HACIENDA MUNICIPAL

¿Cómo puede usted saber si logró los resultados del aprendizaje que se enuncian
al principio de la lección? Los habrá logrado si es capaz de:

1. Definir la Hacienda Pública Municipal en sentido objetivo y subjetivo.

Sentido objetivo: alude al patrimonio público municipal, como conjunto de bienes,

ingresos y deudas del Municipio, tal como la define la LOPPM, en su artículo 124:
“La Hacienda Pública Municipal está constituida por los bienes, rentas y
obligaciones que forman su activo y pasivo, así como los demás bienes y rentas
cuya administración corresponde al ente municipal…”.
Sentido subjetivo: marco general de la actividad financiera del Municipio,
comprendiendo la totalidad de las medidas y políticas financieras y económicas, de
que éste dispone para el cumplimiento de sus fines, dentro del marco de las
limitaciones legales.

2. Explicar los principios constitucionales y legales que rigen a la Hacienda

Pública Municipal.
• Principios constitucionales aplicables a todas las Haciendas Públicas, incluyendo
la Hacienda Pública Municipal.

 Previsión presupuestaria de los gastos (artículo 314).

 Equilibrio presupuestario (artículo 311).

• Principios legales (los contenidos en leyes nacionales) que rigen par la Hacienda
Pública Nacional y son aplicables a la Hacienda Pública Municipal “en cuanto sea
posible”.
Principios establecidos en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público (LOAFSP).
 Aplicación de los principios de la ley a los Municipios, Distritos y el Distrito
Metropolitano (artículo 64).
 Régimen presupuestario (artículo 62).
 Crédito público (artículos 79 y 95).
 Información contable (artículo 129).
• Principios establecidos en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM).
Entes u órganos sujetos a las disposiciones de la ley en materia de Hacienda
Pública Municipal (artículo 128).

 Responsabilidad patrimonial del Municipio (artículo 129).

 Responsabilidad patrimonial de las autoridades locales (artículo 130).
 Régimen de prescripción de las deudas tributarias (artículo 166).
 Principios por los cuales se rigen las relaciones fiscales entre la República,
los Estados y los Municipios (artículo 168).

3. Comprender en qué consiste la administración financiera municipal y sus

fines.
Administración Financiera Municipal, son las diversas funciones que realiza el
Municipio para el cumplimiento de las competencias que le asigna la ley, tanto en lo
relativo a las erogaciones (gastos públicos municipales), como a la obtención de los
medios (ingresos públicos municipales) para atenderlas y la gestión y manejo de
ellos. Su fin es eminentemente instrumental.

4. Describir los sistemas de la administración financiera municipal.

Los sistemas de la administración financiera municipal son cinco, relacionados con:
los bienes municipales, planificación y presupuesto municipal, tesorería,
contabilidad y tributos municipales, que se rigen por normas de carácter
constitucional, la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública y la LOPPM.

5. Explicar los principios de la administración financiera municipal.

La administración financiera municipal se ejercerá de manera planificada, lo que
significa definir los objetivos y las metas que la Alcaldía del Municipio se propone
alcanzar y la estrategia a establecer para alcanzar las metas, en cuanto se refiere
a la ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos del Municipio. Igualmente,
dicha administración se ejercerá con arreglo a los principios de legalidad, eficiencia,
celeridad, solvencia, transparencia, rendición de cuentas, responsabilidad, equilibrio
fiscal y de manera coordinada con la Hacienda de la República y la de los estados
(artículo 126, LOPPM).
Origen de la hacienda Municipal
ORIGEN DE LA HACIENDA MUNICIPAL EN VENEZUELA.

El origen de la Hacienda Municipal data desde los tiempos de la colonización, ya

que la Corona Española necesitaba administrar todas esas riquezas que
encontraron en Venezuela, porque llegaban otros colonizadores, saqueadores,
corsarios y bucaneros que extraían todos los minerales y se los llevaban sin pagar
el impuesto correspondiente, es así como España creó un sistema organizado y
controlado por la corona española, representada y constituida por la Real Compañía
Guipuzcoana de Caracas, compañía privilegiada de comercio y sociedad anónima
a la que los poderes públicos otorgaban un tipo de monopolio a cambio de
desempeñar labores de vigilancia y defensa. Fue creada en 1728, para establecer
relaciones de intercambio con los territorios españoles en Venezuela, funcionó
hasta 1785. Fue fundada por el secretario de Indias José Patiño, a iniciativa de
marinos y comerciantes vascos, con el fin de recuperar los niveles mercantiles con
la zona venezolana y obtener el control de comercio del cacao, cuyo monopolio
consiguió en 1742.
Su sede se encontraba inicialmente en San Sebastián. El rápido crecimiento de sus
beneficios chocó pronto con la insatisfacción de los productores venezolano, y en
1749 estalló una revuelta encabezada por el hacendado Juan Francisco de León, la
cual logró que a partir de 1751 se permitiera la participación criolla en el capital de
la sociedad. Ese mismo año se traslado la sede a Madrid. Entre las ciudades
americanas de las cuales la Compañía poseía comercios destacaba la propia
Caracas, Barquisimeto, Coro, La Guaira, Puerto Cabello y, desde 1739 Maracaibo.
La sociedad entró en crisis desde la década de 1760, recibiendo la puntilla con el
Reglamento de Libre Comercio de octubre de 1778, aprobado por el Rey Carlos III
para los intercambios entre la metrópoli y las Indias. En 1785, la sociedad pasó a
integrarse en la recién fundada Real Compañía de Filipinas.
Hacienda Municipal: actividad financiera con la que el Estado intenta satisfacer las
necesidades colectivas en el ámbito público, su financiación los tributos.
La Hacienda Pública se puede llamar también economía del SP. Gilbert tiene otro
procedimiento para definir el contenido de la HP, a partir de los problemas de
asignación, distribución, estabilidad y crecimiento, se centra en las funciones
realizadas por el SP en orden a la resolución de tales problemas. Tres ventajas de
esta definición: cubre cualquier enfoque de la acción del grupo político, desde el
más liberal al más intervencionista; permite el estudio del SP como agente
económico y creador del marco institucional en el que se desenvuelven los sujetos
privados; No obliga a restringir el campo de la acción pública a los mecanismos
coactivos, permite también el análisis de empresas públicas con los mismos criterios
del análisis microeconómico. La síntesis es que la HP estudia las actividades
realizadas por el SP en la resolución de los problemas económicos de la sociedad.
CARACTERES ESENCIALES
El Estado consume permanentemente la propia riqueza que administra; esto se
llama Gasto Público, aun cuando su erogación implique la adquisición de bienes y
no se consuman. Las erogaciones en bienes de capital también son gastos del
Estado. Por esencia es una Hacienda de Erogación, y también es:

Por su duración: es de Existencia Perdurable. Es una consecuencia de la

naturaleza permanente del sujeto al cual pertenece y por la índole de las
necesidades que satisface. Su vida es ilimitada.

Por la naturaleza del vínculo: es Coactiva o Necesaria, porque no se puede elegir

pertenecer o no a ella, y también porque se manifiesta a través del ejercicio del
poder de imperio por parte del Estado.

Por su finalidad: es de Erogación o Consumo. Busca medios económicos para

satisfacer necesidades colectivas. Por excepción es una Hacienda de Producción,
cuando produce bienes o presta servicios a través de sus empresas. El estado como
ente del bien público, no puede espirar al lucro por sí mismo, y al asumir tareas de
producción sólo persigue la mejor prestación de algunos servicios públicos divisibles
o la obtención de recursos para aliviar la carga tributaria. Cuando en un mismo ente
concurren aspectos de Hacienda de Erogación y Producción (empresas del Estado)
se dice que es una Hacienda Compuesta.
Por la condición jurídica de su titular: es Pública, en virtud del ente al que
pertenece, porque el Estado es una persona de derecho público.
Por la integración de sus órganos: es Dependiente, porque los órganos volitivo y
directivo son divididos y son asignados a personas distintas. Depende de todo el
pueblo y no de alguien en particular. Es del pueblo de quien emana su poder. Este
carácter tiene en cuenta la necesidad de asegurar la responsabilidad de los agentes
encargados de su administración (por manejar bienes ajenos).
Por la división del trabajo administrativo: es Divisa, porque junto a la hacienda
Central funcionan haciendas menores (anexas), facultadas para administrarse a sí
mismas, pero acatando a los mandatos del núcleo central.
ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN

Su condición de coordinación económica activa de personas y de bienes y su

finalidad de satisfacer necesidades de orden colectivo, permiten determinar los
elementos que dan visa e integran la Hacienda Pública.
Analizando lo expresado, se observa que los elementos que entran en la estructura
del concepto son:
Sujeto: es un ente colectivo formado por la reunión de los habitantes de un lugar;
es el Estado (Elemento Subjetivo). Persona de derecho público de existencia
necesaria.