4.

- PERSONALIDAD DEL ESTADO:

4.1 Personalidad jurídica del Estado:

El Estado de Guatemala es persona jurídica y como tal, goza de personalidad jurídica, gracias a la
cual puede actuar con validez jurídica y responsabilidad. La personalidad jurídica de una persona
individual y la personalidad jurídica del Estado de Guatemala, persiguen la misma finalidad: adquirir
derechos y contraer obligaciones por cuenta propia.

La personalidad jurídica del Estado, da validez jurídica a las actuaciones del Estado y atribuye
responsabilidades derivadas de las actuaciones públicas.

El Estado de Guatemala es persona jurídica por disposición de la ley: El Código Civil en el artículo
15 inciso 1, declara que el Estado de Guatemala, es persona. Esta declaración permite afirmar que
el Estado de Guatemala es persona jurídica por definición legal. El Código Civil amplía su
declaración y atribuye personalidad jurídica a las municipalidades, iglesias de todos los cultos,
Universidad de San Carlos y las demás instituciones de derecho público creadas o reconocidas por
la ley.

El artículo 193 de la Constitución estable que: Para el despacho de los negocios del Organismo
Ejecutivo, habrá los ministerios que la ley establezca, con las atribuciones y la competencia que la
misma les señale. De manera que ley puede ser fuente de personalidad jurídica.

La representación jurídica del Estado de Guatemala, se define como: La autoridad que ejercita
la persona individual que representa al Estado de Guatemala como Estado o que representa
determinada organización pública. La Constitución, leyes y contratos pueden otorgar representación.
La representación otorgada en contratos se refiere a mandatos para comparecer en juicio, celebrar
contratos y resolver controversias.

El representante del Estado: Es la persona individual, que ejercita la representación formalizada

por el nombramiento y el acta de toma de posesión. El nombramiento se puede emitir por diversas
formas: Acuerdo Gubernativo, Acuerdo Ministerial y Resolución Administrativa, dependiendo de lo
que al respecto establezca la ley.

El artículo 252 de la Constitución establece que: En el Estado de Guatemala, la representación

constitucional de mayor importancia se otorga al “Procurador General de la Nación”. La
representación que ejerce el Procurador, recae sobre toda clase de asuntos, excepto el ejercicio de
la acción penal pública, que según la Constitución en el artículo 251 corresponde al Fiscal General
de la República o Jefe del Ministerio Público.

La representación legal de mayor importancia se otorga al Alcalde Municipal, en el Código Municipal

en el artículo 52. La representación que se otorga en Reglamentos y Contratos se relaciona con los
servicios públicos, contrataciones administrativas y procesos judiciales en que la administración
pública o municipal actúa por medio de representantes, mandatarios o concesionarios.
4.2 Ventajas y desventajas de su existencia:

VENTAJAS:

1.- La personalidad jurídica, fundamenta la perpetuidad y continuidad del Estado y las

organizaciones que lo integran. La perpetuidad establece una personalidad a gozar por tiempo
indefinido y la continuidad establece una personalidad a gozar sin interrupción a partir de la
existencia del Estado (no afecta la personalidad del Estado el nombramiento y remoción de
funcionarios públicos).

2.- La personalidad jurídica, fundamenta las relaciones patrimoniales. El Estado que goza de
personalidad jurídica sostiene relaciones patrimoniales de toda clase: adquisiciones, ventas,
donaciones, permutas, contrataciones y negocios con personas individuales y con otras personas
jurídicas públicas y privadas, gracias a la personalidad, estas relaciones gozan de validez jurídica.

3.- La personalidad jurídica, es la base para suscribir documentos públicos oficiales de toda
clase. Tratados, convenios, contratos, acuerdos, resoluciones, demandas judiciales y actos jurídicos
de toda naturaleza.

4.- La personalidad jurídica es fundamento de acciones de responsabilidad contra el Estado y

las organizaciones que lo integran. Las actuaciones del Estado generan responsabilidad dado que
todo Estado es y debe ser jurídicamente responsable.

5.- La personalidad jurídica vista como un vínculo fundamenta las relaciones jurídicas y no
jurídicas que el Estado sostiene con personas individuales y con otras organizaciones
públicas y privadas. Sostener relaciones jurídicas sin personalidad jurídicamente imposible, pues la
personalidad jurídica es la condición insustituible de tales relaciones.

6.- La personalidad jurídica es el fundamento de la capacidad procesal. En ningún proceso

judicial se concibe la participación de una parte procesal sin personalidad jurídica y si participa,
oportunamente dejará de hacerlo al interponerse la excepción de “falta de personalidad” contra su
participación, impidiendo que el Estado se constituya en demandante y demandado.

DESVENTAJAS:

1.- No se tendrá perpetuidad y continuidad jurídica.

2.- No se podrá sostener relaciones patrimoniales.

3.- No se tendrá competencia para celebrar contratos o convenios.

4.- No se tendrá responsabilidad jurídica.

5.- No se podrá sostener relaciones jurídicas con otras organizaciones públicas y privadas y
con los particulares.

6.- No se tendrá capacidad para ser parte en procesos judiciales.

4.3 Clases de personas Jurídicas:

1.- De derecho público: El Estado y sus instituciones.

2.- De derecho privado: Se dividen en:

a) De interés público: Fundaciones, establecimientos de asistencia social.

b) De interés privado: Asociaciones sin fines lucrativos (asociación de vecinos) y Asociaciones con
fines lucrativos (sociedades).

4.4 Estado de Derecho y Estado Constitucional:

1.- ESTADO DE DERECHO:

Es producto de la evolución política y jurídica. No es un estado que pueda imponerse en la forma en

que se impone la dictadura. En la etapa inicial formativa se requiere conciencia y decisión voluntaria
para someterse a la ley y al derecho.

El estado de derecho se instaura en Guatemala durante 10 años entre 1944 a 1954 y se restaura en
1986. El estado de derecho es una construcción jurídica basada en 3 principios fundamentales: 1.-
Principio de derecho humanos; 2.- Principio de diferenciación de funciones públicas; y, 3.- Principio
de libertad de los particulares.

En el estado de derecho la construcción jurídica se basa en el voto popular, este voto equivale a la
voluntad mayoritaria de los habitantes del Estado, manifestada con libertad. La construcción jurídica
se ejecuta en 3 momentos: político, jurídico y electoral.

a. MOMENTO POLITICO:

Es la decisión política de elegir a las principales autoridades del Estado de Derecho, en Guatemala
esta decisión la toma el Jefe de Estado del gobierno facto conjuntamente con los jefes de los
partidos políticos, previa negociación política, para establecer la constitucionalidad en cierto plazo.
La negociación política establece acuerdos y entendidos políticos excluyendo acuerdos y entendidos
contrarios a la ética, el derecho y la justicia.

b. MOMENTO JURIDICO:
Es la organización jurídica del orden jurídico y del poder público, la cual se lleva a cabo por la
Constitución Política. En la organización jurídica es importante la convocatoria de la Asamblea
Nacional Constituyente, que al estar instalada discute el proyecto de la creación, modificación de la
Constitución Política.

c. MOMENTO ELECTORAL:

Corresponde a la elección de las principales autoridades del Estado de Derecho, previa convocatoria
a elecciones generales, y esto se realiza cada 4 años.

PRINCIPIOS DEL ESTADO DE DERECHO:

I) Principio de derechos humanos: La finalidad del principio es fijar límites en las actividades y
decisiones de los funcionarios y empleados públicos o establecer la autolimitación en el ejercicio de
la autoridad. Los limites o la autolimitación proviene de los derechos individuales, políticos, sociales,
económicos y culturales, incluyendo derechos implícitos, derechos de solidaridad o derechos de los
pueblos.

En el Estado de Derecho es normal que ocasionalmente se produzca la violación de los derechos

humanos, en forma aislada, sin que tal violación se considere parte de la política del Estado. En el
Estado de Derecho se cuenta con un tiempo razonable para terminar con la violación sistemática de
los derechos humanos, por la persistencia de los métodos represivos del Estado Policía, que
normalmente se desactivan con cierta lentitud en tanto la capacitación y el entrenamiento de las
nuevas autoridades producen el cambio definitivo. En el Estado de Derecho toda “las violaciones” se
identifican con las deformaciones de la conducta humana inevitables en toda comunidad jurídica.

II) Principio de diferenciación de funciones públicas: La finalidad del principio de la autonomía

de las principales funciones públicas, a efecto de eliminar la interferencia o injerencia del Ejecutivo
en los otros organismos del Estado, entre los cuales debe existir colaboración.

III) Principio de libertad de los particulares: La finalidad del principio es la eliminación de la

arbitrariedad que es equivalente a una actuación sin límites legales, discrecional, con libertad total,
basada en la coacción y la fuerza.

En el Estado de Derecho los particulares no podrán ser privados de sus derechos y libertades,
parcial o totalmente, excepto que exista causa justificada y debidamente regulada. Esta causa puede
ser un terremoto, una medida de policía o una sanción administrativa o judicial que en todo caso,
debe estar previamente prevista en la ley y/o reglamento.

IV) El Estado de Derecho se basa en la ley y el derecho:

El Estado Derecho se basa en la ley y en el derecho. El acatamiento a la ley es de tanta importancia
que en la práctica equivale a la seguridad jurídica y esta seguridad es la única que puede garantizar
la libertad y los derechos humanos.

La seguridad jurídica se hace efectiva por medio del orden jurídico encabezado por la Constitución
Política.

1. ESTADO CONSTITUCIONAL:

El Estado de Derecho se enlaza con el Estado Constitucional. Este enlace o identificación ha

generado cierta confusión y afirmaciones que no son ciertas: “el Estado Policía equivale a dictadura”
o “el Estado de Derecho equivale a democracia o constitucionalismo”.

Guatemala puede definirse como un Estado Policía basada en constituciones formales escritas, de
manera que una Constitución escrita no es suficiente para afirmar que un Estado es un Estado de
Derecho.

Cada Estado independiente de su condición de Estado Policía o Estado de Derecho, cuenta con su
constitución material, desde luego que posee determinado territorio, edificios públicos y toda clase
de bienes materiales que en conjunto identifican la constitución material del Estado.

Si un Estado posee una constitución formal escrita, el Estado es formalmente constitucional. En

Guatemala se puede hablar de Estado Constitucional pero no de Estado de Derecho, el cual por sus
deficiencias puede estar en tela de duda y todavía en el año 2006 considerarse jurídicamente
imperfecto y políticamente inexistente.

Por lo expuesto en Guatemala es conveniente separar los conceptos, Estado Constitucional y

Estado de Derecho.