• Vega Martínez Laura Valentina

• Velandia Cadena Sonia Milena

• Velandia Rodríguez Lizeth Paola ECONOMIA POLITICA GRUPO-3
• Velandia Zafra Edilberto TRABAJO COLABORATIVO
• Verano Parra Marcos Javier ENTREGA 3

¿Es suficiente el control ejercido por las diferentes instituciones para velar por la destinación
correcta de los recursos de las regalías?

Introducción

Cuando se hace referencia al término de regalías se entiende como aporte económico que pagan
las empresas por la de explotación de recursos económicos no renovables, en el caso de Colombia
esta explotación se realiza de recursos como: pozos de hidrocarburos que se encuentran en estado
líquido donde se encuentra ubicado el crudo, también se encuentra de forma gaseosa donde se
ubica el gas natural, encontramos también el carbón, sal, níquel, hierro y cobre, esmeraldas y
piedras preciosas, oro, plata y platino, calizas ,yesos, arcilla, gravas y otros minerales
metálicos y no metálicos, los cuales generan efectos ambientales como deforestación, efectos en
la salud humana, en los suelos etc. La regalía resulta de aplicar un porcentaje al valor de la
producción, este porcentaje varía de acuerdo al tipo del recurso no renovable y la cantidad extraída.

el objetivo de la reforma al sistema general de regalías consiste en hacer partícipes todos los
departamentos y municipios del país de los recursos generados por concepto del pago que debe
hacer las empresas por la explotación de los recursos no renovables, esta reforma fue aprobada
con el fin de ser equitativos en la distribución de los recursos, con esto también se crearon fondos
y órganos que velen por la transparencia y el uso efectivo de los recursos en cada una de las
regiones y para los fines destinados .

Los aspectos relevantes que se pueden destacar en esta reforma encontramos:

1. La división equitativa de el presupuesto de regalías independiente si no son regiones donde

se presente alguna explotación de recursos no renovables: es de resaltar que este nuevo
modelo cambió la manera de distribución al pasar de beneficiara a 522 municipios a 1101
municipios.

2. Se cambió la manera de formular y ejecutar proyectos, esta se venía haciendo de una manera
cerrada, con la reforma ahora hay participación de actores privados y público para priorizar
en proyectos que sean de interés prioritario y que genere un mayor impacto social..

3. Impulsar la restauración social y económica en los territorios que practiquen actividades de

exploración y explotación de los recursos naturales no renovables, creando a su vez
mecanismos de equidad para beneficiar la protección y recuperación de recursos
 ambientales, adoptando acciones que contribuyan con la conservación y recuperación de
recursos.

La reforma nacional de regalías nos permite hacer un análisis minucioso acerca de teoría expuesta
por los autores del neoistitucionalismo, teniendo en cuenta que las instituciones del estado
obedecen normas establecidas constitucionalmente con el fin de garantizar el bienestar social,
haciendo uso adecuado de estos recursos y teniendo una buena distribución del dinero;
estableciendo un excelente funcionamiento del proceso el cual se verá reflejado en el desarrollo
de inversión generado una utilidad a largo plazo.

Desarrollo del trabajo

El sistema general de regalías se encuentra integrado por diferentes instituciones que colaboran en
el control, distribución y ejecución de estos recursos, a estos recursos tiene derecho cada uno de
los habitantes y por lo consiguientes son beneficiarios de al ser producto que pagan las empresas
encargadas de hacer explotación de recursos, esto se hace por medio de las algunas instituciones
que se encargan de la recaudación, distribución y control de los recursos, en este caso está y como
lo estipula el artículo 361 de la constitución son destinados para: proyectos para el desarrollo social,
económico y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su pasivo pensional; para
inversiones físicas en educación, para inversiones en ciencia, tecnología e innovación; para la
generación de ahorro público; para la fiscalización de la exploración y explotación de los
yacimientos y conocimiento y cartografía geológica del subsuelo; y para aumentar la
competitividad general de la economía buscando mejorar las condiciones sociales de la
población.(Informe EITI Colombia ,2016)

el diseño de la reforma constitucional y legal tiende a subsanar las falencias del régimen anterior
de regalías, especialmente las relacionadas con la distribución, destinación y beneficiarios de los
recursos, la aprobación de los proyectos de inversión y la institucionalidad. Sin embargo, el
desconocimiento de la naturaleza de las regalías, la ausencia de un período de transición entre
regímenes, la desarticulación de los actores intervinientes, el afán por la aprobación de los
proyectos, la deficiente capacidad técnica en la formulación de proyectos de inversión, la novedad
del presupuesto bienal, la desarticulación de la norma presupuestal y contractual y la errática
implementación podrían afectar los objetivos y el alcance de la reforma, llevando a que la
comunidad, las entidades territoriales y el mismo Gobierno nacional la perciban como un
desacierto. La implementación ha sido errática, en gran medida, 118 Reforma al régimen de
regalías y desarrollo regional porque el dnp, que es la entidad encargada de liderar dicho proceso,
no adelantó una fase de alistamiento que le permitiera disponer de recurso humano idóneo,
infraestructura tecnológica y procesos acordes al nuevo sistema. (rojas,2015, p.117).

Las instituciones forman la base de cualquier tipo de sistema y tienen una influencia directa en el
comportamiento de la sociedad y el sistema general de regalías fundamenta la importancia no solo
en el ámbito social sino económico y cultural, actualmente el comportamiento de los individuos
coadyuvar en el fortalecimiento de las propuestas de tipo normativo, reglas y costumbres de las
relaciones sociales que son base importante para el intercambio entre los individuos.
Aspectos Positivos

a la afirmación de North(1993) “Las limitaciones institucionales incluyen aquello que se prohíbe

hacer a los individuos y, a veces, las condiciones en que a algunos individuos se les permite hacerse
cargo de ciertas actividades”(p.10).Lo que se refiere a que existen unas normas específicas que
rigen constitucionalmente, pero también existen otro tipo de normas que rigen a nivel personal,
condicionamientos morales, como: valores,hábitos,cultura,etc, y que son de gran importancia para
el crecimiento económico.(Ospina y quintero,2013).

En este caso se establecen medidas para mitigar el impacto que causa la actividad de explotación
de los recursos no renovables, también deben establecer un plan para la conservación y restauración
tanto a nivel ambiental como social, para esto encontramos los órganos encargados de hacer las
veedurías y verificar el cumplimiento de estos cada una de las medidas y así poder llevar a cabo
una actividad totalmente responsable, el no cumplimiento de estas condiciones acarrea multas por
omisión.

● Aumento su capital destinado a proyectos de impacto científico y tecnológico.

● permitió que las personas que fueran a ser beneficiadas con los recursos pudieran proponer
los proyectos que se consideraba tendrían un impacto para las sociedades; así mismo
cualquier persona natural tiene derecho a proponer un proyecto.

Aspectos Negativos

las regalías no se encuentran equitativamente distribuidas en condiciones económicas y también

sociales ya que los porcentajes destinados fueron demasiados bajos en cuanto el tema de la
recuperación del medio ambiente lo cual tiene consecuencias irreversibles a nivel social y medio
ambiental, es producto de la intervención de las instituciones que con las facultades que han sido
establecidas, tienen como función velar por el cumplimiento de lo pactado, en el caso de la reforma
a al sistema general de regalías radica en una necesidad de cambiar los métodos de distribución y
control de estos recursos, esto debido a que el sistema que se venía manejando no brindaba la
suficiente confianza en el manejo de los recursos que como resultado tenía la desviación de estos
y por consiguiente eran desviados para otros fines.

● En tiempos de bonanza no fue posible impulsar una ley general de ahorro, la tendencia era
utilizar ingresos transitorios para financiar gastos permanentes y esto repercute en una larga
problemática económica.

CONCLUSIONES
 Con la entrada en vigencia de la reforma general de regalías busca la efectividad en la
ejecución de los recursos generados hacia una inversión en proyectos para beneficio de la
comunidad, en el caso especial a las más desfavorecidas, por medio de la implementación
de obras y proyectos que tiendan mejorar la calidad de vida de las comunidades, esto
respaldado por las entidades encargadas verificar la ejecución de dichos proyectos de
impacto social.

Esta reforma en cierta medida realizó una distribución de los recursos inequitativa frente al
tema de la recuperación del medio ambiente ya que este podría considerarse el ámbito más
afectado directamente por la explotación de estos recursos, y podría considerarse que el
porcentaje de esta regalías mínimo debería ser de 25% teniendo en cuenta que si no se
realiza de esta manera podría considerarse como un proceso no rentable para la economía
por los daños que causa.

la inversión de manera correcta de estos recursos y en proyectos de interés social y el caso

económico mejora si se ejecutan proyectos que mejoren las condiciones económicas de las
comunidades, al ser las administraciones locales las directamente responsables de la
administración de los recursos, esto les permite hacer una inversión en la solución de las
necesidades que sean de mayor prioridad, las administraciones locales son más conocedoras
de primera mano de lo que es más urgente cubrir en cada uno de estos territorios.

BIBLIOGRAFÍA
North, D. C. (1993). Instituciones, cambio institucional y desempeño económico.
Retrieved from https://ebookcentral-proquest-com.loginbiblio.poligran.edu.co .
ospina , quintero.(2013).Regalías y desequilibrios territoriales en Colombia: una brecha
que no se cierra.universidad del rosario.
ospina , quintero.(2013).Regalías y desequilibrios territoriales en Colombia: una brecha
que no se cierra.universidad del rosario.
Esquinca Andrade Javier. (2011, noviembre 10). El Neoinstitucionalismo. Recuperado de
https://www.gestiopolis.com/el-neoinstitucionalismo/

http://www.eiticolombia.gov.co/es/informes-eiti/informe-2016/distribucion-y-seguimiento-
de-ingresos/presentacion-y-aprobacion-de-proyectos-de-regalias/
http://regaliasbogota.sdp.gov.co:8080/regalias/sites/default/files/biblioteca/ReformaSGR
_MHCP.pdf
https://www.undp.org/content/dam/colombia/docs/MedioAmbiente/undp-co-
evaluacionSGR-2016.pdf