1.1.

DIAGNOSTICO ECONOMICO – PRODUCTIVO

La ciudad de Tarapoto, económica y financieramente es la más relevante

de la región San Martín. Las principales actividades impulsoras del desarrollo
son las actividades primarias; siendo la que más destaca la actividad
agrícola y la acuícola; la agroindustria es otra de las actividades que se ha
potenciado a raíz de la interconexión energética al SEIN y la culminación de
la carretera bimodal interoceánica IIRSA Norte, la actividad manufacturera
muestra signos de crecimiento paralelo al crecimiento de las actividades
turísticas y financieras, que describimos a continuación:

1.1.1. ESTRUCTURA ECONOMICA:

La provincia de Tarapoto conocida como capital comercial de la

región San Martín por los indicadores económicos y financieros que
refleja como producto de las diversas actividades extractivas
(agricultura, acuicultura y minería), actividades de manufactura y
comercio; cuyo desarrollo se manifiesta en indicadores de
empleabilidad. En la Gráfica Nº , se presenta el índice de empleo por
rama de actividad para la ciudad de Tarapoto para el año 2017,
mostrando que las actividades de servicios de transporte,
almacenamiento y comunicación fue el más relevante en la
generación de mano de obra, seguida de la actividad comercial; en
un tercer lugar de relevancia las actividades de servicios de
restaurants, hotelería, establecimientos financieros y otros servicios
sociales; en un cuarto lugar las actividades extractivas y por último la
industria manufacturera.

Gráfica Nº …..

Índice de Empleo por Rama de Actividad -

Ciudad de Tarapoto 2017
2000.0
0.0
1
Extractiva 1/ Industria manufacturera
Comercio Transp., almac., y comun.
Servicios 2/

1/ Conformada por las subramas agricultura, pesca y minería.

2/ Conformada por las subramas servicios prestados a empresas, restaurantes y hoteles, establecimientos financieros , enseñanza, servicios sociales y comunales; y
electricidad, gas y agua.
P/ Cifras preliminares.

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Encuesta Nacional de

Variación Mensual del Empleo (ENVME).
a. ACTIVIDADES ECONOMICAS PRIMARIAS
Las diversas actividades económicas que se realizan en la ciudad
se hallan definidas por el comportamiento relacionado a los distritos
que forman parte del Ámbito de Intervención, el cual concentra en
mayor medida gran parte de su dinámica económica en los distritos
de Tarapoto, La Banda de Shilcayo, Morales y con menos intensidad
en los distritos restantes.
Según el INEI (2,017) la Población Económicamente Activa (PEA)
dedicada a las actividades primarias (agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca) representa el 7.60 % del total de la PEA del
Ámbito de Intervención, la explotación de minas y canteras solo
representa el 0.08 %. (véase cuadro).

El avance de la urbanización y la permanente ocupación de tierras

agrícolas ante la demanda creciente de viviendas; ha permitido
que los espacios para actividades primarias principalmente las
agropecuarias se hayan reducido considerablemente en los últimos
años.

 Agricultura:
El cultivo de arroz es el más desarrollado en los distritos conurbados,
la infraestructura de riego y la cercanía al mercado de los
principales insumos y servicios como las maquinarias agrícolas,
colocan en el primer lugar con el cultivo. El 74.4% de superficie
sembrada de arroz de la provincia, se ubica en los distritos
conurbados. Mientras que el cultivo de maíz es un cultivo manejado
con sistemas tradicionales en secano, la producción se destaca en
los distritos del bajo Huallaga con el 68% de superficie cultivada. Lo
mismo pasa con los cultivos de frijol y yuca.
Gráfico Nº..

Superficie sembrada de principales

cultivos en la Conurbación (ha)

Frijol

Yuca

Maíz

Arroz

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Resto distritos Conurbación

Fuente: CENAGRO, Equipo Técnico PDU

En lo referente a cultivos permanentes, los principales cultivos son los
pastos (braquiaria y pasto elefante) que es un indicador de la
producción de ganado vacuno en los distritos conurbados. Otro de
los cultivos permanentes de importancia es el plátano seguido de la
piña; el cultivo de la piña, es un cultivo de reciente incorporación
en el distrito de Juan Guerra, promovido por los proyectos del sector
Agrario (DRASAM y PEHCBM)que aprovechan ecosistemas y
tecnologías para la producción de piña variedad Golden; el
plátano es otro de los cultivos de importancia por su inclusión en la
dieta del poblador San Martinense y con proyectos se vienen
promoviendo variedades mejoradas para la producción nacional y
de exportación. Hay que destacar la labor de las instituciones
agrarias antes mencionada en la promoción y desarrollo de cultivos
con enfoque de cadena de valor para la agroexportación, tales
como el café y cacao que son productos banderas y con
reconocimiento internacional. San Martín se ha posicionado como
una región de producción de cacao y café orgánico y es el
segundo país productor de cacao orgánico.

Gráfica Nº…

Superficie de producción de cultivos

permanentes - campaña 2018

Piña

Pasto elefante

Naranjo

cocotero

café

Braquearia
0 100 200 300 400 500 600 700 800

Tarapoto Morales La Banda de Shilcayo Juan Guerra Cacatachi

Fuente: DRASAM-Oficina de Planeamiento e Información Agraria.

Elaboración Equipo PDU

 Ganadería y Producción de aves:

La producción de ganado vacuno en el más relevante de la
ganadería en la provincia. El 43% se ubica en los distritos
conurbados, localizándose en la Banda de Shilcayo y el distrito de
Juan Guerra la mayor producción de la conurbación. El 50% de la
producción de porcinos, se localiza en los distritos de la Banda de
Shilcayo y Juan Guerra; mientras que la producción de ovino y
caprino se ubica exclusivamente en la localidad de Juan Guerra.
 Gráfica Nº

Producción de ganados en distritos

conurbados - Campaña 2017

Caprinos

ovino

Porcino

Vacuno

0 5000 10000 15000

Otros distritos Conurbación

Fuente: CENAGRO, Equipo PDU

En la Grafica Nº…;, se presenta la localización de las principales

crianzas en los distritos conurbados.
Gráfica Nº

Producción de ganados en Áreas Urbanas

consolidados de los Distritos conurbados
- Campaña 2017

Caprinos

ovino

Porcino

Vacuno

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

Otros distritos Conurbación

Fuente: CENAGRO, Equipo PDU

Con respecto a la producción de aves, el 99.5% de la producción

provincial, se localiza en el distrito de la Banda de Shilcayo.
 Producción de aves en Áreas urbanas
consolidadas en distritos conurbados -
Campaña 2017

Otros distritos
Distritos Conurbados
0 500000 1000000 1500000

Fuente: CENAGRO, Equipo PDU

 Acuicultura
La región San Martín es el primer productor nacional de tilapia con
el 50% de participación nacional; la infraestructura productiva de la
producción de alevinos, se ubica en los distritos de la Banda de
Shilcayo Morales y Cacatachi. El CITE Pesquero Ahuashiyacu, es uno
de los principales actores dinamizadores para el crecimiento de la
actividad acuícola.
La provincia de San Martín cuenta con la mayor cantidad de
granjas acuícolas en categoría de AMYPE, cuyas superficie de
espejo de agua supera los 10000m2 y se encuentran formalizados,
la provincia tiene el 20% de participación en la actividad acuícola.
Las granjas con categoría de AREL, son constituidos por un mínimo
de 1000 m2 de espejo de agua, quizás son aquellas granjas de
reciente formación o granjas familiares para consumo, Cuadro Nº..

Cuadro Nº….
%
Provincia AMYPE AREL Total
Participación
Rioja 25 39 64 8
Moyobamba 61 48 109 14
Lamas 18 41 59 7
Dorado 10 28 38 5
San Martín 85 78 163 20
Picota 26 5 31 4
Bellavista 13 9 22 3
M.Cáceres 13 37 50 6
Huallaga 8 15 23 3
Tocache 17 221 238 30
Totales : 276 521 797 100
Fuente: DIREPRO-Oficina Tarapoto

La mayor cantidad de esas granjas acuícolas AMYPE de la

provincia, se localizan en el distrito de la Banda de Shilcayo, seguido
del distrito de Morales, la localización de las granjas acuícolas por la
distancia del centro de producción al mercado es cada vez más
accesible; el elemento mercado es otro de los factores intervinientes
en la cadena de valor acuícola; los consumidores prefieren comprar
tilapias vivas en los mercados por la calidad y la frescura de la
carne, volviéndose más exigentes con la calidad de producto. Es
importante resaltar que los platos a base de tilapia y otros productos
acuícolas, se ha posicionado como un plato preferido por turistas
nacionales y extranjeros.

Gráfico Nº…….

Granjas Acuícolas en áreas urbanas consolidadas

de los distritos conurbados - 2017

80
60
40
20
0
Tarapoto B. Shilcayo Morales Cacatachi

AREL AMYPE

Fuente: DIREPRO-Oficina Tarapoto

En el Mapa Nª…, se presenta la localización de las granjas acuícolas
de los distritos de la Banda de Shilcayo, Morales, Tarapoto y
Cacatachi.

Fuente: www.catastroacuícola.produce.gob.pe

 Minería
 Una de las actividades extractivas en crecimiento paralelo a la
actividad de construcción es la extracción de material agregado
como piedra chancada, arena y hormigón; Los distritos de La Banda
de Shilcayo, Juan Guerra y Shapaja, son los principales proveedores,
instalándose empresas importantes de construcción para la
explotación de estos recursos minerales. La calidad de los materiales
es la más apreciada, por la procedencia de rocas ígneas y
calcáreas. El material es usado principalmente para el afirmado de
carreteras, cimentación de base de estructura de puentes,
cimentación de edificaciones.

Tabla Nº …Recursos Minerales Identificados

Fuente: DREM SM

b. ACTIVIDADES ECONOMICAS SECUNDARIAS

Las actividades secundarias están representadas por el desarrollo
de la industria manufacturera y de la construcción, según el INEI
para el año 2,017 cerca del 12.28 % de la población del Ámbito de
intervención estaba dedicada a este tipo de actividades, siendo la
industria manufacturera el 5.30 % y la construcción 6.98 %, los distritos
con mayor porcentaje de mano de obra dedicada son: Tarapoto y
La Banda de Shilcayo.

 Actividades Industriales:

Una de las empresas multinacionales instaladas en la conurbación

de Tarapoto es la empresa Ajeper del Oriente del grupo AJE,
multinacional de bebidas envasadas, con una planta de
producción en el centro de la ciudad de Tarapoto de 5,000 m2, con
planes de expansión en el corto plazo a un nuevo local en la Banda
de Shilcayo con una extensión superior a los 15 mil m2. Las marcas
de la empresa son Kola Real, Oro, Cielo y comercializa la marca de
cerveza Tres Cruces.
En el distrito de Cacatachi, se ubican empresas de ensamblaje de
vehículos menores, ubicadas a margen de la carretera Fernando
Belaunde Terry.

 Actividades agroindustriales:

A raíz de la culminación de la interconexión de Electro Oriente al

SEIN, la capital de hecho – Tarapoto, se ha convertido en un lugar
preferencial por la inversión privada; instalándose empresas
agroindustriales importantes y se han generado microempresas, la
línea de chocolates es la que más predomina en la conurbación
liderada por las MYPES, hay que resaltar que muchas de estas MYPES
están exportando una diversidad de productos con identidad de
territorio, como son derivados de cacao, sacha inchi, coco, palma,
palmito, licores, ahumados, cerveza artesanal, lácteos orgánicos
entre otros. En la Cuadro Nº…, se resume los principales productos
manufacturados.

Cuadro Nº: Rubros de Empresas Exportadoras en la Conurbación

Distritos Nº Empresas
Conurbados Exportadoras Rubro
Cacao, Sacha Inchi, Artesanías, Ahumados, plantas
Morales 8
ornamentales, helados

La Banda de Cacao, Sacha Inchi, Artesanías, Ahumados, plantas

11
Shilcayo ornamentales, puros, coco, palma y palmito, licores

Cacao, café, Sacha Inchi, Artesanías, Ahumados, plantas

ornamentales, puros, coco, palma y palmito, artesanías,
Tarapoto 33
licores, derivados làcteos, cervez artesanal, ahumados,
derivados de plàtano
Juan Guerra 1 Ahumados
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU con datos de DIRCETUR

Estas empresas se encuentran en su mayoría en el casco urbano de

los distritos de Tarapoto, La Banda de Shilcayo, Morales, Cacatachi
y Juan Guerra; y la mediana empresa se ubica en márgenes de las
vías nacionales, como la carretera marginal Fernando Belaúnde
Terry y la Vía de Evitamiento. En el Cuadro Nº .., se presenta a las
principales empresas agroindustriales de los distritos conurbados
que vienen desarrollando diferentes líneas productivas
especializadas como molinerías, derivados lácteos, procesamiento
de frutas y legumbres, elaboración de puros, elaboración de
chocolates entre otros. Algunas de éstas empresas forman parte la
ruta turística urbana conocida como City Tours, siendo éstas
empresas emblemáticas como Agroindustrias Mayo con la
producción de chocolates; Amazon Cigars & Tabaco SAC con la
elaboración de puros; La Morocha, con la producción de derivados
lácteos.
Cuadro Nª….
Principales Empresas Agroindustriales localizadas en áreas
urbanas consolidadas de los distritos conurbados
Nº RAZON SOCIAL ACTIVIDAD DISTRITO DIRECCION
EMPRESAS MOLINERAS
INVERSIONES
1 PILADO DE ARROZ MORALES PROL. AV. PERU 925
COORPORATIVAS AMAZONAS
2 MOLINO REY LEON SAC PILADO DE ARROZ MORALES SGTO. LORES 395
INGENIO AGROINDUSTRIAL
INTEGRACION F1 - ASENTAM. SANTA
3 SANTA LUCIA EIRL - EX PILADO DE ARROZ MORALES
LUCIA
AGROINDUSTRIA SAN JUAN
4 MOLINOS ARCANGEL SAN MIGUEL
PILADO
EIRL DE ARROZ CACATACHI FERNANDO BELAUNDE TERRY KM 12
MOLINERIA EL CONSENTIDO BANDA
5 PILADO DE ARROZ FERNANDO BELAUNDE TERRY KM 04
(ANTES MOLINO AGIP) SHILCAYO
6 MOLINERIA TARAPOTO PILADO DE ARROZ MORALES CARRETERA A OASIS 1.3. KM
7 MOLINOS SANTA CLARA SAC PILADO DE ARROZ CACATACHI CARRETERA MAARGINAL KM 9
EMPRESAS PROCESADORAS DE FRUTAS, LEGUMBRES Y OTROS
AMAZON CIGARS & TABACO ELABORACIÓN DE BANDA DE
1 CARRETERA MARGINAL SUR KM 2.5
S.A.C. PRODUCTOS DE TABACO SHILCAYO
AGROINDUSTRIAS PRODUCTOS BANDA DE
2 MZA. X LOTE X FUNDO VICTORIA
AMAZONICAS SAC ALIMENTICIOS n.c.p. SHILCAYO
SOCIEDAD AGRICOLA PROCESAMIENTO DE BANDA DE AV. GUILLERMO SISLEY Nª 1523 (OVALO
3
CAYNARACHI S.A.C. FRUTAS Y LEGUMBRES SHILCAYO DEL PERIODISTA)
TABACALERA DEL ORIENTE ELABORACIÓN DE
4 TARAPOTO JR. MARTINEZ DE COMPAGÑON Nº 1180
S.A.C. PRODUCTOS DE TABACO
NATURALLY DIVINE CULTIVO DE NUECES Y
5 TARAPOTO VIA EVITAMIENTO Nº 979
AAMAZONIA S.A.C. ARBOLES
PROCESAMIENTO DE
6 AGROINDUSTRIAS SAN PEDRO S.A.C. TARAPOTO AV. VIA EVITAMIENTO Nº 1815
FRUTAS Y LEGUMBRES
ELABORACION DE CACAO
7 INDUSTRIAS MAYO S.A. TARAPOTO JR. SANTA MONICA
Y CHOCOLATE
EMPRESAS PROCESADORAS DE LACTEOS
BANDA DE
EMPRESA DANE DERIVADOS LACTEOS PROLON. RAMON CASTILLA 600
1 SHILCAYO
2 SORY DERIVADOS LACTEOS TARAPOTO LEONCIO PRADO 704
3 AGROINDUSTRIAS SAN JUAN DERIVADOS LACTEOS
4 AGROINDUSTRIAS DON MARIODERIVADOS LACTEOS
5 EVOLET DERIVADOS LACTEOS TARAPOTO JOSE OLAYA 920
6 BIOMOZARELA PROCES. LACTEOS TARAPOTO
7 LA MOROCHA PROCES. LACTEOS JUANGUERRA JUAN GUERRA

Fuente: Elaboración Equipo PDU

En el distrito de Juan Guerra, la producción de derivados lácteos es

liderada por la Asociación de Ganaderos de Juan Guerra cumple
una función económica elevada dentro de su jurisdicción, siendo
los principales productos el yogurt, queso, manjar y mantequillas.
La Producción de tabaco para la producción y exportación de
puros es otra actividad agroindustrial en el distrito.
En el distrito de Cacatachi, se ubican las empresas de molino y
piladoras de arroz, empresas de producción de alimento
balanceado. Las principales empresas agroindustriales se muestran
en el Cuadro Nº…
Muchas de estas empresas agroindustriales ubicadas en la provincia
vienen exportando productos bandera como el palmito en
conserva, cigarros (pruros), cacao fino de aroma, chocolates y
sacha inchi.
Los destinos de las principales exportaciones son Francia, USA, España (palmito en conserva), Corea
del Sur (sacha inchi), paìses bajos (cacao), chocolate (USA), Indonesia (tabaco y cacao).

 Construcción:

La ciudad de Tarapoto y sus distritos conurbados se ha convertido

en principales lugares de oferta de viviendas a raíz de una
demanda causada por la constante migración desde el interior de
la región.
Un estudio de demanda de vivienda en la ciudad de Tarapoto
realizado en el año 2013, identificaron una demanda potencial de
viviendas de 4091 y una demanda efectiva de 1278 viviendas; a su
vez identificaron la clase social de las familias que demanda las
viviendas, siendo las familias de clase B, C y D los que demanda
viviendas. Grafica Nª..
 En la actividad de construcción, una actividad complementaria es
la extracción y producción de material agregado, existen
empresas informales que vienen desarrollando la actividad sin
permiso del sector respectivo como es la Dirección Regional de
Energía y Minas o INGEMMET, pero cuentan con licencia municipal.
En el Cuadro Nª se presenta las empresas que operan con
autorización de extracción de minerales para sustancias no
metálicas con sus respectivos superficies concesionadas para la
extracción de material agregado.

Cuadro Nº…
Empresas de extracción de minerales no metálicas con
autorización
RESOLUCION DERECHO
EMPRESA DERECHO MINERO SUSTANCIA HECTAREAS DISTRITO
MINERO

ACUMULACION SHAPAJA JULIO CESAR ZARI CAMPOS NO METALICA 100 SHAPAJA 013-2018-GR SM/DREM
LAS LOMAS DEL FRAYLE II JOSE NATIVIDAD VELA PEREZ NO METALICA 100 BANDA DE SHILCAYO 139-2010-GR-SM/DREM
ROSITA DE SHILCAYO FLORINDA SARMIENTO ALARCON NO METALICA 100 BANDA DE SHILCAYO 090-2013-GR-SM/DREM
TANGARANA LADRILLOS TANGARANA NO METALICA 200 BANDA DE SHILCAYO 2581-2013-GR-SM/DREM

ACTIVIDADES ECONOMICAS TERCIARIAS

Las actividades terciarias agrupan a las actividades de mayor

predominio en el Ámbito de Intervención. Para el año 2,017 el
porcentaje de la PEA ocupada en este tipo de actividades
representaba el 76.28 %, dentro de este rubro las actividades de
servicios (enseñanza, hospedajes, restaurantes, transportes, servicios
 sociales, etc.) empleaban a un 60.26% de la PEA, mientras que las
actividades comerciales (comercio al por mayor y menor)
participaban con el 16.02 % en el empleo de la PEA.
Las principales actividades económicas terciarias que corresponde
a servicios en los distritos del área urbana consolidadas de los
distritos conurbados son el comercio y reparación de vehículos
automotores y motocars con un 18.01% de PEA (aproximadamente
se encuentran registrados 8000 miembros de motocarristas
organizados en los distritos intervenidos), seguido del comercio al
por menor con 14.81%, servicios de transporte y almacenamiento
con 7.83%, servicios de alojamiento y servicios de comida con 6.68%,
actividades profesionales 6.43 y servicios de enseñanza 5.42%, tal
como se muestra en el Cuadro Nº..
Cuadro Nº…
POBLACION SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
TARAPOTO CACATACHI JUAN LA BANDA DE MORALES TOTAL %
GUERRA SHILCAYO

POBLACION DE 14-65 Y 38 623 1548 1660 19375 15482 38065

MAS AÑOS
Agricultura, ganadería, 2259 518 580 2032 1507 6896 7.60
silvicultura y pesca
Explotación de minas y 41 2 14 14 71 0.08
canteras
Industrias manufactureras 2365 67 66 1538 777 4813 5.30

Suministro de 54 24 9 87 0.10
electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado
Suministro de agua; 94 3 2 44 44 187 0.21
evacua. de aguas
residuales, gest. de
desechos y descont.
Construcción 2802 77 135 1964 1362 6340 6.98
Comerc., reparación de 9045 253 208 3805 3034 16345 18.01
veh. autom. y motoc.
Vent., mant. y reparación 1 037 21 19 410 315 765 0.84
de veh. autom. y motoc.
Comercio al por mayor 561 15 11 261 249 1097 1.21

Comercio al por menor 7447 217 178 3134 2470 13446 14.81

Transporte y 3123 147 136 2165 1534 7105 7.83

almacenamiento
Actividades de 3184 94 81 1440 1263 6062 6.68
alojamiento y de servicio
de comidas
Información y 435 8 13 134 155 745 0.82
comunicaciones
Actividades financieras y 616 4 3 210 193 1026 1.13
de seguros
Actividades inmobiliarias 122 1 32 56 211 0.23

Actividades profesionales, 3477 59 54 1114 1137 5841 6.43

científicas y técnicas
Actividades de servicios 1 216 40 57 613 439 1149 1.27
administrativos y de
apoyo
Adm. pública y defensa; 1795 32 53 727 866 3473 3.83
planes de seguridad
social de afiliación
obligatoria
Enseñanza 2748 55 86 917 1118 4924 5.42
Actividades de atención 1449 25 45 424 489 2432 2.68
de la salud humana y de
asistencia social
Actividades artísticas, de 457 5 5 161 153 781 0.86
entretenimiento y
recreativas
Otras actividades de 1192 36 23 600 466 2317 2.55
servicios
Act. de los hogares como 1251 1.38
empleadores; act. no 607 12 42 337 253
diferenciadas de los
hogares como
productores de bienes y
servicios para uso propio
Actividades de 1 1 2 0.00
organizaciones y órganos
extraterritoriales
Desocupado 1541 110 71 1079 613 3414 3.76

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población

Elaboración: Equipo Técnico Consorcio Planeamiento & Desarrollo

Las localizaciones de los establecimientos comerciales muestran

una concentración en el sector central de la ciudad (distritos de
Tarapoto, la Banda de Shilcayo y Morales), el cual representa el
97.01% de los establecimientos censados a nivel del Ámbito de
Intervención.

 Comercio:
La actividad comercial de la provincia y región San Martín se
concentra en la ciudad de Tarapoto, las principales tiendas
comerciales se ubican alrededor de la plaza de armas y mercados
de abastos.

Indice de empleo en empresas privadas (de 10

a mas trabajadores) dedicadas a la actividad
comercial
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2007
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

Fuente: BCR – Elaboración Equipo PDU

El flujo de bienes agropecuarios producidos en el interior de la
provincia, ingresa del interior de la ciudad hacia los mercados de
abastos. Tarapoto, cuenta con tres mercados de abastos
principales y varios mercados acondicionados del tipo privado. El
Mercado Nª 01, ubicado en el centro de la ciudad fue demolido en
2016 para la construcción de una nueva infraestructura; el segundo
mercado es el Mercado Nª 02, ubicado en el centro de la ciudad y
el tercer mercado es el Mercado Mayorista Nª 03, ubicada en el
barrio Huayco, que se caracteriza por los grandes volúmenes de
carga de productos procedentes de la costa y del interior de las
provincia. Los mercados del tipo privado, son el mercado el
Huequito, Mina de Oro, La Fortaleza y Platanitos, que expenden
productos frescos y abarrotes en su mayoría al por menor.

La Banda de Shilcayo y el Morales cuentan con infraestructura de

mercados. En Morales, se ubica un terreno para el mercado
mayorista, pero que no se ha logrado implementarse, terreno
destinado para la construcción de un mercado mayorista.

Al finalizar el año 2018, en la ciudad de Tarapoto, Plaza Vea inicia

sus operaciones comerciales, ubicada entre Morales y Tarapoto. El
moderno Centro Comercial, cuenta con un área de 5000 m2 y será
de tres niveles. La inversión en infraestructura asciende a US$ 5
millones.

Servicios de Agua Potable – EMAPA

La EPS San Martín es la más grande en la región y cuenta con 43 mil

conexiones que le permiten atender a 172 mil pobladores, lo que
equivale al 98 por ciento de la población bajo su ámbito. Sin
embargo, la continuidad del servicio apenas llega a 11,7 horas al
día.

Uno de los problemas de la empresa Emapa San Martín es el

desperdicio de agua, no facturando 31.5% de la producción,
debido a redes deterioradas o por el bajo nivel de micro medición.

EMAPA San Martín ya han iniciado su participación en el Régimen

de Apoyo Transitorio (RAT) previsto en la Ley Nº 30045, Ley de
Modernización de los Servicios de Saneamiento. Mediante el RAT,
las EPS recibirán asesoramiento directamente del Organismo
Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento
(OTASS) o indirectamente a través de una empresa de asistencia
técnica contratada por OTASS.
 Producción de agua potable por EMAPA-
San Martín (miles m3)

25000

20000

15000

10000

5000

0
2002 2013 2013 2015 2016 2017

 Transporte:

La actividad transporte, almacenamiento, correo y mensajería

creció en 4,5 por ciento interanual en el año 2017; y aporta el 2,7
por ciento en el VAB departamental. Las vías más utilizadas son la
terrestre y aérea, aunque también se utiliza la vía fluvial.
Las carreteras más importantes son:

 Lima-Chiclayo-Olmos-Bagua-Rioja-Moyobamba-Tarapoto:1445
kilómetros de longitud, por la Panamericana Norte y Fernando
Belaunde Terry.
 Carretera Lima-Pacasmayo-Cajamarca-Balsas-Leimebamba-
desvío a Chachapoyas- Pedro Ruiz: 1 547 kilómetros, por la
carretera Panamericana Norte y Fernando Belaunde Terry; y,
 Carretera Lima-Huánuco-Tingo María-Tocache-Juanjui-Tarapoto:
1 020 kilómetros, por la Carretera Central y Fernando Belaunde
Terry.
 Indice de Empleabilidad en Servicios de
Transporte -Ciudad de Tarapoto
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

2010
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
 Servicios Educativos:
Las IEP más importante que vienen operando en la conurbación
mencionaremos a continuación:

Nombre de IEP Localización

1. Colegio Simón Bolívar Tarapoto
2. Colegio Padua Tarapoto
3. IEP Innóvate Schools Morales
4. IEP Ciencias Tarapoto

Recientemente, se ha creado y viene operando a partir de este

año 2019 la IEP Innova Schools, de la red de colegios del Grupo
Intercorp, con una inversión estimada de US$ 5 millones.

3.2.3. Servicios Financieros

El desarrollo del sector financiero de San Martín ha acompañado al

crecimiento económico del departamento, pues el grado de
profundización financiera, medido por el ratio Crédito San
Martín/VAB San Martín fue de 43,4 por ciento para el año 2017,
mejorando en línea con la incursión de un mayor número de
instituciones financieras, cuyo número de oficinas se incrementó 3,1
veces, entre los años 2007 y 2017. El 83.6% de los créditos están
concentrados en los distritos de Tarapoto (58.5%) y Moyobamba
(25.1%).
 En las Gráfica Nº..y Nº.., se presenta la información de servicios
financieros de créditos y depósitos anuales de la Banca Múltiple1,
registrándose un crecimiento permanente de servicios financieros
en la ciudad de Tarapoto. En el año 2010, los servicios de crédito
alcanzó S/. 4 928,531 y en el año 2018 alcanzó S/. 13 046,560;
alcanzando un crecimiento financiero de hasta 22% en el año 2012
cayendo al 5% en los años 2016 y 2017 y en el 2018 alcanzó un 9%.
En el Cuadro Nº.., se presenta el porcentaje de participación de
colocación de créditos, alcanzando el máximo en el año 2012 con
80%, siendo el porcentaje más bajo de colocación con 62% en el
año 2018.
Grafica Nº :

Fuente: SBS – Equipo PDU

Gráfico Nº…

CREDITOS Y DEPOSITOS BANCA MULTIPLE -

TARAPOTO (MILES DE SOLES)
20,000,000
-
2010 2,0112,0122,0132,0142,0152,0162,0172,018

CREDITOS DEPOSITOS

Fuente: SBS; Elaboración Equipo PDU

Cuadro Nª : Porcentaje de participación de oficinas

de Tarapoto en Créditos y Depósitos en la región
Año Créditos Depósitos
2010 58% 67%
2,011 58% 63%
1
En la Banca Múltiple no está incluida las instituciones estatales financieras como el Banco de la Nación y Agro Banco.
Los bancos que operan en Tarapoto son B. Continental, BCP, B. Pichincha, Scotiabank, Interbank, Mibanco y B.
Azteca Perú.
 2,012 58% 80%
2,013 58% 66%
2,014 60% 65%
2,015 60% 63%
2,016 62% 63%
2,017 62% 64%
2,018 63% 62%
Fuente: SBS – Equipo PDU

Paralelo al crecimiento de la Banca Múltiple, las cajas municipales

(Arequipa, Huancayo, Maynas, Paita, Piura, Trujillo), alcanzaron
también un crecimiento, alcanzando un crecimiento de 20% en el
año 2018, la cual se presenta en la Gráfica Nº….
Gráfica Nº…

Créditos y Depósitos en Cajas

Municipales - Tarapoto (miles de
soles)
5,000,000
0
2014 2015 2016 2017 2018

CREDITOS DEPOSITOS

Fuente: SBS – Equipo PDU

Las empresas financieras en

Tarapoto (Crediscotia,
Financiera Confianza, Financiera
Efectiva) y EDIPYMES
(Alternativa, Marcimex S.A.,
Acceso Crediticio, Inversiones La
Cruz, GMG) alcanzaron buenos
niveles de participación en la
colocación de créditos con
respecto a la región en el año
2018; 67% de participación para
las empresas financieras y 40.2% para las Edipymes
respectivamente.
 Colocación de Crédito por
Empresas Financieras en
Colocaciones de
Tarapoto 2018 (en miles de crédito EDIPYMES
soles) en Tarapoto 2018
2000000 (en miles de soles)
1000000
60,000
0

Moy…

Mora…
Nuev…
Tarap…

Tocac…
40,000

Juanjui
20,000
0

CREDITOS DEPOSITOS

Fuente: SBS – Equipo PDU Fuente: SBS – Equipo PDU

Con respecto a las Cooperativas de Ahorro y Crédito que operan

en la ciudad de Tarapoto (San Martín de Porres, La Progresiva,
Cordilelra Escalera y Coop. Del Oriente), son cuatro los que se
encuentran supervisadas por la SBS; pero la principal es la
Cooperativa San Martín de Porres, que alcanzó colocar en el año
2018 el monto de S/. 236 215,000 en créditos a nivel regional. Gráfica
Nº..

Colocaciones de crédito por la

Cooperativa de Ahorro y Crédito
San Martín de Porres 2018
250000
200000

Fuente: SBS – Equipo PDU

La actividad de servicios financieros en la región y provincia de San

Martín en la presente decáda a tenido un crecimiento significativo
logrando superar a la región Loreto en colocación de crédito por la
Banca Múltiple. La región San Martín logró alcanzar colocaciones
de crédito a Diciembre 2018 el monto de S/. 1 787 307,000 y la región
Loreto alcanzó colocar créditos a esa misma fecha el monto de S/.
1 542 756,000.

c. ACTIVIDAD TURISTICA

a. ANÁLISIS DE LA DEMANDA:
Según la información que se tiene solo se manejan datos hasta junio
del
2016. Como se puede ver hay una mayor cantidad de turistas
nacionales que de turistas extranjeros que llegan a la ciudad de
Tarapoto. El turismo en la ciudad de Tarapoto ha ido creciendo con
el paso de los años, llegando el 2016 casi al millón de turistas.

Flujo Turìstico 2018 - provincia de San Martìn

140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0

Fuente: DIRCETUR San Martín

b. SERVICIOS TURISTICOS:
En el área urbana conformada por la ciudad de Tarapoto,
Morales, La Banda de Shilcayo, Cacatachi y Juan Guerra,
existen actualmente importantes servicios turísticos, como
establecimientos de hospedaje, restaurantes, agencias de
viajes y turismo, discotecas, recreos. La infraestructura hotelera
ha tenido un crecimiento continúo, alcanzando una caída en
el 2016; y nuevamente un crecimiento en el 2018. Cuadro Nª

HOSPEDAJES EN EL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN 2011-2018

AÑO DISTRITO Nº EMPRESAS Nº DE Nº DE

HABITACIONES CAMA
Tarapoto 96 1573 2345
Morales 26 312 446
2011
Banda de Shilcayo 14 166 210
 Cacatachi 1 8 11
Juan Guerra 0 0 0
Tarapoto 114 1871 2826
Morales 27 328 494
2012
Banda de Shilcayo 18 204 262
Cacatachi 1 8 11
Juan Guerra 1 6 11
2013 Tarapoto 114 1893 2901
Morales 35 345 509
Banda de Shilcayo 16 182 265
Cacatachi 1 8 11
Juan Guerra 1 12 22
Tarapoto 123 2003 3057
Morales 27 348 565
2014
Banda de Shilcayo 18 182 265
Cacatachi 1 8 11
Juan Guerra 1 12 22
Tarapoto 133 1965 3374
Morales 29 384 684
2015
Banda de Shilcayo 23 197 372
Cacatachi 2 20 26
Juan Guerra 1 12 24
Tarapoto 72 1208 2105
Morales 22 360 618
2016
Banda de Shilcayo 18 201 352
Cacatachi 1 15 17
Juan Guerra 0 0 0
Tarapoto 102 1648 2844
Morales 25 412 643
2017
Banda de Shilcayo 24 241 432
Cacatachi 2 35 57
Juan Guerra 0 0 0
Tarapoto 139 2235 3852
Morales 39 580 1000
2018
Banda de Shilcayo 27 290 529
Cacatachi 2 35 57
Juan Guerra 2 12 18
TOTAL 2018 209 3152 5456
FUENTE: DIRCETUR SAN MARTIN 2019
ELABORACION: EQUIPO TECNICO CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

El distrito de Tarapoto alberga la mayor cantidad de hospedajes

y el distrito de Cacatachi la menor cantidad de hospedajes.
Para el turista extranjero, no es suficiente la calidad de la
infraestructura hotelera, a ello se suma la calidad del servicio de
atención en los hospedajes. CALTUR, es un programa que el
MINCETUR viene implementando en todos los hospedajes con
tres o menos estrellas en su categorización, con la finalidad de
alcanzar las buenas prácticas hoteleras e incorporarse a
beneficios promovidos por MINCETUR, siendo uno de ellos a
 pertenecer al Directorio de Empresas comprometidos con la
mejora de la calidad en turismo.

El perfil de Turista que vista la región San Martín, según el Diagnóstico por DIRCETUR 2,
refleja las características siguientes:
 El género de los visitantes es el “femenino”,
 Los rango de edades que predomina es de 45 a 64 años, seguido de menor de
18 a 24 y 25 a 34 años.
 La ocupación principal es “empleado en servicios de comercio, vendedor”,
seguido de profesional técnico o con negocio propio.
 El segmento de turista es soltero seguido de parejas
 El principal motivo de viaje es el “descanso y relajarse”, seguido de conocer
atractivos turísticos.
 El medio de transporte más utilizado es avión
 El tiempo promedio de permanencia es de 4 a 7 noches
 El gasto promedio de los visitantes es de S/. 815
 Los visitantes viajan principalmente con amigos, sin niños.

En la Gráfica Nº.., se presenta la permanencia del turista que
visita la región San Martín, no alcanzando a pernoctar las 2
noches, en el año 2018, el promedio alcanza 1.7 noches.
Gráfica Nº :

Permanencia de Turistas - Región san

Martín
2.5
2
1.5
1
0.5
0

Fuente: MINCETUR
En lo que respecta a los servicios de alimentación – Restaurantes,
esta actividad, no alcanzó un crecimiento anual, disminuyendo la
capacidad operativa en el 2017 y con un pequeño crecimiento

2
PENTUR 2019-2030-Perfil del Turista
 en el año 2018 sin alcanzar lo logrado en el 2016. Como
consecuencia de la disminución del flujo turístico en el año 2016,
quizás puede haberse deshabilitado los servicios de restaurantes
al año siguiente. La calidad y la innovación del servicio es un
factor determinante para alcanzar la competitividad. La
gastronomía y la salud son elemento clave en el sector
alimentación que tienen que ir acompañados, especialmente
para el turista extranjero. Aquí debemos resaltar la innovación de
platos con productos de la biodiversidad, considerando que la
Región San Martín es visto como una región que conserva y
posee infinitos recursos de la biodiversidad para el desarrollo de
una gastronomía con beneficios en la salud, al utilizar como
insumos alimentos funcionales y afrodisiacos, productos de la
biodiversidad. La amazonia, alberga innumerables especies de
flora y fauna comestibles para innovar la gastronomía amazónica
con identidad. La gastronomía es considerado por la OMT como
un componente en la generación de destino turístico3.
Al igual que en la infraestructura de hospedaje o alojamiento,
Tarapoto sigue posicionado con la mayor infraestructura de
restaurantes a nivel de los cinco distritos intervenidos.

RESTAURANTES EN EL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

2016-2018
AÑO DISTRITO Nº EMPRESAS Nº DE MESA Nº DE SILLA
2016 Tarapoto 267 3047 11740
Banda de Shilcayo 26 444 1774
Morales 67 937 3775
Juan Guerra 3 25 104
Cacatachi 5 34 120
2017 Tarapoto 185 2241 8730
Banda de Shilcayo 31 334 1343
Morales 51 675 2708
Juan Guerra 3 25 104
Cacatachi 5 34 120
2018 Tarapoto 198 2356 9067
Banda de Shilcayo 29 309 1257
Morales 44 560 2240
Juan Guerra 2 22 72
Cacatachi 5 18 72
TOTAL 2018 278 3265 12708
FUENTE: DIRCETUR SAN MARTIN 2019
ELABORACION: EQUIPO TECNICO CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

3
PENTUR SAN MARTIN, tendencias del turismo mundial.
 14000
12000
10000

CANTIDAD
8000
6000
4000
2000
0

Tarapoto

Cacatachi

Tarapoto

Cacatachi

Tarapoto

Cacatachi
Juan Guerra

Juan Guerra

Juan Guerra
Morales

Banda de Shilcayo

Morales

Morales
Banda de Shilcayo

Banda de Shilcayo
2016 2017 2018
RESTAURANTES EN EL AMBITO DE INTERVENCIO

FUENTE: DIRCETUR SAN MARTIN 2019

ELABORACION: EQUIPO TECNICO CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

c. INVENTARIO TURISTICO
En el Cuadro Nº. se presenta el inventario turístico de los
productos y atractivos turísticos, considerando como producto
turístico a los recursos naturales, objetos culturales o hechos
sociales que puedan generar suficiente interés para atraer
turistas y como atractivo turístico al lugar que los turistas visitan
que son recursos turísticos convertidos, es decir son recursos
turísticos reconocido y valorado por su belleza escénica, valor
cultural o historia que implica la provisión de instalaciones
(servicios, equipamiento, etc).
En el cuadro podemos observar que la mayor cantidad del
inventario turístico corresponde a recursos turísticos y casi en su
totalidad son paisajes con belleza escénica (cascadas,
cataratas, lagunas, montañas). La conversión en atractivo
turístico, podría incrementar nuevas rutas turísticas temáticas.

INVENTARIO TURISTICO DEL AMBITO DE INTERVENCION

 Recurso Atractivo
Nombre Código Ubicación
Turístico Turístico
Banda de Shilcay o - C P San
Baños Termales De San José 2982
X José
C ascada De Julian Pampa 2957 X Tarapoto - Alto Shilcay o
Banda de Shilcay o - Alto
C ascada Del Vinoy acu 2964
X Shilcay o
Banda de Shilcay o - C P San
C ascada El Salto De La Bruja 2984 X
José
Banda de Shilcay o - C P San
C ascada Lágrimas De La N ov ia 2988
X José
Banda de Shilcay o - C P San
C ascadas De C arpishuy acu 8706 X
José
C ascadas De Las Golondrinas 9681 X Banda de Shilcay o
C ascadas Del Tamushal Ó Del Shilcay o 2974 X Tarapoto
C atarata De Ahuashiy acu 94 X Banda de Shilcay o

C atarata Tres M arías 2967 X Banda de Shilcay o

C entro Académico De Inv estigación Y

3930 Banda de Shilcay o
Ecoturístico - Biodiv ersidad De La U nsm
X
Banda de Shilcay o - Bello
C erro H uay rapurina 2989
H orizonte
Laguna Andiv iela 2976 X M orales
Laguna Lagartococha 2992 X Banda de Shilcay o
Laguna Venecia 1571 X Banda de Shilcay o
M anantial El Achual 8323 X Tarapoto
M anantial El Fondero 8324 X Tarapoto
M anantial M ishkiy acu 2997 X C acatachi
M irador N atural Alto Ahuashiy acu 9144 X Banda de Shilcay o
M irador N atural C ordillera Escalera 2975 X Tarapoto
Parque Suchiche 2955 X Tarapoto
Banda de Shilcay o - C P
Petroglifos De Polish 1563 X
Bello H orizonte
Puerto Tingana 3004 X Juan Guerra

Área De C onserv ación M unicipal De M aronilla

3000 C acatachi
Y C horrobamba

Área De C onserv ación Priv ada Tambo Ilusión 8876 Banda de Shilcay o
X
Laguna de Ricuricocha X Tarapoto

C ataratas de Pishuriy acu X

C hocolatería Orquídea - X Tarapoto
C entro de Rescate U rku - X Banda de Shilcay o
Tabacalera Oriente - X Tarapoto

FUENTE: DIRCETUR SAN MARTIN 2019

Los atractivos turísticos más visitados se presenta en el Cuadro Nº

.., siendo la Cataratas de Ahuashiyacu la más visitada por turistas,
quizás por la accesibilidad del recurso y por la implementación.
Las Cataratas de Ahuashiyacu, así como la Laguna de Sauce y
otros atractivos turísticos, ya es considerado como un producto
turístico, donde forman parte del paquete de servicios turísticos.
En el Plan Turístico Regional PENTUR 2019-2030, está considerado
el desarrollo de cuatro destinos turístico:
 Destino Alto Mayo
 Destino Tarapoto: Lamas-San Martín
 Destino Abiseo
 Destino Tocache

Cuadro Nº : VISITANTES DURANTE EL AÑO 2018-2019 A LOS

PRINCIPALES ATRACTIVOS TURISTICOS

RECURSO TURISTICO AÑO

2018 2019
CATARATA AHUASHIYACU 125579 47407
 Por SAUCE 77,002 0
ALTO SHILCAYO 4,621 893
CASCADA HUACAMAILLO 3,414 1,290
MIRADOR PELADILLO -ASOC. CVERDE 0 0
CASCADA DE CARPISHUYACU 29,449 7,564
CASCADA DE PUCAYAQUILLO 8,779 0
MUSEO WASICHAY 518 375
LAMAS 121,846 25,609
SISAYACU 256 0
SABALOYACU 3,756 830

TOTAL 375220 83968

FUENTE: DIRCETUR SAN MARTIN 2019
ELABORACION: EQUIPO TECNICO CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

Gráfica: Consolidado de visitantes a los atractivos turisticos

3752
400000
20
300000

200000
8396 2019
2018
8 2018
100000

0 2019

AÑO

FUENTE: DIRCETUR SAN MARTIN 2019

ELABORACION: EQUIPO TECNICO CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

Como conclusión, la actividad turística en la provincia

cuenta con la mayor oferta de recursos y atractivos turísticos
de la región; siendo el Área de Conservación Regional Cerro
Escalera – ACR CE, en donde se ubican la mayoría de los
recursos turísticos considerados para potenciar el ecoturismo
por tratarse de recursos naturales por su belleza paisajística o
por las actividades que pueden desarrollarse (trekking,
recreación en caídas de agua, paseos en bote, paseos a
caballo, motos acuáticas, kayak en laguna azul),
complementados con la cultura viva (Quechuas y
Chazutas), la activa y variada vida nocturna (discoteca y
bares) y visita a museos culturales y artísticos. La provincia
cuenta con la mayor infraestructura turística (agencias de
 viajes, hoteles y restaurantes), que la posiciona como una
provincia turística por excelencia.

3.2.4. VALOR DEL SUELO URBANO

El valor del suelo urbano, se constituye en una variable significativa
al momento de establecer los límites de la concentración de las
actividades urbanas, como lo refiere CAMAGNI «(uno de los límites
de la concentración urbana) reside en la formación de costes
crecientes o deseconomías en el área de aglomeración, ya sea en
términos de precio de los factores menos móviles y más escasos
(tierra, pero también trabajo), ya sea en términos de costes de
congestión (tráfico, estrés, criminalidad, etc.)… la renta urbana
resulta estrictamente relacionada con la dinámica de las
preferencias localizativas de las empresas y familias y puede ser
considerada, en una primera aproximación, como uno de los
indicadores más precisos de la existencia de economías netas de
aglomeración» .4

Se realizó un sondeo sobre los costos y estos muestran que cerca

del 80% del centro del área urbana de los distritos Tarapoto, La
Banda de Shilcayo , Morales poseen precios del suelo que se cotizan
entre los USD 1,000 y 2,000 y si a este valores e le suma las áreas
construidas dichos valores pueden acercarse USD 1,500 a 3,000,
estos valores, combinados con la poca disponibilidad de áreas
libres, viene generando la reubicación de servicios comerciales en
áreas de menor costo (por ejemplo en las vías que unen los distritos
de Cacatachi – Morales, Juan Guerra – La Banda de Shilcayo) y
mejores condiciones comparativas como la accesibilidad, menor
tráfico, entre otros.

En la periferia de los distritos de La Banda de Shilcayo y Morales

existen lotizaciones donde el predio de 7.00 mts. x 20.00 mts., (140.00
m2) oscilan entre s/. 20,000.00 y s/. 30,000.00 y en los distritos de
Cacatachi y Juan Guerra la misma área oscilan entre s/. 15,000.00 y
s/. 25,000.00.

3.2.5. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ECONOMICOS RELEVANTES

a. TERMINALES
Los terminales terrestres en la ciudad de Tarapoto, Morales y Banda
de Shilcayo, son infraestructuras temporales y dispersados en el casco
urbano, ubicándose estratégicamente por la ruta de destino, así los
terminales de autos para la ruta interprovincial a Moyobamba, Rioja
4 CAMAGNI, Roberto «ECONOMÍA URBANA», Antoni Bosch Editor, España, 2,004.
y Lamas, se localizan en el Jr. Alfonso Ugarte en Tarapoto; Los
paraderos para el Huallaga Central, están localizados en el Jr.
Jimenez Pimentel; el paradero para el alto Huallaga (Tocache y Tingo
María y Pucallpa) se ubican en el Jr. Jorge Chavéz y en el Jr. José
Olaya, se encuentra el paradero a Chazuta y Shapaja; mientras que
los paraderos a la ruta a Yurimaguas y distritos del Bajo Huallaga y
Sauce se localizan en la Banda de Shilcayo. El terminal principal de
buses para las rutas nacionales, se encuentran en Morales (ex
mercado de abastos). Sólo la Agencia Movil Tours y GH Bus, cuentan
con terminales propios, ambos ubicados Morales.

En Tarapoto, en el año 2014, se ha registrado 996 unidades

vehiculares, de las cuales 452 son unidades motorizadas para
transporte de mercancías, 144 unidades de colectivos categoría M1,
52 Unidades de vehículos con placa Gubernamental; 54 unidades de
transporte interprovincial, 22 unidades para transporte urbanos. En la
zona de intervención, operan empresas de transportes formales e
informales; la Dirección de Transporte y Comunicaciones de San
Martín, cuenta con un registro de 32 empresas autorizadas para
prestar servicios de transporte interprovincial e interregional;
localizándose 22 de ellas en la ciudad de Tarapoto, 03 en Morales y
07 en la Banda de Shilcayo, tal como se muestra en el Cuadro Nª..

Cuadro Nª..
REGISTRO DE PROPIEDAD VEHICULAR PLACAS ASIGNADAS POR TIPO DE USO, SEGÚN CIUDAD, 2013-2014

Placa
Gubernamental
Motorizados No motorizados - Vehículos Taxis y Transporte Vehículos
para transporte para trasnporte livianos y colectivos Transporte Urbano e Particulares
Ciudad Total de mercancia de mercancías pesados (categoría M1) interprovincial interurbano (categoría M)
Tarapoto 996 452 8 52 144 54 22 264

Se ha identificado las rutas de transporte sobre la cual autorizan a las

empresas de transporte, la se muestra en el Mapa Nº..

Mapa Nª….
 Fuente:
https://portal.mtc.gob.pe/estadisticas/files/mapas/transportes/infraestructura/00_infraestruct
ura/departamental/2018/transportes_infraestructura_san_martin_2018.pdf

En el Cuadro Nº.. se presenta las principales empresas autorizadas

por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones para el
servicio de transporte de pasajeros y carga, interdistrital e
interprovincial, la provincia. El servicio de carga interdistrital es
generalmente con unidades de camioneta; para pasajeros
también es usado la camioneta y autos; mientras que para el
servicio de pasajeros interprovincial son los buses los más usados.

EMPRESAS DE TRANSPORTE AUTORIZADAS POR EL MTC

Nº EMPRESA DIRECCIÓN CIUDAD
1 MIGUEL REVILLA ALFARO JORGE CHAVEZ Nº 1660 TARAPOTO
2 EXPRESO LAS FLORES SCRL JR. VENCEREMOS DE COMAYNESTARAPOTO
CDRA 3
3 EMP. TRANSPORTES BORIS SAC PASAJE LA PAZ CDRA 1 TARAPOTO
4 EMP. TRANSPORTES CRISTO MORADO SAC JR. ALFONSO UGARTE 1588 TARAPOTO
5 EMP. TRANSPORTES SISA TOURS SAC JR. ALFONSO UGARTE 1480 TARAPOTO
6 EMP. TRANSPORTES Y TURISMO PICOTA EXPRESS JR. ABANCAY CDRA 6 TARAPOTO
7 EMP. TRANSPORTES PICOTA TOURS SAC ORGE CHAVEZ 1205 TARAPOTO
8 EMP. TRANSPORTE Y TURISMO PICOTA SAC JORGE CHAVEZ 1205 TARAPOTO
9 EMP. TRANSPORTE TURISMO CAJAMARCA SA ALFONSO UGARTE 1438 TARAPOTO
10 EMP. TRANSPORTE TURISMO YURIMAGUAS SA ALFONSO UGARTE 652 TARAPOTO
11 EMP. TRANSPORTE AGUILAS DEL NORTE SAC JIMENEZ PIMENTEL 1306 TARAPOTO
12 EMP. TRANSPORTE TURISMO YURIMAGUAS SAC ALFONSO UGARTE 1263 TARAPOTO
13 LEON ORIENTE TRANSPORTES Y SERVICIOS SAC ESQ. JORGE CHAVEZ 13 Y JR ABANCAY
TARAPOTOC-6
14 EMP. TRANSPORTES SERVICIOS GENERALES HUALLAGA JIMENEZ PIMENTEL 1386 TARAPOTO
15 EMP. TRANSPO Y SERVICIOS TURISMO EXPRESS Y BELLAVISTA
JIMENEZ PIMENTEL 1452 TARAPOTO
16 EMP. TRANSP SELVA TOURS SAC JORGE CHAVEZ Nº 1205 TARAPOTO
17 EMP. TRANSPORTE E INVERSIONES TOCACHE EXPRESS JORGE CHAVEZ Nº 1206 TARAPOTO
18 EMP. TRANSPORTE Y TURISMO SAN FELIPE SAC ALFONSO UGARTE CDRA 11 TARAPOTO
19 EMP. TRANSPORTE PIZANA EXPRESS SAC JORGE CHAVEZ 1221 TARAPOTO
20 EMP. TRANSPORTE GILMER EIRL ALFONSO UGARTE 1480 TARAPOTO
21 EMP. TRANSPORTE TURISMO RIOJA SA ALFONSO UGARTE 1096 TARAPOTO
22 EMP. TRANSPORTE VIRGEN DEL CARMEN TARAPOTO
23 EMP. TRANSPORTE SERVICIOS NUEVOS PIONEROS SAC JR. RAFAEL DÍAZ ZULUETA Nº 129
MORALES
24 EMP. TRANSPORTE MOVIL TOURS SA SALAVERRY 880 MORALES
25 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORALES ESQ. PRIMERO DE MAYO C-3 Y JRMORALES
CALLAO C-4
26 LEON ORIENTE TRANSPORTES Y SERVICIOS SAC CARRET-FBT SUR C-7 BANDA SHILCAYO
27 EMP. TRANSPORTE DE MI TIERRA TOURS EIRL JR. MOLINA S/N C-3 BANDA SHILCAYO
28 EMP. TRANSPORTE Y TURISMO VALLE DEL BIAVO ESQ. TEODOMIRA MENDOZA C-1 BANDA
Y JR. SISLEY
SHILCAYO
29 EMP. TRANSPORTE Y TURISMO CATARATS CHAMBIRA ESQ. TEODOMIRA MENDOZA C-1 BANDA SHILCAYO
30 EMP. TRANSP TURISMO SELA PERU SAC JR. AMAZONAS Nª 725 BANDA SHILCAYO
31 COMERCIO Y TRANSPORTE ZURITA SAC CARRET. FBT C-8 BANDA SHILCAYO
32 EMP. SERVICIOS GENERALES ORIENTE EXPRESS CARRETERA YURIMAGUAS Nº 507 BANDA SHILCAYO
 b. AEROPUERTOS, AERÓDROMOS

El aeropuerto Comandante FAP.

Néstor Guillermo del Castillo
Paredes de Tarapoto, es el
principal aeropuerto operado por
la empresa Aeropuertos del Perú
(AdP), que formó parte del primer
grupo de aeropuertos
concesionados, cuyo contrato
fue suscrito en diciembre de 2006.
Tiene una pista de aterrizaje
asfaltada de 2 600 metros de
largo, por 45 metros de ancho; y recibe aviones del tipo B757-200.
El crecimiento de transporte aéreo tanto para carga como para
pasajeros, se ha estancado en los años 2015 y 2016 en la región,
mientras que el año 2017 alcanzó un crecimiento de 16%, tal como
se observa en la Gráfica Nª…

Flujo aéreo de carga y pasajeros - Región San

Martín

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

0
2,013 2,014 2,015 2,016 2,017

Carga Pasajeros Operaciones

Fuente: MTC-Dirección de Aeronáutica Civil.

Por otro lado, el flujo de pasajeros en la provincia actualmente alcanza un promedio

diario de 2790, a través de las compañías aéreas LATAM, SKY, Viva Air, Peruvian, Star
Perú y SAETA, con 14 vuelos diarios en promedio. En la Gráfica, se presenta la evolución
del flujo de pasajeros y carga aérea en el Aeropuerto Néstor Guillermo del Castillo
Paredes, la cual presenta una ligera caída en el año 2015 y lograr ligeros crecimiento a
partir del año 2016.
 Flujo áereo de pasajeros y carga
2,000,000.0

1,500,000.0

1,000,000.0

500,000.0

0.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

PASAJEROS CARGA (KG) OPERACIONES

Fuente: ADP-Tarapoto, Elaboración Equipo Técnico PDU

c. INFRAESTRUCTURA ELECTRICA

Al interior del Ámbito de Intervención, la comercialización de la

energía eléctrica se realiza a través de la empresa Electro Oriente S.A.
que se ha conectado al SEIN, proveyendo energía desde la
hidroeléctrica del Mantaro e interconectado con la Central de
Caclic. Electro Oriente posee una planta térmica, pero la política
nacional de reducir el uso de hidrocarburos para la generación de
energía, están buscando nuevas alternativas de generación de
energía eléctrica; tal es así que en los planes proyectados vienen
considerando estudios para sistemas hidroeléctricos, sistemas
fotovoltaicos y biogas en la región. En el mapa se muestra la
interconexión futura de energía eléctrica y en el cuadro los estudios
de centrales hidroeléctricas
d. MERCADOS Y CENTROS COMERCIALES

La ciudad de Tarapoto, es el distrito que centraliza el mayor número

de mercados, desde mayoristas y minoristas; los mercados mayoristas
como el mercado Nª 02 y Nº 03, recepcionan la carga de productos
agrícolas frescos y procesados, pecuarios y abarrotes en general; los
espacios para la descarga de los productos, son muy reducidas, por
realizar las descargas en las calles, obstaculizando el tránsito
vehicular, no contando con espacios para descarga. Los mercados
minoristas, se ubican en el centro de los distritos intervenidos o centros
de barrios; muchos de ellos son nuevos y privados, no cuentan con
normas sanitarias para el expendio de productos perecibles.

• Mercado Nº 2 de Tarapoto
El Mercado Nº 2 de la ciudad de Tarapoto, está localizado entre el Jr.
Lima cuadra 8, Jr. Andrés Avelino Cáceres cuadra 2, Jr. Alonso de
Alvarado cuadra 3 y Jr. Nicolás de Piérola cuadra 4. Cuenta con 372
puestos de venta.
• Mercado Nº 3 de Tarapoto (Huayco)
El Mercado Nº 3 de la ciudad de Tarapoto, está localizado en el Barrio
Huayco y ocupa una extensión de dos manzanas entre el Jr.
Huallaga, Jr. Abancay, Jr. Vencedores del Comayna y el Jr. Ilo.
Cuenta con 950 puestos de venta.

• Mercado “El Huequito” de Tarapoto

El Mercado “El Huequito”, está ubicado entre el Jr. Tahuantinsuyo

cuadra 8, el Jr. Sucre cuadra 3 y el Jr. Orellana cuadra 8. A través del
Jr. Tahuantinsuyo se conecta con el Mercado Nº 02 a y está a una
distancia de tres cuadras. Se puede decir que el Mercado “El
Huequito” es una continuación del Mercado Nº 2. El Mercado “El
Huequito”, tiene alrededor de 250 puestos de venta ocupados.
 Mercado la Fortaleza.
Mercado ubicado en el distritos de Tarapoto, dedicada al expendio
de productos frescos, ubicado en JR. ABANCAY N°583 ESQ. JR. ILO.

 Mercado Mina de Oro.

Mercado ubicado en el distritos de Tarapoto, dedicada al expendio
de productos frescos, abarrotes en general, ubicado en JR. ANDRES
AVELINO CACERES N°410.

 Mercado Platanitos 2.
Mercado ubicado en el distritos de Tarapoto, dedicada al expendio
de productos frescos, abarrotes en general, ubicado en ESQ. JR. SUCRE
4TA.CDRA Y LIMA TAMBO 5TA.CDRA.

 Super Mercados La Inmaculada.

Mercado especializado con la venta de productos frescos,
procesados, abarrotes en general y productos del hogar, ubicado en
el centro comercial de Tarapoto con tiendas descentralizadas.

• Mercado Central de Morales

El Mercado Central de Morales, es relativamente pequeño en

comparación con cualquier de sus similares de la ciudad de Tarapoto
y está ubicado en el Jr. 1º de Mayo cuadra 3, esquina con el Jr. Callao
cuadra 4, frente al cementerio general de Morales.
Sin embargo, el mercado luce casi vacío, en la visita que se hizo un
domingo por la mañana, se pudo contar solo 10 puestos de venta
abiertos, mientras que el resto de puestos de venta, otros 10, estaban
cerrados. El bajo movimiento del mercado central de Morales es
atribuible al hecho de que la población de Morales prefiere
trasladarse a los mercados de Tarapoto a realizar sus compras.,
debido a que en tales mercados existe más diversidad de productos.

• Mercado zonal de la Banda de Shilcayo

El Mercado Zonal de La Banda de Shilcayo, está ubicado en la

Carretera a Yurimaguas cuadra 6, en la curva de la misma carretera
cuadra 7 y el Jr. Amazonas cuadra 7. Cuenta con 40 puestos de venta
acondicionados en el interior del mercado y 21 mesas de venta de
verduras ubicadas fuera del local.
Algunos de los problemas de la actividad comercial en estos centros
de abastos corresponden a las condiciones físicas en las cuales se
desarrolla esta actividad; de igual manera a los problemas
ambientales que genera los desperdicios y el manipuleo de los
productos. En cuanto al funcionamiento del mercado, se puede
 apreciar un movimiento caótico ocasionado por los conductores de
camionetas y carretillas que ingresan al mercado a descargar sus
productos, los cuales dificultan las transacciones comerciales.
Un problema asociado a esta actividad lo constituye el comercio
ambulatorio debido a una demanda de la población de bajos
ingresos que promueve esta forma de trabajo, así como también de
la demanda por trabajo de población desempleada, la cual busca
generar ingresos de alguna manera.
Por otro lado, está, la incapacidad de la economía urbana para
absorber en su totalidad la oferta de mano de obra; la escasa
calificación de la mano de obra que incide en su productividad.

En el ámbito de intervención encontramos los siguientes Centros

Comerciales:
 Plaza center - Centro comercial ubicada en la Av. Salaverry N°
22201 Distrito de Morales.
 Plaza Vea – Ubicada en la Av. Salaverry Distrito de Morales
 Supermercado la Inmaculada, ubicada en el Centro de
Tarapoto.

El Centro Financiero Cultural, propuesto por la actual gestión

Municipal, delimita al área urbano histórico de mayor movimiento
social, económico y financiero; podemos afirmar por los recientes
indicadores financieros con otras regiones de la amazonia (Loreto),
la región San Martín, lidera el mayor valor de colocaciones de
créditos financieras, tal como se muestra en el Gráfica Nº.., lo que
significa que el 63% de esas colocaciones se realiza en la ciudad de
Tarapoto, convirtiéndola en una ciudad atractiva y estratégica
financieramente, instalándose en ella el mayor número de oficinas
de la Banca Mùltiple, empresas financieras, EDIPYMES y coperativas
de ahorro y crédito.

Colocación de Créditos en la Región Loreto y San

Martìn Banca Múltiple - 2018 (miles de soles)
2,000,000
1,000,000
-

San Martín Loreto

Fuente: SBS, Elaboración Equipo Técnico PDU

3.2.6. Espacios Económicos Urbanos:

a) Comerciales - mapas
b) Turísticos - mapas
c) Financieros - mapas
3.2.7. Relaciones Económicas de Intercambio en la Ciudad: Flujos Económicos
a) Viales entre ciudades (centros poblados): mapas
b) Territorio productivo – área urbana: mapas

3.2.8. La Inversión Pública y el Desarrollo Urbano:

Es una mala costumbre en políticas públicas no realizar una buena

planificación. Recién planificamos para poder controlar los desbordes
de alguna situación política o conflictos social; en ese sentido los
instrumentos de planificación debería constituir en una herramienta
básica para los Gobernantes. En la gráfica Nª, se muestra la
planificación de la inversión por parte de los Gobiernos Locales, quienes
están obligados a realizar el presupuesto Institucional de apertura anual
(PIA), considerado como un instrumento financiero para la proyección
de las propuestas de proyectos a invertir en sus comunidades. Luego,
manejan otro instrumento de planificación financiera que es el
Presupuesto Institucional modificado (PIM), para hacer los ajustes
necesarios y puedan certificarse los presupuestos por el MEF para la
ejecución del proyecto. Se observa una enorme brecha entre el PIA y el
PIM, lo que significa que la planificación realizada al inicio del año, no
tiene coherencia con la problemática del momento, es una primera
observación a las deficiencias en tema de planeamiento local o
urbano.
Por otro lado, en la misma gráfica, se puede observar que también
existe brecha entre el PIM y el Compromiso Anual, es decir que los
presupuestos modificados no alcanzan certificarse ni menos
comprometerse por el MEF.
Los presupuestos de inversión, no alcanzan ejecutarse en su totalidad,
de los informes presupuestales de Tranparencia, en promedio alcanzan
ejecutar el 75% de los presupuestos modificados (PIM).

PLANEAMIENTO DE LOS GOBIERNOS

LOCALES EN LA REGION
2,000,000,000

1,000,000,000

0
2014 2015 2016 2017 2018

PIA PIM Certificación Compromiso Anual

 Consolidado de Ejecución de la Inversión por
Gobiernos Locales
1,000,000,000
0
2014 2015 2016 2017 2018

Atención de Compromiso Mensual Devengado Girado

Fuente: Portal Transparencia – MEF, Elaboración Equipo PDU

En la Grafica Nº, se muestra la inversión a nivel de proyectos por parte de los Gobiernos Locales
de la provincia de San Martín, observándo que la Municipalidad Provncial de San Martín, es la que
mayor inversión presupuestal ha obtenido, seguida de la Banda de Shilcayo y Morales; siendo un
factor determinante en la inversión pública, el tamaño o la dimensión demografica de los distritos
para obtener un presupuesto.

INVERSION A NIVEL DE PROYECTOS DE

GOBIERNOS LOCALES DE LA PROVINCIA DE SAN
MARTIN
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0

2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Portal Transparencia – MEF, Elaboración Equipo PDU

En la Gráafica se muestra la inversión ejecutada en los cinco distritos intervenidos, registrando

mayor ejecución presupuestal La Municipalidad Provincial de San Martín. Se observa un mayor
crecimiento de la inversión pública a partir de los años 2017; que tiene que ver con el cambio de
Gobierno (Nuevo Gabinete), que centra los objetivos de alcanzar una mejora en gestión de los
territorios a travès de la descentralización.
 Inversión a nivel de distritos intervenidos de
áreas urbanas consolidadas de los distritos
conurbados
50,000,000
0
2014
20162018
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN - TARAPOTO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BANDA DE SHILCAYO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN GUERRA

Fuente: Portal Transparencia – MEF, Elaboración Equipo PDU

En el Cuadro se presenta, los proyectos ejecutados en el 2018 por los

gobiernos locales de la provincia, siendo los de mayor inversión los proyectos
de saneamiento, transportes, gestión de residuos y viviendas para mejorar los
acondicionamiento entre otros.

Cuadro Nº. Ejecución de la Inversión en proyectos por los Gobiernos

Locales de la Provincia
 Departamento 22: SAN MARTIN 282,783,957 1,030,114,798 959,729,906 839,177,061 757,662,886 755,891,093 750,972,100 73.4
Provincia 2209: SAN MARTIN 56,214,655 169,062,624 159,511,539 145,049,230 127,053,996 126,387,177 126,254,475 74.8
Ejecución
Compromiso
Categoría Presupuestal PIA PIM Certificación Atención de Avance %
Anual Devengado Girado
Compromiso
0001: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL 172,613 167,527 109,561 109,411 106,873 106,873 106,873 63.8
0016: TBC-VIH/SIDA 268,899 267,939 249,498 231,173 231,173 231,173 231,173 86.3
0017:
0030: ENFERMEDADES METAXENICAS
REDUCCION DE DELITOS Y ZOONOSIS
Y FALTAS QUE 34,682 34,682 11,470 11,470 11,458 11,458 11,458 33.0
AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA 4,402,302 3,186,742 2,896,849 2,858,154 2,824,329 2,796,334 2,793,755 87.7
0036: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 4,339,008 6,367,751 5,914,363 5,633,060 5,577,428 5,528,678 5,493,645 86.8
0039:
0040: MEJORA
MEJORA DE LA SANIDAD ANIMAL
Y MANTENIMIENTO DE LA SANIDAD 132,881 37,336 15,835 15,835 15,835 15,835 15,835 42.4
VEGETAL 170,581 27,331 6,330 6,330 6,330 6,330 6,330 23.2
0041: MEJORA DE LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA
0042: APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS 211,119 206,945 134,348 128,548 128,291 128,291 128,291 62.0
HIDRICOS PARA USO AGRARIO 25,000 648,173 648,173 633,587 633,261 633,261 633,261 97.7
0046: ACCESO Y USO DE LA ELECTRIFICACION
RURAL 85,000 117,171 52,052 52,052 52,052 52,052 52,052 44.4
0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION
DE EMERGENCIAS POR DESASTRES 669,334 16,878,420 16,702,855 8,426,125 8,413,667 8,413,667 8,413,667 49.8
0082: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO
URBANO 2,136,289 35,679,822 35,057,270 34,123,538 25,068,555 25,055,215 25,055,215 70.2
0083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO
RURAL 1,183,425 5,223,790 4,727,488 4,720,507 4,720,417 4,708,139 4,708,139 90.1
0090: LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES
DE LA EDUCACION BASICA REGULAR 160,000 304,381 221,700 221,700 189,700 189,700 189,700 62.3
0091: INCREMENTO EN EL ACCESO DE LA
POBLACION DE 3 A 16 AÑOS A LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS PUBLICOS DE LA EDUCACION BASICA
REGULAR 0 38,858 38,564 38,564 38,564 38,564 38,564 99.2
0101: INCREMENTO DE LA PRACTICA DE
ACTIVIDADES FISICAS, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
EN LA POBLACION PERUANA 443,836 914,186 810,179 807,369 803,516 803,516 803,516 87.9
0109: NUESTRAS CIUDADES 425,000 427,598 172,186 172,186 172,186 172,186 172,186 40.3
0115: PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION
ESCOLAR 0 1,280 1,280 1,280 1,280 1,280 1,280 100.0
0127: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS
DESTINOS TURISTICOS 419,064 352,611 290,130 287,925 287,373 287,373 287,373 81.5
0129: PREVENCION Y MANEJO DE CONDICIONES
SECUNDARIAS DE SALUD EN PERSONAS CON
DISCAPACIDAD 25,369 25,369 16,075 13,075 12,835 12,835 12,835 50.6
0138: REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E
INSEGURIDAD EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE 2,972,284 17,913,529 17,618,804 17,586,228 14,289,410 14,214,560 14,208,260 79.4
0142: ACCESO DE PERSONAS ADULTAS MAYORES A
SERVICIOS ESPECIALIZADOS 87,576 90,469 81,382 79,524 79,524 76,924 76,924 85.0
0146: ACCESO DE LAS FAMILIAS A VIVIENDA Y
ENTORNO URBANO ADECUADO 0 4,913,031 4,913,031 4,694,858 4,694,858 4,694,858 4,694,858 95.6
0148: REDUCCION DEL TIEMPO, INSEGURIDAD Y
COSTO AMBIENTAL EN EL TRANSPORTE URBANO 4,522,793 30,626,756 29,483,357 25,840,877 20,777,686 20,690,830 20,686,652 67.6
9001: ACCIONES CENTRALES 21,119,290 29,068,808 25,287,846 24,869,135 24,689,012 24,488,315 24,448,204 84.2
9002: ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO
RESULTAN EN PRODUCTOS 12,208,310 15,542,119 14,050,914 13,486,719 13,228,383 13,028,930 12,984,431 83.8

Fuente: Portal de Transparencia MEF

3.2.9. La Gestión del Desarrollo Económico Local:

De los resultados del ítem anterior, podemos afirmar que los Gobiernos
Locales elaboran instrumentos de planificación para cumplir con la
normatividad del MEF, pero no aterrizan en una planificación efectiva
para el desarrollo sostenible que transforme la institucionalidad del
territorio local con políticas que promuevan e impulsen la generación
de las economías en función a su potencial.
Por otro lado, los Gobiernos Locales, no consideran la visión de
desarrollo de la región en el planeamiento, siendo esta: “Promover el
desarrollo integral y sostenible de la región de manera inclusiva,
competitiva y solidaria, en el marco de la modernización y gestión de
cuencas”, no se observa proyecto alguno de gestión de cuencas.
Los Gobiernos Locales, aún no implementan la Gestión por Resultados,
práctica que no permite pensar en la meta de infraestructura si no en la
calidad de servicio que le proveerá la infraestructura.
La PCM está impulsando la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública al 20121, que se convertirá en el principal instrumentos
orientador de la moernización de la gestión pública en ele Perú, la cual
establece la visión, los principios y lineamientos para una actuación
coherente y eficaz del sector público y que sea al servicio de los
ciudadanos y el desarrollo.