TRABALHO EM GALERIAS SUBTERRÂNEAS

Sob nossos pés

RISCO DE EXPLOSÕES, INCÊNDIOS E INTOXICAÇÕES AUMENTA NESTES ESPAÇOS CONFINADOS
DEVIDO À PRESENÇA DE GASES E VAPORES INFLAMÁVEIS, ALÉM DE CONTAMINANTES TÓXICOS
Reportagem de Raira Cardoso

Não projetado para ocupação humana contínua e com meios limitados para evitar acidentes e adoecimentos
de entrada e saída, onde a ventilação existente é insuficiente para remover laborais?
contaminantes, os espaços confinados oferecem diversos riscos aos tra-
PANORAMA
balhadores. Muitos deles com consequências mortais ou particularmente Coexistindo de forma harmônica, ou
graves em casos de acidentes de trabalho. Entre os principais está o às vezes nem tanto, já chegam na casa
risco atmosférico, resultante da presença de gases e vapores inflamáveis, de muitos brasileiros por meio de redes
contaminantes tóxicos, deficiência ou excesso de oxigênio, que podem subterrâneas serviços de água e esgoto,
causar explosões, incêndios e intoxicações. gás, energia elétrica e os de telecomuni-
cação incluindo telefonia, internet e TV
Imagine somar aos desafios das atividades nos ECs os perigos vincu-
a cabo. Assim como a água e o esgoto, o
lados à distribuição dos serviços de água e esgoto, gás, energia elétrica

DIVULGAÇÃO/SABESP
e telecomunicações. Alguns já nativos das galerias subterrâneas e ou-
tros migrando aos poucos, os trabalhadores que realizam instalação e
manutenção para as empresas presentes nesses ambientes encontram
um cenário complexo e, por vezes, compartilhado, devendo ter muito
conhecimento do seu entorno.
Especialistas em Segurança e Saúde do Trabalho em espaços confinados
falam nesta reportagem sobre as medidas preventivas a serem observadas
para garantir uma atuação segura nas galerias subterrâneas. Também são
apresentadas iniciativas de empresas que vêm investindo na prevenção.

Saiu no mês passado decisão da por homicídio culposo e lesões culposas,

Agência Nacional de Energia Elétrica
de multar em R$ 29,5 milhões a Light,
responsável pela distribuição de energia
elétrica na Região Metropolitana do Rio
de Janeiro. A decisão penaliza a empresa
pela explosão ocorrida em um bueiro
em setembro de 2016 que deixou um
morto e outros 10 feridos, todos tran-
seuntes. Alegando que a concessionária
deixou de assegurar a segurança das
pessoas, a Aneel também relatou outras
não conformidades da empresa, como
procedimentos inadequados para loca-
lização de falhas na rede subterrânea e
desatualização tecnológica em técnicas
de operação e manutenção.
A ocorrência em questão não causou
danos físicos aos trabalhadores, que não
estavam no local no momento do acidente.
No entanto, Cleison da Silva Mendonça,
Antônio de Araújo Santos e Rafael Es-
teves de Andrade, que supervisionou o
reparo feito no espaço confinado, foram
denunciados pelo Ministério Público do
Trabalho e acabaram sendo indiciados
quando não há intenção de matar. No
laudo foi apontado que a explosão se
deu devido à energização de uma linha
paralela a uma outra, que já estava ‘li-
gada’. A polícia atribuiu a ocorrência à
falta de investimentos na capacitação
de funcionários e de equipamentos de
qualidade. Dias antes do acidente da
Light, outra explosão em um bueiro no
centro do RJ causou ferimentos em três
funcionários da Companhia Estadual de
Gás que tentavam reparar um vazamento
que já havia causado um incêndio mais
cedo naquele dia.
Esses são apenas dois casos que re-
tratam a complexidade de perigos nas
galerias subterrâneas pelo país afora e
que colocam em risco tanto os trabalha-
dores que atuam no subterrâneo quanto
os passantes. Mas quais serão todos esses
serviços que estão sendo distribuídos sob
nossos pés? A que riscos estão expostos
os colaboradores que realizam atividades
nesses locais e que ações preventivas
estão ou deveriam estar sendo adotadas

32 REVISTA PROTEÇÃO OUTUBRO / 2019

gás natural em galerias subterrâneas já
é adotado há muito tempo. A Comgás,
por exemplo, fornece o produto para a
cidade de São Paulo há 147 anos. No co-
meço abastecendo os lampiões das ruas e
atualmente atendendo residências e esta-
belecimentos de 88 municípios do mesmo
Estado com mais de 17 mil quilômetros
de dutos no subsolo. Ainda que mais re-
cente, também existe um movimento em
algumas cidades para o enterramento das
redes aéreas das empresas de energia elé-
trica e telecomunicações. Todos eles vão
tomando seus espaços nas galerias con-
forme liberação das agências reguladoras
para acordos e contratos de empresas
com concessão, respeitando legislações
federais, estaduais e municipais.
Conforme o engenheiro de Segurança
do Trabalho Sérgio Letizia Garcia, este
cenário se proliferou principalmente
OUTUBRO / 2019
após o fim do monopólio dos serviços de
telefonia, que ocasionou a abertura de
mercado. “Não tinha mais como manter
todas estas redes aéreas, principalmente
em grandes cidades. Onde não temos
redes subterrâneas, os postes viram ema-
ranhados de fios”, observa. Como pontua
o auditor fiscal do trabalho da SRTE/RS,
que coordenou a elaboração da Norma
Regulamentadora 33 (Segurança e Saúde
nos Trabalhos em Espaços Confinados),
a mudança reduz muito a exposição dos
colaboradores ao trabalho em altura. Atu-
ando na Serede, prestadora de serviços
de rede de telefonia, o engenheiro de
segurança e gerente de SST Henrique da
Fonseca Marques cita ainda o afastamento
dos trabalhadores das vias públicas e dos
riscos relacionados ao trânsito.
Para Luiz Carlos de Miranda Júnior,
outro ganho é a diminuição da exposi-
ção da população em geral aos campos
eletromagnéticos gerados pelas redes de
transmissão de energia elétrica. No entan-
to, o engenheiro de segurança lembra que,
ao migrar seus serviços para os espaços
confinados das redes subterrâneas, os
colaboradores estão sujeitos a um novo
leque de perigos, além da potencialização
dos já existentes em sua rotina laboral.
ATMOSFÉRICO
Apontando que todas as galerias sub-
terrâneas devem ser consideradas como
espaço confinado, a consultora Paula
Scardino explica que, de modo geral, os
trabalhos realizados nesses ECs se divi-
dem na implantação de novas instalações,
reparos, limpezas, impermeabilizações,
manutenções preventivas, corretivas e
emergenciais. Sérgio Garcia exemplifica
que o entupimento de uma rede de es-
goto exige a entrada para desobstrução,
assim como a falha de um transformador
ou a perda do sinal de uma rede de TV a
cabo exigiria entrada no espaço confinado
para reparo. Ele afirma que a maioria dos
colaboradores que realiza essas atividades
no subterrâneo pertence a empresas ter-
ceirizadas, possuindo pouca experiência
e grande desconhecimento dos riscos.
“Outro agravante é que, normalmente,
estas manutenções são realizadas com
urgência, por serem serviços essenciais
para a população, ocorrendo com fre-
quência após algum fenômeno natural,
como ventos fortes, chuvas intensas ou
aumento acentuado da temperatura”,
pontua Garcia.
Tendo participado da criação da NR 33,
além de ter sido a coordenadora nacional
dos trabalhos que resultaram na NBR
14.787 e NBR 16.577, que estabelecem
requisitos para um trabalho seguro nos
ECs, Paula destaca que um dos riscos
que caracteriza as galerias subterrâneas
são os atmosféricos. “Os espaços confina-
dos contêm ou podem conter atmosferas
perigosas resultantes da presença de
gases e vapores inflamáveis, contami-
nantes tóxicos, excesso ou deficiência
de oxigênio. Os contaminantes tóxicos
mais comuns nas galerias subterrâneas
são o monóxido de carbono (CO) e o gás
sulfídrico (H2S)”, esclarece.
Ela explica que é muito comum o va-
zamento em postos de serviço; formação
natural de gás metano e CO2 (dióxido de
carbono) devido à decomposição de mate-
rial orgânico, bem como de gás sulfídrico
REVISTA PROTEÇÃO 33
 TRABALHO EM GALERIAS SUBTERRÂNEAS
(tóxico, asfixiante químico e inflamável).

ARQUIVO PESSOAL

ARQUIVO PESSOAL
Também podem ocorrer vazamentos de
gás canalizado e presença de monóxido
de carbono, causados especialmente pela
falta de integração de mapas do subsolo
e frequentes perfurações por método
destrutivo e não destrutivo, que encon-
tram ‘interferências’, fazendo com que o
esgoto adentre nas galerias. Há ainda, o
rompimento de tubulações de gás natural
em obras, entre outras situações.
“Existem outros gases tóxicos que
podem contaminar as galerias, depen-
dendo do local onde se encontram. Por
exemplo, aquelas próximas a indústrias
de fertilizantes que tiveram vazamento
de gás amônia (NH3) poderão conter em
seu interior a presença deste gás. Galerias Paula: gases tóxicos Garcia: riscos biológicos
perto de estações de tratamento poderão,
eventualmente, conter o gás cloro (CL2), é inexistente ou insuficiente. Podendo oxi-acetilênica, aquecimento com chama
as que possuem óleo podem conter gases faltar antes ou depois de o trabalhador e estanhagem também podem causar a
COVs – Compostos Orgânicos Voláteis entrar no EC, o oxigênio pode ser desloca- deficiência de oxigênio das galerias subter-
(tóxicos e inflamáveis) e assim por dian- do por um gás conhecido como asfixiante râneas, além da fermentação de materiais
te”, elucida Paula. simples, como o metano, o dióxido de orgânicos em decomposição, da secagem
Em alguns casos, a proximidade a pos- carbono, o argônio, o nitrogênio, entre de pintura e do próprio consumo humano
tos de abastecimento de combustíveis outros. Ele também poderá ser reduzido dos trabalhadores no local, etc.
pode gerar vazamentos com infiltração no devido ao consumo do mesmo por oxida- Com a presença de tantos gases, vapo-
interior das ERPs (Estações Redutoras de ção (ferrugem). res e substâncias voláteis, além da insu-
Pressão) e caixas de válvulas provocando Paula ressalta ainda que qualquer gás ficiência de oxigênio, podem coexistir no
vapores tóxicos e inflamáveis. pode matar ao substituir o ar e, assim, mesmo EC os riscos de explosão, incêndio
reduzir o nível de oxigênio a uma por- e intoxicação.
RISCOS MORTAIS centagem de concentração abaixo do As galerias subterrâneas também ofere-
Engenheiro de segurança e pesquisador nível normal vital para a vida humana. No cem riscos biológicos devido à presença
aposentado da Fundacentro, Francisco entanto, a presença de um gás asfixiante de agentes como fungos, bactérias, ver-
Kulcsar Neto destaca a importância de bioquímico, em pequenas quantidades, não mes e protozoários. Também é comum a
se verificar o percentual de oxigênio dis- compromete a manutenção do oxigênio presença de animais peçonhentos, ratos
ponível para os trabalhados em galerias dentro das condições normais, apesar de e baratas. O risco de submersão em re-
subterrâneas, onde a ventilação natural a atmosfera apresentar risco mortal. Solda des pluviais e de esgoto, principalmente
em dias de chuva, é outro apontado por
DIVULGAÇÃO/COMGÁS

Garcia. Kulcsar Neto acrescenta ainda as

questões ergonômicas de postura devido
ao trabalho desenvolvido em espaço re-
duzido, possibilidade de aprisionamento
ou encarceramento, presença de calor,
vibração, ruído, radiações ionizantes e não
ionizantes e pressão hiperbárica. Além da
chance de cortes, queda de objetos, queda
de altura e de mesmo nível, queimaduras,
entre outras.

INTENSIFICAÇÃO DE PERIGOS
No caso dos colaboradores que atuam
para empresas de distribuição de energia
elétrica, Miranda explica que os riscos
que eles já teriam normalmente na rede
aérea são intensificados no subterrâneo.
“No caso da ocorrência de um arco elétri-
co, por exemplo, ele tende a se dissipar
Entorno pode influenciar na geração de vapores tóxicos e inflamáveis nas ERPs como se fosse uma esfera, mas no espaço

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 TRABALHO EM GALERIAS SUBTERRÂNEAS

Passo a passo
ARQUIVO PESSOAL

Trabalho seguro nas quantificar os acidentes e doenças nesses

galerias subterrâneas
exige que todas as etapas
de SST sejam observadas
Ambientes complexos por natureza,
os espaços confinados das galerias sub-
terrâneas tiveram seus riscos agravados
e acrescidos com a chegada de diversas
empresas fornecedoras de serviços bási-
cos para a população. Tornando-se assim,
Miranda: arco elétrico intensificado
ainda mais importante e essencial cuida-
dos com a Segurança e Saúde do Trabalho
confinado isso não acontece. Ali você para evitar adoecimentos e acidentes
tem um afunilamento da propagação da laborais que, devido a sua gravidade,
energia e uma concentração muito maior podem causar a morte dos colaboradores
para o trabalhador que está executando a que estão no subterrâneo.
atividade”, pontua. Desse modo, segundo Avaliando o cenário no país, a consul-
ele, um trabalho em uma rede subterrâ- tora Paula Scardino demonstra preocupa-
nea numa mesma tensão, com correntes ção quanto à realidade encontrada no dia
de curto-circuito iguais, tende a ter uma a dia das atividades realizadas por traba-
energia incidente muito maior. lhadores de empresas de água e esgoto,
Também pontua que, assim como nos gás, energia elétrica e telecomunicações
postes de distribuição pode haver um que atuam sob o solo. “Observamos que a
emaranhado de fios, o mesmo pode ocor- grande maioria dos que trabalham nesses
rer nas galerias subterrâneas. “Ali também ambientes hostis, subcontratados ou não,
podem ocorrer interferências de uma infelizmente, não dispõe de infraestru-
instalação com a outra, ter vazamento de tura mínima e básica de controle. Perdi
gases como o natural. Daí a importância a conta de tantas intervenções que fiz
desse grupo de trabalhadores ser muito vendo as equipes em risco eminente de
bem treinado”, orienta. vida”, relata.
Com experiência no setor de teleco- O engenheiro de segurança Guilherme
municações, o engenheiro de segurança Nardi aponta também a dificuldade de se
Guilherme Nardi explica que todas as
DIVULGAÇÃO/SABESP; DIEGO OIO/SABESP
ambientes. “Isso porque essas ocorrências
acabam sendo associadas somente aos
fatores causantes, como asfixia, envene-
namento, esmagamento, queda, corte,
choque elétrico, saturnismo, leptospirose,
e não ao tipo de ambiente. Inclusive na
emissão da CAT, dificultando a estatística
sobre o assunto”, revela.
Também reconhecendo a complexidade
de se garantir a segurança e saúde dos
colaboradores nas galerias subterrâneas,
o auditor fiscal do trabalho Sérgio Leti-
zia Garcia enfatiza a importância de se
observarem as exigências contempladas
na Norma Regulamentadora 33, cuja ela-
boração ele coordenou. Assim como da
NBR 16.577, que trata da prevenção de
acidentes, procedimentos e medidas de
proteção na atuação em espaço confinado.
Observando que o principal desafio é
se entender e implantar as informações
e medidas preventivas disponíveis nessas
legislações, o engenheiro de segurança
Francisco Kulcsar Neto afirma que os
procedimentos para evitar qualquer
imprevistos começam muito antes de
os trabalhadores adentrarem o EC.
“Primeiro deve-se indicar formalmente
o responsável técnico pelo cumprimento
das normas, sendo que esse profissional
deve ter conhecimento e experiência
no assunto. Depois deve ser elaborado
o cadastro desses espaços confinados,
com a identificação de risco, perigos e

fases desenvolvidas em galerias subterrâ-

neas oferecem perigos aos trabalhadores,
desde a construção da infraestrutura, a
passagem dos cabos e, posteriormente,
nos serviços de manutenção. “Mas os am-
bientes tendem a ficar mais contaminados
com o tempo e, com isso, o confinamento
tende a ser maior nos serviços de manu-
tenção. Principalmente se os ambientes
não são devidamente descontaminados”,
observa.
Com tanto para ser observado no plane-
jamento e realização de um trabalho segu-
ro e saudável nas galerias subterrâneas,
os profissionais de SST das empresas e
os trabalhadores que executam as tare-
fas nos ECs precisam estar em sintonia.
Sempre atuando à luz do que prevêem as
legislações em vigência no país. Ambientes hostis dificultam prevenção de acidentes e de adoecimentos

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 TRABALHO EM GALERIAS SUBTERRÂNEAS
DIVULGAÇÃO/SEREDE
Sinalização, isolamento e bloqueio são etapas indispensáveis
medidas de controle”, elenca o também
pesquisador da Fundacentro que contri-
buiu na elaboração da NR 33 e do Guia
Técnico da NR 33. Atualmente, uma das
dificuldades citadas pelos especialistas
é que não existe um cadastro único de
todos os espaços confinados subterrâneos
públicos das concessionárias.
AVALIAÇÃO AMBIENTAL
A sinalização, o isolamento e o blo-
queio vem a seguir. Conforme explica o
engenheiro de segurança Henrique da
Fonseca Marques, isso pode ser feito com
ARQUIVO PESSOAL
cones, fita zebrada, gradil de segurança
e placas de sinalização, entre outros. “A
partir daí, será realizada uma avaliação
prévia no local de trabalho sobre possíveis
riscos envolvidos na atividade, que inclui
o monitoramento da caixa subterrânea”.
Com isso é providenciada a aquisição dos
equipamentos que serão necessários para
o trabalho seguro, incluindo-se os instru-
mentos para a avaliação da atmosfera,
para possíveis situações de emergência,
EPCs (Equipamentos de Proteção Cole-
tiva) e EPIs (Equipamentos de Proteção
Individual), conforme Garcia. “Avaliações
ambientais são muito importantes face
à variabilidade dos contaminantes exis-
tentes e suas concentrações, ao reduzido
tamanho de muitos destes espaços e à Marques: avaliação prévia
38 REVISTA PROTEÇÃO
possibilidade de forma-
ção de uma atmosfera de
risco em poucos minutos.
Por isso a necessidade de
monitoramento contínuo
da atmosfera nas galerias
subterrâneas”, pontua o
engenheiro de segurança
que coordenou a elabora-
ção da NR 33.
Segundo Luiz Carlos de
Miranda Júnior o trabalha-
dor precisará ter conhe-
cimento para utilizar os
equipamentos verificando
o percentual de oxigênio
nos ECs e a presença de
gases como monóxido de
carbono (CO) e o gás sul-
fídrico (H2S). “Mais do que
saber usar os aparelhos, o
colaborador precisa saber
interpretar os resultados
para conseguir garantir
que a entrada na rede sub-
terrânea seja segura”, des-
taca o engenheiro de segu-
rança. Para tal, está disponível no mercado
o detector tipo multigás convencional, que
monitora quatro variáveis conforme sua
configuração. Mas Paula ressalta que ele
não conseguirá identificar a existência de
outros gases tóxicos que podem contami-
nar as galerias, dependendo do local em
que eles se encontram. Desse modo, para
qualquer outro tipo de gás que seja iden-
tificado no ambiente perigoso, sensores
devem ser configurados de forma comple-
mentar ou com o uso de instrumento para
o gás identificado (detector do tipo mono-
SRI/FUNDACENTRO
gás).“Em caso de suspeita de atmosfera
IPVS (Imediatamente Perigosa à Vida ou
à Saúde) quando o risco é desconhecido,
os colaboradores deverão fazer uso de
respirador de linha de ar comprimido, de
demanda, com pressão positiva e cilindro
auxiliar para escape, atendendo o PPR
(Programa de Proteção Respiratória) e
detector multigás.
EQUIPAMENTOS
A especialista Paula Scardino que é
coordenadora nacional da ABNT NBR
16.577/2017 destaca ainda a correlação
entre os gases combustíveis ou inflamá-
veis e o gás de calibração escolhido pelo
usuário. “O sensor deve ser ajustado para
o gás-alvo que se deseja medir, porém
nesses ambientes dificilmente se encontra
apenas um gás. Por isso, o ajuste pode ser
feito para um gás cuja resposta do sensor
seja suficientemente próximo ao valor real
da mistura ou para valores mais restriti-
vos”, explica. Fica a cargo do fabricante e/
ou fornecedor do equipamento descrever
no manual de operação, entregue com o
detector, os fatores de correlação quando
o aparelho for utilizado com gases diferen-
tes daquele utilizado na calibração.
Kulcsar Neto destaca também a ven-
tilação mecânica, fundamental para se
obter condições de entrada aceitáveis nas
galerias subterrâneas por meio de insufla-
ção e/ou exaustão do ar. Os ventiladores
devem ser adequados ao trabalho, pos-
suindo marcação apropriada para áreas
classificadas, assim como serem prote-
gidos contra descargas eletroestáticas.
“O ventilador deve ter capacidade para
um número mínimo de 10 trocas de ar/
Kulcsar Neto: ventilação mecânica
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 TRABALHO EM GALERIAS SUBTERRÂNEAS
hora, de acordo com o volume em metros
cúbicos da galeria. Com dutos flexíveis,
devidamente aterrados, que atendam à
necessidade do EC”, complementa Pau-
la. Afirmando que, muitas vezes, ainda é
necessário o uso de bomba tipo sapo para
retirada de águas da chuva.
Marques destaca também o uso do tripé
para eventual resgate. Os EPIs depende-
rão das tarefas a serem executadas nas ga-
lerias. “Em geral são utilizados capacete e
calçado de segurança, cinto paraquedista,
luvas de segurança, óculos e máscaras de
proteção. Eventualmente são necessárias
luvas e botas de borracha ou PVC, entre
outros”, lista. Paula lembra ainda da
necessidade de vestimenta apropriada
para a atividade, macacões impermeáveis
e herméticos para contaminação com
esgoto e proteção respiratória de acordo
com o PPR da Fundacentro.
A empresa também deve designar o
supervisor de entrada, vigia e trabalha-
dores autorizados para atuar nas galerias
subterrâneas. Dentre as funções do super-
visor, está a emissão da PET (Permissão
de Entrada e Trabalho) antes do início das
atividades, assim como o seu encerramen-
to após o término dos serviços. Também
cabe a ele assegurar que os serviços de
emergência e salvamento estejam dis-
MSA/DIVULGAÇÃO
Trabalhadores precisam ter acesso a locais simulados para treinamento verificar a maneira mais
42 REVISTA PROTEÇÃO
poníveis e que os meios para acioná-los
estejam operantes. Já o vigia deverá per-
manecer fora do espaço confinado, junto
à entrada, mantendo contato permanente
com os trabalhadores autorizados, reali-
zando continuamente a contagem precisa
do número de colaboradores que estão
nas galerias subterrâneas, assegurando
que todos saiam ao final da atividade.
Outra de suas atribuições é adotar os pro-
cedimentos de emergência, acionando a
equipe de salvamento quando necessário
e ordenar o abandono do espaço confina-
do sempre que reconhecer algum sinal de
alarme, perigo, queixa, etc.
CAPACITAÇÃO
Todo trabalhador designado para atuar
nos ECs das galerias subterrâneas deve
ser submetido a exames médicos especí-
ficos para a função que irá desempenhar,
incluindo os fatores de riscos psicosso-
ciais, com a emissão do ASO (Atestado
de Saúde Ocupacional). Marques destaca
ainda a importância de que estes colabo-
radores estejam devidamente treinados
conforme exigências da NR 33, lembran-
do que os trabalhadores devem receber
capacitação periódica a cada 12 meses de
forma a torná-los autorizados, reconhe-
cendo os riscos, medidas de controle e
procedimentos seguros
de trabalho.
Comentando sobre a
recente atualização da
NR 1, que permite que
todas as capacitações
previstas nas Normas
Regulamentadoras se-
jam realizadas na moda-
lidade EaD ou semipre-
sencial, Miranda Júnior
observa que a tendên-
cia veio para ficar, mas
que as particularidades
de cada atividade pre-
cisam ser levadas em
consideração. “Teria
que se limitar o ensino
a distância a uma parte
mais conceitual, teóri-
ca, mas o trabalhador
que irá atuar em espa-
ço confinado precisa
que uma parte robusta
do curso seja prática,
quando ele irá acessar
os locais simulados,
segura de acessar, se familiarizar com os
equipamentos que irá utilizar e com os
aparelhos de detecção. Poderá praticar,
inclusive, a parte de salvamento do plano
de emergência”.
PERMISSÃO DE TRABALHO
Na Análise Preliminar de Risco serão
avaliados os riscos presentes em cada
passo da tarefa que será realizada na
rede subterrânea, propiciando condição
para evitá-los ou mitigá-los de modo a
manter uma condição de segurança labo-
ral aceitável. Engenheiro de segurança e
pesquisador aposentado da Fundacentro,
José Possebon explica que a APR deve
embasar a Permissão de Entrada e Tra-
balho e o controle de energias perigosas
com bloqueio e etiquetagem.
“Se elaborada de forma adequada, a
PET permite que o trabalhador entre
no espaço confinado, realize sua tarefa e
saia com segurança. Nela consta a iden-
tificação do trabalho, a data, a duração
da atividade, assim como o conjunto de
medidas de controle para a segurança do
trabalhador e medidas de emergência e
resgate”, assinala. Um ponto importante
deste documento, segundo ele, é que
nele consta a identificação de todos os
trabalhadores que atuarão no EC, deven-
do ser feita a conferência de que estão
devidamente capacitados. “O fato de o
supervisor de entrada assinar a PET é
mais uma forma de garantir a qualidade do
documento. E o trabalhador que vai entrar
no EC precisa ter uma cópia da PET, para
que tenha todas as informações consigo”,
complementa Possebon.
Ainda antes da realização da atividade
na galeria subterrânea, Kulcsar Neto
pontua que deve ser realizado um DDS
(Diálogo Diário de Segurança). “Após,
pode haver a liberação do trabalho se-
guro de inspeção, manutenção, limpeza,
pinturas, soldas, reparos, construção
nos ECs. Finalizada a tarefa, a PET deve
ser encerrada e retirados os bloqueios,
cadeados e etiquetas”. Acrescenta ainda
a necessidade de uma avaliação anual da
gestão de Segurança e Saúde no Trabalho
em espaços confinados da empresa.
No caso da ocorrência de acidentes
durante a realização das atividades nas
galerias subterrâneas, ele explica que
devem ser aplicadas medidas de contin-
genciamento. Entre elas menciona manter
a postos equipe de resgate, de salvamento
e proteção contra incêndio, meios de co-
OUTUBRO / 2019
 TRABALHO EM GALERIAS SUBTERRÂNEAS
municação com o Corpo de Bombeiros,
equipamentos de comunicação, iluminação
de emergência, busca, resgate, primeiros
socorros e transporte das vítimas. As em-
presas podem optar por treinar equipes de
salvamento ou recorrer ao poder público.
“Caso optem pelo poder público, devem
atentar-se de que nem sempre o Corpo de
Bombeiros terá infraestrutura de controle
como detectores de gases e vapores e
ventiladores para uma possível reversão
de atmosfera”, pontua Paula. Por isso,
ressalta que o responsável técnico deve
ter ciência disto e buscar esta interface
com os quartéis próximos de suas áreas
de concessão.
POSSIBILIDADES
Para ela, um cadastro consistente, um
sistema de permissão bem elaborado e
compreendido pelos trabalhadores envol-
vidos, assim como disciplina operacional
e análise de risco para gerenciamento do
espaço confinado certamente garantirão
a segurança das operações em galerias
subterrâneas.
Reforçando que o desenvolvimento
de uma cultura prevencionista é um dos
maiores desafios, Kulcsar Neto percebe
alguns pontos que poderiam ser aprimora-
dos, promovendo mais segurança e saúde
para todos os colaboradores que realizam
tarefas nas galerias subterrâneas. “A
malha subterrânea urbana é gigantesca
e o mapeamento digital das redes é com-
plexo. A formalidade no uso, ocupação
Investindo na inovação
Empresas desenvolveram
soluções para garantir
mais segurança
nos ECs
Com a crescente adoção das galerias
subterrâneas para distribuição dos ser-
viços de energia elétrica e telecomunica-
ções, além de água e esgoto e gás natural,
a Segurança e Saúde do Trabalho nestes
espaços confinados se faz cada vez mais
essencial. Ciente de sua responsabilidade
em garantir um ambiente laboral seguro
e saudável para seus colaboradores, mui-
tas empresas que atuam nos locais têm
investido na prevenção, desenvolvendo
44 REVISTA PROTEÇÃO
e no desenvolvimento dos trabalhos
precisa melhorar, assim como a troca de
informações entre as concessionárias e a
comunicação de riscos”, cita.
A seu ver, deve ser constituída uma enti-
dade independente que priorize e garanta
o cadastro unificado de todos os espaços
confinados subterrâneos públicos das
concessionárias, com a execução da base
cartográfica desses ECs. “A coordenação
da gestão desse cadastro teria que ser
centralizada. Também se faz fundamental
a fiscalização para garantir o cumprimento
das normas de Segurança e Saúde do Tra-
balho em galerias subterrâneas”, finaliza.
Com toda a complexidade de perigos
encontrados nas galerias subterrâneas,
que oferecem risco à segurança e à saúde,
não só dos trabalhadores das empresas
distribuidoras dos serviços de água e
esgoto, gás, energia elétrica e telecomu-
nicações, mas também da população do
entorno, é necessário muito mais do que
uma política de boa vizinhança. Além de
estarem em comunicação com as demais
empresas com as quais dividem espaço
nos ECs, as empresas precisam garantir
que oferecem todos os subsídios aos
trabalhadores que atuarão no subterrâ-
neo. O que vai desde os equipamentos
necessários para a avaliação ambiental
e de segurança coletiva e individual até
uma capacitação de qualidade. Olhar
para a prevenção de acidentes e doenças
laborais como investimento trará benefí-
cios para todos.
inclusive mecanismos direcionados para
suas necessidades específicas.
Como é o caso da Embasa (Empresa
Baiana de Águas e Saneamento), conces-
sionária de serviços de saneamento básico
que é a principal executora das ações
no Estado, atendendo cerca de 85 por
cento dos 417 municípios baianos. Com
mais de 50 mil ECs, incluindo PVs (poços
de visita) de esgoto; ETAs (Estações de
Tratamento de Água); ETEs (Estações de
Tratamento de Esgoto); EEE (Estações
Elevatórias de Esgoto) e reservatórios,
ela percebeu uma oportunidade de me-
lhora no seu processo de cadastramento
e gerenciamento.
Conforme o supervisor de Segurança
do Trabalho, Adriano Nascimento Vaz,
OUTUBRO / 2019
 TRABALHO EM GALERIAS SUBTERRÂNEAS
a Embasa resolveu adaptar um sistema em Segurança e Saúde

DIVULGAÇÃO/COMGÁS
de georreferenciamento (Geoweb), que do Trabalho. Conforme
até então era utilizado apenas pelo setor a analista técnica de
comercial, criando o módulo denominado Segurança do Trabalho,
proCEC em 2017. O sistema permite Joice de Almeida Fran-
a localização de todos os ECs por meio cisco, esse trabalho
de um mapa digital disponibilizado em começa muito antes
um portal web. Nele é possível cadastrar de os colaboradores
e classificar os espaços confinados de adentrarem nos espa-
acordo com o seu tipo, riscos específi- ços confinados. Visto
cos, EPIs e EPCs previamente definidos, que todas as obras de
equipamentos de resgate e salvamento e implantação de rede,
sistemas de resgate. ramal, manutenção,
“Com o proCEC, os profissionais de remanejamento neces-
campo não entram em espaços confinados sitam ser previamen-
às escuras, pois antes de executarem o te autorizadas pelos
trabalho, eles têm acesso a toda gama órgãos competentes
de informações acerca dos ECs. É im- (prefeituras, conces-
portante destacar também que, com a sionárias e outros). É
plataforma, é possível perceber tendên- durante a elaboração
cias e focos baseados nos mapas, como a dos projetos que é rea-
concentração dos espaços confinados com lizada a compatibiliza-
maiores riscos à segurança do trabalha- ção das infraestruturas
dor”, explica o engenheiro de segurança. com as demais empre-
Segundo ele, isso permite que as ações sas presentes nas gale-
preventivas sejam melhor direcionadas. rias subterrâneas por
Ainda que recente, Vaz aponta que a pla- meio da solicitação dos
taforma já trouxe resultados importantes cadastros que intervêm Comgás adotou sistema monopé para entrada de trabalhadores
como a expansão do cadastramento dos na projeção da rede e de outras atividades. emissor da PET (Permissão de Entrada e
espaços confinados de algumas unidades Já durante a atuação nos ECs, ela explica Trabalho), dia, horário, etc.”, relata.
regionais do interior. Além de expandir o que os trabalhadores da Comgás ou presta- Com tipologias de ECs diferentes, com
uso do sistema para todo o estado baiano, dores de serviço são selecionados segundo acesso do tipo ‘quadrado’, por exemplo, a
ele ressalta a necessidade de continuar as exigências da NR 33 em relação aos Comgás constatou que o uso de um tripé
trabalhando na conscientização dos ges- treinamentos necessários e o Atestado de comum para descer o profissional seria
tores quanto à importância da prevenção. Saúde Ocupacional. “Temos um controle inviável. O que a levou a desenvolver um
por fotos, dimensões, endereços e riscos sistema monopé, que pode ser adotado
GÁS NATURAL de todos nossos espaços confinados. Deste em ECs de todos os formatos. “Outro
Distribuindo gás natural para 88 muni- modo, é sempre realizado um planejamen- destaque foi a aquisição do Porta Count
cípios do Estado de São Paulo, a Comgás to antecipado em que levamos em conta a próprio, que realiza teste quantitativo de
também possui investimento constante criticidade da atividade, escolha da equipe, vedação das máscaras utilizadas pelos
trabalhadores. O teste é importante para
a verificação de qual é o tamanho de
DIVULGAÇÃO/COMGÁS

VALDIR LOPES

máscara exato para cada colaborador,

evitando, assim, qualquer problema”,
complementa Joice.
A Comgás também possui um Progra-
ma de Eliminação de Espaço Confinado
que consiste em um estudo anual dos
ECs ativos de acordo com uma matriz de
riscos na qual são selecionados os locais
que apresentam maior risco de acesso,
permanência ou localização crítica, entre
outros. O resultado desta análise é en-
caminhado para a área de renovação de
ativos para eliminação conforme o grau de
risco potencial. Ainda, a cada dois anos, é
contratada uma auditoria de espaço confi-
nado para verificar os processos adotados
Joice: SST no projeto Vaz: expansão do cadastramento e possibilidades de melhorias.

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