio constituido para tal efecto, o mostrar su relación
contractual con terceros que acredite la experiencia en operación que
invoca.

Requisitos Legales: En caso se trate de una persona jurídica o un

Consorcio de personas jurídicas, deberá presentar los siguientes
documentos:
 Copia legalizada del documento constitutivo del Postor. En caso de
tratarse de un Consorcio, se requerirá el documento constitutivo de cada
uno de sus integrantes o copia legalizada de los mismos;
 Una Declaración Jurada firmada por el Representante Legal del Postor,
confirmando su existencia, de conformidad con los principios legales que
resulten de aplicación según su legislación de origen.
 Una Declaración Jurada, indicando el porcentaje de participación que
corresponda a cada uno de sus accionistas o socios. En el caso de
Consorcios, también se requerirá dicha información respecto de cada
uno de sus integrantes, según corresponda.
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 Requisitos Financieros El Postor deberá acreditar el cumplimiento de los
siguientes requisitos financieros:
 El Postor deberá acreditar que cuenta con patrimonio neto mínimo de
millones y 00/100 Dólares Americanos (US$).
 Adicionalmente, deberán presentarse estados financieros auditados de
los años 2005, 2006 y 2007 o documentos análogos, de los accionistas o
socios del Postor o de la respectiva Empresa Vinculada del Postor o de
sus Integrantes.
 Se incluirá una carta de referencia en original emitida por una Empresa
Bancaria o por una Entidad Financiera Internacional, que indique la
antigüedad del Postor como cliente y su calidad crediticia. Asimismo, se
aceptarán las cartas de referencia de Bancos Extranjeros no
incorporados en los apéndices antes mencionados, siempre que los
bancos cumplan con los siguientes requisitos:
o Deben poseer un patrimonio superior a trescientos cincuenta
millones de dólares.
o Deben poseer un rating emitido por empresas clasificadoras de
riesgo calificadas que cumplan con las siguientes características:
- Si posee clasificación internacional: Ratíng de 88- o superior, o su
equivalente.
- Si posee clasificación nacional: Rating de AA o superior, o su
equivalente en el país de origen.

1.2.1.4. Presentación del Contenido del sobre N° 1 y resultados de la

precalificación (extracto)
Los Postores presentarán sus Sobres Nº 1 previa cita, dentro del plazo
indicado en el Cronograma. El Sobre Nº 1 se recibirá por el Comité o por
una Comisión de Evaluación del Sobre Nº 1, y se abrirá en presencia de un
Notario Público. Se elaborará un acta donde se dejará constancia de la
presentación del Postor correspondiente, y de la cantidad de hojas de la
documentación incluida en él.

11
 Anuncio de los Postores Precalificados
El Comité, dentro del plazo señalado, pondrá en conocimiento, de cada
postor, el resultado de su proceso de Precalificación mediante
comunicación escrita. Cualquier Postor Precalificado podrá conformar un
Consorcio hasta quince (15) Días Calendario antes de la presentación de
los Sobres Nº 2 y Nº 3. Asimismo, en dicho plazo los Postores
Precalificados como Consorcio, podrán hacer cambios en su conformación.
En cualquiera de los casos podrán asociarse con otros Postores
Precalificados o con terceros. Los nuevos miembros deberán satisfacer
todos los requisitos de precalificación, entre ellos, el hecho que el Postor
siga contando con la experiencia técnica-operativa a que se refieren las
Bases.

La decisión del Comité respecto de la Precalificación será definitiva y no

será susceptible de ser impugnada.

1.2.1.5. Presentación del Contenido de los sobres N° 2 y N° 3 (extracto)

a. Contenido del Sobre Nº 2
Los documentos a presentarse en el Sobre Nº 2 son los que se detallan a
continuación. Estos documentos serán parte integrante del Contrato, y por
ende, tendrán carácter vinculante. En el caso de que faltase alguno de los
citados documentos, el Comité dará por no presentado el Sobre Nº 2. Solo
se procederá a la subsanación de Documentos Nº 1, Nº 2 y Nº 4.

Documento Nº 1: Declaraciones Juradas

El Postor deberá presentar las siguientes Declaraciones Juradas:
 Declaración Jurada mediante la cual se deberá consignar que la
información, declaraciones, certificación y, en general, toda la
información presentada en el Sobre Nº 1permanece vigente a la fecha y
permanecerá de la misma manera hasta la Fecha de Cierre.
 Declaración Jurada de haber realizado el reconocimiento de los Tramos
Viales objeto de la Concesión, revisado las especificaciones de los
Términos de Referencia y haber aceptado los mismos.
12
 Declaración Jurada de asumir el compromiso de cumplir con las
recomendaciones de seguridad vial aprobadas por la normativa vigente.

Documento Nº 2: Aceptación de las Bases del Concurso y Contrato. El

Postor deberá presentar una Declaración Jurada donde hace constar que
conoce las Bases y Circulares y acepta la Versión Final del Contrato.

Documento Nº 3: Contrato de Concesión

Un ejemplar del Contrato de Concesión firmado por el Representante Legal
del Postor Precalificado.

Documento Nº 4: Garantía de Validez, Vigencia y Seriedad de la Oferta El

Postor deberá garantizar la validez, vigencia y seriedad de la Oferta Técnica
y Económica.

Documento Nº 5: Aspectos Técnicos deberá contener lo siguiente:

 Descripción y fundamento de la tecnología a emplear en el cobro de
peaje y el programa de aplicación durante el período de concesión.
 Descripción y fundamento del plan referencial de Conservación Vial
Periódica y Rutinaria a emplearse durante el Plazo de la Concesión.
 Cronograma referencial de obras en Diagrama de Gantt, tomando
necesariamente como base los Términos de Referencia, que explicite la
secuencia de ejecución de las obras. Este cronograma debe responder
a las exigencias establecidas en el Contrato en cuanto a garantizar
permanentemente la continuidad y velocidad del flujo vehicular.

b. Contenido del Sobre Nº 3

Propuesta Económica
La Propuesta Económica del Postor Precalificado estará contenida en su
Sobre Nº 3. Dicha Propuesta Económica será parte integrante del Contrato
de Concesión, al cual se incorporará automáticamente y tendrá carácter
vinculante.

13
 Los Postores Precalificados deberán presentar en el Sobre Nº 3 la Carta de
Presentación de la Propuesta Económica expresando la cifra de las
variables utilizadas como Factor de Competencia.

La Propuesta Económica deberá tener un periodo de vigencia de hasta por

lo menos sesenta (60) Días después de la Fecha de Cierre No se aceptarán
Propuestas Económicas que tengan una vigencia menor a la exigida. El
Comité podrá disponer la prórroga de la vigencia de las Propuestas
Económicas.

A los efectos de este Concurso, la presentación del Sobre Nº 3 por parte de

un Postor Precalificado constituye una Propuesta Económica irrevocable
para los efectos de este Concurso, con el sometimiento del Postor
Precalificado a todos los términos y condiciones, sin excepción, del
Contrato.

1.2.1.6. Apertura del Sobre N° 3 y Adjudicación de la Buena Pro (extracto)

Apertura del Sobre No. 3 y adjudicación de la Buena Pro es en presencia de
Notario Público, en el lugar y hora señalados, el Presidente del Comité dará
inicio al acto de Apertura del Sobre Nº 3 y Adjudicación de la buena pro,
comunicando los resultados de la evaluación de los Sobres Nº 2, a los
asistentes a dicho acto. Luego, procederá a la apertura de los Sobres Nº 3
de aquellos Postores Precalificados, cuyos Sobres Nº 2 fueron aceptados.

Se procederá a abrir los Sobres Nº 3 de los Postores Precalificados y se

dará lectura a su contenido, verificando que las Propuestas se ajusten a lo
establecido en las Bases. Si alguna de las Propuestas Económicas
contenidas en el Sobre Nº 3, no cumpliese con los requisitos establecidos
por estas Bases, dicha Propuesta Económica no será considerada por el
Comité como una Propuesta Económica válida.

Acto seguido, el Presidente del Comité anunciará aquellas Propuestas

Económicas válidas.

14
1.2.1.7. Selección de Mejor Propuesta Económica (extracto)
El Comité seleccionará como Mejor Propuesta Económica, la del Postor
Precalificado que haya obtenido el mayor puntaje en la aplicación de la
fórmula señalada en el Numeral 9.1.5. Para tal efecto, el Postor
Precalificado, en su Propuesta Económica deberá señalar la cantidad de
kms continuos de segunda calzada que está dispuesto a construir desde
Trujillo hacia el norte, por encima del mínimo fijado por el Estado de la
República del Perú y el porcentaje del componente nacional.

Levantamiento de Acta
Concluido el procedimiento de adjudicación de la Buena Pro, el Notario
Público levantará un acta, la misma que entre otros deberá contener el
puntaje obtenido por todos los postores que participaron en este evento;
deberá ser suscrita por los miembros del Comité, el Adjudicatario y por los
demás Postores Precalificados que deseen hacerlo.

1.2.1.8. Términos de Referencia (extracto)

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
El objetivo general del proyecto es la construcción, conservación y
explotación de la infraestructura vial de la concesión, ofreciendo adecuadas
condiciones de transitabilidad y otros servicios a los usuarios de la ruta.

Entre las principales obras que considera la inversión inicial del

Proyecto están las siguientes:
 Construcción de la segunda calzada del tramo Piura-Sullana.
 Construcción de la segunda calzada de los tramos Trujillo-Chiclayo -
Piura - Sultana, en una longitud producto del presente concurso.
 Sistemas de seguridad vial sobre todo en el paso de la ruta por
poblaciones.
 Obras complementarias como estaciones de peaje y de pesaje, etc.

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 Entre las principales tareas de conservación están la conservación vial
rutinaria, periódica y de emergencia vial de:
 Plataformas y pavimentos de la vía.
 Sistemas de drenaje.
 Estructuras, tales como puentes, pontones, muros, túneles, etc. Obras
de estabilización de taludes y de defensa ribereña.
 Sistemas de seguridad vial.
 Estaciones de peaje y pesaje.

El proyecto también comprende varios servicios a los usuarios de la vía

TRAMOS VIALES COMPRENDIDOS EN EL PROYECTO

En el cuadro siguiente se resumen los tramos que formarán parte de la
concesión, su extensión y otras características:

Tabla N° 1 Extensión de la Concesión

TRAMO DESCRIPCIÓN RUTA LONG. KM

1 Trujillo-Chiclayo 1A 238
2 Chiclayo-Piura 1A 192.36
3 Plura-Sullana 1A 40.187
TOTAL 470.547
Fuente: COVISOL

Nota: Para el total de la extensión de la Concesión, no se considera la longitud del Evitamiento

Piura.

OBRAS Y CONSERVACIÓN
Obras de Puesta a Punto
Las obras de Puesta a Punto de los tramos Trujillo-Chiclayo-Piura - Sullana,
serán ejecutadas por el CONCEDENTE. Los mencionados tramos serán
entregados al CONCESIONARIO luego de culminadas las obras y deberán
cumplir el nivel de servicio exigido de acuerdo con los índices de
serviciabilidad indicados en el Anexo I del Contrato de Concesión.

16
Obras Viales Nuevas
CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA CALZADA DE LAS VÍAS DE
EVITAMIENTO
La Construcción de la primera calzada de las Vías de Evitamiento en los
tramos Trujillo - Chiclayo - Piura - Sullana, estará a cargo del
CONCEDENTE y a su culminación deberán ser entregadas al
CONCESIONARIO para su operación y conservación.

CONSTRUCCIÓN DE LA SEGUNDA CALZADA DE LOS TRAMOS

TRUJILLO-CHICLA YO-PIURA-SULLANA
El CONCESIONARIO construirá la segunda calzada del tramo Piura-
Sullana y el tramo resultante del concurso. El CONCESIONARIO realizará
el Estudio Definitivo de Ingeniería del tramo Piura-Sullana y del tramo
resultante del concurso, de acuerdo a los Términos de Referencia indicados
en el Apéndice 1 del presente anexo.

El CONCESIONARIO realizará el Estudio de Impacto Ambiental del tramo

Piura-Sullana y del tramo resultante del concurso, de acuerdo a los
Términos de Referencia indicados en el Apéndice 2 del presente anexo.

Conservación de los Bienes de la Concesión

Las actividades de Conservación de los bienes de la concesión
comprenden la Conservación Vial Periódica, Rutinaria y de Emergencia Vial
de los bienes de la Concesión, en todos los tramos de la Autopista del Sol
tramo Trujillo-Sullana.

Para determinar el grado de cumplimiento en las actividades de

Conservación, se empleará el concepto de niveles de servicio, concepto en
el cual se considera que la funcionalidad de la infraestructura vial puede ser
expresada a través de parámetros para los cuales pueden establecerse
límites que denominaremos niveles de servicio. Estos niveles son los límites
admisibles dentro de los cuales puede fluctuar la medida de los parámetros,
de manera que la infraestructura vial brinde adecuadamente el servicio para
la cual fue concebida.
17
En una concesión por niveles de servicio, se espera que el
CONCESIONARIO tenga la capacidad de anticipar o detectar por sí mismo
aquellos parámetros de condición cuyas medidas estén próximas a los
límites aceptables y ejecutar las tareas de conservación necesarias para su
corrección (sin esperar indicaciones del CONCEDENTE o el
SUPERVISOR), al menor costo posible, y de manera de cumplir en las
situaciones más críticas con los niveles mínimos establecidos.

En este sistema, siempre dentro de las normas vigentes en la materia, se

permite al CONCESIONARIO la introducción de innovaciones tecnológicas
o nuevos materiales que reduzcan costos de construcción y operación,
minimicen los impactos ambientales, mejoren la duración de los efectos de
la conservación, y mejoren el confort y la seguridad de los usuarios.

La Conservación Vial Periódica se ejecutará en cada tramo de acuerdo al

programa que presente anualmente el CONCESIONARIO. De similar
manera, el CONCESIONARIO efectuará las tareas de Conservación Vial
Rutinaria según sus mejores estimaciones, pero teniendo en cuenta la
necesidad de cumplir con los límites de índices de servicio establecidos en
el Anexo I del Contrato.

Programas de Conservación de Infraestructura Vial

El CONCESIONARIO someterá a consideración del CONCEDENTE un
Programa de Conservación de Infraestructura Vial para el correspondiente
periodo anual, que describa las obras, trabajos, actividades, operaciones,
acciones y cuidados propios de la conservación de infraestructura vial que
prevé ejecutar con los diseños y especificaciones que correspondan. Los
Programas de Conservación deberán sustentarse en evaluaciones de las
condiciones físicas y de estado de los elementos de la infraestructura vial,
utilizando técnicas de auscultación y herramientas de gestión de
infraestructura vial idónea y adecuada a los requerimientos que se plantean
en el Anexo l. Asimismo, deberá indicar las políticas aplicadas para la toma
de decisiones.

18
El CONCESIONARIO está obligado a realizar evaluaciones previas al inicio
de cada año de la concesión de las Obras que haya ejecutado y Juego de
recibidas las obras que realizará el CONCEDENTE y cada vez que se
considere que ha habido un cambio sustancial en algunos de sus niveles de
servicios.

CONSERVACIÓN DE OBRAS VIALES

Conservación Vial Rutinaria
Es el conjunto de actividades que se ejecutan permanentemente a lo largo
de la vía y se constituyen en acciones que se realizan diariamente en los
diferentes tramos de la vía. Tiene como finalidad principal la preservación
de todos los elementos viales con la mínima cantidad de alteraciones o de
daños y, en lo posible conservando la condiciones que tenían después de la
construcción o Puesta a Punto.

Debe ser de carácter preventiva y se incluyen en esta conservación, las

actividades de limpieza de calzada y de las obras de drenaje, el corte de
vegetación de la zona del derecho de vía y las reparaciones de los defectos
puntuales de la plataforma, entre otras. También se incluyen actividades
socio-ambientales, de atención de emergencias viales y de cuidado y
vigilancia de la vía.

Conservación Vial Periódica

Es el conjunto de actividades que se ejecutan en periodos, en general, de
más de un año y que tienen el propósito de evitar la aparición o el
agravamiento de defectos mayores, de preservar las características
superficiales, de conservar la capacidad estructural de la vía y corregir
algunos defectos puntuales mayores.

La Conservación Vial Periódica comprende trabajos de tratamiento y de

renovación de la superficie de rodadura. En el Primer caso, las actividades
se refiere a restablecer algunas características superficiales como la textura
o simplemente a mantener la durabilidad de la mezcla asfáltica y prevenir el
desarrollo de la fisuras y grietas, y se aplican mientras el pavimento aún
19
está en buen estado, no habiendo alcanzado a llegar ni siquiera al estado
regular. En el segundo caso, las tareas se refieren a agregar una capa
adicional sobre el pavimento (recapedo), sin alterar significativamente la
estructura subyacente, o ejecutar trabajos de fresado y/o reciclado del
pavimento. Este segundo caso se aplica cuando el pavimento se encuentra
en estado regular, antes de llegar a un mal estado.

Programa de Emergencia Vial

Se considera emergencia vial al daño imprevisto que experimenta la vía por
causas de las fuerzas de la naturaleza o de la intervención humana, y que
obstaculiza o impide la circulación de los usuarios de la vía.

Comprende los trabajos de prevención, tendientes a mitigar los efectos de

la naturaleza en determinados puntos de la vía que tienen la condición de
vulnerables, y que pudiesen quedar afectados en caso de presentarse
algún fenómeno extraordinario (lluvias inusuales, inundaciones, derrumbes,
terremotos, etc.), y además los trabajos de la atención de la emergencia
misma, que se ejecutan para remediar el mal estado de la infraestructura
vial después del desastre natural o para darle transitabilidad durante un
tiempo limitado.

Conservación de Obras de Drenaje y Puentes

En materia de obras de drenaje (alcantarillas, cunetas, badenes, pontones,
obras de protección ribereña, entre otras) y puentes, se espera que como
parte de las actividades de conservación, el CONCESIONARIO desarrolle
tareas rutinarias de evaluación de estado, y ejecute la conservación
rutinaria y periódica necesarias de la infraestructura existente y las nuevas
obras que implemente durante la Concesión.

Conservación de otros bienes de la Concesión

Adicionalmente, el CONCESIONARIO deberá conservar otros bienes de a
Concesión, tales como plazas de peaje y pesaje, equipamiento de servicios
obligatorios y opcionales, equipos, sistemas electrices, mecánicos y
electrónicos operativos y administrativos, entre otros. El CONCESIONARIO
20
está obligado a actualizar y modernizar dichos bienes, acorde con el avance
tecnológico y de la ciencia.

Otros servicios a brindar por el CONCESIONARIO

Adicionalmente a las intervenciones en materia de construcción y
conservación vial, del derecho de vía, las estructuras de drenaje y los
puentes entre otros; como parte de las responsabilidades a asumir por el
CONCESIONARIO en materia de explotación están las siguientes:

 Central de emergencias y Servicio de traslado de vehículos.

 Atención al público en las oficinas de la Concesión.
 Recaudación de peajes.
 Servicios higiénicos (no gratuitos) cada 100 km
 Otros servicios relacionados con el cumplimiento de sus obligaciones.

Responsabilidad del Concesionario

 El CONCESIONARIO asumirá la responsabilidad técnica total por la
elaboración de los estudios que realice.
 La aprobación por parte de MTC, no exime al CONCESIONARIO de la
responsabilidad final y total del mismo.

OBRAS COMPLEMENTARIAS
Unidades de Peaje en la calzada actual
En concordancia con el Contrato de Concesión, se implementarán los
sistemas necesarios en unidades de Peaje existentes, a reubicar o
construir.

Unidades de Peaje en la segunda calzada

Las Unidades de Peaje a ser consideradas en la segunda calzada serán
construidas por el CONCESIONARIO conforme construya la parte de la
Segunda Calzada producto del concurso. Su ubicación será teniendo en
cuenta las Unidades de peaje de la calzada actual y que se deberá cobrar
el peaje en ambos sentidos.

21
En el tramo de la Segunda Calzada que construirá el CONCEDENTE, las
Unidades de Peaje correspondientes serán construidas por el
CONCEDENTE y serán entregadas al CONCESIONARIO con el respectivo
tramo de carretera, para su operación y explotación.

Estaciones de Pesaje
En cumplimiento de lo establecido en el Contrato de Concesión, el
CONCESIONARIO ejecutará todas las obras correspondientes a
instalaciones, e implementación de sistemas de apoyo para el
funcionamiento de estas estaciones, incluyendo equipamiento,
edificaciones, sistemas de agua potable y de disposición de aguas negras,
generación de energía, etc.

El CONCESIONARIO tendrá la obligación de dar soporte técnico y logístico

a las actividades para el control de pesos y medidas de vehículos. A tales
efectos, se implementarán los sistemas necesarios en Estaciones de
Pesaje a construir, a fin de garantizar que el pesaje dinámico en servicio
mantenga un nivel de confianza para cumplir con el Reglamento Nacional
de Vehículos Vigente.

Otras obras de Infraestructura y equipamiento

El CONCESIONARIO deberá implementar y conservar la infraestructura y
equipo requeridos para prestar los servicios obligatorios establecidos en el
Contrato de Concesión y en general lo que fuese necesario construir o
equipar para dar fiel cumplimiento a sus obligaciones contractuales.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Especificaciones Técnicas Generales
Tanto para las obras de construcción, como para la ejecución de las tareas
de Conservación, el CONCESIONARIO se guiará por las especificaciones
técnicas generales siguientes:

 Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG-2001.

 Especificaciones Técnicas Generales para Carreteras EG-2000.

22
 Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y
Carreteras.
 Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras EM-2000.
 Manual de Diseño de Puentes DP-2003.
 Especificaciones Técnicas Generales para la Conservación de
Carreteras, aprobado por RD Nº 051-2007/MTC del 14 de agosto de
2007.

Para futuras obras y labores de conservación, se emplearán dichas normas

o las actualizaciones de las mismas que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones hiciera.

Especificaciones Técnicas Particulares

Para las obras de construcción, el CONCESIONARIO se guiará por las
especificaciones técnicas particulares contenidas en los Términos de
Referencia que se entregarán para tal efecto además de la información
incluida en el Data Room.

Especificaciones Técnicas Para Obras Complementarias

En lo relacionado a edificaciones y en sus especialidades de estructuras,
instalaciones eléctricas, sanitarias y otras, se sujetarán a lo señalado en el
Reglamento Nacional de Construcciones vigente.

Especificaciones Técnicas Complementarias

En el caso de que las especificaciones técnicas vigentes no contemplen
procedimientos, técnicas o materiales de uso corriente en otros países, el
CONCESIONARIO podrá proponer en sus respectivos programas, la
utilización de especificaciones técnicas complementarias basadas en
normas de reconocida validez internacional (AASHTO, ASTM, DIN, etc.).

23
1.2.2. DEL MARCO CONTRACTUAL
1.2.2.1. Contrato de la Concesión (Síntesis)
El 25 de agosto de 2009, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y
Concesionaria Vial del Sol S.A. (en adelante, COVISOL) suscribieron el
Contrato de Concesión para la construcción, mejora, conservación,
explotación y transferencia de 474,99 km de la Autopista del Sol Tramo
Trujillo – Sullana y une las ciudades de Sullana, Piura, Chiclayo y Trujillo.
La concesión ha sido otorgada por un plazo de 25 años, bajo la modalidad
de autosostenible e involucra un compromiso de inversión de
aproximadamente USD 398 millones.

DEFINICIONES
- CONCEDENTE: Es el Estado de la República del Perú, que actuará
representado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
- CONCESIÓN: Es la relación jurídica de Derecho Público que se
establece entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO a partir de la
Fecha de Suscripción del Contrato, mediante la cual, el CONCEDENTE
otorga al CONCESIONARIO el derecho a explotar los Bienes de la
Concesión, de acuerdo a lo que establezca el Contrato de Concesión y
con sujeción a lo dispuesto en las Leyes y Disposiciones Aplicables.
- CONCESIONARIO: Es la persona jurídica constituida por el
Adjudicatario que celebra el Contrato de Concesión con el
CONCEDENTE.
- CONCURSO: Es el proceso regulado por las Bases para la entrega en
Concesión al sector privado de la Autopista del Sol, tramo Trujillo —
Sullana, conducido por PROINVERSIÓN y respecto del cual se adjudicó
la buena pro al Adjudicatario.
- DERECHO DE VÍA: Es la franja de terreno de ancho variable dentro del
cual se encuentra comprendida la carretera, sus obras
complementarias, servicios, areas previstas para futuras obras de
ensanche o mejoramiento, y zonas de seguridad para el usuario. Su

24
 ancho está establecido en la Resolución Ministerial N° 218-2009-
MTC/02, o norma que la sustituya.
- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Documento técnico que
contiene el plan de manejo socio-ambiental de los proyectos de
infraestructura vial según su grado de riesgo, para las diferentes fases
de estudios, ejecución de obras, conservación y operación incluyendo
los sistemas de supervisión y control en concordancia con los
dispositivos legales sobre Ia materia. Además incluye las normas, guías
y procedimientos relativos al Reasentamiento Involuntario y temas
relacionados con el desarrollo de pueblos indígenas y arqueología del
área de trabajo.
- ESTUDIO DEFINITIVO DE INGENIERÍA: Es el documento técnico
donde se establecen los detalles de diseño de Ingeniería de los
elementos que constituyen el proyecto de la Autopista del Sol y que le
corresponde desarrollar al CONCESIONARIO de acuerdo con los
Términos de Referencia de las Bases y el Contrato.
- EXPEDIENTE TÉCNICO: Es el conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obras, metrados, presupuesto, valor referencial, análisis de
precios, calendarios de avance, y, si el caso lo requiere, todos los
estudios y disciplinas de ingeniería desarrollados que lo sustentan o
complementan.
- ÍNDICES DE SERVICIABILIDAD: Son indicadores que califican y
cuantifican el estado de la vía, y que se utilizan como límites admisibles
hasta los cuales puede evolucionar su condición superficial, funcional,
estructural y de seguridad.
- INVENTARIOS: Son los Inventarios Inicial, de Obra, Anual y Final
elaborados y presentados conforme a los términos siguientes:

Inventario Inicial: Es el listado de los Bienes Reversibles que el

CONCEDENTE entrega al CONCESIONARIO, que contiene los bienes
necesarios para iniciar la Explotación de Ia Concesión (unidades de

25
 peaje) y el listado que contiene los Bienes sobre los cuales el
CONCEDENTE haya realizado Obras (Calzada Actual). El Inventario
Inicial y las Actas de Entrega Parcial de Bienes serán elaboradas por el
CONCEDENTE y formarán parte del Acta Integral de Entrega de Bienes.

Inventario de Obra: Es el listado de los Bienes Reversibles

correspondiente a cualquier Obra que se ejecute durante Ia Concesión,
que en oportunidad de su culminación, será presentado por el
CONCESIONARIO al CONCEDENTE y al REGULADOR.

Inventario Anual: Es el listado de los Bienes Reversibles y Bienes no

Reversibles con los que cuenta el CONCESIONARIO a las fechas de
cierre anual de cada año de vigencia del Contrato hasta su caducidad.

Inventario Final: Es el listado de los Bienes Reversibles y Bienes no

Reversibles con los que cuenta el CONCESIONARIO a la fecha de
Caducidad de la Concesión. Será elaborado por el CONCESIONARIO.

- OPERACIÓN: Es el conjunto de actividades a desarrollar para que Ia vía

funcione normalmente e incluye el cuidado y Ia vigilancia de la vía, el
control de cargas y pesos vehiculares, seguridad vial y la prevención de
Emergencias Viales.
- PAGO POR DERECHO DE CONCESIÓN: Es el monto a favor del
CONCEDENTE a que se refiere el Literal a) del Artículo 14 del TUO,
conforme se indica en la Cláusula 10.12.
- REGULADOR: Es el Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público - OSITRAN, de acuerdo a
lo que dispone Ia Ley N° 26917 y sus normas reglamentarias,
complementarias y modificatorias y cuyas disposiciones (reglamentos
autonomos, directivas de carácter general y Normas de carácter
particular, indicadas en el Artículo 22 del Reglamento que aprueba el
Decreto Supremo N° 044-2006-PCM), el numeral 3.1 del artículo 3° de
Ia Ley N° 27332 son de observancia y cumplimiento obligatorio para el
CONCESIONARIO.
26
1.2.2.2. Objeto, Modalidad y Caracteres de Concesión (Síntesis)
OBJETO
Por el Presente Contrato el CONCEDENTE transfiere al CONCESIONARIO
la potestad de prestar el Servicio a favor de los Usuarios, para lo cual le
concede el aprovechamiento económico de los Bienes de Ia Concesión
durante el plazo de vigencia de Ia misma. Para tal fin, el CONCESIONARIO
deberá cumplir con los parámetros, niveles, capacidad y otros asociados a
la inversión, así como con los Índices de Serviciabilidad, previstos en el
presente Contrato.

Las principales actividades o prestaciones que forman parte de la

Concesión que por tanto constituyen el objeto de los derechos y
obligaciones que asumen las Partes en virtud del Contrato, son las
siguientes:

a. La entrega, transferencia, uso y devolución de los Bienes Reversibles.

b. La Construcción de la infraestructura vial de los Tramos Viales de la
Concesión.
c. La Explotación de la Concesión.

Considerando que el objeto del derecho de Concesión es contribuir con el

bienestar social de la población a través de una adecuada prestación del
Servicio, en las condiciones económicas y de Serviciabilidad que se
establecen en el Contrato de Concesión por tiempo determinado.

MODALIDAD
La modalidad de la Concesión es onerosa de conformidad con lo señalado
en el Literal a) del Artículo 14 del TUO.

CARACTERES
El Contrato es principal, de prestaciones recíprocas, de tracto sucesivo y de
ejecución continua. Una de las características principales del mismo
consiste en que en todo momento se debe mantener el equilibrio
económico - financiero de las Partes.

27
1.2.2.3. Obligaciones del Concesionario a la Fecha de Suscripción del
Contrato
a. Entregar el testimonio de la escritura pública de constitución social y
estatuto del CONCESIONARIO.

b. El CONCESIONARIO a la Fecha de Suscripción del Contrato deberá

acreditar un capital social mínimo de Dos Millones y 00/100 Dólares
Americanos (US$ 2'000,000.00), el cual deberá estar íntegramente
suscrito y pagado.

c. Entregar copia de los documentos donde conste que sus órganos

internos competentes han aprobado el presente.

d. Entregar copia legalizada notarialmente de los asientos del libro de

matrícula de acciones o documento equivalente, en donde conste la
conformación del accionariado o de las participaciones del
CONCESIONARIO.

e. Presentar la propuesta de pólizas de seguro.

f. El estatuto del CONCESIONARIO.

REGULADOR
El CONCESIONARIO debe entregar la Garantía de Fiel Cumplimiento de
Contrato de Concesión. Dicha garantía deberá ser plenamente ejecutable,
al sólo requerimiento unilateral del REGULADOR.

El CONCESIONARIO debe presentar un convenio suscrito entre las

personas jurídicas y/o naturales que conformen el Socio Estratégico por
medio del cual se comprometen a cumplir con los puntos que se detallan en
Ia Cláusula 14.7 del Contrato o en caso de ser una única persona natural o
jurídica, una declaración jurada en los mismos términos.

El CONCESIONARIO deberá presentar un escrito de compromiso para el

pago del monto a favor de PROINVERSIÓN, por concepto de actos
28
 preparatorios para el proceso de entrega en Concesión de los Tramos,
correspondiente a Cuatrocientos Veintidós Mil Trescientos Noventa y
60/100 Dólares Americanos (US$ 422,390.60

Entregar el Proyecto de Contrato de Fideicomiso de Recaudación, a que se

refiere el Anexo Xl.

1.2.2.4. Obligaciones del Concedente a la Fecha de Suscripción del

Contrato
a. Devolver la Garantía de Validez; Vigencia y Seriedad de la Oferta,
entregada por el Adjudicatario durante el procedimiento de Concurso.

b. Entregar al CONCESIONARIO los listados que comprendan los Bienes

Reversibles correspondientes a las unidades de peaje que le serán
entregadas mediante Ia toma de posesión.

c. Entrega al CONCESIONARIO de los listados de los bienes muebles e

inmuebles, los mismos que serán entregados conforme el
CONCEDENTE entregue los Tramos correspondientes de la Calzada
Actual, y que serán actualizados al producirse la entrega.

d. Entregar al CONCESIONARIO la relación de vehículos que se

encuentran sujetos al régimen de Tarifa Diferenciada por cada unidad de
peaje, cuya recaudación no deberá exceder el tres por ciento (3%)
indicado en la Cláusula 9.5.

e. El Contrato entrará en vigencia en la Fecha de Suscripción del Contrato.

1.2.2.5. Cierre Financiero

A más tardar a los dieciséis (16) meses contados desde la Fecha de
Suscripción del Contrato, el CONCESIONARIO deberá acreditar que cuenta
con la totalidad de los recursos financieros o los contratos suscritos que
establezcan los compromisos de financiamiento que se generen para las
Obras de Construcción a cargo del CONCESIONARIO. Para efectos de la
29
 acreditación a que se refiere el párrafo precedente, el monto a ser
acreditado por el CONCESIONARIO, será como mínimo el consignado en
el presupuesto del Estudio Definitivo de Ingeniería debidamente aprobado.

De no acreditar el Cierre Financiero al vencimiento del plazo establecido en

la Cláusula precedente, el CONCESIONARIO podrá solicitar al
CONCEDENTE por única vez una ampliación de dos (2) meses, sin
perjuicio de la aplicación de las penalidades correspondientes. En caso el
CONCESIONARIO no acredite el Cierre Financiero al término del plazo
ampliatorio, se producirá la Caducidad de Ia Concesión por causa del
CONCESIONARIO, y el CONCEDENTE ejecutará en señal de
compensación por daños y perjuicios Ia Garantía de Fiel Cumplimiento de
Contrato de Concesión por un monto equivalente al cien por ciento (100%)
de la misma.

1.2.2.6. Plazo de la Concesión

La Concesión se otorga por un plazo de veinticinco (25) años, contados
desde la Fecha de Suscripción del Contrato, salvo los casos de prórroga,
conforme a los términos y condiciones previstos en el presente Contrato.

1.2.2.7. Ampliación del Plazo

Cuando conforme al presente Contrato, el CONCESIONARIO estime
necesario presentar una solicitud de ampliación del plazo de la Concesión,
lo hará con la debida fundamentación dirigiéndose al CONCEDENTE, con
copia al REGULADOR, quien dispondrá de treinta (30) Días Calendario
desde la recepción de la solicitud para que se pronuncie y remita su opinión
al CONCEDENTE. Asimismo, el CONCEDENTE tendrá un plazo de treinta
(30) Días Calendario para emitir su pronunciamiento, a partir de recibida la
opinión del REGULADOR. De no emitir el CONCEDENTE

1.2.2.8. Régimen de Bienes

Los Bienes de la Concesión están afectos únicamente a la finalidad de la
Concesión. No pueden ser transferidos separadamente de la Concesión.

30
 Tampoco pueden ser hipotecados, entregados en garantía, o en general
gravados sin la autorización del CONCEDENTE.

Durante la vigencia de la Concesión, el CONCESIONARIO tiene sobre los

Bienes de la Concesión los derechos exclusivos oponibles a terceros que
este Contrato le otorga, para su aprovechamiento económico.

El CONCEDENTE se compromete a no ejercer actos de disposición sobre

los Bienes de la Concesión, ni a constituir cargas ni gravámenes sobre los
mismos, durante la vigencia de la Concesión.

1.2.2.9. Áreas de Terreno Comprendidas en el Área de La Concesión y

Derecho de Vía
El CONCEDENTE está obligado a poner a disposición del
CONCESIONARIO, el área de terreno del Área de la Concesión y del
Derecho de Vía.

Después de recibidos los Bienes de la Concesión, el Área de la Concesión

y/o el Derecho de Vía, donde corresponda, estos serán de uso exclusivo de
la Concesión durante el plazo de la misma según señalan las Leyes y
Disposiciones Aplicables. Cualquier utilización en provecho del
CONCESIONARIO distinto del uso antes señalado que comprometa el Área
de la Concesión y/o Derecho de Vía, deberá contar con la autorización del
CONCEDENTE, previa opinión del REGULADOR.

Asimismo, para facilitar el proceso de liberación de áreas de terreno

necesarios para dar la continuidad a las Obras en ejecución y previo
acuerdo entre las partes, el CONCESIONARIO podrá, a solicitud del
CONCEDENTE y siempre que este cuente con los recursos para ello,
efectuar los pagos a los beneficiarios. Una vez acreditado el pago el
CONCEDENTE deberá restituir el desembolso en un plazo no mayor a seis
(06) meses al CONCESIONARIO.

31
 En caso que no se produzca la entrega del área de terreno comprendida en
el Área de Concesión o Derecho de Vía dentro de los plazos señalados y
que tal atraso no permita al CONCESIONARIO iniciar o continuar con las
Obras y presentarlas para su aceptación en el plazo máximo de ejecución
previsto, el CONCEDENTE deberá otorgar una ampliación de plazo.

1.2.2.10. Ejecución de Obras

EL CONCESIONARIO se obliga a ejecutar las Obras referidas en el Anexo
N° 9 de las Bases, ofertadas durante el Concurso, en un plazo máximo de
cuarenta y ocho (48) meses. Para iniciar la Construcción de esta Obra, el
CONCESIONARIO deberá cumplir con las condiciones indicadas en la
Cláusula 6.10.

N° 2 al Contrato de Concesión, suscrita con fecha 23 de diciembre de 2016, cuyo

texto es el siguiente:

“6.1.A. De acuerdo con lo previsto en la Cláusula 5.11.A, el

CONCESIONARIO deberá iniciar la construcción de las Obras en cada uno
de los sectores, de manera independiente de ser el caso, señalados en a),
b) y c) de la Cláusula 5.11.A en un plazo máximo de 30 Días de suscrita la
respectiva Acta de Entrega Parcial de Terrenos, en las que conste que la
referida Área de la Concesión se encuentra libre de interferencias,
ocupantes y/o invasores, excluyendo aquellos sectores que sean parte de
una modificación al EDI a solicitud del CONCEDENTE, de ser el caso. EL
CONCESIONARIO se obliga a ejecutar las Obras comprendidas en cada
uno de los sectores señalados en los literales a), b) y c) de la Cláusula
5.11.A, en el plazo según el respectivo CEO señalado en 6.8.A. Una vez
culminadas las Obras de cada respectivo sector, las Partes procederán a la
aceptación de las mismas aplicando lo previsto en las Cláusulas 6.20 y
siguientes del Contrato de Concesión.

32
1.2.2.11. Supervisión, Seguimiento y Control de las Obras
Corresponde al REGULADOR, directamente o a través del supervisor de
Obras, efectuar las acciones de fiscalización técnica que le competen
durante el desarrollo de las Obras indicadas en la Cláusula precedente. En
caso que el REGULADOR opte por designar a un supervisor de Obras,
deberá informar fehacientemente por escrito al CONCESIONARIO.

1.2.2.12. De los Estudios Definitivos de Ingeniería E Impacto Ambiental para

las Obras de Construcción a Cargo del Concesionario
Para las Obras de Construcción a cargo del CONCESIONARIO, el
CONCESIONARIO presentará a consideración del CONCEDENTE, con
copia al REGULADOR, los estudios respectivos de acuerdo a lo indicado en
los cuadros siguientes:

4.A incorporada por el numeral 3.6 de la Cláusula Tercera de la Adenda

N° 2 al Contrato de Concesión, suscrita con fecha 23 de diciembre de 2016, cuyo
texto es el siguiente:

“6.4.A. EL CONCESIONARIO podrá proponer modificaciones al Estudio

Definitivo de Ingeniería aprobado, siempre y cuando estén orientadas a
mejoras técnicas y/o funcionales para cumplir con la meta del proyecto y
que no reduzcan los niveles de servicios establecidos en el Anexo I del
Contrato de Concesión. Las citadas modificaciones serán aprobadas por el
CONCEDENTE, previa opinión de OSITRAN.

El CONCESIONARIO reconoce que la aceptación de estas modificaciones

técnicas no lo libera del riesgo y responsabilidad respecto al diseño y la
construcción.

Estas modificaciones técnicas propuestas por el CONCESIONARIO no

darán lugar a la modificación del plazo final de ejecución de la Obra ni
generarán costo alguno al CONCEDENTE y deberán contar con el sustento
técnico del CONCESIONARIO, respetando las condiciones y parámetros
técnicos del Contrato de Concesión.

33
1.2.2.13. Programa de Ejecución de las Obras (PEO)
El planeamiento de la organización de las Obras corresponde al
CONCESIONARIO, el mismo que se reflejará en el Programa de Ejecución
de Obras.

En caso de demora en el inicio de las Obras y en la terminación de Ia

Contrato de Concesión de la Autopista del Sol tramo Trujillo-Sullana
ejecución de las mismas, por causas imputables al CONCESIONARIO, dar
lugar, sin necesidad de un requerimiento previo, a Ia aplicación de una
penalidad al CONCESIONARIO equivalente a tres por diez mil (3%00) del
presupuesto aprobado en el Estudio Definitivo de Ingeniería por cada Día
de atraso, hasta por un máximo equivalente al cinco por ciento (5%) del
referido presupuesto. En caso se supere el porcentaje indicado, será causal
de caducidad.

El Regulador en base al PEO definirá el o los parámetros para determinar el

control de avance de obras.

1.2.2.14. Inicio de Ejecución de Obras

Las Obras de Construcción a cargo del CONCESIONARIO, se deberán
iniciar a más tardar a los treinta (30) Días Calendario de haber acreditado el
cierre financiero.

1.2.2.15. Aceptación de las Obras

El CONCESIONARIO solicitará al CONCEDENTE con copia al
REGULADOR la aprobación de las Obras en forma total o parcial, en
función a lo establecido en el Programa de Ejecución de Obras, a fin que se
compruebe su correcta ejecución. La Obra, deberá cumplir con todas las
Especificaciones Técnicas de las Bases y con el Estudio Definitivo de
Ingeniería aprobado.

1.2.2.16. De la Conservación
El CONCESIONARIO se obliga a efectuar la Conservación de los Bienes
Reversibles que haya recibido del CONCEDENTE, desde la Toma de

34
 Posesión de los mismos, hasta la fecha de Caducidad de la Concesión, así
como respecto de otros Bienes Reversibles que incorpore o sean
incorporados a Ia Concesión, desde el momento de Ia incorporación y
mientras dure Ia vigencia del Contrato.

La obligación del CONCESIONARIO es mantener los índices de

serviciabilidad durante toda la etapa de explotación

El CONCESIONARIO efectuará las labores de Conservación de la

infraestructura, incluyendo las de seguridad, que sean necesarias para
alcanzar y mantener los niveles de servicio con la finalidad de brindar un
servicio óptimo al usuario.

1.2.2.17. Supervisión, Seguimiento y Control de Conservación

Corresponde al REGULADOR efectuar las acciones de fiscalización técnica
que le competen para el desarrollo de las labores de Conservación.

1.2.2.18. Planes de Conservación

La obligación asumida por el CONCESIONARIO conlleva la responsabilidad
de definir las técnicas, procedimientos y la oportunidad de las labores de
Conservación. A tales efectos, dentro de los plazos establecidos presentará
al REGULADOR un plan referencial de Conservación de acuerdo a las
Normas Regulatorias. Dicho plan será aprobado por el CONCEDENTE,
previa opinión del REGULADOR.

1.2.2.19. Emergencia Vial

En caso que sucediera una situación de Emergencia Vial, el
CONCESIONARIO realizará bajo su costo, las labores que sean necesarias
para recuperar la Transitabilidad de la vía en el menor plazo posible.

Además el CONCESIONARIO, de ser necesario, deberá reparar los daños

ocasionados hasta recuperar los Índices de Serviciabilidad.

35
1.2.2.20. Información
Es obligación del CONCESIONARIO proporcionar al REGULADOR
informes relativos al desarrollo de la Conservación de la Concesión para su
evaluación conforme al procedimiento establecido en el Anexo I del
Contrato. En dicho informe se deberá incluir información sobre resultados
de niveles de servicio de las actividades de Conservación realizadas. El
costo de la preparación de los informes corresponderá al
CONCESIONARIO conforme al formato aprobado por el REGULADOR.

1.2.2.21. Explotación de la concesión

La Explotación de los Tramos de la Concesión por el CONCESIONARIO
constituye un derecho, en la medida que es el mecanismo mediante el cual
el CONCESIONARIO recuperará la inversión como consecuencia de la
prestación del Servicio, así como un deber, en la medida en que el
CONCESIONARIO está obligado a cumplir con determinados parámetros,
niveles, capacidad y otros asociados a la inversión, así como con
estándares e Índices de Serviciabilidad propios de la Explotación de los
Tramos, previstos en el presente Contrato.

Es deber del CONCESIONARIO dentro de los límites del Contrato,

responder por los actos de omisión y/o negligencia del personal a cargo de
la Operación de la vía o de los contratistas que el CONCESIONARIO
decida contratar.

1.2.2.22. Organización de los Servicios

Corresponde al CONCESIONARIO diseñar y administrar los Servicios que
se proporcionarán a los Usuarios de los Tramos, de conformidad con los
parámetros establecidos para tal efecto en las Bases, y el Contrato de
Concesión.

1.2.2.23. Supervisión, Seguimiento y Control de la Explotación

Corresponde al REGULADOR efectuar las acciones de fiscalización técnica
que le competen para el desarrollo de las labores de Explotación de la
Concesión indicadas en este Capítulo del Contrato.
36
 El REGULADOR estará a cargo de la verificación del cumplimiento de la
obligación del CONCESIONARIO, de mantener determinados parámetros,
niveles, capacidad y otros asociados a la inversión, así como con
estándares e Índices de Serviciabilidad propios de la Explotación de los
Tramos previstos en el presente Contrato.

1.2.2.24. Derechos y Reclamos de los Usuarios

Los derechos inherentes a los Usuarios, consistirán básicamente en la
utilización de la vía, en la posibilidad de acceder a todos los Servicio
Obligatorios y Opcionales de la Concesión, a recibir un Servicio conforme a
lo establecido en el Contrato y a encontrarse informado sobre las
características del mismo, y los demás que contemplan las Leyes y
Disposiciones Aplicables y otros que pudieren establecerse en el Contrato y
Normas Regulatorias.

El CONCESIONARIO abrirá un libro de sugerencias en cada unidad de

peaje, el que tendrá por finalidad registrar y dar trámite a todos los reclamos
que presenten los Usuarios de los Tramos, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de Atención de reclamos y Solución de
Controversias de OSITRAN.

1.2.2.25. El Peaje y la Tarifa

El cobro de la Tarifa se efectuará a través de las unidades de peaje las
cuales comenzarán a ser explotadas por el CONCESIONARIO.

A la Fecha de inicio de la Explotación le serán entregadas al

CONCESIONARIO las unidades de peaje existentes, correspondiente a los
Tramos de la Calzada Actual, para que éste las explote en los términos
indicados.

1.2.2.26. Pagos del Concesionario por Concepto de Supervisión,

Seguimiento y Control de Obras
El CONCESIONARIO deberá realizar los pagos que demande Ia
supervisión de Estudios y Obras, contratada por el REGULADOR, así como

37
 el seguimiento y control de la supervisión de las Obras para los fines
exclusivamente de este Contrato, para un monto equivalente al cuatro por
ciento (4%) del presupuesto del Estudio Definitivo de Ingeniería y Estudio
de Impacto Ambiental.

1.2.2.27. Equilibrio Económico-Financiero

Las Partes declaran su compromiso de mantener a lo largo de todo el
periodo de duración del Contrato el equilibrio económico — financiero de
éste, para lo cual se señala que el presente Contrato se encuentra en una
situación de equilibrio económico - financiero en términos de derechos,
responsabilidades y riesgos asignados a las Partes.

El presente Contrato estipula un mecanismo de restablecimiento del

equilibrio económico-financiero al cual tendrán derecho el
CONCESIONARIO y el CONCEDENTE en caso que la Concesión se vea
afectada, exclusiva y explícitamente debido a cambios en las Leyes y
Disposiciones Aplicables, en la medida que cualquiera de los anteriores
tenga exclusiva relación a aspectos económicos financieros vinculados a
los ingresos y costos de inversión, Explotación y Conservación Vial de los
Tramos Viales objeto de Ia presente Concesión.

El desequilibrio se puede dar por las condiciones anteriores y tendrá

implicancias en la variación de ingresos derivados del Servicio o Ia
variación de costos, o ambos a la vez; relacionados al Servicio de Ia
Concesión. El restablecimiento del equilibrio económico-financiero podrá
ser invocado por algunas de las partes a consideración y se efectuará
en base al Estado de Ganancias y Pérdidas del ejercicio anual
auditado del CONCESIONARIO donde se verifique las variaciones de
ingresos o costos anteriormente referidos. Sin perjuicio de ello, el
CONCEDENTE podrá solicitar mayor información que sustente las
variaciones señaladas.

El REGULADOR, establecerá la magnitud del desequilibrio en función a Ia

diferencia entre:
38
  Los resultados antes de impuestos resultante del ejercicio y el recálculo
de los resultados antes de impuestos del mismo ejercicio aplicando los
valores de ingresos o costos que correspondan al momento previo a Ia
modificación que ocurra como consecuencia de los cambios a los que
se refiere Ia presente Cláusula.

Si el desequilibrio se produce en varios periodos, sin haberse restituido el

mismo, se encontrará la diferencia acumulada entre a) y b) en forma
acumulada.

Acto seguido se procederá a encontrar el porcentaje del desequilibrio a

través de la siguiente expresión:

Porcentaje de desequilibrio = [Monto obtenido en (a) — Monto obtenido en (b)]

[Monto obtenido en (b)]

Si el Porcentaje de desequilibrio, en valor absoluto, supera el diez por

ciento (10%) se procederá a restablecerlo. Si (b-a) se otorgará una
compensación al CONCESIONARIO equivalente a Ia diferencia del monto
obtenido en b) menos el monto obtenido en a) Si el desequilibrio afecta al
CONCEDENTE (b-a), el CONCESIONARIO otorgará una compensación
equivalente a la diferencia del monto obtenido en a) menos el monto
obtenido en b).

Si el monto obtenido en b) es igual a cero (0), para restablecer el equilibrio

económico financiero solo se tendrá en cuenta la diferencia de Monto
obtenido en (a) — Monto obtenido en (b), sin ser necesario calcular el
porcentaje de desequilibrio antes mencionado.

1.2.2.28. Régimen Tributario de la Concesión

El CONCESIONARIO estará sujeto a la legislación tributaria nacional,
regional y municipal que le resulte aplicable, debiendo cumplir con todas las
obligaciones de naturaleza tributaria que correspondan al ejercicio de su
actividad. El CONCESIONARIO estará obligado, en los términos que
señalados las Leyes y Disposiciones Aplicables, al pago de todos los

39
 impuestos, contribuciones y tasas que se apliquen entre otros, a los Bienes
de la Concesión o los que se construyan o incorporen a la Concesión, sean
dichos tributos administrados por el Gobierno Nacional, Regional o
Municipal.

1.2.2.29. Pago por Derecho de Concesión

De conformidad con lo indicado en el Literal a) del Artículo 14 del TUO, el
CONCEDENTE recibirá del CONCESIONARIO, por concepto de Pago por
Derecho de Concesión, el dos por ciento (2%) del presupuesto aprobado en
el Estudio Definitivo de Ingeniería.

1.2.2.30. Régimen de seguros y responsabilidad del concesionario

El CONCESIONARIO se obliga a contar durante la vigencia del Contrato
con los seguros de conformidad con lo establecido en el presente Capítulo,
cuyas propuestas de pólizas deberán ser presentadas al REGULADOR
para su aprobación.

CLASES DE PÓLIZAS DE SEGUROS

Durante la vigencia del Contrato, el CONCESIONARIO tomará y deberá

mantener vigente las siguientes pólizas de seguros, que tendrán como
objeto cubrir los siniestros que se produzcan relacionados con la
infraestructura vial objeto de la Concesión.

Durante la vigencia de la Concesión, se deberá contar con los siguientes

seguros:

a. Seguro de responsabilidad civil.

Desde la recepción de la Calzada Actual por parte del CONCESIONARIO,
éste estará obligado a contratar una póliza de seguro por Responsabilidad
Civil (RC) que cubrirá cualquier daño, perdida o lesión que pudiere
sobrevenir a bienes de terceros a terceros a causa de cualquier acción del
CONCESIONARIO, sus contratistas, subcontratistas, sus funcionarios y/o
dependientes, en relación con la ejecución del presente Contrato.

40
En dicho seguro deberá figurar el CONCEDENTE como asegurado
adicional. Este seguro deberá contar al menos con las siguientes
coberturas:

b. Seguro sobre bienes en Construcción

El CONCESIONARIO está obligado a contratar, durante la ejecución de
Obras según la Cláusula 6.1, un seguro contra todo riesgo de Construcción
(pólizas C.A.R (Construction All Risk)) que cubra dentro de la cobertura
Básica ("A") el cien por ciento (100%) del valor de reposición de los bienes
en Construcción que resulten afectados. Adicionalmente a la Cobertura
Básica ("A") la Póliza C.A.R. deberá contar con otras coberturas tales
como: riesgos de diseño, riesgos de ingeniería y eventos catastróficas
como terremotos, inundaciones, Lluvias, incendios, explosiones, terrorismo,
vandalismo, conmoción social, robo y cualquier otra cobertura contemplada
bajo una póliza C.A.R. hasta una suma asegurada que sea por demos
suficiente para ser frente ante cualquier siniestro que pudiese ocurrir
durante la Construcción de las Obras.

La cobertura de este seguro no aplicará a los siniestros ocasionados por la

ocurrencia del Fenómeno del Niño.

Las pólizas contratadas tendrán como único beneficiario al

CONCESIONARIO, el cual estará obligado a destinar de inmediato los
fondos obtenidos en la reconstrucción de la infraestructura vial en el menor
plazo posible.

c. Seguros sobre bienes en Operación.

A partir de la Fecha de Inicio de la Explotación, el CONCESIONARIO está
obligado a contratar por su cuenta y costo un Seguro sobre Bienes en
Operación, que cubra el cien por ciento (100%) del valor de reposición de
los bienes que resulten afectados, contando con coberturas tales como:
eventos de la naturaleza, explosiones, vandalismo, conmoción social, entre
otros.

41
1.2.2.31. Obligaciones Socio Ambientales del Concesionario
El CONCESIONARIO declara conocer la legislación nacional vigente, las
regulaciones internacionales y las que establecen este contrato en materia
ambiental, en cuanto sean aplicables a las actividades reguladas por este
contrato. Durante el periodo de Construcción, Conservación y Explotación
de la Concesión, el CONCESIONARIO se obliga a cumplir con dichas
normas legales como una variable fundamental de su gestión,
implementando las medidas necesarias que aseguren un manejo ambiental
apropiado en Ia Autopista del Sol y los mecanismos que permitan una
adecuada comunicación con Ia comunidad.

1.2.2.32. Relaciones con Socios, Terceros y Personal Cesión o

Transferencia de la Concesión
El CONCESIONARIO no podrá transferir su derecho a la Concesión ni
ceder su posición contractual sin la autorización previa del CONCEDENTE,
la cual deberá tener en consideración la opinión técnica que previamente
debe emitir el REGULADOR.

1.2.2.33. Competencias y Facultades del Regulador

El REGULADOR tiene competencia administrativa para ejercer todas las
potestades atribuidas mediante la Ley N° 27332 y Ley N° 26917, así como
sus normas modificatorias, complementarias y reglamentarias. Sin perjuicio
de ello, en virtud del presente Contrato, el REGULADOR se encuentra
facultado a realizar las actividades previstas en el mismo.

1.2.2.34. Facultad del Concedente de Poner Termino Unilateral al Contrato

El CONCEDENTE tiene la facultad de poner término unilateral al Contrato,
por razones de interés público debidamente fundadas, las cuales deberán
ser individualizadas, justificadas y desarrolladas en una comunicación de
carácter oficial que realice al CONCESIONARIO con una antelación no
inferior a seis (6) meses del plazo previsto para la terminación del mismo.

42
1.2.2.35. Terminación por Fuerza Mayor o Caso Fortuito
El CONCESIONARIO tendrá la opción de resolver el contrato por eventos
de fuerza mayor o caso fortuito, siempre y cuando se verifique que se trata
de alguno (s) de los eventos mencionados en el Literal a) de la Cláusula
17.1, siempre que haya vencido el plazo máximo de suspensión, el (los)
cual (es) deberá (n) haber producido un daño cierto y actual, debidamente
fundado y acreditado, originado en un suceso insuperable por estar fuera
del control razonable del CONCESIONARIO, el cual, a pesar de todos los
esfuerzos que pueda realizar para prevenir o mitigar sus efectos, no puede
evitar que se configure la situación de incumplimiento, como consecuencia
directa y necesaria de dicho suceso.

1.2.2.36. Modificaciones al contrato

Toda solicitud de enmienda, adición o modificación del presente Contrato
por cualquiera de las Partes deberá ser presentada a la otra Parte, con
copia al REGULADOR, con el debido sustento técnico y económico
financiero y con Ia conformidad de los Acreedores Permitidos según lo
establezcan los actos y contratos de Endeudamiento Garantizado
Permitido, en el caso de ser aplicable.

1.2.3. ADENDAS
Durante la Concesión hasta el presente, se han generado dos (02) Adendas al
contrato, siendo estas como sigue:

ADENDA Nº 1 AL CONTRATO DE CONCESIÓN DE LA AUTOPISTA DEL SOL

TRAMO TRUJILLO – SULLANA
Suscrito el 08 de enero de 2016 entre El Estado de la República del Perú,
actuando a través del MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
(en adelante, el CONCEDENTE) y CONCESIONARIA VIAL DEL SOL S.A. -
COVISOL S.A. (en adelante, el CONCESIONARIO)

OBJETO
La presente Adenda tiene por objeto incrementar el porcentaje de las Obras
Adicionales previsto en el Contrato de Concesión, a efectos de viabilizar la
43
ejecución de la Obra Adicional denominada "Construcción de la Segunda Calzada
de la Vía de Evitamiento de Piura - Panamericana Norte, Km. 988+000 - Km.
1002+000 de la Autopista del Sol", por lo que resulta necesario modificar las
Cláusulas 6.29, 6.30, 6.32 y 6.36 del Contrato de Concesión.

CLAUSULA TERCERA: MODIFICACIONES AL CONTRATO DE CONCESIÓN

Las Partes acuerdan modificar e incorporar el texto siguiente a la Cláusula 6.29,

6.30, 6.32 y 6.36 del Contrato de Concesión, respectivamente:

ADENDA Nº 2 AL CONTRATO DE CONCESIÓN DE LA AUTOPISTA DEL SOL

TRAMO TRUJILLO – SULLANA
Suscrito a los 23 dias del mes de diciembre de 2016 entre El Estado de la
República del Perú, actuando a través del MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES (en adelante, el CONCEDENTE) y CONCESIONARIA VIAL
DEL SOL S.A. - COVISOL S.A. (en adelante, el CONCESIONARIO)

La presente Adenda tiene por objeto MODIFICACIONES AL CONTRATO DE

CONCESIÓN

1.2.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ANÁLISIS

1.2.4.1. Conclusiones
 Uno de los cuellos de botella para la construcción, mantenimiento o
rehabilitación de carretera son la liberación de predios.
 La concesionaria debe contar con recursos económicos (liquidez)
suficientes para la ejecución de obras y el pago de los gastos de
operación.
 En el presente año se espera un crecimiento en el trafico moderado y
dependerá del PBI de la zona que podría experimentar cierta
desaceleración debido a problemas sociales.
 El aspecto operativo está siendo particularmente bien atendido
minimizando las validaciones manuales y el tiempo de espera en cola.

44
  El monto de la inversión agregado de todas las obras adicionales que
se acuerden no podrán superar en conjunto el treinta y seis por ciento
(36%) del presupuesto aprobado en el estudio definitivo de ingeniería,
incluido IGV.

1.2.4.2. Recomendaciones
 Se debe proyectar un porcentaje de obras adicionales, debido a la
expansión de asentamientos humanos a lo largo de vía, lo cual
generaría nuevas necesidades (obras complementarias) para la
operación segura de usuarios y peatones.
 Se debe realizar convenios permanentes con todos los centros de salud
aledañas a los peajes (Sullana, Morrope, Pacanguilla y Chicama) y
permitan brindar gratuitamente el servicio de emergencia las 24 horas
del día, con personal médico, además del traslado en caso sea
necesario a otro nosocomio más cercano.

1.3. MEJORAS EN LA REHABILITACIÓN VIAL

De acuerdo al contrato de concesión los trabajos a realizar comprendían: La
construcción de una segunda calzada en casi todo el tramo de Trujillo – Sullana.
Asimismo, se contempla la puesta a punto de la actual Panamericana Norte que
une las ciudades de Trujillo y Sullana, la operación de las unidades de peaje y
pesaje, y la prestación de servicios obligatorios (como la implementación de
postes para llamadas de emergencia).

La construcción de la segunda calzada es la obra principal prevista en el Contrato

de Concesión. Dicha obra abarca una extensión de aproximadamente 263 km,
encontrándose subdividida en 17 subtramos (7 tramos continuos y 8 evitamientos
en el tramo Trujillo – Chiclayo y un tramo continuo y un evitamiento en el tramo
Piura – Sullana), cuyo detalle se muestra en el siguiente cuadro. Cabe señalar
que, a lo largo de los 263 kilómetros, se prevé la construcción de 12 puentes, 5
pasos a desnivel, 4 pontones, 2 intercambios viales, 2 estaciones de peaje y 1

45
óvalo. Conforme al Estudio Definitivo de Ingeniería (EDI), la obra tiene una
inversión estimada en cerca de USD 300 millones (incluido IGV).

El Contrato de Concesión abarca la construcción, mejora, conservación,

explotación y transferencia de 474,99 km de la Autopista del Sol Tramo Trujillo –
Sullana y une las ciudades de Sullana, Piura, Chiclayo y Trujillo. La concesión ha
sido otorgada por un plazo de 25 años, bajo la modalidad de autosostenible e
involucra un compromiso de inversión de aproximadamente USD 398 millones.

El proyecto vial se desarrolla en los departamentos de La Libertad, Lambayeque y

Piura. Por el Norte, intercepta al tramo Mocupe – Cayaltí y atraviesa la carretera
IIRSA NORTE, llegando hasta la ciudad de Sullana; por el Sur, hasta la ciudad de
Trujillo (donde culmina la Red Vial N°4). Por su parte, por el oriente colinda con el
inicio de la Longitudinal de la Sierra tramo 2, tanto en Trujillo como en Pacasmayo.

El tramo en concesión está divido en tres subtramos: Trujillo – Chiclayo, Chiclayo

– Piura, y Piura – Sullana. Se desarrolla entre el km 557+485 (inicio de la vía
evitamiento de Trujillo) y el km 1 032+100 (desvío Las Lomas) y comprende 5
estaciones de peajes y 3 de pesaje (2 fijos y 1 móvil).

De lo cual, lo que se ha realizado hasta el 2017 comprende:

 Puesto en servicio:
o Intercambio vial de Piura.
o Tramo de 30.4 km entre Huanchaco y Chicama.
o Aceptación de obras segunda calzada evitamiento de Piura.
 Inicio trabajos en región Lambayeque, tramo Mocupe-Chiclayo.
 Recepción y operación del tramo 0 y 1 puesta a punto.
 Control eficiente durante todo el año de residuos sólidos generados.
 TEC se encuentra debajo del parámetro establecido.
 Adecuación de peajes (casetas y vías) y modernización del sistema de cobro
 En operación:
o 65% 30.4 km desde el Ovalo Huanchaco hasta el Fin del Ovalo Chicama.

46
 23% Evitamiento de Piura de 9 km incluye Puente Canal Dren e Intercambio
Vial Paita.
 12% Tramo Mocupe – Chiclayo (TC-07).
 Se ha ejecutado S/. 39,5 millones de la Segunda Calzada del Evitamiento
Piura. El avance acumulado asciende a 42% del presupuesto.
o Intercambio vial Paita.
o Carretera km 993+700 al 1000+900.
o Puente Canal Dren Calzada izquierda.
- En ejecución: Intercambio La Legua, intercambio Catacaos, Puente
Grau, Puente Panamericana, 4 pontones y Carretera.

Teniendo, al cierre de 2017, la inversión acumulada ejecutada por el concesionario

ascendió a USD 151,5 millones, lo cual representó un avance de sólo 38,1% en
relación a la inversión total comprometida. Se evidencia un retraso en la ejecución
de inversiones, derivado del incumplimiento por parte del Concedente de la
entrega de predios debidamente saneados y libres de interferencias.

1.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La ejecución de las inversiones en el proyecto depende del cumplimiento de
Concedente (MTC) con la entrega de predios debidamente liberados.

La Concesionaria COVISOL cuenta con los recursos suficientes para la ejecución

de obras y el pago de los gastos de operación; estos recursos fueron acreditados
desde la fecha del Cierre Financiero.

El aspecto operativo está siendo particularmente bien atendido minimizando las

validaciones manuales y el tiempo de espera en cola.

47
CAPÍTULO II - RESUMEN DEL INFORME DE DESEMPEÑO
2.1. GENERALIDADES
El presente informe tiene como objetivo evaluar el desempeño de la concesión
Autopista del Sol Tramo Trujillo – Sullana, identificando los principales factores de
operación, económicos y financieros que han influido en el mismo.

El 25 de agosto de 2009, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y

Concesionaria Vial del Sol S.A. (en adelante, COVISOL) suscribieron el Contrato
de Concesión para la construcción, mejora, conservación, explotación y
transferencia de 474,99 km de la Autopista del Sol Tramo Trujillo – Sullana y une
las ciudades de Sullana, Piura, Chiclayo y Trujillo. La concesión ha sido otorgada
por un plazo de 25 años, bajo la modalidad de autosostenible e involucra un
compromiso de inversión de aproximadamente USD 398 millones.

El principal servicio prestado por el Concesionario es el de brindar acceso y uso a

la vía Autopista del Sol Tramo Trujillo – Sullana en los niveles de servicio que
establece el Contrato de Concesión. De manera complementaria, el Concesionario
tiene la obligación de prestar los servicios de central de emergencia, comunicación
en tiempo real, estación de la Policía Nacional, servicios higiénicos, auxilio médico
y mecánico y el cobro de detracciones al transporte público de pasajeros.

Entre los meses de enero y abril de 2017, la infraestructura de la Autopista del Sol
se vio duramente afectada por las fuertes lluvias, inundaciones y huaycos
ocasionados por el fenómeno de “El Niño Costero”, que generaron derrumbes y
erosión de la vía. Como resultado de ello, el MTC y el Concesionario trabajaron en
la recuperación paulatina de la transitabilidad de la vía, habiéndose ejecutado la
obra por S/ 5,8 millones, así como USD 2,7 millones en la elaboración de estudios
para la rehabilitación y reconstrucción de los sectores afectados.

48
2.2. ASPECTOS GENERALES DE LA CONCESIÓN
2.2.1. Composición de la Empresa
La Concesionaria Vial del Sol S.A (COVISOL) tiene como accionistas a las
empresas Hidalgo e Hidalgo S.A. y Construcción y Administración S.A. La
primera, que es una constructora de capitales ecuatorianos constituida en
1969, posee el 65% del accionariado. Por su parte, la segunda es una
empresa peruana fundada en 1975 dedicada a la industria de la
construcción y posee el 35% del total de accionariado de COVISOL.

2.2.2. Principales características del contrato de concesión

El 25 de agosto de 2009, el Estado Peruano (representado por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones - MTC) y la sociedad concesionaria
“Concesionaria Vial del Sol S.A.” suscribieron el Contrato de Concesión de
la Autopista del Sol, tramo Trujillo-Sullana, a través del cual el
Concesionario se comprometió a la construcción, mantenimiento y
explotación de la vía por un plazo de 25 años, bajo el esquema de contrato
BOT (Build, Operate and Transfer).

La concesión comprende el tramo vial Trujillo – Sullana, el cual tiene una

longitud aproximada de 475 km. La concesión tiene un plazo de 25 años,
incluyendo el periodo de construcción.

Tabla N° 2 Aspectos Generales

ASPECTOS GENERALES
Concesionario Concesionaria Vial del Sol S.A.
Hidalgo e Hidalgo S.A. (Ecuador): 65%
Accionistas de la Concesión
Construcción y Administración S.A. (Perú): 35%
Tipo de Concesión Autosostenible
Cantidad de km continuos de la longitud de la
Factor de competencia
segunda calzada: 38.96 km
Inversión comprometida USD 398,03 millones (inc. IGV)
Inversión realizada al 2017 USD 151,54 millones (inc. IGV)
Inicio de la Concesión 20 de agosto de 2009
Vigencia de la Concesión 25 años
Número de Adendas 2
Fuente: COVISOL

49
La modalidad de la concesión es autosostenible o autofinanciada, lo que
significa que los recursos provienen de la recaudación de las tarifas de
peaje en las cinco estaciones de cobro (Chicama, Pacanguilla, Mórrope,
Bayóvar y Sullana) ubicadas a lo largo de la autopista en el tramo Trujillo –
Sullana.

Al ser una concesión que tiene carácter de onerosa, el Estado recibió del
Concesionario un pago por derecho de Concesión, equivalente al 2% del
presupuesto aprobado en el Estudio Definitivo de Ingeniería.

El factor de competencia del proceso de adjudicación consideró la cantidad

de kilómetros continuos de la longitud de la segunda calzada. Así, se
produjo un empate entre los cinco postores precalificados, al ofrecer la
totalidad de la longitud de segunda calzada por construir (38,96 km por
encima del mínimo fijado por el Estado). Tras este primer empate,
Concesionaria Panamericana y COVISOL ofrecieron el máximo de obras
adicionales (11 en total), por lo que se recurrió a un sorteo para el
desempate, resultando como ganadora COVISOL.

a. Modificaciones contractuales
Al cierre de 2017, se han suscrito dos adendas al Contrato de Concesión de
la Autopista del Sol, con el fin de viabilizar la ejecución de obras ante las
demoras en la entrega de terrenos por parte del Concedente.

50
Tabla N° 3 Modificaciones Contractuales

Fuente: MTC

b. Compromisos de inversión
El Contrato de Concesión comprende la construcción de una segunda
calzada en casi todo el tramo de Trujillo – Sullana. Asimismo, se contempla
la puesta a punto de la actual Panamericana Norte que une las ciudades de
Trujillo y Sullana, la operación de las unidades de peaje y pesaje, y la
prestación de servicios obligatorios (como la implementación de postes para
llamadas de emergencia). En contrapartida, el Concesionario tiene el
derecho de cobrar las tarifas de peaje, cuya recaudación en función del
tráfico vehicular se constituye como el mecanismo de compensación de sus
costos, al tratarse de una concesión autosostenible.

La construcción de la segunda calzada es la obra principal prevista en el

Contrato de Concesión. Dicha obra abarca una extensión de
aproximadamente 263 km, encontrándose subdividida en 17 subtramos (7
tramos continuos y 8 evitamientos en el tramo Trujillo – Chiclayo y un tramo
continuo y un evitamiento en el tramo Piura – Sullana). Cabe señalar que, a
lo largo de los 263 kilómetros, se prevé la construcción de 12 puentes, 5

51
 pasos a desnivel, 4 pontones, 2 intercambios viales, 2 estaciones de peaje
y 1 óvalo. Conforme al Estudio Definitivo de Ingeniería (EDI), la obra tiene
una inversión estimada en cerca de USD 300 millones (incluido IGV).

c. Esquema de regulación tarifaria

En relación a las tarifas, conforme a lo establecido en las cláusulas 9.4 y 9.5
del contrato de Concesión, a partir de la fecha de inicio de explotación de la
Concesión en las unidades de peaje existentes, el Concesionario deberá
cobrar el peaje vigente (más IGV). Posteriormente, al mes siguiente a la
fecha de entrega de la calzada actual, el Concesionario deberá cobrar en la
unidad de peaje comprendida en dicho tramo un peaje de USD 1,50 (más
IGV). Finalmente, una vez que sean aceptadas la totalidad de las obras
ejecutadas por el Concesionario, éste deberá cobrar en las unidades de
peaje existentes en toda la Concesión (excepto en las unidades de peaje
del Tramo Chiclayo-Piura) un peaje de USD 2,00 (más IGV).

Asimismo, se establece un método de reajuste ordinario cada 12 meses a

partir del 10 de enero del año calendario subsiguiente a la aceptación de las
obras, para lo cual se tiene en consideración el Índice de precios al
consumidor de los Estados Unidos (CPI) y el Índice de precios al
consumidor (IPC) publicado por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI).

Finalmente, el contrato de concesión establece que puede solicitarse un

reajuste extraordinario, si dentro de un año calendario se produce una
variación de más del 10% desde el último reajuste ordinario.

2.2.3. Área de Influencia

El proyecto vial se desarrolla en los departamentos de La Libertad,
Lambayeque y Piura. Por el Norte, intercepta al tramo Mocupe – Cayaltí y
atraviesa la carretera IIRSA NORTE, llegando hasta la ciudad de Sullana;
por el Sur, hasta la ciudad de Trujillo (donde culmina la Red Vial N°4). Por

52
su parte, por el oriente colinda con el inicio de la Longitudinal de la Sierra
tramo 2, tanto en Trujillo como en Pacasmayo.

El tramo en concesión está divido en tres subtramos: 1) Trujillo – Chiclayo,

2) Chiclayo – Piura, y 3) Piura – Sullana. Se desarrolla entre el km 557+485
(inicio de la vía evitamiento de Trujillo) y el km 1 032+100 (desvío Las
Lomas) y comprende 5 estaciones de peajes y 3 de pesaje (2 fijos y 1
móvil).

Figura N° 1 Autopista del Sol Tramo Trujillo – Sullana

Fuente: OSITRAN

La Autopista del Sol (que recorre los departamentos de La Libertad,

Lambayeque y Piura) forma parte del eje estructural de la panamericana
norte desde Lima hasta Piura, siendo una de las principales vías
comerciales del país.

53
2.2.4. Infraestructura y equipos de la Concesión
La concesión tiene una longitud aproximada de 475 km, de carretera que se
encuentran dentro de los 3 tramos viales y en los cuales operan 5
estaciones de peaje:

Tabla N° 4 Descripción de Infraestructura Vial

Fuente: Contrato Concesión

Además, se cuenta con instalaciones de servicios higiénicos, una central de

Emergencia que permite dar asistencia las 24 horas del día y oficinas de la
Policía Nacional en cada estación de peaje, con finalidad de poder atender
cualquier tipo de incidente.

Como parte de su equipamiento, COVISOL cuenta con 47 unidades de

postes SOS, los cuales se encuentran instalados a cada 10 kilómetros de la
vía. Dichos postes están equipados con tecnología celular GSM y se
encuentran controlados directamente por la central de emergencia y tienen
por finalidad que los usuarios puedan reportar o solicitar ayuda en caso de
emergencias.

Para atender situaciones en las que los vehículos de los usuarios presenten
desperfectos o accidentes en la vía concesionada, el Concesionario tiene a
disposición 4 grúas, 2 para vehículos pesados y 2 para vehículos livianos,
además de 2 unidades móviles de apoyo. Las mismas permiten brindar
atención de emergencia gratuita las 24 horas del día. También cuenta con
estaciones de pesaje de las cuales dos son fijas y una es móvil. Por otra
parte, ante algún siniestro, el Concesionario tiene a su disposición 5
unidades de ambulancia disponibles las 24 horas dotadas de equipamiento
y de personal especializado.
54
2.2.5. Hechos relevantes
Entre los meses de enero y abril de 2017, gran parte de la infraestructura
de la Autopista del Sol se vio fuertemente afectada por las inundaciones,
fuertes lluvias y huaycos ocasionados por el fenómeno de “El Niño
Costero”. En la figura se aprecia el detalle de las principales zonas
afectadas por este fenómeno climático.

Figura N° 2 Tramos de carretera afectados por el niño costero

Fuente: PDN COVISOL

55
 Debido a los daños generados en la vía, entre el 25 de marzo y el 01 de
mayo de 2017, se suspendió el cobro de las tarifas en las cinco (5)
estaciones de peaje en operación (Chicama, Pacanguilla, Mórrope, Bayóvar
y Sullana).

Durante 2017, se efectuaron gastos excepcionales para el restablecimiento

de la transitabilidad de vía debido a los daños originados por Fenómeno “El
Niño Costero”, los cuales ascendieron a S/ 5,85 millones (sin incluir IGV).
Asimismo, se invirtieron USD 2,7 millones en la elaboración de estudios
para la rehabilitación y reconstrucción de los sectores afectados.

2.3. OFERTA DE SERVICIOS PRESTADOS EN LA INFRAESTRUCTURA

El principal servicio ofrecido por el concesionario corresponde al acceso y uso de
la vía en los niveles mínimos de servicio establecidos en el Contrato de Concesión
para una adecuada transitabilidad. Al respecto, el Contrato de Concesión, estipula
que el Concesionario administre la vía y reciba como contraprestación monetaria
la recaudación por concepto de peajes, los cuales son pagados por los usuarios
de dicha vía en cada estación.
 Estación de Chicama (km 602,31)
 Estación de Pacanguilla (km 724,87)
 Estación Morrope (820,24)
 Estación Bayovar (km 983,83)
 Estación Sullana (km 1018,71)

Complementariamente, el Contrato de Concesión establece que el Concesionario

preste los siguientes servicios:
 Servicio de traslado de vehículos averiados, así como atención de
emergencia, las 24 horas del día durante los 365 días del año.
 Servicios higiénicos en cada estación de peaje a los usuarios de la vía,
disponible las 24 horas del día durante los 365 días del año.

56
  Servicio de asistencia telefónica las 24 horas del día, todos los días del año,
a los usuarios en situaciones de emergencia durante su viaje por la
Autopista del Sol. Así como servicio telefónico de comunicación en tiempo
real con terminales ubicadas a lo largo de la vía (Sistema SOS).

2.4. DEMANDA DE SERVICIOS PRESTADOS

2.4.1. Tráfico vehicular
a. Tráfico en unidades vehiculares
Durante el 2017, el total de vehículos que transitaron por la infraestructura
vial concesionada a COVISOL ascendió a 8,4 millones de vehículos, lo cual
representó una importante reducción del 10.0% respecto del año 2016.
Dicha reducción responde tanto al tráfico de vehículos ligeros como de
vehículos pesados. Conforme se aprecia en el gráfico N° 1, en el 2017 no
se ha mantenido la tendencia creciente del tráfico de vehículos registrada
en los últimos años debido a las consecuencias del fenómeno de “El Niño
Costero”.

Del total de vehículos contabilizados en 2017, el 48% corresponde

vehículos pesados con 4,1 millones de vehículos y el 52% restante a
vehículos livianos con 4,3 millones de vehículos.

Gráfico N° 1 Evolución del tráfico por tipo de vehículo - anual

Fuente: COVISOL
57
 En el siguiente gráfico se presenta el tráfico vehicular mensual, donde se
observa que en abril de 2017 no se registró tráfico debido a la suspensión
del cobro de las tarifas de peaje en todas las estaciones por los daños
ocasionados a la vía por el efecto de “El Niño Costero”. Ello, debido a que
en las estaciones de peaje que no se encuentran en operación no se
registra el tráfico de vehículos, aun cuando en la práctica si hayan
transitado vehículos por la vía.

Gráfico N° 2 Evolución del tráfico por tipo de vehículo - mensual

Fuente: COVISOL

En relación a la variación del tráfico por unidad de peaje, se puede observar

que la estación de Bayovar sufrió mayores consecuencia por la suspensión
de peaje por efectos de “El Niño Costero” ya que el tráfico en esta estación
se redujo en 15.6%, la estación de Chicama se redujo en 11.8%, Sullana en
10.8%, Morrope en 7.3% y Pacanguilla en 3,9%, respecto del tráfico
registrado en el 2016.

58
Tabla N° 5 Variación del tráfico por tipo de vehículo y estación de peaje 2016 - 2017

Fuente: COVISOL

Gráfico N° 3 Tráfico por tipo de vehículo y estación de peaje 2017

Fuente: COVISOL

b. Trafico en ejes cobrables

Con respecto al tráfico de vehículos pesados por ejes cobrables se registró
una mayor afluencia de aquellos con 6 y 3 ejes, siendo los vehículos
pesados de 6 ejes los que contribuyeron con la mayor cantidad de ejes
cobrables con 7,4 millones de ejes.

59
Tabla N° 6 Tráfico de vehículos pesados por estación de peaje 2017

Fuente: COVISOL

c. Servicios complementarios
El Concesionario proporcionó el Servicio de Atención de Emergencias el
cual brinda asistencia telefónica a los usuarios. Durante el 2017 se
registraron en total 3 199 llamadas efectuadas, lo cual significó un
incremento de 16.5% en relación al año anterior. Teniendo un total de 2550
servicios de atención de emergencia mecánica a lo largo del año y atendió
un total de 773 emergencias relacionadas con atenciones médicas, lo cual
representó un incremento de 47.2% en relación al año anterior.

Gráfico N° 4 Llamadas a central de emergencia

Fuente: COVISOL

60
Gráfico N° 5 Asistencias mecánicas

Fuente: COVISOL

Gráfico N° 6 Asistencias Médicas

Fuente: COVISOL

2.5. INVERSIONES
2.5.1. Evolución de las inversiones
En el siguiente gráfico se muestra la evolución de la inversión ejecutada por
el concesionario entre 2011 y 2017, que ha sido reconocida por OSITRAN.
A diciembre de 2017, la inversión acumulada ejecutada por COVISOL
ascendió a USD 151,5 millones, lo cual representó un avance de sólo
38.1% en relación a la inversión total comprometida (USD 398 millones,
incluido IGV). Durante 2017, se realizaron inversiones por USD 28,9
millones, cifra que representó una reducción de 8.2% en relación al monto
invertido el año anterior.

61
Gráfico N° 7 Inversiones reconocidas 2011 – 2017

Fuente: OSITRAN

De la misma manera durante la ocurrencia del fenómeno de “El Niño

Costero” COVISOL cumplió con recuperar la transitabilidad de la vía, para
ello se realizaron trabajos por S/5,8 Millones. También se invirtieron cerca
de USD 2,68 millones en estudios para la rehabilitación y reconstrucción de
los sectores afectados por “El Niño Costero”.

Tabla N° 7 Estudios para rehabilitación de infraestructura afectado por el “Niño Costero”

Fuente: COVISOL

62
 De acuerdo a lo establecido en el Contrato de Concesión, el inicio de las
obras de construcción estaba previsto a los 30 días calendario de
acreditarse el cierre financiero (que se produjo el 31 de enero de 2011), es
decir, el 02 de marzo de 2011. El plazo establecido para la ejecución de las
obras (construcción de la segunda calzada y obras complementarias) fue de
48 meses. Así, se tenía prevista la culminación de las mismas el 02 de
marzo de 2015. Al cierre de 2017, sólo se ha alcanzado un avance de
38.1% en el compromiso de inversión.

Los retrasos en la ejecución de las inversiones y de la puesta en servicio de

la nueva infraestructura, se debe fundamentalmente al retraso en la entrega
de predios debidamente saneados y libres de interferencias por parte del
concedente, hasta diciembre de 2017 el concedente solo había entregado
el 49.3% de los terrenos para la ejecución de obras obligatorias. En vista de
ello, el concesionario se ha visto obligado a diferir las inversiones previstas.

2.6. TARIFAS
Las tarifas de peaje inicialmente en el contrato de concesión son ajustadas
anualmente, conforme a lo establecido en la cláusula 9.5 del Contrato de
Concesión. Así, el 10 de enero del año calendario subsiguiente a la aceptación de
las obras, las tarifas son reajustadas de acuerdo a la siguiente fórmula:
CPIi CPIi
𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃 = [(𝑃𝑃$ 1,50 ∗ 50%) ) × 𝑃𝑃𝑃] + [(𝑃𝑃$ 1,50 ∗ 50%) ) × 𝑃𝑃O]
CPIo CPIo
×( ×(

Donde:
- Peaje: Es el monto a cobrar en Soles, sin incluir el IGV.
- Periodo i: Es el mes anterior al que se realiza el ajuste tarifario.
- Periodo o: (Usualmente) es el mes de entrega de las Obras.
- CPI: Índice de Precios al Consumidor de los Estados Unidos de América.
- TC: Promedio del Tipo de Cambio promedio ponderado de Compra y de Venta,
publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
- IPC: Es el Índice de Precios al Consumidor Mensual de Lima Metropolitana,
publicado por el INEI.

63
 El siguiente cuadro muestra las tarifas de enero de 2017 hasta enero de 2018.

Tabla N° 8 Tarifas aplicadas por el concesionario 2017

Fuente: OSITRAN
 1/ Se cobra en un solo sentido
 2/ Se cobra en ambos sentidos

En lo que concierne a Tarifas diferenciadas, estas son fijadas únicamente por el

MTC, para lo cual se debe de cumplir con las condiciones de la Directiva N° 012-
2004/MTC-20 del MTC, las cuales se detallan a continuación:
 Las empresas que presten servicio de transporte público local de pasajeros
en rutas cortas y/o aquellas de mercancías en el ámbito local, con un
máximo de recorrido de 80 km considerados desde el inicio del recorrido
hasta el destino final del mismo.
 Vehículos de propiedad de Gobiernos Locales y Regionales destinados a
brindar servicios públicos, tales como transporte público de pasajeros,

64
 transporte de carga, recojo de residuos sólidos y aquellos destinados a
brindar seguridad ciudadana (serenazgo).
 Vehículos que transiten en zonas de frontera y en aquellos tramos finales
de las carreteras que no tienen continuidad de 100 kilómetros, en donde se
encuentre un peaje cercano.
 Excepcionalmente pueden acceder a la tarifa diferenciada de peaje, los
vehículos de una población de donde se encuentre una garita de peaje en
una ubicación no mayor a 10 kilómetros y que para realizar sus actividades
cotidianas la población afectada usa la Red Vial Nacional en un promedio
de 30 km.

Tabla N° 9 Tarifas diferenciadas 2017

Fuente: OSITRAN
 1/ Se cobra en un solo sentido
 2/ Se cobra en ambos sentidos

Cabe precisar que, durante 2017, las tarifas diferenciadas en la estación de

Chicama tuvieron un incremento de 31.1%, en promedio, respecto a las tarifas
cobradas el año anterior, en la estación de Pacanguilla se incrementó en 31.4% y
de Sullana en 3.3% y 2.9% para vehículos ligeros y pesados respectivamente.

2.7. RECAUDACIÓN
Durante 2017, los ingresos totales de COVISOL ascendieron a S/ 189,7 millones,
cifra que representó una importante reducción de 36.9% en relación a los ingresos
registrados en 2016. Dicha reducción se explica principalmente por la reducción
del 62.6% experimentado por el rubro de otros ingresos (principalmente

65
compuesto por los servicios de construcción de obras obligatorias y adicionales),
los cuales representaron el 33.6% del total de ingresos en el 2017.

Por su parte, como se aprecia en el siguiente gráfico los ingresos por recaudación
de peaje se redujeron 2.3% durante 2017, los ingresos por recaudación de peaje
representan el 65.1% de los ingresos totales. Los ingresos por el cobro de vales
prepago también experimentaron una reducción durante 2017 (38.6%), aunque
registraron una participación reducida en el total de ingresos (1.4%).

Gráfico N° 8 Recaudación de peaje por tipo de vehículo 2017 (millones de soles)

Fuente: COVISOL

En general la reducción de los ingresos por recaudación de peajes de

COVISOL en el 2017 se debe a la suspensión del cobro de peaje por efecto del
fenómeno de “El Niño Costero”. Como puede observarse en el siguiente gráfico,
en marzo de 2017 se recaudó 41.3% menos respecto de lo recaudado el mismo
mes del año anterior, de la misma manera en abril de 2017 no se ha registrado
ingresos debido la suspensión del cobro de peajes.

66
Gráfico N° 9 Recaudación mensual de peaje 2016 - 2017

Fuente: COVISOL

Cabe señalar que la recaudación por peaje es depositada en una cuenta del
fideicomiso de recaudación, el cual tiene vigencia desde la fecha de inicio de la
explotación de la Concesión hasta el momento en que el Regulador verifique una
inversión en obras, realizadas por el Concesionario. Al cierre de 2017, la cuenta
asciende a USD 20 millones (sin incluir IGV). Así, los ingresos operativos del
Concesionario provienen de los montos liberados por dicho fideicomiso de
recaudación.

2.8. PAGO AL ESTADO

De acuerdo a lo establecido en la Cláusula 15.12 del Contrato de Concesión,
acordada a través de las leyes N° 26917 (Ley de Supervisión de la Inversión
Privada en Infraestructura de Transporte de uso Público y Promoción de los
Servicios de Transporte Aéreo) y N° 27332 (Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión en los Servicios Públicos), el aporte por regulación
exigible al concesionario equivale al 1% de los ingresos totales facturados.

Como se aprecia en el siguiente gráfico, durante 2017, el aporte por regulación

pagado por el concesionario ascendió a S/ 1,35 millones, cifra que representó una
gran reducción de 20.1% en relación al importe percibido el año anterior.

67
Gráfico N° 10 Aportes por regulación 2016 - 2017

Fuente: OSITRAN

Por otra parte, el Concesionario debe realizar pagos para la supervisión de obras
contratada por el Regulador, a través de los fondos del fideicomiso por
recaudación, según se establece en el Anexo XI del fideicomiso de recaudación y
la Cláusula 10.6 del Contrato de Concesión. Dicho aporte equivale al 4% del
presupuesto aprobado en el Estudio Definitivo de Ingeniería. En caso existan
Obras Adicionales ejecutadas por el Concesionario, también es aplicable dicho
porcentaje sobre el valor de las inversiones.

68