1 - Política Educacional Brasileira

Política Educacional Brasileira

Departamento de Educação
2º ano/2º semestre
Obrigatória
Semestral
Créditos: 4
Carga horária total: 60
 EMENTA:

“Discutir numa perspectiva crítica e histórica os fundamentos e os aspectos da política educacional e da

gestão democrática, permitindo que o profissional da educação compreenda os processos de avalição de
sistemas e unidades escolares e possa atuar em órgãos de sistemas de ensino e de outras instituições
escolares.”

OBJETIVOS:

“Propiciar que os alunos desenvolvam, a partir de um referencial crítico, conhecimentos básicos acerca da
Política Educacional Brasileira em perspectiva histórica. O curso tem também por finalidade discutir a
organização da Educação Básica, a legislação educacional, a estrutura e o funcionamento dos Sistemas
de Ensino, e propiciar o entendimento da implementação das políticas e ações governamentais.”
 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

I – Estado, Governo e Políticas Públicas: conceituação.

II - Antecedentes históricos da política educacional brasileira.
III - Os organismos internacionais e a política educacional brasileira
IV - As reformas educativas no Brasil e no mundo.
V- O financiamento da educação brasileira.
VI - Organização da educação básica a partir da LDBEN/1996: princípios e práticas de gestão
democrática.
VII- Políticas e diretrizes curriculares nacionais, estaduais e municipais.
VIII – Políticas de formação docente.
XIX – Demografia da Educação brasileira: estudo de indicadores.
XX – Diferenciais de acesso e permanência no Sistema Escolar: classe, etnia, cultura e gênero.
II - Antecedentes históricos da política educacional brasileira.
I – Estado, Governo e Políticas Públicas: conceituação.
 Tema da aula

Organismos Internacionais e a Política educacional brasileira

Objetivos:

Notas introdutórias sobre:

Organismos internacionais

Organismos educacionais e políticas educacionais

Diretrizes educacionais do Banco Mundial

>>> discussões: voltadas e centradas na questão educacional

La enseñanza superior: las lecciones derivadas de la experiencia (1995)

El financiamiento de la educación en los países en desarrollo: opciones de

política (1986)

Prioridades y estrategias para la educación: exames del Banco Mundial (1996)

 Organismos internacionais

• compostos por representantes de governos de diferentes Estados Soberanos (países)

• atuam em âmbito internacional

• têm entre seus objetivos principais:

 Definição de metas ou prioridades comuns para agendas internacionais, visando à

cooperação entre países;

 Concepção, proposição, recomendação ou imposição dessas agendas;

 Cada organismo atua em assuntos atinentes às respectivas áreas de atuação;

 Respectivas sedes em diferentes países;

 Presença de representações ou escritórios em diferentes países;

 Diretrizes, pressupostos e princípios: afins e inter-relacionados.

 Especificidades em termos de:

• Estrutura

• Composição

• Funcionamento

• Atuação

• Capacidade/poder de implementação de suas decisões ou propostas (força física/militar; financiamentos, sanções,

entre outras medidas)

• Exemplos: Conselho de Segurança/ONU e BM

• Ações isolada ou conjuntamente

• Disputas internas e externas pela hegemonia

• Capacidade de pressão e de decisão: poder econômico e poder militar

• Países centrais X países periféricos: blocos e diversas formas de pressão/coerção (políticas e econômicas)
Exemplos de organismos internacionais:

Banco Mundial – BM
Fundo das Nações Unidas para a Infância – UNICEF
Fundo Monetário Internacional – FMI
Organização das Nações Unidas – ONU
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura – UNESCO
Organização dos Estados Americanos – OEA
Organização Internacional do Trabalho – OIT
Organização Mundial da Saúde – OMS
Organização Mundial do Comércio - OMC
Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico – OCDE
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento – PNUD

Outros...
 Literatura: diferentes categorias
instituições,
órgãos,
organismos,
organizações,
agências
...

internacionais,
intergovernamentais,
multilaterais
...

Multilaterais – perspectivas horizontalizadas

“Unilaterais” – dominação

Educação – agências ou internacionais (disciplina: organismos)

Debate conceitual: estudos específicos
Ex: políticas de Estado, políticas de governo, políticas públicas...
 Principais organismos para a área da Educação:

• Unesco
• OCDE
• BM

• Organismos internacionais:

“[...] ganham cada vez mais espaço na arena internacional para discutir educação, alargando
as fronteiras da ação política educacional para além do âmbito nacional.” (BERNUSSI, 2014, p.
6)

Disputas hegemonia
Sobre organizações
Entre organizações
Disputas geopolíticas (países – poderes político, econômico e cultural) (militar)
 Organismo foco da aula: BM

BM:

 criação: conjuntura pós Segunda Guerra Mundial

 composto por outras organizações com atuação focada em áreas específicas
Exemplo: Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (Bird)

Produção discursiva BM:

 fomentar o desenvolvimento econômico

 cooperação internacional
 redução da pobreza
 financiamento de projetos de desenvolvimento
 concepções de desenvolvimento e condições de cooperação: países centrais

BM: “principal agente na educação” (BERNUSSI, 2014, p. 8)

 https://www.worldbank.org/pt/country/brazil/overview

https://www.worldbank.org/pt/country/brazil/overview#3

https://nacoesunidas.org/agencia/bancomundial/

https://www.bancomundial.org/es/publication/reference
 As propostas educacionais do Banco Mundial baseiam-se em três pressupostos básicos:

 "Recuperación de los costos públicos de la educación superior y reasignación del gasto público en
educación a favor de los niveles que ofrezcan mayores beneficios sociales." (BANCO MUNDIAL,
1986, p. 2)
Ensino Fundamental
Formação para o trabalho
Divisão internacional da produção/trabalho (DIP)

 "Creación de un mercado de préstamos para educación, conjuntamente con el otorgamiento de

becas selectivas, especialmente en el nivel superior." (BANCO MUNDIAL, 1986, p. 2 , grifo nosso)
Educação: lógica de “libre” mercado
FIES, ProUni
Políticas focais X políticas universais

 "Descentralización de la administración de la educación pública y fomento de la expansión de las

escuelas privadas y de las financiadas por las comunidades." (BANCO MUNDIAL, 1986, p. 2 ,
grifo nosso).
Políticas de Estado mínimo (para políticas sociais)
Descentralização
Redução investimentos estatais
Autorresponsabilização (financeira) das comunidades (sem abdicar do controle do currículo)
Currículo: caminho – historicamente controlado
 Concepção de Educação do BM:

“La educación, especialmente la educación básica (primaria y secundaria de primer ciclo),

contribuye a reducir la pobreza al aumentar la productividad de los pobres, reducir la
fecundidad y mejorar la salud, y al dotar a las personas de las aptitudes que necesitan para
participar en la economía y en la sociedad.” (BANCO MUNDIAL, 1996, p. 1, grifo nosso).

 Educação Básica – concepção não confere com LDB

 Aumentar a produtividade: lógica Divisão Internacional da produção e do trabalho

 Empreendedorismo (“sevirismo”)

 Saúde, fecundidade, pobreza

 “Participação” – autorresponsabilização

 Participação popular nos procesos decisórios: incompatíveis com perspectiva BM

 Educação: panaceia social (perspectiva presente Fundações, ONGs – caso “Brasil Melhor”)
 Em Prioridades y estrategias para la educación (BANCO MUNDIAL, 1996)

Principais diretrizes do BM para os países pobres ou em desenvolvimento contemplam, entre

outros quesitos:
foco na Educação Básica
currículo
eficácia e foco nas dimensões financeira e administrativa
descentralização
autonomia
participação da família e da comunidade
abertura irrestrita e incentivo ao setor privado (concorrência)
educação em conformidade com os princípios de mercado
avaliações
qualidade
>>> que concepção???

Avaliações externas em larga escala: papel-chave

 Retomando

Diversos organismos internacionais

Especificidades esferas de competências, atuação e abrangência

Divergências entre alguns organismos internacionais

Afinidades (em última análise) entre diferentes organismos internacionais

Disputas pela hegemonia –conforme momentos históricos, conjunturas e sujeitos (atores) envolvidos

Educação: parte das disputas geopolíticas internacionais (poderes econômico, político, cultural - militar)

Divisão internacional da produção/trabalho – divisão internacional da ciência, tecnologia e da educação

 Retomando

Banco Mundial

 atuação em diversas áreas

 um dos principais organismos internacionais
 políticas de Estado mínimo
 privatização da educação
 adequação da educação à lógica de mercado
 diretrizes: impactaram e impactam políticas educacionais de diferentes países
 formação força de trabalho (em conformidade com a DIP)
 currículo – voltado para o trabalho (em conformidade com a DIP)
 educação: panaceia social
 formação de professores: panaceia educacional
 “Por que não se investe
em Educação no Brasil?”
https://www.youtube.com/watch?v=c-0cJpgc31o
4:14 – 5:21