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REVISORIA FISCAL
CICLO 2 2019
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INTRODUCCION
Llega a Colombia con la ley la Ley 58 de 1931 que entra en vigencia en 1937. La
Revisoría Fiscal desempeña un papel de especial importancia en la vida del país, a tal punto que
una labor eficaz, independiente y objetiva, brinda confianza para la inversión, el ahorro, el crédito
y en general contribuye al dinamismo y al desarrollo económico. Como órgano privado de
fiscalización, la revisoría está estructurada con el ánimo de dar confianza a los propietarios de las
empresas sobre el sometimiento de la administración a las normas legales y estatutarias, el
aseguramiento de la información financiera, así como acerca de la salvaguarda y conservación de
los activos sociales, en conformidad de la conducta que ha de observar en procura de la
razonabilidad de los estados financieros.
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OBJETIVOS.
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CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA
Cuando nos referimos a los antecedentes de la revisoría fiscal, nos debemos remitir al
siglo XIX, pues la influencia de España sobre la naciente República de Colombia, muestra que la
figura de revisor o fiscalizador era una parte fundamental sobre los intereses de las regiones; pues
estos personajes eran los encargados de vigilar las acciones de los comerciantes. Posterior a esta
forma rudimentaria de ejercer control sobre las actividades mercantiles se da paso al comisario,
cargo establecido por el Código de Comercio de Colombia de 1869 mediante la ley 57, artículo
562. El comisario era el encargado de vigilar las acciones de los administradores y cuya
remuneración estaba a cargo de la empresa en la que elaboraba, aunque su nombramiento lo
realizaba el Estado.
Posterior a este proceso normativo inicial el gobierno nacional expide a través de los años
una serie de normas, con el fin de aclarar las funciones específicas del revisor fiscal como también
su formación profesional para ejercer el cargo, regulación de elección, funciones e
incompatibilidades y parámetros a tener en cuenta para el dictamen sobre estados financieros.
Actualmente el ejercicio del revisor fiscal se instituye bajo los parámetros de la Ley 43 de 1990,
definiéndose a la Revisoría Fiscal como actividad relacionada a la ciencia contable y su
disposición de las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas en el desarrollo de su ejercicio,
como también los documentos que soportan su quehacer profesional.
“1. Revisar los balances y los libros de contabilidad de las Sociedades Anónimas en los
casos en que lo considere necesario la Superintendencia;
2. Desempeñar los cargos de liquidadores comerciales de las Sociedades Anónimas en
liquidación o en quiebra;
3. Servir de peritos oficiales en los casos en que se requieran conocimientos técnicos
especiales, y desempeñar las demás funciones que sobre el ramo de sus conocimientos les fije la
Superintendencia de Sociedades Anónimas.
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Parágrafo. La Superintendencia fijará los emolumentos u honorarios a que en cada caso
tendrán derecho los Contadores, los cuales serán pagados por las entidades interesadas.1”
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(n.d.). LEY 58 DE 1931 - SUIN-Juriscol. Se recuperó el abril 5, 2018 de http://www.suin-
juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1610332
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(n.d.). LEY 58 DE 1931 - SUIN-Juriscol. Se recuperó el abril 5, 2018 de http://www.suin-
juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1610332
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(n.d.). Leyes - Junta Central de Contadores. Se recuperó el abril 5, 2018 de
http://www.jcc.gov.co/normatividad/leyes
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(n.d.). Contabilidad, su desarrollo en el mundo, América y ... - Monografias.com. Se recuperó el abril 4,
2018 de http://www.monografias.com/trabajos22/contabilidad/contabilidad.shtml
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a causa de lo anterior y la necesidad evolución de la contaduría ,se necesitaba una entidad o grupo
,donde se formará y controlara contadores públicos ,rama base esencial de toda economía ,con
respecto a esto nace Instituto Nacional de Contadores Públicos y tiempo después a Academia
Colombiana de Contadores Públicos Titulados (Adeconti)
Conciencia Moral
Los principales fundamento de las normas de derecho son los principios de la equidad y
la justicia, que busca el bien común y asegurando la convivencia pacífica de los integrantes que
conforman una comunidad. Y representando estos principios de equidad y justicia una base
necesaria de la ética y de la moral.
De otra manera, donde quiera que se encuentre la injusticia existirá un conflicto presente.
Esta teoría de la equidad y de la justicia, del equilibrio, del balance que integran la filosofía del
Contador Público, garantizan y aseguran la prudencia, la armonía, la verdad y la sabiduría con
que ha de proceder en todas las actuaciones interesantes de su profesión y en todas sus relaciones5
1.3. ECONÓMICO
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(n.d.). Historia « Instituto Nacional de Contadores Públicos de Colombia. Se recuperó el abril 5, 2018 de
https://www.incp.org.co/incp/conocenos/quienes-somos/historia/
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(2016, septiembre 16). Tipos de fraudes - Instituto Nacional de Contadores Públicos de .... Se recuperó el
abril 5, 2018 de https://www.incp.org.co/tipos-de-fraudes/
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1.4. PRINCIPALES APORTES A LA REVISORÍA FISCAL
A partir de la siguiente normatividad, Decreto 2373 de 1956, Ley 145 de 1960 y Ley 43
de 1990.
Mediante el decreto 2373 de 1956 el Gobierno Nacional, reglamentó la profesión
de contador juramentado, se determinó que el revisor fiscal no solo firmaría los estados
financieros, sino que también debería emitir una opinión sobre su preparación y fidelidad con
respecto a los libros de contabilidad; durante esta misma década, el ejercicio de la revisoría fiscal
se convirtió en privativo de los contadores públicos, pues con la expedición del Decreto 2373, se
le otorgó dicha exclusividad al profesional de la Contaduría Pública. Los artículos de este decreto
que se refirieron al Revisor Fiscal fueron: Art. 6°. - Se requerirá haber sido inscrito como
Contador Juramentado, conforme a los artículos anteriores, para todas aquellas actividades en que
las leyes exijan dicha condición, y especialmente para las siguientes: 1° para desempeñar el cargo
de Revisor Fiscal de sociedades para las cuales la Ley exija la provisión de ese cargo, o un
equivalente, sea denominación u otra similar. Si bien era cierto que en algunas compañías el cargo
de Revisor Fiscal o su equivalente seguía siendo desempeñado ya para esta época por contadores,
este artículo impuso la obligación para que los Contadores Públicos estuviesen al frente de estos
cargos. Para darle fuerza a este numeral el Artículo 7° impuso sanciones cuando se violará el
mismo.
Consta de 23 artículos dentro de los cuales los primeros 6 refieren a los diversos requisitos
que debe tener una persona para adjudicarse al título de contador público en la república de
Colombia teniendo en cuenta tanto experiencia de mínimo un año en el área contable como
también el título obtenido en una entidad calificada por el estado, no debe tener adicional a eso
reportes negativos en el área. Articulo 7 refiere a inhabilidades para desarrollar la función del
contador, articulo 8 que deroga funciones del contador público.
Del articulo 14 observamos las funciones de la junta central de contadores, como se
organiza y sus respectivas obligaciones en la sociedad.
Artículo 19 habla sobre los diversos causales de sanción para el contador público que
ejerza erróneamente su papel ante las diversas unidades de control, así como ejecute actos
violatorios al código de ética profesional que dictara la Junta central en determinado momento.
LEY 43 DE 1990
Encontramos el capítulo primero el cual contiene los artículos del 1 al 7 y refiere a todo
lo relacionado con la profesión del contador público.
Del artículo 8 al 13 encontramos el capítulo segundo el cual habla sobre funciones del
ejercicio de la profesión.
El capítulo tercero de la vigilancia de la profesión y se compone del artículo 14 pasando
por el Título primero de la vigilancia y dirección de la profesión, título segundo de la Junta Central
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de Contadores y el cual se extiende del articulo 15 al 28. Título tercero del Consejo Técnico de la
Contaduría Pública y se extiende del artículo 29 al 34.
En el capítulo cuarto título primero encontramos lo relacionado con la ética moral y
profesional desde el artículo 35 al 37.
Con este decreto y concretamente con el Artículo 48, se inicia la era profesional del
Revisor Fiscal. En él se indica que la Revisoría Fiscal debe ser exclusiva del Contador Público y,
lo que es más importante, se establece que la misma se debe ejercer mediante la realización de un
trabajo profesional de acuerdo con los procedimientos aconsejados para hacer una Auditoría o
Interventoría de Cuentas. Por otra parte, se exige que la firma del Revisor Fiscal deba ser
acompañada de un dictamen para el que la profesión dispone de normas sobre su Contenido y de
la responsabilidad que el Contador Público asume en el mismo.
Establece los lineamientos de las relaciones del contador público con los colegas
manifestando que se debe basar en el buen comportamiento y se debe basar por Fraternidad y
colaboración profesional y tener presente que la sinceridad, la buena fe y la lealtad son
condiciones básicas para el libre y honesto ejercicio de la profesión. Así mismo fija la obligación
que tienen los contadores de denunciar a los colegas que no hagan un buen ejercicio de su
profesión ante la Junta Central de Contadores. Está obligado a guardar la reserva profesional en
todo aquello que conozca ejerciendo su profesión y Tomar las medidas apropiadas para que se
respeten fielmente los principios de independencia y de confidencialidad.
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anónimas año 1935 ley 73, desde ay se van adoptando nuevas leyes reglamentándola, y mejorando
las funciones, resaltamos el año 1956 con el decreto 2373 donde regula la adopción de contador
juramentado facultando la impresión de fe pública y obliga que los revisores fiscales que deben
de ser contadores, machas normas leyes decretos se han venido aplicando a la funciones del
revisor fiscal y contadores, resalto la ley 43 de 1990, en donde reforma el estatuto de la profesión
del contador, por ultimo resalto la gran importancia del revisor fiscal que cumple dentro de las
empresas que de dan confianza de la administración, cuando dictaminan los estados financieros
y demás para darlos a conocer como ejemplo a accionistas, asociados entre otros.
De acuerdo al Artículo 207 del Código de Comercio son funciones del Revisor Fiscal:
2. Dar oportuna cuenta, por escrito, a la Asamblea o Junta de Socios o Junta Directiva o
al Gerente, según los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la sociedad
y en el desarrollo de sus negocios.
6. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que sean
necesarios para establecer un control permanente sobre los valores sociales.
7. Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su dictamen o informe
correspondiente.
9. Cumplir las demás atribuciones que le señalen las leyes o los estatutos y las que, siendo
compatibles con las anteriores, le encomiende la Asamblea o junta de socios.
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PARÁGRAFO. En las sociedades en que sea meramente potestativo el cargo del revisor
fiscal, éste ejercerá las funciones que expresamente le señalen los estatutos o las juntas de socios,
con el voto requerido para la creación del cargo; a falta de estipulación expresa de los estatutos y
de instrucciones concretas de la junta de socios o asamblea general, ejercerá las funciones
indicadas en este artículo. No obstante, si no es contador público, no podrá autorizar con su firma
balances generales, ni dictaminar sobre ellos.
1. Dictamen del revisor fiscal sobre estados financieros ajustados por inflación.
5. Papeles de trabajo
Todo lo anterior para concluir que es el revisor fiscal el que determina como hará su
trabajo, el tiempo y los recursos necesarios, el alcance de las muestras y en general la planeación
del mismo, funciones que son indelegables y por lo tanto no corresponden a la administración de
las sociedades ni a sus Consejos Directivos ya que condicionarían de alguna manera la
independencia que el profesional debe tener.
Las Normas de Auditoria están descritas en la ley, la cual se ha limitado a enumerar las
llamadas normas generales sobre la persona, el trabajo y los informes. Existe norma expresa sobre
el deber de documentación de la auditoría. La ley reconoce la propiedad del contador público
sobre sus papeles de trabajo, que debe conservar por cinco años y exhibirlos antes las autoridades.
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Las funciones que deben desempeñar los revisores fiscales son las contempladas en el
código de comercio en EL ARTICULO 207, pero no obstante como todo los relacionados con
reglas tienen su caso especiales, puesto que de las funciones que trata el código de comercio en
el artículo mencionado son las de carácter general y que debe ser aplicada a cualquier empresa
que disponga de revisor fiscal.
Se indica que las funciones del revisor fiscal van de la mano con unos deberes y
obligaciones que enmarcan la correcta gestión de control para lo que fue encomendado, este
también debe ir acompañado de un tecnicismo muy amplio que sea transversal a todas las áreas
de las organizaciones.
Por otro lado, es entendible que las funciones del revisor fiscal son vistas como funciones
policivas por los colaboradores de las organizaciones, es por eso, que dentro de los nuevos retos
del revisor fiscal es fomentar la cultura de autocontrol y de autogestión para minimizar las fallas
y errores que puedan presentarse en el desarrollo económico de toda organización.
Debemos precisar que el revisor fiscal en las organizaciones debe efectuar sus procesos
de control y seguimiento en un enfoque basado en riesgos, con el fin de mitigar el impacto y
probabilidad de materialización de actividades que fueran en contra de los inversionistas y partes
interesadas, es por eso que el revisor fiscal se debe volver en toda organización un líder en la
administración y gestión del riesgo, que permita dar acompañamiento permanente a los
colaboradores en temas de prevención y cultura de riesgo organizacional.
El papel de revisor fiscal no es nada fácil en Colombia donde no existe suficiente libertad
en materia contable ya que hay varias empresas donde convierten al revisor fiscal como un
empleado subordinado donde lo pueden quitar o dejar según el gerente, lo que las empresas no
tienen en cuenta que es una persona que vela por el buen funcionamiento de la compañía
cumpliendo las leyes, comprobando las conductas de los empleados y administradores a favor de
las entidades.
Este trabajo del revisor fiscal debe ser seguido y no solo basándose en algunas áreas o solo el
cumplimiento de algunas funciones si no debe propender por alcanzar la meta de la revisoría fiscal
que es dar fe pública de la veracidad de la compañía, donde se dan diferentes intereses personales
con los empleados o dueños, el revisor fiscal debe estar al pendiente de que se dé un adecuado manejo
a la riqueza con el fin de darle una adecuada técnica para su fortalecimiento sin que esto vaya en
detrimento de los intereses de otros ya que por encima de todo está la ética.
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CAPÍTULO 3: PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Y POSIBLES SOLUCIONES
Colombia debe estar a la vanguardia de la auditoría del futuro por la larga experiencia
que ha tenido la profesión en el ejercicio de la Revisoría Fiscal.
La revisoría ha sido y será siempre un ente de control, ¿la malversación de los dineros
públicos se deben a una mala revisoría fiscal?
CONCLUSIONES
La responsabilidad que conlleva desarrollar esta actividad hace que en ocasiones se utilice
para la malversación de recursos en la actualidad, la ética del profesional debe ser ante todo
infranqueable y firme a lo largo de nuestra vida profesional.
El trabajo del Revisor Fiscal deberá ser constante y estable debe basarse y dar crédito a
sus funciones, las cuales deberán cumplir con las siguientes características. Permanencia: su labor
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debe cubrir las operaciones en su fase de preparación, celebración y ejecución. Su responsabilidad
y su acción deben ser permanentes.
La responsabilidad y su acción deben ser permanentes, con una cobertura Total: su trabajo
debe ser total, de tal manera que ningún aspecto o área de la operación de la empresa esté fuera
del alcance del Revisor Fiscal.
BIBLIOGRAFÍA
LEYES DE COLOMBIA. (19 de 04 de 2018). Obtenido de Art. 207 Código de Comercio Funcionesdel:
http://leyes.co/codigo_de_comercio/207.htm
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Origen y Filosofía del Centro Interamericano. (19 de 04 de 2018). Obtenido de
https://cijuf.org.co/CTCP/pronunciamientos/PRONUNC7.pdf
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