Introducción

La minería en el Perú es actualmente una de las actividades económicas

más controversiales, debido a la gran desconfianza que se ha generado en
muchas comunidades del interior del país. Estas comunidades, situadas
en las zonas de influencia directa o indirecta de los proyectos mineros,
han conseguido paralizar y postergar grandes inversiones. Por esta razón,
para afrontar los conflictos sociales relacionados con la minería en el Perú
es necesario buscar formas de solución integrales que incluyan los aspectos
sociales, económicos, culturales y ambientales.

Los conflictos sociales son uno de los principales problemas que tiene
el país, y principalmente se presentan de manera simultánea a la actividad
minera. Mediante un seguimiento a los reportes mensuales de conflictos
sociales que publica la Defensoría del Pueblo, se pudo demostrar que dentro
de la categoría de conflictos socioambientales la mayor proporción (más
del 70%) corresponde a conflictos relacionados con la actividad minera;
conforme pasan los meses tienden a incrementarse y tornarse más violen-
tos, ante la incapacidad de las comunidades, la empresa y el Estado para
coincidir en sus objetivos, intereses, valores o necesidades.

El presente trabajo trata, en especial, la problemática de la pequeña

minería de socavón, analiza aquellas particularidades que no presentan
la mediana y gran minería, de las que se ha escrito y estudiado mucho y
que se encuentran hoy en día como prioridad en la agenda de la política
12 moDelo De Desarrollo sostenible en la pequeña minería subterránea

nacional minera. Para ello se hizo un análisis económico de la pequeña

empresa minera Kinacox S.A.C., cuyo proyecto La Cumbrera se encuentra
ubicado en el departamento del Cusco, provincia de Quispicanchi, distrito
de Ccarhuayo y que está por iniciar la fase de explotación del mineral.

El objetivo principal de este trabajo de investigación es proponer

un modelo de sostenibilidad para la pequeña empresa Kinacox S.A.C.
—representante de la minería subterránea— en relación con su comunidad
de referencia, donde la cooperación y la acción participativa conjunta entre
el Estado, empresa privada, organismos no gubernamentales y organiza-
ciones de base contribuyan al desarrollo de la comunidad y al bienestar de
todos sus integrantes y de las futuras generaciones.

El análisis económico de la pequeña empresa minera Kinacox consiste

en determinar su rentabilidad y capacidad para financiar programas de
desarrollo sostenible en beneficio de la comunidad. Con el fin de generar un
clima adecuado para la actividad minera, es necesario anticipar conflictos,
reducir la pobreza de la localidad y viabilizar otras actividades produc-
tivas por medio de un modelo de sostenibilidad que vincule la pequeña
empresa minera subterránea con las comunidades que viven en el área de
influencia del proyecto.

De esta manera, la presente investigación consta de cinco capítulos. En

el primero se presenta el marco conceptual sobre desarrollo sostenible en
la pequeña minería subterránea, pues para contextualizar la problemática,
los alcances y limitaciones del presente trabajo fue necesario enfocarse en
la escala de operación, es decir, la pequeña minería de socavón que, como
ya se mencionó, tiene unas particularidades muy diferentes a la mediana
y gran minería. También se presenta su marco legal en el Perú, así como
las experiencias de desarrollo sostenible a pequeña escala en otras partes
del mundo.

En el segundo capítulo se describe el proceso metodológico utilizado,

que consiste en un estudio de caso, la investigación cualitativa de una
pequeña empresa minera subterránea sustentada en diversas fuentes de
información, desde entrevistas a profundidad a expertos de Lima y Cusco
en temas de desarrollo sostenible y minería hasta una investigación etno-
gráfica realizada a la comunidad de Cjallhua, cuyos integrantes viven en
Introducción 13

condiciones de pobreza extrema. A partir de esta información se elaboró el

diagnóstico con el fin de establecer los pasos para formular una propuesta.

Para comprender el entorno de la investigación, en el tercer capítulo se

estudia la situación actual de la zona de influencia desde una perspectiva
ambiental, social, política, económica y cultural. De esta manera, se podrá
plantear un modelo de desarrollo sostenible en sus diferentes niveles y bien
ajustado a la realidad de la comunidad de Cjallhua, en medio de la
explotación del proyecto La Cumbrera que opera la minera Kinacox.

En el cuarto capítulo se realiza un análisis de los principales stakeholders

(los involucrados de forma directa e indirecta) que incluye un diagnós- tico
de la empresa minera y su rentabilidad, un análisis etnográfico de la
comunidad campesina, entrevistas a profundidad y el mapeo de los
stakeholders propiamente dicho, con el fin de determinar sus atributos de
poder, legitimidad y urgencia, y así evaluar cómo afectan o son afectados
unos a otros, además de elaborar estrategias en las que puedan participar
coordinadamente todos los actores.

Sobre la base de los resultados analizados, en el quinto capítulo se plan-

tea la propuesta final de un modelo de desarrollo sostenible que incorpora
la dimensión cultural a las tres dimensiones ya conocidas (social, económica
y ambiental), con lo cual se espera que la pequeña empresa minera sub-
terránea Kinacox S.A.C. pueda contribuir con el crecimiento económico y
desarrollo sostenible de la comunidad campesina de Cjallhua. Asimismo,
se analizaron las dificultades de reproducir el modelo en otras empresas
del país. También se presenta como un plan de acción, una relación de
posibles indicadores de medición de la sostenibilidad.

Finalmente, se plantean las principales conclusiones y recomendaciones

de la investigación.