INTEGRANTES:

 BRAVO ANAYA, Vrydma Ruth

 CCASANI AUCCATOMA,Yeni Roxana
 FLORES BLANCO, Hellen Marisol
 GUILLEN CASTRO, Flor Keni
 GUILLEN JERI, Mirtha
 El procedimiento administrativo
sancionador es un conjunto de actos a
través de los cuales se investiga la
posible comisión de una infracción Su importancia
administrativa y la consecuente sanción. radica, primero, en
ser el mecanismo
idóneo que tiene la
Administración
Se podrá dictar medidas cautelares
Pública para lograr su
antes o una vez iniciado el proceso finalidad pública y,
Administrativo Sancionador como de otro lado,
medio de aseguramiento de la constituye la vía que
resolución final. permite ofrecer al
administrado las
Dicho procedimiento constituye, garantías necesarias
además, una garantía esencial y a para el respecto de
través del cual los administrados, a sus derechos
quienes se les imputan la comisión de fundamentales.
una infracción, hacen valer sus
derechos fundamentales frente a la
Administración Pública.
 Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase
instructora y la que decide la aplicación de la sanción.

• Este principio señala la distinción entre las autoridades judiciales que

realizan la instrucción y las que dictan sentencia, con lo cual se pretende
El procedimiento lograr el máximo nivel de imparcialidad del órgano decisorio por cuanto la
administrativo instrucción crea, inevitablemente, un conjunto de prejuicios sobre el fondo
sancionador presenta que deben evitarse en la decisión final.
una serie de caracteres
indispensables para el
correcto ejercicio de la
potestad sancionadora Considerar que los hechos probados por resoluciones judiciales firmes
de la Administración vinculan a las entidades en sus procedimientos sancionadores.
Pública.
• Las autoridades administrativas deben asumir en sus decisiones los hechos
probados en fallos judiciales (consentidos o ejecutoriados) no pudiendo
emitir pronunciamientos contrarios a lo expresado por la judicatura
Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de cargo, la calificación de las
infracciones que tales hechos pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le
pudiera imponer, así como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuya
tal competencia.
• Una característica esencial del procedimiento administrativo sancionador está referida a la notificación de
cargos, la cual garantiza que los administrados puedan conocer oportunamente los hechos que se le
imputan, las infracciones incurridas y la sanciones que se les impondrán, con la finalidad de ejercer su
derecho a la defensa de manera adecuada

Otorgar al administrado un plazo de cinco días para formular sus alegaciones y utilizar los medios
de defensa admitidos por el ordenamiento jurídico conforme al numeral 162.2 del artículo 162, sin
que la abstención del ejercicio de este derecho pueda considerarse elemento de juicio en contrario a
su situación
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
Causalidad Legalidad

BASE LEGAL
 Artículo 248 del Texto Culpabilidad Presunción de
licitud

Único Ordenado de la Ley

27444 Concurso de
Infracciones
Continuación de
infracciones

 Artículo 230 de la Ley

Debido
27444 Irretroactividad procedimiento

 Artículo 139 de la
Constitución Política del Tipicidad Razonabilidad

Perú – 1993
 • Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las
entidades la potestad sancionadora y la consiguiente
Legalidad previsión de las consecuencias administrativas que a título
de sanción son posibles de aplicar a un administrado, las
que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de
libertad.

• No se pueden imponer sanciones sin que se haya

tramitado el procedimiento respectivo, respetando las
Debido garantías del debido procedimiento. Los procedimientos
que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora
procedimiento deben establecer la debida separación entre la fase
instructora y la sancionadora, encomendándolas a
autoridades distintas.
 • Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta
sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que
cumplir las normas infringidas o asumir la sanción. Sin embargo,
las sanciones a ser aplicadas deben ser proporcionales al
incumplimiento calificado como infracción, observando los
siguientes criterios que se señalan a efectos de su graduación:
• a) El beneficio ilícito resultante por la comisión de la infracción
• b) La probabilidad de detección de la infracción
Razonabilidad • c) La gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico
protegido
• d) EI perjuicio económico causado
• e) La reincidencia, por la comisión de la misma infracción dentro
del plazo de un (1) año desde que quedó firme la resolución que
sancionó la primera infracción.
• f) Las circunstancias de la comisión de la infracción
• g) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del
infractor.
 • Solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o analogía. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden
especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin
constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley
Tipicidad o Decreto Legislativo permita tipificar infracciones por norma reglamentaria. A través de la
tipificación de infracciones no se puede imponer a los administrados el cumplimiento de
obligaciones que no estén previstas previamente en una norma legal o reglamentaria, según
corresponda. En la configuración de los regímenes sancionadores se evita la tipificación de
infracciones con idéntico supuesto de hecho e idéntico fundamento respecto de aquellos delitos
o faltas ya establecidos en las leyes penales o respecto de aquellas infracciones ya tipificadas
en otras normas administrativas sancionadoras.

• Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de

incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean más favorables. Las disposiciones sancionadoras
Irretroactividad producen efecto retroactivo en cuanto favorecen al presunto infractor o al
infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción como a la
sanción y a sus plazos de prescripción, incluso respecto de las sanciones
en ejecución al entrar en vigor la nueva disposición.
 • Cuando una misma conducta califique como más de una
Concurso de infracción se aplicará la sanción prevista para la
infracción de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan
Infracciones. exigirse las demás responsabilidades que establezcan
las leyes.

• Para determinar la procedencia de la imposición de sanciones por infracciones en las que el

administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos
treinta (30) días hábiles desde la fecha de la imposición de la última sanción y que se
Continuación acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infracción dentro
de dicho plazo. Las entidades, bajo sanción de nulidad, no podrán atribuir el supuesto de
de continuidad y/o la imposición de la sanción respectiva, en los siguientes casos:
• a) Cuando se encuentre en trámite un recurso administrativo interpuesto dentro del plazo

infracciones contra el acto administrativo mediante el cual se impuso la última sanción administrativa.
• b) Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera recaído en acto administrativo
firme.
• c) Cuando la conducta que determinó la imposición de la sanción administrativa original
haya perdido el carácter de infracción administrativa por modificación en el ordenamiento,
sin perjuicio de la aplicación de principio de irretroactividad a que se refiere el inciso 5.
 • La responsabilidad debe recaer en quien realiza
Causalidad la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable.

Presunción de • Las entidades deben presumir que los

administrados han actuado apegados a sus
licitud deberes mientras no cuenten con evidencia en
contrario.

• La responsabilidad administrativa es subjetiva,

Culpabilidad salvo los casos en que por ley o decreto
legislativo se disponga la responsabilidad
administrativa objetiva.

Non bis in • No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción
administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la

idem identidad del sujeto, hecho y fundamento. Dicha prohibición se extiende

también a las sanciones administrativas, salvo la concurrencia del supuesto
de continuación de infracciones a que se refiere el inciso 7.
 La aplicación de los principios del
Derecho penal en el ámbito del
Derecho administrativo sancionador Principio del
Principio de concurso de
legalidad infracciones

Principio del Principio de

debido continuación de
procedimiento infracciones
El marco normativo de la
Si bien la procedencia potestad sancionadora ha Principio de Principio de
incorporado en los artículos razonabilidad causalidad
constitucional de los referidos
230 a 233 de la ley 27444
principios ha sido afirmada los principios y reglas que
por la doctrina, su desarrollo disciplinan el ejercicio de Principio de Principio de
se ha dado preferentemente dicho poder de la tipicidad licitud
en el ámbito del Derecho administración Pública.
penal y luego su aplicabilidad
ha sido extentida al Derecho
administrativo sancionador. Principio de Principio del non
irretroactividad bis in ídem
 La aplicación de las garantías
Derecho
procesales de la constitución en el constitucional
Derecho administrativo sancionador

Derecho de defensa:
Es la facultad que tiene toda
El articulo 139 consagra un conjunto persona de contar con el tiempo
Los principios constitucionales de principios y derechos que y los medios necesarios para
en materia de garantías garantizan el amparo jurisdiccional, ejercerlo en todo tipo de
procesales punitivas se recogen con el objetivo de limitar cualquier procesos, incluidos los
en el articulo 139 de la forma de indefensión, así como un administrativos, lo cual implica
Constitución de 1993. grupo de garantías de orden procesal que sea informada con
Es posible apreciar desde la que resultan instrumentales para anticipación de las actuaciones
jurisprudencia constitucional su hacer efectivo, ya sea frente a una iniciadas en su contra.
integración también en el autoridad judicial o a otro tipo
Derecho administrativo administrativo que a través de sus
sancionador como informante sentencias o resoluciones
de las garantías del administrativas puedan generar
procedimiento administrativo a efectos jurídicos en la esfera de las
través del cual se materializara personas, se debe garantizar su
la imposición de una sanción. derecho a defenderse.
“LA RESOLUCIÓN EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y EL
DERECHO DE DEFENSA”
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
Por resolución administrativa, debemos
entender que es una orden que pronuncia
una autoridad del servicio público. Se trata
de una norma cuyo alcance está limitado al
contexto del servicio en cuestión y cuyo
cumplimiento es obligatorio.
Las resoluciones administrativas son
dictadas para que los servicios públicos
cumplan con las funciones que son
estipuladas a través de la legislación. Lo
que hace la resolución administrativa es
detallar, desarrollar o complementar lo
fijado por la ley.

Garantizar el derecho de defensa en una resolución administrativa

emitida en un procedimiento administrativo sancionador es un objetivo
que no se agota únicamente en verificar si han concurrido los requisitos
de validez del acto administrativo, sino que resulta indispensable que en
su estructura, la resolución tenga una exposición clara de los hechos,
pruebas actuadas y de los hechos probados a través de dicha actuación,
así como los fundamentos jurídicos y el pronunciamiento resolutivo,
máxime si reconocemos la indudable vinculación entre la potestad
sancionadora administrativa y la ejercida por los jueces en el ámbito
penal.
 Proyección del derecho de defensa en el ámbito del procedimiento administrativo sancionador
La aplicación de los principios del Derecho
penal en el ámbito del Derecho administrativo
sancionador
El referido marco normativo del la potestad
sancionadora ha incorporado en los artículos
230º a 233º de la Ley 27444 los principios y
reglas que disciplinan el ejercicio de dicho
poder por la Administración pública. En
concreto, en el artículo 230º están regulados
los principios que rigen el ejercicio de la
potestad sancionadora de las entidades
administrativas, cuya observancia está
asociada también a la aplicación de los
principios previstos para los procedimientos
administrativos en forma general. Nos
referimos a los principios de legalidad,
debido procedimiento, razonabilidad,
tipicidad, irretroactividad, concurso de
infracciones, continuación de infracciones,
causalidad, presunción de licitud y non bis in
ídem.
La aplicación de las garantías procesales de
la Constitución en el Derecho administrativo
sancionador
Lo que artículo 139 consagra son un conjunto
de principios y derechos que garantizan el
amparo jurisdiccional, con el objetivo de
limitar cualquier forma de indefensión, así
como un grupo de garantías de orden
procesal que resultan instrumentales para
hacer efectivo el primero. La referencia del
Tribunal a la Convención Americana sustenta
esta interpretación, de manera que, tanto
frente a una autoridad judicial como frente a
otra de tipo administrativo que a través de
sus sentencias o resoluciones administrativas
puedan generar efectos jurídicos (derechos y
obligaciones) en la esfera de las personas, se
debe garantizar su derecho a defenderse.
Principales aspectos del derecho de defensa
como derecho fundamental.
derecho de defensa, que este “tiene una
doble dimensión: una material, referida al
derecho que tiene el imputado de ejercer su
propia defensa desde el mismo instante en
que toma conocimiento de que se le atribuye
la comisión de determinado hecho delictivo; y
otra formal, lo que supone el derecho a una
defensa técnica, esto es, el asesoramiento y
patrocinio de un abogado defensor durante
todo el tiempo que dure el proceso. Ambas
dimensiones del derecho de defensa forman
parte del contenido constitucionalmente
protegido del derecho en referencia” (STC
1323-2002- HC/TC, caso Silvestre Espinoza
Palomino)”24.
 La regulación de la resolución sancionadora
administrativa y su paralelo con la normativa penal
“Artículo 237º.- Resolución. En la resolución que ponga fin al
procedimiento no se podrán aceptar hechos distintos de los
determinados en el curso del procedimiento, con independencia
de su diferente valoración jurídica. La resolución será ejecutiva
cuando ponga fin a la vía administrativa. La administración “Artículo 20. Resolución Las resoluciones de los procedimientos
podrá adoptar las medidas cautelares precisas para garantizar sancionadores, además de contener los elementos previstos en el
su eficacia en tanto no sea ejecutiva. Cuando el infractor artículo 89.3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las
sancionado recurra o impugne la resolución adoptada, la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
resolución de los recursos que interponga no podrá determinar Común, incluirán la valoración de las pruebas practicadas, y
la imposición de sanciones más graves para el sancionado”. Al especialmente de aquellas que constituyan los fundamentos
respecto, conforme ha comentado la doctrina29, el citado
artículo 273 básicamente se contrae a incorporar tres reglas obásicos de la decisión fijarán los hechos y, en su caso, la persona
personas responsables, la infracción o infracciones cometidas y
de obligatoria observancia cuando expide una resolución la sanción o sanciones que se imponen, o bien la declaración de
sancionadora: la congruencia de la resolución del no existencia de infracción o responsabilidad”.
procedimiento sancionador, la ejecutividad diferida de las
sanciones impuestas en la resolución y la prohibición de la
reformatio in peius (reforma peyorativa), las mismas que no
vamos a desarrollar ya que no están vinculadas directamente
con los alcances del presente trabajo.
 se denomina el encabezamiento, ya que es un aspecto meramente
formal que en nuestra experiencia, de forma invariable, no está
La parte ausente en una resolución administrativa sancionadora.
expositiva o de
antecedentes
La estructura
de la
resolución Las bases constitucionales de la motivación.
administrativ En la doctrina, es manifiesto el reconocimiento de que la motivación
a es uno de los requisitos esenciales de la resolución sancionadora
sancionador administrativa, a pesar que ello se no ha reflejado de forma
a y el específica en la normativa administrativa que regula la resolución
derecho de administrativa, como sí se ha hecho en al ámbito de derecho penal.
defensa
La motivación
o parte
considerativa El contenido material de la motivación: carácter sustantivo.
como elemento
esencial La motivación de la actuación administrativa, es decir, la
fundamentación con los razonamientos en que se apoya, es una
exigencia ineludible para todo tipo de actos administrativos,
imponiéndose las mismas razones para exigirla tanto respecto de
actos emanados de una potestad reglada como discrecional.
EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
 ESTRUCTURA GENERAL DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Presunción de Validez

Conjunto de actos y Acto

diligencias Administrativo Estabilidad
Ejecutividad

EJECUTORIEDAD

Procedimiento Impugnabilidad

Administrativo
EJECUTIVIDAD DELACTOADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO

DECISIÓN EJECUTIVA

DECLARACIÓN DECISIÓN MANDATO

POSITIVA Ampliatorias de la esfera jurídica del particular, constituyendo

títulos de autorización, permiso, cesión, prestación, etc.

NEGATIVA Imponiendo mandatos, limitaciones, sanciones, coacciones.

 EJECUTIVIDAD DELACTOADMINISTRATIVO

Acto Administrativo como título ejecutivo

Las declaraciones son, en sí mismas, ejecutivas. Contienen mandatos
u órdenes de obligatorio cumplimiento, considerándose al acto
administrativo que contiene tales declaraciones de mando, un título
ejecutivo.

Ejecutividad
Esla característica genérica de los actos administrativos, esto es, su
susceptibilidad de producción de efectos jurídicos en la esfera de los
administrados a través de la emisión de un mandato vinculante.
 EJECUTIVIDAD VS EJECUTORIEDADDELACTO ADMINISTRATIVO

EJECUTIVIDAD EJECUTORIEDAD

Aquellos actos administrativos

Todos los actos administrativos ejecutivos que impongan una
son ejecutivos porque obligación de dar, hacer, o no
producen efectos jurídicos en la hacer al administrado, sean
realidad. susceptibles de ejecución
forzosa .

Solo en caso de renuencia o resistencia al cumplimiento por parte del destinatario

de la decisión ejecutiva o acto administrativo.
 EJECUTORIEDADDELACTO ADMINISTRATIVO

Regulado en el Capítulo IX del Título III de la LPAG.

Los actos administrativos:

• Correlato del poder de autotutela de la Administración: si la
Administración puede tutelar por sí misma sus situaciones jurídicas
(regulándolas de acuerdo a un régimen de Derecho Público), también
puede ejecutar las mismas, bajo un régimen especial, distinto al de los
privados.
EFICACIA Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

La autoridad puede notificar el

La decisión que autorice la
Notificación del ejecución administrativa
acto de inicio de será notificada a su
destinatario antes de
ejecución iniciarse la misma.
inicio de la ejecución
sucesivamente a la notificación
del acto ejecutado, siempre que
se facilite al administrado
cumplir espontáneamente la
prestación a su cargo.
 EJECUCIÓN FORZOSA

Seinstrumenta a Selogra la ejecución

Reflejo de la potestad de las obligaciones
través del uso de
de autotutela contenidas en actos
mecanismos forzosos
ejecutiva de la administrativos
(aún contra la
Administración ejecutorios, no
voluntad del cumplidas por los
Pública.
obligado). administrados
 CARACTERÍSTICAS DE LA EJECUCIÓN FORZOSA

Constituye la ejecución de una obligación previamente

establecida en un acto administrativo.

La ejecución deberá estar destinada a realizar la obligación

que del acto resulta, sin innovarla ni sustituirla.

La ejecución forzosa no requiere la firmeza del acto

administrativo.
 REQUISITOS DE LA EJECUCIÓN FORZOSA
• Que se trate de una obligación de dar, hacer o no hacer establecida a favor de la Entidad.
1

• Que la prestación sea determinada por escrito de modo claro e íntegro.

2

• Que tal obligación derive del ejercicio de una atribución de imperio de la Entidad o
3 provenga de una relación de Derecho Público sostenida con la Entidad.

• Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontáneo de la prestación,

4 bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo específicamenteaplicable.
REQUISITOS DELAEJECUCIÓN FORZOSA
• Que no se trate de acto administrativo que la Constitución o la ley exijan la
intervención del Poder Judicial para su ejecución.
5

• Que el acto administrativo no haya perdido ejecutoriedad: i) Por suspensión

provisional conforme a ley; ii) Cuando transcurridos cinco años de adquirido firmeza, la
Administración no ha iniciado los actos que le competen para ejecutarlos; iii) Cuando
6 se cumpla la condición resolutiva a que estaban sujetos de acuerdo a ley.

• Que la decisión que autorice la ejecución administrativa haya sido notificada antes que
se inicie la misma.
7
 MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA

Ejecución
coactiva

Ejecución
Multa coercitiva
subsidiaria

Compulsión sobre
las personas
*Se ejecuta de acuerdo al principio de razonabilidad.
 MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA

Si fuera necesario ingresar al

domicilio se seguirá la
Si fueran varios los medios de ejecución
garantía constitucional de
aplicables se elegirá el menos restrictivo de
inviolabilidad de domicilio,
la libertad individual.
esto es, sólo podrá efectuarse
por mandato judicial.
 Artículo 197° LPAG:
EJECUCIÓN COACTIVA
"Si la entidad hubiera de procurarse la ejecución de una obligación de dar, hacer
o no hacer, se seguirá el procedimiento previsto en las leyes de la materia".

PROCEDIMIENTO
DEEJECUCIÓN
COACTIVA AUTOTUTELA
EJECUTIVADELA
ADMINISTRACIÓN HABILITAA
PÚBLICA TUTELAR
MATERIALMENTE POSIBILIDAD DE
SUSPROPIAS RECUPERAR
SITUACIONES OBLIGACIONESDE
JURÍDICAS DAR, HACERO NO
HACERPREVISTOS
ASUFAVOR
 DOSREGÍMENES EN ELPERÚ

Ejecución coactiva de deudas Ejecución coactiva de deudas no

tributarias administradas por la tributarias y de obligaciones
SUNATy de deudas aduaneras. tributarias municipales.

Código Tributario y Reglamentos Ley Nº 26979 - Ley de Ejecución

de Ejecución Coactiva de SUNAT- Coactiva y su Reglamento.
 EJECUCIÓN SUBSIDIARIA

Realización de lo ordenado en el acto administrativo previo por

persona distinta del obligado al cumplimiento del mismo y por
cuenta de éste.

OBLIGACIÓN NO PERSONALÍSIMA

realización de obras
PRESTACIONES FUNGIBLES
derribo de construcciones

La ejecución subsidiaria NO constituye una sanción ni un instrumento de apercibimiento sobre los

particulares.
 EJECUCIÓN SUBSIDIARIA
Actos que, por no ser personalísimos, puedan ser realizados por persona distinta del
obligado. La Entidad realizará el acto por sí o a través de las personas que determine,
a costa del obligado.

El importe de los gastos, daños y perjuicios se exigirá conforme a las reglas de la

ejecución coactiva.

La ejecución subsidiaria supone, en último término, la conversión de la obligación

que el acto impone en una deuda pecuniaria, susceptible de ser satisfecha por la vía
de la ejecución coactiva, si el obligado sigue resistiéndose a cumplir con el mandato
establecido en esta nueva forma de cumplimiento.
 MULTA COERCITIVA

MEDIDAS CUMPLIMIENTO AFAVORDE

JURÍDICAS DEPRESTACIÓN ADMINISTRACIÓN
inciden sobre ESPECÍFICA PÚBLICA

PRESTACIÓN PERSONALÍSIMA

EJECUCIÓN
PRESTACIÓN INFUNGIBLE

DIRECTA Seactúa físicamente sobre la persona del obligado.

Se le coacciona mediante la amenaza de la

INDIRECTA imposición de una sanción administrativa o penal.
 MULTA COERCITIVA

Cuando así lo autoricen las leyes, y en la forma en la cuantía que éstas determinen,
la Entidad puede, para la ejecución de determinados actos, imponer multas
coercitivas, reiteradas por períodos suficientes para cumplir lo ordenado, en los
siguientes supuestos:

A)Actos personalísimos en que no proceda la compulsión

sobre la personal del obligado.

B)Actos en que, procediendo la compulsión, la administración

no la estimara conveniente.

C)Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra

persona.
La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carácter y compatible
con ellas.
 MULTA COERCITIVA
Es un medio de ejecución que consiste en la imposición de sanciones
económicas reiteradas en el tiempo hasta doblegar la voluntad del obligado
para cumplir el mandato del acto administrativo de cuya ejecución se trata
(Ramón Parada).

Siempre debe estar destinada a la ejecución de un acto administrativo, de lo

que se colige que no es válido su empleo para obligar al administrado a efectuar
una declaración o aportar pruebas o entregar documentos en el marco de un
procedimiento.

No sirve pues, la multa coercitiva, para supuestos distintos que los de doblegar
la renuencia de un administrado al cumplimiento de lo ordenado por un acto
administrativo.
 COMPULSIÓN SOBRELASPERSONAS
ORDEN PÚBLICO
MEDIO DEEJECUCIÓN empleado únicamente
FOROZOSA en casos que incidan en
SEGURIDAD CIUDADANA

SUPUESTO
EXCEPCIONALO
EXTRAORDINARIO

habilita a la Adm. Pública al

DOBLEGARLA al cumplimiento
ORDEN ESTABLECIDAEN UN
EMPLEODELA
RENUENCIA DEUN de ACTOADMINISTRATIVO
FUERZAFÍSICA
ADMINISTRADO EJECUTORIO
 COMPULSIÓN SOBRELASPERSONAS

LÍMITES
Objetivos Formales

Sólo pueden ejecutarse mediante la compulsión sobre las Primer condicionamiento: Habilitación de ley expresa: el
personas los actos administrativos que impongan una empleo de la compulsión sobre las personas debe estar
obligación personalísima de no hacer o soportar. autorizado expresamente por una ley.

Quedan expresamente excluidas de este medio de Segundo condicionamiento: Su utilización ha de tener lugar
ejecución forzosa las obligaciones de dar y las obligaciones siempre con el respeto debido a la dignidad de la persona y
de hacer no personalísimas. a los derechos que la Constitución Política reconoce.

El cumplimiento de éstas puede realizarse eficazmente a

través de los demás medios previstos en la LPAG (ejecución
coactiva, ejecución subsidiaria).
 COMPULSIÓN SOBRELASPERSONAS

Los actos administrativos que impongan una obligación personalísima de no hacer o

soportar, podrán ser ejecutados por compulsión sobre las personas en los casos en que
la ley expresamente lo autorice y siempre del respeto debido a su dignidad y a los
derechos reconocidos en la Constitución Política.

Si los actos fueran de cumplimiento personal y no fueran ejecutados, darán lugar al

pago de los daños y perjuicios que se produjeran , los que se deberán regular
judicialmente.