Plan Estrategico Insai

Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022
PLAN ESTRATÉGICO
Instituto Nacional de Salud
Agrícola Integral
(INSAI)
Años 2018-2022
Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página1

INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico del Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI) 2018-
2022 es un instrumento para el fortalecimiento de las capacidades de gestión que
establece en forma sistemática y coherente las políticas, objetivos, estrategias y
metas deseadas, en función de la visión estratégica institucional, incorporando los
proyectos, acciones y recursos que se aplicarán para alcanzar el desarrollo de la
salud agrícola integral del país, en cumplimiento con el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Reforma de Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular Nro. 1.406
de fecha 13 de noviembre de 2014, publicado en la Gaceta Oficial Nro. 6.148,
extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014.
Siendo que el Plan Estratégico surge en respuesta de las necesidades de

planificación de las políticas públicas, contiene: la definición de la Filosofía de
Gestión Institucional para el periodo 2018-2022 integrada por la misión, visión,
objetivos estratégicos, políticas y estrategias institucionales, así como el perfil de los
proyectos institucionales más relevantes para materializar esa filosofía de gestión, lo
que le otorga viabilidad técnica y operativa al Plan.
El Plan está organizado en nueve (9) áreas estratégicas: 1. Promoción de la

Agroecología y la Participación Popular, 2. Epidemiología y la Vigilancia
Fitosanitaria, 3. Cuarentena Vegetal y Animal, 4. Control y protección fitosanitario y
zoosanitario, 5. Control de la movilización de animales y vegetales por el territorio
nacional, 6. Calidad e Higiene de los alimentos, 7. Desarrollo de la red nacional de
laboratorios de diagnóstico y bioproducción, 8.Regulación de organismos
transgénicos 9. Registro Único Nacional de Salud Agrícola Integral. Estas nueve
áreas consideradas estratégicas están estrechamente vinculadas e integradas entre
sí para permitir que el INSAI cumpla a cabalidad con su Misión y alcance la Visión
trazada en el plan.
La elaboración de este Plan fue producto de un proceso de planificación colectiva y

participativa realizado en el INSAI desde inicios del mes de agosto del año 2016
hasta mediados del mes de abril de 2017, lapso en el cual se llevó a cabo una serie
de talleres y reuniones de trabajo que involucraron a los distintos niveles de la
institución: estratégico, sustantivo operativo y de apoyo. Esta secuencia tomó en
cuenta directrices emanadas de la Vicepresidencia de Planificación en el año 2016,
así como el análisis del contexto, incluyendo el marco legal principalmente el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola Integral vigente,
expectativas y, muy especialmente, el marco político previsto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y las Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2013-2019.
El Plan Estratégico del INSAI es, al mismo tiempo, un instrumento de gestión que
debe ser integrado al proceso de toma de decisiones en los distintos niveles
organizativos involucrados. En este sentido, debe ser complementado con un
sistema de seguimiento, control y evaluación de la gestión, así como revisado y
actualizado periódicamente según la exigencia de la dinámica socio-política del país.
ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL INSAI 2018-2022
El Plan Estratégico del INSAI 2018-2022 se inicia con la formulación de la Misión y

Visión institucional. La primera expresa la razón de ser de la organización, su
mandato en consideración del marco constitucional y legal, y de las necesidades de
la salud agrícola integral para procurar la soberanía y seguridad agroalimentaria del
país. La segunda expresa la meta institucional que se aspira alcanzar en el marco
del plan. Ambas apuntan a fortalecer al INSAI como el ente rector de la salud de
vegetales, animales, productos y subproductos de ambos orígenes, bajo los
principios de la ciencia agroecológica; coadyuvando en la producción agrícola
nacional. Seguidamente, se identifican nueve áreas estratégicas, fundamentadas en
lo establecido por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola
Integral a saber: 1. Promoción de la Agroecología y la Participación Popular, 2.
Epidemiología y la Vigilancia Fitosanitaria, 3. Cuarentena Vegetal y Animal, 4.
Control y protección fitosanitario y zoosanitario, 5. Control de la movilización de
animales y vegetales por el territorio nacional, 6. Calidad e Higiene de los alimentos,
7. Desarrollo de la red nacional de laboratorios de diagnóstico y bioproducción,
8.Regulación de organismos transgénicos 9. Registro Único Nacional de Salud
Agrícola Integral.
Para cada área se formuló un Objetivo Estratégico, vinculado con la Misión y la

Visión, que expresa el logro o transformación a alcanzar durante el periodo en el
área. Conviene señalar que estas áreas conforman los ejes focales de la gestión de
la salud agrícola integral obtenidos de la legislación vigente en la materia y se
encuentran integrados bajo el enfoque de sistemas, por tanto, requieren de una
ejecución conjunta y coordinada. Seguidamente, se definieron las políticas como
orientadoras de la acción institucional, las cuales establecen los criterios
fundamentales para guiar la toma de decisiones dentro de cada área estratégica.
Posteriormente, se formularon las Estrategias, las cuales toman en cuenta el análisis
de amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas del INSAI, necesarias para
alcanzar cada objetivo estratégico. Finalmente, el plan se cristaliza en los Proyectos,
definiendo el conjunto de iniciativas necesarias para alcanzar efectivamente los
objetivos estratégicos en el lapso establecido para su ejecución. Toda esta
información está organizada en un instrumento básico: La matriz del Plan
Estratégico del 2018-2022.

FILOSOFÍA DE GESTIÓN DEL INSAI
MISION
Diseñar y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a la

prevención, control y vigilancia de plagas y enfermedades que afecten a los
animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes, así como velar
por la calidad y seguridad de los insumos agrícolas utilizados en el territorio nacional,
para de esta manera, contribuir con la salud de la población y con el impulso de la
producción de alimentos sanos en equilibrio con la madre tierra.
VISION
Ser la institución garante de la Salud Agrícola Integral del país, con un alto nivel de
compromiso social, autogestionada, ágil, eficaz, dinámica, flexible, con alta
capacidad técnica, con servidores públicos de excelencia para cumplir con su rol
estratégico de coadyuvar a la obtención de la soberanía y seguridad alimentaria de
la población.

OBJETIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL 1
1. Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las

políticas, planes y proyectos del Ejecutivo Nacional en materia de salud
agrícola integral.
2. Promover el uso de medios de producción que el Estado destine en las
comunidades de pequeños y medianos productores y productoras vinculados
con los consejos comunales, pueblos, comunidades indígenas y cualquier otra
forma de organización y participación comunitaria cuya actividad principal esté
relacionada con el desarrollo agrario, de manera racional, eficaz y eficiente.
3. Impedir progresivamente la producción, distribución, intercambio,
comercialización y uso de insumos químicos tóxicos en los subsectores:
vegetal, animal, forestal, acuícola y pesquero; así como plaguicidas de uso
doméstico, industrial y salud pública, fomentando procesos, métodos y
productos biológicos inocuos para las especies, en defensa de la diversidad
biológica y la salud pública primaria de la población.
4. Contribuir a garantizar la profundización y consolidación de la soberanía y
seguridad alimentaria de la población, desde la perspectiva del modelo de
desarrollo agrario, más equitativo, incluyente e igualitario fundados en la
solidaridad social para alcanzar un verdadero estado de justicia social.
5. Contribuir a crear condiciones necesarias que garanticen la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos sanos en el ámbito nacional y comunal.
6. Brindar asesoría agrícola integral a las propuestas que presentan las
comunidades de pequeños y medianos productores y productoras vinculados
con los consejos comunales, pueblos, comunidades indígenas y cualquier otra
forma de organización y participación comunitaria, cuya actividad principal esté
relacionada con el desarrollo agrario, para la construcción colectiva y
cooperativa de una economía de participación social.
7. Privilegiar la salud agrícola integral sobre la base fundamental de los principios
agroecológicos para el diseño y aplicación de objetivos, estrategias, políticas,
medidas, metas y proyectos, orientados a la prevención y control de plagas y
enfermedades, así como la calidad de los insumos, productos y subproductos
de origen vegetal y animal.
8. Vigilar, inspeccionar y controlar el cumplimiento de la ley, reglamentos y
normas técnicas en materia de salud agrícola integral, así como la ejecución de
las medidas sanitarias y fitosanitarias pertinentes.
1
Objetivos del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola Integral. Artículo 56 .

POLITICAS INSTITUCIONALES
1. Garantizar la Salud Agrícola Integral, componente estratégico de la defensa

de la seguridad y soberanía agroalimentaria de la nación promoviendo la
Agroecología y la prevención, control y vigilancia de plagas, enfermedades u
otros agentes nocivos, como medio para avanzar hacia un modelo agrario
sustentable.
2. Asegurar en forma continua el acceso y calidad de los servicios que presta el
Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral a la población.
3. Promover la integración y participación comunitaria en materia de Salud
Agrícola Integral con el fin de lograr una producción agropecuaria que
satisfaga las necesidades de la población.
4. Promover una cultura organizacional destinada a incentivar el desarrollo de
las capacidades de nuestros funcionarios en apego a los valores
institucionales, fortaleciendo así, la gestión institucional, la cultura de
planificación, el control colectivo y la rendición de cuentas, como principios de
la política de Estado y del apego a los preceptos de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
5. Asegurar la implementación de las líneas estratégicas de los planes del
Estado, garantizando su observancia y ejecución en todas las acciones
institucionales que permitan proveer la salud agrícola integral del país.

ESTRATEGIAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL
Partiendo de las políticas definidas se fijan las siguientes estrategias o lineamientos

generales que permitirán alcanzar los objetivos planteados:
1. Garantizar la Salud Agrícola Integral, componente estratégico de la defensa
de la seguridad y soberanía agroalimentaria de la nación promoviendo la
agroecología y la prevención, control y vigilancia de plagas, enfermedades u
otros agentes nocivos, como medio para avanzar hacia un modelo agrario
sustentable.
En esta política, se contemplan estrategias que orientan las actuaciones del Instituto
hacia el establecimiento de las acciones que favorezcan un control más efectivo y
eficiente del Estado sobre la producción agrícola, las plagas, enfermedades y
cualquier otro ente nocivo, así como en la movilización, ingreso o salida de
vegetales, animales, productos y subproductos de ambos orígenes, insumos, entre
otros, a fin de generar las condiciones nacionales para avanzar en la Seguridad y
Soberanía Agroalimentaria:
1.1. Promover la salud agrícola integral, como eje principal de la
seguridad; soberanía alimentaria y el desarrollo sustentable
mediante el fomento de la ciencia agroecológica.
1.2. Aplicar la Agroecología como base científica de la agricultura
tropical sustentable, dentro del sistema agro productivo,
desarrollando y ejecutando los proyectos que fueren necesarios
con el objeto de estimular la producción de alimentos sanos.
1.3. Proteger a la población a través de la prevención, control y
vigilancia permanente de plagas y enfermedades que afecten a
los animales, vegetales, productos y subproductos de ambos
orígenes de la entrada y difusión de los mismos, así como de
agentes que faciliten su propagación al territorio nacional.
1.4. Fomentar un estado fitosanitario y zoosanitario adecuado a las
necesidades económicas, sociales y ambientales de la nación,
mediante procedimientos de prevención, localización, vigilancia y
control.
1.5. Regular la exportación, importación y traslado interno de
animales y vegetales, así como de productos y subproductos de
ambos orígenes.
1.6. Normalizar el uso de ingredientes activos en productos
agrícolas, domésticos, de salud pública e industrial, muy
especialmente, cuando el estado considere que existe riesgo
inminente para la salud humana o el ambiente, a los fines de su
importación y uso en la formulación y comercialización de los
productos que lo contengan.

1.7. Regular los medicamentos y otros insumos de origen vegetal,

animal, acuícola, pesquero y forestal, químico o biológico para la
Salud Agrícola Integral.
1.8. Fortalecer la seguridad nacional contra el uso de tecnologías
biológicas y agentes patógenos a ser propagados con el fin
deliberado de causar daño, a través de mecanismos de
articulación interinstitucional y el fortalecimiento de las
competencias y recursos del INSAI.
1.9. Controlar el uso seguro de los recursos biológicos y genéticos.
1.10. Aplicar ampliamente el criterio de precaución establecido en la
“Ley de Salud Agrícola Integral”, con el fin de preservar,
conservar y proteger la soberanía y seguridad agroalimentaria
del país. Cuando exista la presunción de daño, falta de certeza
científica o de información científica adecuada para descartar el
riesgo a la salud agrícola, será motivo suficiente para adoptar las
medidas de precaución necesarias para minimizar la posibilidad
de afectación.
2. Asegurar en forma continua el acceso y calidad de los servicios que presta
el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral a la población.
Las Estrategias contemplas en esta política se orientan a reforzar las
acciones destinadas a mejorar y fortalecer los servicios que presta el Instituto
Nacional de Salud Agrícola Integral y consta de:
2.1. Establecer los principios y las normas para la aplicación de
prácticas responsables de salud animal y vegetal, que aseguren
la gestión y el aprovechamiento eficaz de los recursos agrícolas
respetando el ecosistema, la diversidad biológica y el patrimonio
genético de la nación.
2.2. Ofrecer los servicios del INSAI a todos(as) los(as) usuarios(as)
sin distingo alguno.
2.3. Brindar los servicios al usuario(a) con las mayores facilidades
posibles para el adecuado ejercicio de sus derechos.
2.4. Informar al usuario(a) en forma clara, completa, correcta y en
lenguaje accesible, orientando y prestando asistencia acerca de
los requisitos jurídicos o técnicos requeridos para tramitar
debidamente las solicitudes de permisos, guías, certificados,
registros u apoyo técnico para atender sus necesidades o
demandas.
2.5. Informar oportuna y adecuadamente al usuario(a) acerca de la
situación de sus solicitudes ante el INSAI.
2.6. Promover y ofrecer mayores facilidades para el acceso de los
servicios que presta el INSAI a los usuarios que tienen algún tipo
de discapacidad; a los adultos mayores; poblaciones indígenas,

pequeños productores y productoras; garantizándoles el ejercicio

de sus derechos y deberes en igualdad de oportunidades.
2.7. Favorecer la simplificación y estandarización de los
procedimientos institucionales, a fin de reducir los tiempos de
respuesta y agilizar la prestación de los servicios, tanto los que
se brindan a nivel regional como en la sede central.
2.8. Implementar acciones dirigidas a la modernización de los
servicios mediante soluciones integrales.
2.9. Optimizar constantemente la cobertura de los servicios a nivel
nacional.
2.10. Desarrollar actividades dirigidas a la formación integral de los
trabajadores y trabajadoras, así como de las comunidades, en
materia de salud agrícola integral.
2.11. Apoyar la incorporación de desarrollos científicos y tecnológicos
útiles y pertinentes para el eficiente cumplimiento de las
actividades del Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral
(INSAI).
3. Fomentar la integración y participación comunitaria en materia de Salud
Agrícola Integral con el fin de lograr una producción agropecuaria que
satisfaga las necesidades de la población.
3.1. Promover medios de participación genuina y protagónica de los
Consejos Comunales, pueblos, comunidades indígenas y
cualquier otra forma de organización y participación comunitaria
cuya actividad principal esté relacionada con el desarrollo
agrario, en las decisiones que el Ejecutivo Nacional, adopte en
materia de Salud Agrícola Integral.
3.2. Desarrollar actividades dirigidas a la formación integral de las
comunidades, en materia de Salud Agrícola Integral.
3.3. Incorporación de las comunidades en la toma de decisiones en
materia de Salud Agrícola Integral a través del estímulo,
fortalecimiento y promoción de los COSAI y los COINSAI.
4. Promover una cultura organizacional destinada a incentivar el desarrollo de

las capacidades de nuestros funcionarios en apego a los valores
institucionales, fortaleciendo así, la gestión institucional, la cultura de
planificación, el control colectivo y la rendición de cuentas, como principios de
la política de Estado y del apego a los preceptos de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
En concordancia con la misión y visión del Instituto, se pretende fortalecer las

actividades relativas a la organización, dirección y vigilancia de los procesos

institucionales, así como las acciones tendientes a promover la cultura

organizacional y el mejoramiento integral de las condiciones laborales de los
funcionarios, de manera que se refleje en una mejor prestación de los servicios que
se brindan en la Institución:
4.1. Impulsar el mejoramiento continuo de la imagen del INSAI

mediante el arbitraje de los procesos y procedimientos
institucionales garantizando su transparencia y confiabilidad.
4.2. Fomentar una vinculación más estrecha y funcional entre el
INSAI y las organizaciones sociales, consejos comunales y
usuarios en general, estableciendo mecanismos eficientes de
comunicación y retroalimentación para el mejoramiento continuo
de la Institución.
4.3. Potenciar la firma de acuerdos, convenios y actividades de
formación, orientado a la promoción de valores y la participación
de la ciudadanía, a fin de conformar redes efectivas de vigilancia
y control de la Salud Agrícola en el país.
4.4. Mantener los esfuerzos institucionales destinados a consolidar
una estructura organizacional que esté permanentemente en
revisión y que permita la mejora constante de la gestión, para
ello se deben efectuar y dirigir estudios e investigaciones
administrativas para la revisión y el mejoramiento de sus
estructuras organizativas y funcionales.
4.5. Implementar campañas de divulgación a nivel interno y externo
de la Institución, que aporten conocimientos, informen, motiven y
sensibilicen a la población sobre los servicios que brinda el
INSAI y la importancia de los procesos que regula.
4.6. Fomentar una cultura que motive a los funcionarios a
desempeñar sus funciones al amparo de los valores
institucionales.
4.7. Actualizar constantemente los manuales de normas y
procedimientos relativos a la gestión, así como los instrumentos
que se aplican en la evaluación institucional y la rendición de
cuentas.
4.8. Desarrollar un modelo que fomente el liderazgo y el trabajo en
equipo, en el que las personas se sientan motivadas a trabajar
con otros para alcanzar objetivos institucionales, de manera que
aporten ideas que puedan ser consideradas en el proceso de
toma de decisiones y tengan la posibilidad de desarrollarse y
contribuir a una mejor prestación de los servicios institucionales.
4.9. Estimular una cultura de prevención, formando e informando al
personal en materia de medidas de seguridad y bioseguridad
para evitar los riesgos en la salud.
4.10. Inducir la mejora continua en los procesos de planeamiento,

dirección, coordinación y ejecución de las actividades
administrativas del INSAI, procurando el uso racional de los
recursos públicos asignados y ajustándose a los principios de
transparencia y rendición de cuentas.
4.11. Aplicar un sistema de rendición de cuentas que propicie la
divulgación periódica y oportuna del quehacer institucional.
4.12. Optimizar el proceso de planificación operativa y formulación
presupuestaria, mediante la implementación de herramientas
tecnológicas que faciliten las etapas de formulación, ejecución,
control y evaluación de la ejecución presupuestaria.
5. Asegurar la implementación de las líneas estratégicas de los planes del
Estado, garantizando su observancia y ejecución en todas las acciones
institucionales que permitan proveer la salud agrícola integral del país.
5.1 Implementar metodologías de planificación estratégica y operativa que
permitan alinear los planes operativos institucionales a los planes de
desarrollo del Estado en materia agrícola.
5.2 Establecer mecanismos de seguimiento y control, así como de
sistematización y análisis de las estadísticas e indicadores del INSAI.
5.3 Implantar el régimen de infracciones y sanciones en materia de Salud
Agrícola Integral, necesarias para garantizar el resguardo da la nación.
5.4 Innovar en los programas de formación técnica, para avanzar en los
requerimientos institucionales, así como establecer procesos de inducción
más amplios para que los funcionarios que ingresan a la Institución tengan
una visión adecuada de la gestión del INSAI.
5.5 Automatizar los diferentes procedimientos institucionales, a fin de dar
respuestas efectivas y eficientes a las solicitudes y demandas de los
usuarios, y al Estado en general.
5.6 Comprometer activamente a las Direcciones, Coordinaciones y Jefaturas
en los procesos de seguimiento y control de los planes operativos anuales,
con el fin de detectar a tiempo eventuales atrasos en el cumplimiento de
las metas, e implementar las acciones preventivas y/o correctivas durante
la marcha para fortaleces el proceso de toma de decisiones y mejorar la
cultura de planificación.

PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES
La organización, actividad y funcionamiento del Instituto Nacional de Salud Agrícola

integral (INSAI) se desarrollará con base en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, racionalidad, rendición de
cuentas, corresponsabilidad, solidaridad y responsabilidad social, mutua
cooperación, alteridad, equidad, justicia, inclusión social, buena fe y confianza.
VALORES INSTITUCIONALES
 Autonomía: proporcionar oportunidad y libertad de toma de decisiones al

personal en el marco de las competencias que da la ley. El servidor público es
responsable de sus decisiones, iniciativas, sabe lo que quiere, las
responsabilidades que tiene para con la Institución y con los ciudadanos y se
esmera en conseguirlo teniendo en cuenta a los demás, pero sin dejarse
someter o manipular.
 Comunicación: Entendido como la base fundamental del éxito en la
ejecución de los procesos de una organización ya que permite el intercambio
oportuno y suficiente de información. El servidor público del INSAI, es un
individuo motivado, con competencias para una comunicación efectiva a lo
interno y externo de la Institución.
 Corresponsabilidad: Es el reconocimiento de la responsabilidad compartida
de los servidores públicos y los ciudadanos en el cumplimiento de los
objetivos.
 Disciplina: Acatar las normativas establecidas, para facilitar la interacción
efectiva de sus empleados en la consecución de los objetivos institucionales.
La disciplina, significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas
administrativas por parte de los servidores públicos en el ejercicio de sus
funciones.
 Discreción: Se refiere al hecho de saber guardar silencio de los casos que se
traten, cuando se amerite de confidencialidad, y es considerada un rasgo de
altura moral del servidor público.
 Ética: Rectitud del comportamiento de los servidores públicos del INSAI,
aplicando una serie de normas morales tomando como base la lealtad,
honradez, la cortesía y el honor, lo que contribuye al fortalecimiento de las
estructuras institucionales.
 Excelencia: El servidor público del INSAI, es un ser humano que conjuga
armónicamente los conocimientos y valores humanos y sirve como modelo a
los demás, manteniendo permanentemente una actitud de mejoramiento.

 Honestidad: Actitud personal del servidor público hacia la administración

pulcra de los recursos y el manejo veraz de la información. El servidor público
del INSAI, no busca obtener algún provecho o ventaja personal o a favor de
terceros, ni tampoco busca o acepta compensaciones, favores o prestaciones
de cualquier persona u organización que pueda comprometer su desempeño
como servidor público.
 Imparcialidad: Se refiere a la actitud de los servidores públicos del INSAI,
durante la ejecución de sus actividades, en las cuales no conceden
preferencias o privilegios a organizaciones o persona alguna, ni se dejan
influenciar en la toma de decisiones y el ejercicio de las funciones públicas,
actuando con objetividad y sin prejuicios personales.
 Justicia: Es un valor que establece la constante de “dar o conceder a cada
uno su derecho”. El servidor público del INSAI, velará porque sus actuaciones
se mantengan dentro de los términos de justicia y de trato igualitario
otorgándole a cada ciudadano lo que es debido en sus relaciones con el
Estado.
 Lealtad: Compromiso del servidor público del INSAI con la organización, lo
cual se traduce en solidaridad para con la Institución, dentro de los límites de
las leyes y de la ética. El mismo, se identifica y compromete en sus
actuaciones con lo establecido en la misión y visión institucional.
 Mística: Actitud hacia el trabajo caracterizada por disposición y entrega. El
funcionario público siente orgullo de ser servidor y actúa con la convicción de
que su trabajo es importante porque satisface demandas ajenas. Se siente
orgulloso y retribuido con la sensación de haber resuelto un problema ajeno o
por haber ayudado a alguien a ejercer sus derechos.
 Pertenencia: Se refiere al compromiso del servidor público de pertenecer a la
Institución que lo coordina y dirige. El servidor público con sentido de
pertenencia, dirige todas sus decisiones y acciones a la satisfacción de las
necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares
o ajenos al bienestar colectivo; y aplica su mejor esfuerzo, vocación y
disciplina para alcanzar con eficiencia, oportunidad y calidad los objetivos
propuestos social e institucionalmente.
 Pro actividad: Se refiere a la actitud en la que el servidor público asume el
control de su conducta de modo activa, lo que implica la toma de iniciativa en
el desarrollo de acciones creativas y audaces para generar mejorar en la
ejecución de los procesos institucionales. La pro actividad, no significa sólo
tomar la iniciativa para anticipar oportunidades, problemas y necesidades a
los fines de adelantar respuestas oportunas, sino también asumir la
responsabilidad de hacer que las cosas sucedan.
 Probidad: Considerada como un reflejo de integridad, entereza y humanidad
de bien, por lo que mientras más alto sea el grado de probidad en el servidor

público, más fecundo y perdurable será el recuerdo de moralidad debajo de

sus relacionados.
 Responsabilidad: capacidad de responder por nuestros actos como
servidores públicos; de asumir las consecuencias de los aciertos y
desaciertos en cada decisión o acción que se realice en el ejercicio de las
funciones, sujetándose a la evaluación de la sociedad. Implica, que el servidor
público debe realizar sus funciones y desarrollar los procesos a su cargo con
calidad, eficiencia y eficacia, satisfaciendo y respondiendo permanentemente,
a las necesidades e intereses de la sociedad, generando confianza y
manteniendo una continua y digna relación con todos los conciudadanos,
contribuyendo así con la misión y visión institucional.
 Solidaridad: Esta referida al valor, a través del cual dos o más personas se
unen y colaboran para alcanzar un fin común. En él, las personas se sienten y
reconocen unidas y compartiendo las mismas obligaciones, intereses e
ideales, por lo que implica, que el servidor público solidario, propicia la
conciliación de los intereses y responsabilidades colectivas e institucionales, a
efecto de fortalecer el diálogo y la convivencia de los ciudadanos.
 Sensibilidad Social: Referida a la capacidad de los servidores públicos para
percibir y comprender el estado de ánimo, el modo de ser y de actuar de las
personas, así como la naturaleza de las circunstancias y los ambientes y en
consecuencia, actuar correctamente en beneficio de los demás.
 Responsabilidad Social: se refiere al compromiso u obligación, dentro de
una colectividad, que tienen los servidores públicos, tanto entre sí como con
la sociedad en su conjunto.
 Visión Integral: visión comprehensiva, equilibrada e inclusiva, que considera
el cuerpo, la mente y el espíritu de los seres humanos y su entorno, es una
visión que abrasa la ciencia de todas las disciplinas, el arte, la ética y que se
expresa a través de una política integral.
 Vocación de Servicio: se manifiesta a través de acciones de entrega
diligente de las tareas asignadas e implica disposición para dar oportuna y
esmerada atención a los requerimientos y trabajos encomendados, así como
también una actitud de apertura y receptividad para encausar cortésmente las
peticiones, demandas, quejas y/o reclamos del público. Excluye todo tipo de
conducta e intereses que no sean las institucionales.

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 1

Promoción de la Agroecología y la Participación Popular
 OBJETIVO ESTRATÉGICO
Promover los principios de la ciencia agroecológica en la salud primaria de animales,

vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes, suelo, agua, aire, personas y la
estrecha relación entre cada uno de ellos
Estrategia 2018-2022
Programas Proyectos
Reconocer y promover la
agricultura campesina,
conuquera e indigena
consolidacion del poder

popular en la
construccion del
ecosocialismo IMPULSAR LAS
ESTRATEGIAS DE
PRODUCCIÓN,
RESGUARDO Y
PRESERVACION DE LAS
SEMILLAS campesinass
Creación del fondo

¨Tierras y hombres
libres¨


Epidemiología y la Vigilancia Fitosanitaria
Garantizar la salud animal y vegetal así como las óptimas condiciones de los productos,
subproductos y materias primas de origen químico y biológico.
Programas Proyectos
Reestablecer plan de
inspecciones
fitosanitareas de
Reimpulsar el programa monitoreos
de área libres de plagas
en la Península de
Paraguana Incremento de la oferta
exportable de productos
de origen vegetal (Fase II)
Programas Proyectos
Erradicar la Fiebre Aftosa de las
poblaciones animales
Consolidación del Sistema de susceptibles
Salud Animal Integral de la
República Bolivariana de
Venezuela, basados en el Plan
de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1, Vigilancia Epidemiológica de
las Principales Enfermedades
que afectan a los Animales y a la
Salud Pública


Cuarentena Vegetal y Animal
Vigilar el ingreso al territorio nacional de plagas y enfermedades que afecten la salud

agrícola integral mediante los sistemas de control: puntos nacionales de ingreso y egreso y
estaciones cuarentenarias
Programas Proyectos
1.-Optimizar los puntos
nacionales de ingreso, egreso y
alcabalas fitosanitarias
Sistema cuarentenario que
impida el ingreso al territorio
nacional de plagas y
enfermedades que afecten la
salud agricola integral,
1.-Construcción de las
instalaciones de una estacion
cuarentenaria posentrada ,
Programas Proyectos
de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1 Vigilancia Epidemiológica de
que afectan a los Animales y a
la Salud Pública,

Control y protección fitosanitario y zoosanitario
Implementar de estrategias de manejo de cultivos como medidas de prevención y control de plagas
en los sistemas de producción priorizados.
Programas Proyectos
Plan Estratégico para el
fortalecimiento de los
sistemas de producción del
Café Y Cacao.
Diseño de manejos
fitosanitarios que permitan
Plan de control fitosanitario recuperar las condiciones de
para el fortalecimiento de exportación de las frutas.
los rubros estratégicos.
Evaluar eficiencia, eficacia y

efectividad del manejo
integrado de cultivo en los
sistemas de producción
hortícolas
Reimpulsar el programa de
control de roedores en el
sistema de producción de
Arroz

Programas Proyectos
Erradicar la Fiebre Aftosa de

las poblaciones animales
la Salud Pública,
Control de la movilización de animales y vegetales por el territorio nacional
Cumplir con las normativas nacionales e internacionales vigentes establecidas para la

movilización de animales, productos y subproductos de origen animal en el comercio
internacional.
Programas Proyectos
la Salud Pública,

Garantia de la Calidad e Higiene de los alimentos
Velar el cumplimiento de las normas técnicas de calidad relativas al bienestar y salud animal
integral en el sector primario.
Programas Proyectos
Consolidación del Sistema de poblaciones animales
Salud Animal Integral de la susceptibles
de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Vigilancia Epidemiológica de
la Salud Pública,

Desarrollo de la red nacional de laboratorios de diagnóstico y bioproducción
Potenciar la red de laboratorios de referencia nacional, como apoyo a sus actividades
reguladoras vinculadas en animales, vegetales, productos y subproductos de ambos
orígenes
Programas Proyectos
1.- Reimpulso de la Red
Diagnóstica a través del
sistema de identificación y Laboratorios de Salud Vegetal.
diagnóstico oportuno de
plagas de la red de
laboratorios de salud vegetal. 2.- Implementar el Sistema de
análisis de costo de los
laboratorios de diagnóstico de
salud vegetal.
Programas Proyectos
de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1 Vigilancia Epidemiológica de las
Principales Enfermedades que
afectan a los Animales y a la
Salud Pública,
Programas Proyectos
Optimización Ëficiencia o Nada¨de la
capacidad instalada para la producción,
distribución y comercialización de la Red
Nacional de Bioinsumos ¨Bolívar
Conservacionista¨
Creación del fondo nacional de

financiamiento ¨Zamora 200¨ para la
reinversión en la Agroecología y
Programa de Participación Popular (DIRIGIDO A LA Red
de Lboratorios Bolivar Conservacionista)
Fortalecimiento del
sistema de produccion
de bioinsumos fortalecer las estrategias de resguardo y
seguridad de la diversidad microbiológica
como base en la producción de
bioinsumos LABORATORIO INIA MARISOL
LOPEZ
Proyecto Nacional ¨Plan de la Patria¨ para

la masificación productiva de bioinsumos
y ampliación de la Red Bolívar
Conservacionista

Regulación de organismos transgénicos
Establecer mecanismos de regulación, aplicada a los organismos vivos modificados

sobre la inocuidad ambiental y a la salud de la población; así como el riesgo de
pérdida de la diversidad genética
Programas Proyectos
deteccion temprana de OGM para el

cumplimiento con el principio de Proyecto Nacional ¨Bicentenario¨
precaucion ante el riesgo de la para el fortalecimiento del Sistema
perdida de la biodiversidad y analisis de Seguridad y Defensa de la
agrotoxicologico en unidades de Soberanía Agroalimentaria
produccion y alimentos
Programas Proyectos
Consolidación del Sistema de poblaciones animales
Salud Animal Integral de la susceptibles
de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1
Vigilancia Epidemiológica de
la Salud Pública,


Registro Único de Salud Agrícola Integral (RUNSAI)
Generar la permisología, registros, autorizaciones o certificaciones requeridas para

la ejecución de actividades de salud agrícola integral a nivel nacional.
Programas Proyectos
la Salud Pública,

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DE

AGROECOLOGIA Y PARTICIPACIÓN POPULAR
AREA ESTRATEGICA Nro 1

Promoción de la Agroecologia y la Participación Popular
PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022
Reconocer y promover la
agricultura campesina, X X
conuquera e indígena
Impulsar las estrategias

de producción, resguardo
CONSOLIDACION DEL X X
y preservación de las
PODER POPULAR EN LA
semillas campesinas
CONSTRUCCION DEL
ECOSOCIALISMO
Creación del Fondo

"Tierras y Hombres X X
Libres"


Desarrollo de la Red de Laboratorios de Diagnóstico y Bioproducción
Optimización "Eficiencia o
Nada" de la capacidad
instalada para la
X
producción, distribución y
comercialización de la Red
Nacional de Bioinsumos
"Bolívar Conservacionista"
Creación del Fondo Nacional de

Financiamiento "Zamora 200"
FORTALECIMIENTO DEL para la reinversión en X X X X
SISTEMA NACIONAL DE Agroecología y Participación
Popular
PRODUCCION DE
BIOINSUMOS
Fortalecer las estrategias de
resguardo y seguridad de la
diversidad microbiológica como
X X
base en la producción de
bioinsumos Laboratorio INIA-
Marisol López
Proyecto Nacional "Plan de la

Patria" para la masificación
productiva de bioinsumos y X X X X X
ampliación de la Red Bolívar
Conservacionista


SALUD ANIMAL INTEGRAL
Vigilancia Epidemiológica
de las Principales
Desarrollar las Enfermedades que x x x x x
afectan a los Animales y a
medidas de la Salud Pública
prevención y control
zoosanitario ante la
ocurrencia de
enfermedades de
riesgo
epidemiológico para
una zona o región
determinada; Erradicar la FA de las
estableciendo poblaciones animales
aislamiento y susceptibles,
cuarentena con el estableciendo
mecanismos x x x x x
correspondiente
efectivos de vigilancia,
período de duración. prevención y control que
minimicen el riesgo de re
infección.

Implementar los
procedimientos y
técnicas Establecer un laboratorio
diagnósticas, provisto de instalaciones
histológicas, con Bioseguridad nivel III
anatomopatológicas (NBS-3A), también
, serológicas, conocido como nivel 4
OIE (NBS 4 OIE),
microbiológicas,
cumpliendo así con las x x
virológicas, normas de Bioseguridad
parasitológicas, establecidas por los
bioquímicas y de organismos
pesquisa general de internacionales para la
enfermedades para manipulación del virus de
la Fiebre Aftos
el monitoreo de la
salud animal
integral.
Supervisar el
cumplimiento de las Incorporación gradual de
normas técnicas de
los Mataderos al Sistema
calidad relativas al x x x x x
de Vigilancia
bienestar y salud animal
integral en el sector Epidemiológica del INSAI
primario. (SIVEZ) como sensores
epidemiológicos, hasta
alcanzar el 100 % de los
mismos.
Cumplir con las

normativas
nacionales e
Internacionales
vigentes
establecidas para la
movilización de Identificación Animal y
animales, productos control gradual del 100 %
y subproductos de de la movilizaciones x x x x x
origen animal en el animal con rastreo del
comercio origen y destino
internacional, con el
fin de evitar la
introducción y/o
diseminación de
enfermedades al
territorio nacional.


SALUD VEGETAL INTEGRAL
Incremento de la oferta
exportable de productos de x
origen vegetal (Fase II)
origen vegetal (Fase III)
Reconocimiento y
acreditación de áreas
libres de plagas
origen vegetal (Fase IV)
Acreditación y mantenimiento
X X
de áreas libres de plagas
Sistema
cuarentenario que
impida el ingreso al Optimización de los
puntos nacionales de
territorio nacional de
ingreso, egreso y x x x x x
plagas y alcabalas fitosanitarias
enfermedades que como principal barrera de
afecten la salud defensa de la soberanía
agrícola integral agroalimentaria nacional

Construcción de las
instalaciones de una
estación cuarentenaria
x x x x
pos entrada de productos
y subproductos de origen
vegetal.
Fortalecimiento del manejo x x x x x

integrado de los sistemas de
producción del Café, Cacao
y demás cultivos tropicales.
Diseño de manejos x x x x x
fitosanitarios que permitan
recuperar las condiciones de
Plan de control exportación de las frutas.
fitosanitario para
el fortalecimiento Evaluar eficiencia, eficacia y
de los rubros efectividad del manejo x x x x
estratégicos. integrado de cultivo en los
hortícolas
Mejoramiento de los
indicadores de gestión de
sistemas de producción de
cultivos oleaginosos, raíces, x x x
tubérculos y textiles,
mediante la validación de
referenciales tecnológicos
para el manejo integrado de
cultivos

Reimpulsar el manejo
integrado de cultivos en los x x x x x
cerealeros
Reimpulso de la Red
fortalecimiento de los x
Laboratorios de Salud
Vegetal (fase I)
Reimpulso de la Red
fortalecimiento de los x
Consolidación del Laboratorios de Salud
sistema de Vegetal (Fase II)
identificación y
diagnóstico oportuno Reimpulso de la Red
de plagas de la red de Diagnóstica a través del
laboratorios de salud fortalecimiento de los
x
vegetal Laboratorios de Salud
Vegetal (Fase III)
Consolidación de la Red
x
Laboratorios de Salud
Vegetal

.- Implementar el Sistema
de análisis de costo de x x x x x
los laboratorios de
diagnóstico de salud
vegetal.
Revisión y ajuste del listado

de productos y
subproductos cuya
x x
movilización deba ser
reglamentada
Reducción de las
brechas tecnológicas Establecer los protocolos de
para optimizar la vigilancia y diagnóstico para
reducir los riesgos de
movilización de movilización de plagas de
x x x
productos y importancia económica
subproductos de
origen vegetal
Fortalecimiento de la base
de datos de movilización de
productos y subproductos
de origen vegetal a los fines x x x
de garantizar la trazabilidad
de los principales problemas
fitosanitarios

Disponer de base de datos

sobre normas nacionales e
internacionales sobre x x
calidad, higiene e inocuidad
de productos
Aseguramiento de la
calidad, higiene e Fortalecimiento de la
inocuidad de capacidad de diagnóstico de x x x
productos y micotoxinas
subproductos de
origen vegetal Reducción de los niveles de
reclamos y devoluciones
internacionales de Cacao en x x x
granos, debido a problemas
de calidad e inocuidad
Revisión y actualización de
requisitos de importación y
exportación, así como
normas, convenios y x x x x x
protocolos vigentes para
garantizar la participación
de Venezuela en el
comercio internacional
Fortalecimiento del sistema
de registro y permiseria del Consolidación del sistema
Registro Único Nacional de de registros y permisos de
Salud Agrícola integral agroquímicos empleados en x x x
los sistemas agrícolas del
país
Optimización de los tiempos

de respuesta de los sistemas
de registros de las x x x
actividades, unidades de
producción y predios del
sector productivo nacional

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Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página1

Siendo que el Plan Estratégico surge en respuesta de las necesidades de

El Plan está organizado en nueve (9) áreas estratégicas: 1. Promoción de la

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ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL INSAI 2018-2022

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Para cada área se formuló un Objetivo Estratégico, vinculado con la Misión y la

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página3

FILOSOFÍA DE GESTIÓN DEL INSAI

Diseñar y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a la

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página4

OBJETIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL 1

1. Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página5

1. Garantizar la Salud Agrícola Integral, componente estratégico de la defensa

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página6

ESTRATEGIAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL

Partiendo de las políticas definidas se fijan las siguientes estrategias o lineamientos

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página7

1.7. Regular los medicamentos y otros insumos de origen vegetal,

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página8

pequeños productores y productoras; garantizándoles el ejercicio

4. Promover una cultura organizacional destinada a incentivar el desarrollo de

En concordancia con la misión y visión del Instituto, se pretende fortalecer las

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página9

institucionales, así como las acciones tendientes a promover la cultura

4.1. Impulsar el mejoramiento continuo de la imagen del INSAI

4.10. Inducir la mejora continua en los procesos de planeamiento,

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página11

PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

La organización, actividad y funcionamiento del Instituto Nacional de Salud Agrícola

 Autonomía: proporcionar oportunidad y libertad de toma de decisiones al

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página12

 Honestidad: Actitud personal del servidor público hacia la administración

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página13

público, más fecundo y perdurable será el recuerdo de moralidad debajo de

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página14

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 1

Promover los principios de la ciencia agroecológica en la salud primaria de animales,

consolidacion del poder

Creación del fondo

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página15

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 2

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página16

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 3

Vigilar el ingreso al territorio nacional de plagas y enfermedades que afecten la salud

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página17

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 4

Control y protección fitosanitario y zoosanitario

Evaluar eficiencia, eficacia y

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página18

Erradicar la Fiebre Aftosa de

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 5

Control de la movilización de animales y vegetales por el territorio nacional

Cumplir con las normativas nacionales e internacionales vigentes establecidas para la

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página19

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 6

Garantia de la Calidad e Higiene de los alimentos

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 7

Creación del fondo nacional de

Proyecto Nacional ¨Plan de la Patria¨ para

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página21