CAPITULO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El comercio se ha convertido en una de las actividades más recurrentes iniciando un poco

después del inicio de la humanidad, pasando desde el trueque hasta el intercambio de bienes y
servicios por el valor el que se fija una moneda. A través de la historia se ha implementado leyes
y reglas el cual permite que esta actividad sea más equitativa, dando a resaltar el factor
ganar/ganar donde ambas partes o más salgan beneficiadas de la misma manera.

A medida que pasaban los años, la actividad comercial comenzó a ganar un mayor auge donde se
empleaban grandes variedades de mercancía, de esta manera, se formó un fuerte vínculo con lo
que es la economía donde están involucrados los determinantes conocidos como oferta y
demanda. Una vez empezado el proceso histórico como la revolución industrial y la creación de
navíos y buques de transporte, el comercio logró sobrepasar los límites del alcance, permitiendo
que la movilización de bienes e incluso de servicios llegaran a tierras más lejanas dando como
resultado que muchas naciones se vean en la obligación de entrar en los diferentes mercados
internacionales existentes para abastecerse, crecer económica y comercialmente, satisfacer las
necesidades de sus connacionales y por ende, mejorar sus calidades de vida.

La globalización también juega un papel fundamental en lo que es el comercio internacional.

Gracias a este proceso que aún a día de hoy lo seguimos viviendo, se ha utilizado constantemente
las distintas tecnologías creadas de la mano del hombre como el internet para hacer el comercio
lo más específico y detallado posible. Así es posible que se mantenga la constante
comercialización de productos entre países sin importar su ubicación geográfica.
 Estos procesos ya explicados lo han sabido aprovechar ciertos países que dan como resultado
su posición a nivel mundial en el tema económico y comercial. Varios ejemplos notorios podrían
ser Estados Unidos, Rusia, Alemania, Francia y China donde con ciertas estrategias, políticas y
decisiones, se han consolidado como las potencias a nivel mundial.

Un caso particular es el de China, el gigante asiático que con el pasar de los años fue
creciendo exponencialmente debido a sus políticas económicas y comerciales, combinado a su
vez con la especialización en la mano de obra y con la gran cantidad de productos que fabrican y
exportan a todo el mundo. Factores como las exportaciones, gastos en consumidores y la
incursión en otras economías como la de Venezuela y África, la han considerado como la
potencia número uno en el mundo incluso por delante de Estados Unidos, según el Fondo
Monetario Internacional.

El interés de China con el continente africano es destacable, debido a la gran variedad de

recursos explotables que se encuentran en dicha zona que pueden ser utilizados para la creación
de distintos productos por parte del país asiático. Muestra de esto es la reconsideración de “La
nueva ruta de la seda del siglo XXI”, un proyecto revitalizado por el primer mandatario chino Xi
Jinping el cual tiene todo el potencial de transformar a su paso el pensamiento y la cultura de
todos los miembros involucrados. Esto conlleva a la colaboración de movilización de mercancías
por mar y tierra, por parte de Asia, Europa, África y América Latina

Por otra parte, y con otros métodos más ortodoxos, las grandes potencias ya mencionadas
también buscan relacionarse con otros países mediante las negociaciones internacionales, las
cuales les permiten establecer convenios y actividades comerciales entre distintos países que se
desenvuelvan en distintos mercados. Teniendo en cuenta las relaciones comerciales que quieran
establecer ciertos países, existen ciertas regulaciones de mercancías las cuales no pueden
intercambiarse libremente debido a su origen, uso o impacto que provoca en el mundo. Un
ejemplo de ello es el marfil, los dientes de los elefantes e incluso muchas otras especies, el cual
es utilizado solo para tallas artísticas, expresiones de riqueza exótica y otros objetos.

La caza de elefantes ha hecho mucho daño al ecosistema africano, pero desde hace varias
décadas, bastantes fundaciones mundiales han obtenido apoyo de personas y crear documentos
con recolecciones de firma las cuales van en contra de la caza indiscriminada de elefantes para la
extracción de marfil. Estos documentos y resoluciones hacen un llamado de atención a ciertos
países los cuales siguen practicando la caza de elefantes y agregando el recurso del marfil a sus
PIB oficiales. Un ejemplo de esto podría ser las conversaciones entre el ex presidente de Estados
Unidos Barack Obama y el presidente de China, Xi Jinping, el cual involucraba la casi total
prohibición del comercio de marfil debido a ciertos factores relacionados al medio ambiente.***

El problema radica en la indiscriminada caza de elefantes en el continente africano para la

extracción del marfil. Este recurso es utilizado en China para crear artesanías de lujo, alcanzando
precios hasta los 750.000 yuanes equivalentes a unos 10.000 euros.

La organización “WildAid” encargada de reducir la demanda y comercialización de productos

silvestres, realizó un informe llamado “La demanda de marfil en China (2012-2014) detallando
que cada 15 minutos un elefante africano es asesinado, equivalente al año serían más de 33.000
en total, convirtiéndolo en una amenaza exponencial a la extinción de dichos animales. Cabe
destacar que en menos de una década se han sacrificado 110.000 elefantes solo para abastecer el
sector asiático. La zona más afectada en África seria la República Democrática del Congo, ya
que dicha actividad provocó que el 95% de sus bosques quedaran despoblados de elefantes. Le
siguen países como Kenia, Botsuana, Tanzania, Namibia, Zambia y Zimbabue donde
prácticamente es legal todo tipo de caza furtiva e incluso permiten la libre movilización de
recursos silvestres en los aeropuertos con destino a Estados Unidos. Por otra parte, en otros
territorios como Laos, Tailandia y Birmania el comercio de marfil sigue siendo legal pero
organizaciones como el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF en inglés) y TRAFFIC, buscan
motivar a China a que contribuya con los distintos grupos ecológicos de convencer a los otros
países de prohibir en definitiva dicha caza furtiva

Está comprobado con estadísticas que el mayor mercado de marfil en el mundo es el de China.
Durante el año 2017 las filiales de TRAFFIC y WWF realizaron inspecciones en muchas
ciudades visitando tiendas que tenían licencia oficial para comercializar marfil, las cuales se
encargan de transformar el material desde baratijas, palillos chinos y artículos sencillos, hasta
joyas y esculturas exóticas. Pero por sorpresa, las mayorías de las tiendas estaban sin mercancía
debido a las decisiones tomadas por China de prohibir el comercio de marfil, por ende, el
problema que persiste a día de hoy es el mercado negro donde es cada vez más sofisticado
gracias al internet pero esto es posible de controlar centrándose en reducir el deseo de comprar
productos hechos a base de marfil que están relacionados a lujos innecesarios.

Interrogantes

 ¿Cuáles son las negociaciones internacionales relacionadas al comercio de marfil?

 ¿Cuáles son los procesos de producción de marfil?
 ¿Cuáles son los procesos para comercializar marfil en China?

Objetivo General

1. Caracterizar la incidencia de las negociaciones internacionales en la

comercialización de marfil en China durante el periodo 2013-2017

Objetivos específicos

1. Analizar las negociaciones internacionales sobre comercio de marfil

2. Identificar el proceso de producción de marfil
3. Determinar el proceso de comercialización de marfil en China
 Cuadro de identificación de variables

Objetivo específico Variable Definición

Son aquellas negociaciones las
Analizar las negociaciones Negociaciones cuales intervienen determinados
internacionales sobre internacionales sobre países donde se establece una
comercio de marfil comercio de marfil compraventa internacional, una
relación comercial y un precio sobre
el marfil

Son todos aquellos pasos e

Identificar el proceso de Proceso de producción de instrucciones a seguir para darle
producción de marfil marfil forma, uso y estética al marfil

Determinar el proceso de Proceso de Considerado como los

comercialización de marfil en comercialización de requerimientos e instrucciones que
China marfil en China deben cumplir los comerciantes para
poder comprar y vender marfil en
China
 Cuadro de operacionalización de variables

Variable Dimensión Indicadores

 Legislación animalista
 Ley de Declaración universal de Derechos del
Animal
 Acuerdos según FOCAC
 Ley sobre el comercio de fauna y flora silvestre
(CITES)
 Normativa sanitaria del comercio internacional
para el intercambio de animales y productos de
origen animal según la organización mundial de
Negociaciones sanidad Animal
internacionales sobre Teórica  OMC sección ambiental
comercio de marfil  UNEP: Programa de las naciones unidas para el
Medio Ambiente
 Suspensión del comercio por parte de CITES
 Programa MIKE y ETIS de CITES
Proceso de  Proceso de obtención de marfil
producción de marfil Comercial  Zonas de producción
 Mercados de marfil
Proceso de  Exportaciones totales
comercialización de Económica -  Exportaciones a EEUU
marfil en China Comercial  PIB de China
 Balanza comercial de China
 Justificación del problema

El motivo por el cual se caracteriza esta investigación es principalmente para fomentar la

prohibición completa de la comercialización de marfil en China, teniendo en cuenta lo activo que
se encuentra el mercado negro lo que hace es revalorizar más el producto y convertirlo incluso
más codiciado.

Como ya se ha planteado anteriormente, el marfil es utilizado solo para fines de estética, lujos
innecesarios dirigidos a una población en específica debido a la cantidad de dinero que se
requiere para obtener dicho recurso.

Además de esto, se busca alternativamente que las organizaciones no gubernamentales conocidas

a nivel mundial tengan mayor jerarquía y tengan más peso en cuanto a sus respectivas ramas, en
este caso, sobre la protección de la fauna y la flora silvestre.

Este tema es importante ya que es el hombre quien a través del tiempo se ha encargado de cazar
animales indiscriminadamente. Antes se hacía por necesidad de alimentarse pero en la actualidad
esta práctica es solo para obtener recursos y lucrarse lo más posible, conllevando a la extinción
de razas de animales como elefantes, rinocerontes e hipopótamos.

En cuanto al comercio, sería una movida significativa el hecho de que los entes respectivos sigan
siendo competentes y serios en sus obligaciones, ejerciendo acciones como y de esta manera
impongan sanciones comerciales y pecuniarias a los autores de dicha actividad ilegal.

Cabe destacar que las negociaciones internacionales han tenido un impacto muy importante en lo
que es el comercio hoy en día, y lo que han realizado China y Estados Unidos con sus
declaraciones y decisiones pueden servir de ejemplo para otros países y cesen de una vez por
todas las compras y ventas del marfil.

Por último, pero no menos importante, se tiene que mejorar la logística y la seguridad por
parte de los medios de transporte como lo son aviones, buques y trenes ya que es la forma en
cómo se traslada el marfil de los elefantes cazados. Es de suponerse que existe una red de
contrabando el cual permite la fácil movilización de este recurso, de esta manera pueden
abastecerse los mercados negros de cualquier país que tenga demanda del marfil.
 CAPITULO II

MARCO TEORICO

ANTECEDENTES

 Santiago Moreno, Jorge A. (2006) “Contrabando: Mecanismo de solución”. Trabajo para

optar por el título de Licenciado en Comercio Internacional en la Universidad Autónoma
del Estado de Hidalgo, Pachuca México.

 Unceta Satrustegui, Koldo; Bidaurratzaga Aurre, Eduardo (2008) “Las relaciones

económicas chino-africanas y su incidencia sobre el patrón de desarrollo en el continente
africano”. Trabajo para optar por el título de Especialista universitario en derecho del
comercio internacional en la Universidad del País Vasco, Vizcaya, España.

 Meira Lopez, Luiz Paulo. (2010) “Cría en Cautividad con fines Comerciales en CITES -
Propuesta Regulatoria para Brasil”. Trabajo para optar por el título de Master en
Comercio Internacional en la universidad Internacional de Andalucia en el “IX Master en
Gestión, acceso y conservación de especies en comercio: el Marco Internacional 2010”
Baeza, Jaén, España.

 Navas, Michael (2016) “Impacto en el comercio internacional de Colombia por la

contaminación de la fauna y flora en el valle de aburra de Medellín durante el periodo
(2011-2015) caso: CITES. Trabajo para optar por el titulo de Licenciado en Comercio
Internacional en la universidad Alejandro de Humboldt, Caracas Venezuela.
 BASES TEORICAS:

 Comercio internacional: Según Ceballos, Luis: “El comercio internacional hace

referencia al movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países
y sus mercados. Se realiza utilizando divisas y está sujeto a regulaciones adicionales que
establecen los participantes en el intercambio y los gobiernos de sus países de origen. Al
realizar operaciones comerciales internacionales, los países involucrados se benefician
mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a mercados extranjeros.”
Todo país actualmente está en la disposición de relacionarse comercialmente con otros
países con la finalidad de mejorar la economía y calidad de vida de sus connacionales,
ejemplo de ello pueden ser China y el continente africano con sus intercambios
comerciales. Cabe destacar que el comercio internacional influye fuertemente en
elementos como el PIB y la economía del país, de esta manera los países pueden
interactuar y tener socios comerciales que les permitan tener un apoyo en cuanto a sus
necesidades.

 Sanciones comerciales: Según Tasos Vossos, “Las sanciones comerciales son el cambio
deliberado de las relaciones de comercio existente entre las naciones o grupos de
naciones y organizaciones. Los gobiernos utilizan las sanciones económicas como
penalidades hacia los gobiernos u organizaciones extranjeros para poder lograr las
metas políticas o comerciales. Tales medidas pueden tomar la forma de un embargo
(prohibición de comercio), un bloqueo naval (durante los conflictos) y el congelamiento
de las cuentas del banco u otros instrumentos financieros (como bonos, préstamos y
acciones)” Es de tenerse en cuenta ya que acciones ilegales pueden conllevar a este tipo
de sanciones, tal sea el caso como lo es la movilización ilegal de marfil del continente
africano al asiático. El hecho de una sanción comercial para alguno de los países del
continente asiático, que aún son demandantes del marfil, recaería fuertemente en el
comercio y la economía del país debido a que estarían incapacitados en relacionarse
 mediante el comercio con otros países, no solo con el tema del marfil sino también con
otros rubros de mayor importancia.

 Comercio ilícito: Según La Organización Mundial de la Salud, “Por comercio ilícito se

entiende toda práctica o conducta prohibida por la ley, relativa a la producción, envío,
recepción, posesión, distribución, venta o compra, incluida cualquier práctica o
conducta destinada a facilitar esa actividad.” Este comercio es penado a nivel mundial
sea por ciertos entes o países en general, puede llevar consecuencias como multas y
privativa de libertad. Como ya se ha explicado anteriormente, un gran número de países
han recapacitado en sus intentos de conseguir marfil gracias a las alarmantes estadísticas
sobre las muertes de los elefantes y su posible extinción si se sigue realizando esta
actividad.

 Medio ambiente: Según Gardey, Ana “El medio ambiente es un sistema formado por
elementos naturales y artificiales que están interrelacionados y que son modificados por
la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y
que incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento
determinado.” Es uno de los factores más importantes debido a que es el hábitat en donde
se encuentran los elefantes y otros seres capaces de proveer marfil. A día de hoy el
comercio también se ha relacionado directamente con este factor debido a que ciertos
países demandan productos referentes a la fauna y flora silvestre. Por una parte se ha
valido en que son productos comunes y de necesidades primarias para el hombre tal sea el
caso de la alimentación, pero por otra parte se han buscado otro tipo de recursos
provenientes de animales con la finalidad de lucrarse.

 Contrabando: Según Carvajal, Luis (1995) “Contrabando es todo lo que se hace

contraviniendo una disposición de la ley. Es el acto u omisión que tiende a sustraer
mercancía y efectos de la intervención aduanera. En el contrabando, existe la
clandestinidad, el ocultamiento, se obra con dolo y furtivamente”. El contrabando es una
de las actividades ilegales que más se practica a nivel mundial. Es cierto que hay países
que emplean la máxima seguridad posible tanto en sus fronteras como aduanas, fronteras
 y aeropuertos. Aun así, no ha sido suficiente como para frenarlo del todo, puesto que en
el caso particular del marfil, se ha logrado movilizar dicho recurso a Asia, sea por mar o
aire, donde existen numerosos mercados negros que demandan marfil y tienen
potenciales compradores dispuestos a adquirirlo por precios muy elevados.

Perfil Económico de China

Capital: Pekín

Población: 1.390.080.000

Superficie: 9.562.910 km2

Moneda: Yuanes chinos (1 EUR=7,6244 CNY)

Religión: Mayoritariamente Sincretismo

Pertenece a: ACD, BRICS, G20, FMI, ONU, OCS

Exportaciones 2017

Total: USD 2.263.271,00 millones, Maquinaria (49%), Textiles (9.9%) Objetos diversos (7.2%)

Principales productos: Equipos de radiodifusión (9.6%), Computadoras (6.1%) Componentes de

máquinas de oficina (3.8%)

Principales destinos: Estados Unidos (20%), Hong Kong (11%), Japón (6.5%), Alemania (4.5%),
Corea del Sur (4.1%)

Importaciones 2017

Total: USD 1.843.793 millones, Maquinaria (30%), Productos minerales (22%), Productos
químicos (7.4%)
Principales productos: Circuitos integrados (13%), Petróleo crudo (9.4%), Mineral de hierro
(3.8%)

Principales orígenes: Corea del Sur (9.7%) Japón (8.8%), Estados Unidos (8.7%), Alemania
(6.2%), Australia (5.5%)

Mapa político de China

Perfil económico de Estados Unidos

Capital: Ciudad de Washington

Población: 325.886.000
Superficie: 9.831.510 km2

Moneda: Dólares USA (1 EUR=1,1342 USD)

Religión: Mayoritariamente Cristianismo

Pertenece a: G20, G8, FMI, TLCAN, OTAN, OEA, OCDE, ONU, OSCE

Exportaciones 2017

Total: USD 1.550.574,68 millones, Maquinas (22%), Transporte (15%), Productos químicos
(14%), Productos minerales (11%)

Principales productos: Coches (4.5), Refinado de petróleo (5.9%) Aviones, helicópteros y naves
(4.3%), Medicamentos envasados (2.4%)

Principales destinos: México (15%), Canadá (12%), China (11%), Japón (5.3%) Alemania
(4.9%) Corea del Sur (3.9%)

Importaciones 2017

Total: USD 2.415.184,98 millones, Maquinas (30%), Transporte (16%) Productos minerales
(9.1%) Productos químicos (8.2%)

Principales productos; Equipos de radiodifusión (4.9%), Computadoras (3.4%) Coches (8.3%),

Petróleo crudo (6.0%)

Principales orígenes: China (22%), México (14%), Canadá (13%) Japón (5.8%), Alemania
(5.2%)
Mapa político de Estados Unidos
 BASES LEGALES

REPUBLICA POPULAR DE CHINA

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

CAPÍTULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 1º - La República Popular China es un Estado socialista de dictadura democrática

popular, dirigido por la clase obrera y basada en la alianza obrero-campesina.

El sistema socialista es el sistema básico de la República Popular China. Está prohibido todo
sabotaje por parte de cualquier organización o individuo contra el sistema socialista.

Artículo 2º - Todo el Poder en la República Popular China pertenece al pueblo.

Los órganos por medio de los cuales el pueblo ejerce el Poder Estatal son la Asamblea Popular
Nacional y las asambleas populares locales de los diversos niveles.

El pueblo administra los asuntos del Estado, las actividades económicas y culturales y los
asuntos sociales por diversas vías y en distinta formas conforme a las estipulaciones de la ley.

Artículo 3º - El centralismo democrático se practica en los organismos del Estado de la

República Popular China.

La Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales de los diversos niveles son
elegidas en forma democrática, responden ante el pueblo y se someten a su supervisión.

Los órganos ejecutivos, judiciales y fiscalizadores del Estado emanan de las asambleas
populares, responden ante ellas y se someten a su supervisión.
La división de atribuciones entre los organismos centrales y los locales del Estado se realizará
con sujeción al principio de hacer que las autoridades locales pongan en pleno juego su
iniciativa y actividad bajo la dirección unificada de las autoridades centrales.

Artículo 8º - Las comunas populares rurales, las cooperativas de producción agrícola y las otras
formas de economía cooperativa de producción, abastecimiento y venta, crédito, consumo, etc.,
son propiedad colectiva socialista de las masas trabajadoras. Los trabajadores incorporados a las
organizaciones de economía colectiva rural tienen derecho a explotar parcelas de tierra
cultivable o de montaña en usufructo personal, dedicarse a ocupaciones secundarias domésticas
y criar ganado en usufructo personal dentro de los límites establecidos por la ley.

Todas las formas de economía cooperativa existentes en la artesanía, la industria, la

construcción, el transporte, el comercio y los servicios públicos de las ciudades y poblados,
están dentro del sector económico de propiedad colectiva socialista de las masas trabajadoras.

El Estado protege los derechos e intereses legítimos de las entidades económicas colectivas
tanto de la ciudad como del campo.

Estimula, orienta y ayuda a la economía colectiva en su desarrollo.

Artículo 9º - Son propiedad del Estado, o sea, de todo el pueblo, los yacimientos minerales, las
aguas, los bosques, las montañas, las praderas, las tierras vírgenes, los bancos de arena y de
tierra y otros recursos naturales, excepto los bosques, las montañas, las praderas, las tierras
vírgenes y los bancos de arena y de tierra cuya propiedad es colectiva según lo previsto por la
ley.

El Estado garantiza el aprovechamiento racional de los recursos naturales y protege los

animales y plantas raras y valiosas. Se prohíbe a toda organización o individuo apropiarse o
destruir los recursos naturales por cualquier medio.

En China, la ley de 1988 persigue la finalidad específica de proteger las especies silvestres raras
o casi en extinción, si bien prevé también la norma general de mantener un equilibrio ecológico
(art. 1). En otras disposiciones la protección se extiende a las especies beneficiosas o de elevado
valor científico o económico. Además, se establece lo necesario para elaborar las listas de las
especies en dos clases diferentes, que debe proponer la administración a cargo de la vida silvestre
y aprobar el consejo de Estado. Asimismo, las provincias, regiones autónomas o municipalidades
pueden adoptar listas de animales silvestres amparados por un sistema local de protección
especial (art. 9).

Se exige la vigilancia de los efectos ambientales en la fauna, y en los casos en que una actividad
pueda perjudicar la vida silvestre, la administración que se encarga de ella y las demás
administraciones de que se trate deben abordar conjuntamente la materia (art. 11).

La ley por lo general requiere la elaboración de estudios sobre el estado de los animales
silvestres (art. 15), así como el seguimiento de todo impacto ambiental en la fauna. En los
reglamentos se estipula asimismo que deben determinarse las especies que pueden cazarse, sobre
la base de la situación que afrontan las especies no protegidas en ese momento y con sujeción al
principio de aprovechamiento sostenible (regla 16).

Además de fomentar la reproducción de animales (art. 17), la ley contiene disposiciones

pertinentes relativas a la expedición de licencias; éstas son necesarias para los animales que se
hallan bajo protección especial por parte del Estado, de acuerdo con los Reglamentos para la
aplicación de la ley acerca de la protección de la fauna terrestre (regla 22).

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

CONSTITUCION DE 1787

NOSOTROS, el Pueblo de los Estados Unidos, a fin de formar una Unión más perfecta, establecer
Justicia, afirmar la tranquilidad interior, proveer la Defensa común, promover el bienestar general y
asegurar para nosotros mismos y para nuestros descendientes los beneficios de la Libertad, estatuimos y
sancionamos esta CONSTITUCION para los Estados Unidos de América.

ARTICULO UNO

Primera Sección

Todos los poderes legislativos otorgados en la presente Constitución corresponderán a un Congreso de los
Estados Unidos, que se compondrá de un Senado y una Cámara de Representantes.
Segunda Sección

1. La Cámara de Representantes estará formada por miembros elegidos cada dos años por los
habitantes de los diversos Estados, y los electores deberán poseer en cada Estado las condiciones
requeridas para los electores de la rama más numerosa de la legislatura local.
2. No será representante ninguna persona que no haya cumplido 25 años de edad y sido ciudadano
de los Estados Unidos durante siete años, y que no sea habitante del Estado en el cual se le
designe, al tiempo de la elección.
3. (Los representantes y los impuestos directos se prorratearán entre los distintos Estados que
formen parte de esta Unión, de acuerdo con su población respectiva, la cual se determinará
sumando al número total de personas libres, inclusive las obligadas a prestar servicios durante
cierto término de años y excluyendo a los indios no sujetos al pago de contribuciones, las tres
quintas partes de todas las personas restantes). El recuento deberá hacerse efectivamente dentro
de los tres años siguientes a la primera sesión del Congreso de los Estados Unidos y en lo
sucesivo cada 10 años, en la forma que dicho cuerpo disponga por medio de una ley. El número
de representantes no excederá de uno por cada 30 mil habitantes con tal que cada Estado cuente
con un representante cuando menos; y hasta que se efectúe dicho recuento, el Estado de Nueva
Hampshire tendrá derecho a elegir tres; Massachusetts, ocho; Rhode Island y las Plantaciones de
Providence, uno; Connecticut, cinco; Nueva York, seis; Nueva Jersey, cuatro; Pennsylvania,
ocho; Delaware, uno; Maryland seis; Virginia, diez; Carolina del Norte, cinco; Carolina del Sur,
cinco y Georgia, tres.
4. Cuando ocurran vacantes en la representación de cualquier Estado, la autoridad ejecutiva del
mismo expedirá un decreto en que se convocará a elecciones con el objeto de llenarlas.
5. La Cámara de Representantes elegirá su presidente y demás funcionarios y será la única facultada
para declarar que hay lugar a proceder en los casos de responsabilidades oficiales.

Octava Sección

1. El Congreso tendrá facultad: Para establecer y recaudar contribuciones, impuestos, derechos y

consumos; para pagar las deudas y proveer a la defensa común y bienestar general de los Estados
 Unidos; pero todos los derechos, impuestos y consumos serán uniformes en todos los Estados
Unidos.
2. Para contraer empréstitos a cargo de créditos de los Estados Unidos.
3. Para reglamentar el comercio con las naciones extranjeras, entre los diferentes Estados y con las
tribus indias.
4. Para establecer un régimen uniforme de naturalización y leyes uniformes en materia de quiebra en
todos los Estados Unidos.
5. Para acuñar monedas y determinar su valor, así como el de la moneda extranjera. Fijar los
patrones de las pesas y medidas.
6. Para proveer lo necesario al castigo de quienes falsifiquen los títulos y la moneda corriente de los
Estados Unidos.
7. Para establecer oficinas de correos y caminos de posta.
8. Para fomentar el progreso de la ciencia y las artes útiles, asegurando a los autores e inventores,
por un tiempo limitado, el derecho exclusivo sobre sus respectivos escritos y descubrimientos.
9. Para crear tribunales inferiores al Tribunal Supremo.
10. Para definir y castigar la piratería y otros delitos graves cometidos en alta mar y violaciones al
derecho internacional.
11. Para declarar la guerra, otorgar patentes de corso y represalias y para dictar reglas con relación a
las presas de mar y tierra.
12. Para reclutar y sostener ejércitos, pero ninguna autorización presupuestaria de fondos que tengan
ese destino será por un plazo superior a dos años.
13. Para habilitar y mantener una armada.
14. Para dictar reglas para el gobierno y ordenanza de las fuerzas navales y terrestres.
15. Para disponer cuando debe convocarse a la milicia nacional con el fin de hacer cumplir las leyes
de la Unión, sofocar las insurrecciones y rechazar las invasiones.
16. Para proveer lo necesario para organizar, armar y disciplinar a la milicia nacional y para gobernar
aquella parte de esta que se utilice en servicio de los Estados Unidos; reservándose a los Estados
correspondientes el nombramiento de los oficiales y la facultad de instruir conforme a la
disciplina prescrita por el Congreso.
17. Para legislar en forma exclusiva en todo lo referente al Distrito (que no podrá ser mayor que un
cuadrado de 10 millas por lado) que se convierta en sede del gobierno de los Estados Unidos,
como consecuencia de la cesión de algunos Estados en que se encuentren situados, para la
construcción de fuertes, almacenes, arsenales, astilleros y otros edificios necesarios.
18. Para expedir todas las leyes que sean necesarias y convenientes para llevar a efecto los poderes
anteriores y todos los demás que esta Constitución confiere al gobierno de los Estados Unidos o
cualquiera de sus departamentos o funcionarios.

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS DEL ANIMAL

1. La declaración, proclamada el 15 de octubre de 1978, fue aprobada por la Organización de la

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y posteriormente por la
Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Preámbulo
1. Considerando que todo Animal posee derechos.
2. Considerando que el desconocimiento y desprecio de dichos derechos han conducido y siguen
3. conduciendo al hombre a cometer crímenes contra la naturaleza y contra los Animales.
4. Considerando que el reconocimiento por parte de la especie humana de los derechos de la
existencia de las otras especies de Animales constituye el fundamento de la coexistencia de las
especies en el mundo.
5. Considerando que el hombre comete genocidio y existe la amenaza de que siga cometiéndolo.
6. Considerando que el respeto de los Animales por el hombre está ligado al respeto de los hombres
entre ellos mismos. Considerando que la educación debe enseñar, desde la infancia, a observar,
comprender, respetar y amar a los Animales.

Se proclama lo siguiente:

Artículo 1
1. Todos los Animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos derechos a la existencia.

Artículo 2
1. a) Todo Animal tiene derecho al respeto.
2. b) El hombre, en tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho a exterminar a los otros
animales o de explotarlos violando ese derecho. Tiene la obligación de poner sus conocimientos
al servicio de los Animales.
3. c) Todos los Animales tienen derecho a la atención, a los cuidados y a la protección del hombre.

Artículo 3
1. a) Ningún Animal será sometido a malos tratos ni a actos crueles.
2. b) Si es necesaria la muerte de un Animal, ésta debe de ser instantánea, indolora y no generadora
de angustia.

Artículo 4
1. a) Todo Animal perteneciente a una especie salvaje tiene derecho a vivir libre en su propio
ambiente natural, terrestre, aéreo o acuático, y a reproducirse.
2. b) Toda privación de libertad, incluso aquella que tenga fines educativos, es contraria a ese
derecho.

Artículo 5
1. a) Todo Animal perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el entorno del hombre,
tiene derecho a vivir y a crecer al ritmo y en condiciones de vida y de libertad que sean propias de
su especie.
2. b) Toda modificación de dicho ritmo o dichas condiciones que fuera impuesta por el hombre con
fines mercantiles es contraria a ese derecho.

Artículo 6
1. Todo Animal que el hombre ha escogido como compañero tiene derecho a que la duración de su
vida sea conforme a su longevidad natural.

Artículo 7
1. Todo Animal de trabajo tiene derecho a una limitación razonable del tiempo e intensidad de
trabajo, a una alimentación reparadora y al reposo.

Artículo 8
1. a) La experimentación animal que implique un sufrimiento fisico o psicológico es incompatible
con los derechos del animal, tanto si se trata de experimentos médicos, científicos, comerciales,
como toda otra forma de experimentación.
2. b) Las técnicas alternativas deben ser utilizadas y desarrolladas.
 Artículo 9
1. Cuando un Animal es criado para la alimentación, debe ser nutrido, instalado y transportado, así
como sacrificado, sin que ello resulte para él motivo de ansiedad o dolor.

Artículo 10
1. a) Ningún Animal debe de ser explotado para esparcimiento del hombre.
2. b) Las exhibiciones de animales y los espectáculos que se sirven de Animales son incompatibles
con la dignidad del Animal.

Artículo 11
1. Todo acto que implique la muerte de un Animal sin necesidad es un biocidio, es decir, un crimen
contra la vida.

Artículo 12
1. a) Todo acto que implique la muerte de un gran número de animales es un genocidio, es decir, un
crimen contra la especie.
2. b) La contaminación y la destrucción del ambiente natural conducen al genocidio.

Artículo 13
1. a) Un Animal muerto debe ser tratado con respeto.
2. b) Las escenas de violencia en las cuales los animales son víctimas deben ser prohibidas en el
cine y en la televisión salvo si tiene como fin el dar muestra de los atentados contra los derechos
del animal.

Artículo 14
1. a) Los organismos de protección y salvaguarda de los Animales deben ser representados a nivel
gubernamental.
2. b) Los derechos del animal deben ser defendidos por la ley, como lo son los derechos del hombre.
Tendencias legislativas en la ordenación de la Fauna

Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura

Oficina Jurídica de la FAO

3.1. Normas de protección

3.1.1. Restricciones de la caza

Las cuestiones jurídicas relativas a la caza se tratan en otras secciones, como las que vierten
sobre la reglamentación de la caza (sección 3.3.), licencias (sección 3.4.) y propiedad de la fauna
(capítulo IV). La presente sección se limita a tratar los aspectos que no se abordan en otras
partes.

Entre las normas sobre protección más comunes figuran las que establecen prohibiciones
aplicables a la caza, que son de tipos diferentes. Los límites a la cantidad de animales que pueden
cazarse (por ejemplo, con una sola licencia o dentro de un período determinado) no son comunes
en las leyes, pues con más frecuencia forman parte de los reglamentos o se incorporan en las
condiciones de las licencias.

Las restricciones de tiempo son muy comunes. La mayor parte de las leyes prohíben la caza
desde el atardecer hasta el alba. También es usual el establecimiento de temporadas de caza y de
veda, si bien con mayor frecuencia mediante disposiciones reglamentarias. Cuando se adoptó la
ley vigente sobre caza, en 1992, en Italia se decidió establecer directamente en la ley las
temporadas de caza para diversas especies, y permitir a las regiones su modificación con
sujeción a determinadas condiciones (art. 18(2)).

Por lo que atañe a las limitaciones de los lugares, esta cuestión se trata en el capítulo V sobre
áreas protegidas, en el cual se brindan algunos ejemplos de áreas protegidas que poseen ciertas
finalidades específicas de ordenación de la fauna, y en el capítulo IV sobre propiedad de la
fauna, pues en algunos países se otorgan a los terratenientes derechos exclusivos de caza,
mientras que en otros se permite la caza en general con menores restricciones, incluso en tierras
privadas.
 Respecto de los métodos y armas de caza, en la mayor parte de las leyes examinadas se hallan
las mismas prohibiciones, como ocurre por ejemplo en el caso de la utilización de drogas,
venenos, armas explosivas, del fuego y la caza desde vehículos. Aun así, los métodos de caza por
lo general son parte de las tradiciones locales y por ello las demás prohibiciones en este sentido
pueden variar considerablemente de un país a otro.

En los países en que la caza todavía contribuye a la subsistencia, se prevén exenciones de las
prohibiciones de caza a fin de dar cabida a las prácticas tradicionales. La Convención de Bonn
sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres, de 1979, ya autorizaba
excepciones a este régimen para finalidades que incluían las necesidades de actividades
tradicionales de subsistencia de los usuarios de las especies protegidas (art. 3).

3.2. Normas de protección

Las leyes más recientes en materia de fauna silvestre dedican algunas disposiciones a la
planificación de la ordenación, indicando la dinámica básica del proceso de gestión y abordando
el tema de la protección así como la explotación sostenible. Con frecuencia prevén la elaboración
de estudios de las poblaciones animales y de los hábitats, así como la adopción oficial de planes
de ordenación. A continuación se ofrecen algunos ejemplos de este proceso.

La ley española comprende principios básicos de ordenación de los recursos naturales y de la

biodiversidad, estipulando que las administraciones competentes formulen planes de ordenación
de los recursos naturales, con contenidos detallados, que han de prevalecer por encima de
cualquier otro instrumento de planificación que pueda aplicarse en esas mismas zonas (arts. 4 y
5). La caza está sujeta a un «plan técnico» encaminado a la protección de los animales, que debe
adoptarse de conformidad con la legislación regional (art. 33).

En el Portugal, la ley de bases relativa a la caza prevé la adopción de planes de gestión de la

caza para las zonas que puedan considerarse como unidades biológicas para determinadas
poblaciones de animales y en el caso de un intenso paso de especies migratorias (art. 13).
Dispone asimismo que las temporadas de caza se fijen teniendo en cuenta los períodos de
reproducción de cada especie (art. 8).
 En el decreto de 1995 del Camerún se prevé la posibilidad de preparar planes de ordenación
para la utilización sostenible de uno o más recursos silvestres (art. 2(3)), así como la ejecución de
planes de caza que establezcan más concretamente las cuotas permitidas de caza y otras
condiciones para esta actividad (art. 2(4)). En virtud de la ley de Guinea, las especies cuyo
estado lo permita, pueden cazarse de conformidad con las normas sobre ordenación que velan
por el desarrollo o mantenimiento de las poblaciones existentes (art. 42).

3.3. Normas de protección

En muchos países la caza desempeña una importante función económica y social, pues puede
constituir una fuente significativa de alimentos e ingresos. Incluso en los casos en que no es así,
a menudo continúa siendo un deporte popular. En muchos países europeos donde la caza cuenta
con el apoyo de poderosos grupos de interés, la ordenación de la fauna y, por consiguiente, la
adopción de la legislación pertinente suele ser tema de un debate político animado. Con
frecuencia los problemas en cuestión se reducen simplemente a la pregunta si se debería o no
permitir la caza, ya sea en general o, más comúnmente, en relación con ciertas especies, en zonas
determinadas o en ciertos períodos del año. En la práctica, esta situación ha tendido a reducir la
ordenación de la fauna a dos opciones: la caza o la prohibición de la misma.

Aunque se trata de un enfoque inadecuado, sigue siendo evidente en la legislación de algunos

de estos países, que en lugar de ocuparse formalmente de la protección general de la fauna,
continúan concentrándose principalmente en las especies que son de interés para la caza. Un
ejemplo de este enfoque es la ley italiana, que formalmente aborda la protección de los animales
silvestres y la caza, pero se centra en esta última y, en todo caso, se limita explícitamente a los
animales de sangre caliente. Sin embargo, actualmente se halla en examen una ley amplia la
ordenación de la fauna.

Otros países europeos, entre los cuales Alemania, Dinamarca, Finlandia y

algunos Lander austriacos, poseen leyes diferenciadas sobre la protección de la naturaleza y
sobre la caza. En dichos casos, lo ideal sería que las disposiciones generales acerca de la
protección y ordenación de la fauna, que normalmente están incluidas en la ley de protección de
la naturaleza, estuvieran adecuadamente integradas con las disposiciones sobre la caza. En
algunos casos, sin embargo, estas dos partes de la legislación parecen actuar aisladamente, es
decir, la relativa a la protección de la fauna se aplica con arreglo a una exclusión expresa de las
especies que pueden cazarse.

No obstante, a este respecto en los últimos años se han aportado mejoras a los marcos
jurídicos. Por ejemplo, es interesante observar que en el Land austriaco de Styria la ley sobre la
protección de la naturaleza, hasta su enmienda de 2000, todavía concebía la protección de los
animales por separado de la ordenación de la caza, y establecía que los animales salvajes en
riesgo de extinción u otros que requerían protección debían ser protegidos, pero excluía
expresamente la caza mayor (art. 13).

En todo caso, la reglamentación de la ordenación de la fauna queda sujeta a las presiones de

tres grupos de presión tradicionales como mínimo, esto es, los cazadores, los agricultores y los
ambientalistas. Entre los temas de discusión se hallan varias prácticas que suelen recibir el apoyo
de los cazadores (cuyos intereses a veces pueden coincidir con los de los agricultores en cuanto a
la caza de especies perjudiciales para los cultivos), y a veces están permitidas por la ley. Un
ejemplo es el debate relativo a los métodos de caza tradicionales y la medida en la cual deberían
autorizarse en la caza deportiva (véase la sección 3.1.1. supra).

3.5. Cría y reproducción de los animales silvestres

La cría y reproducción de los animales silvestres pueden representar una contribución importante
para la disponibilidad de alimentos e ingresos en las zonas rurales, y pueden tener, asimismo, un
impacto significativo en el medio ambiente y en otros animales, en modo particular, y en la
diversidad biológica, en general. Por lo tanto, es importante que el marco jurídico aplicable tenga
en cuenta ambas cuestiones e intente alcanzar un equilibrio entre el fomento de esas iniciativas y
las cuestiones relativas a la conservación. A continuación se exponen algunos ejemplos de
disposiciones pertinentes halladas en la legislación examinada.

En Botsuana es necesario un permiso para criar o explotar animales salvajes en fincas, y puede
exigirse la construcción de cercas en ellas. Los animales de caza mayor «protegidos» y
«parcialmente protegidos» pueden criarse o explotarse sólo en virtud de una autorización
específica. Si la zona está cercada no hay límite al número de animales de las especies
especificadas que pueden capturarse. De lo contrario, la eliminación selectiva está sujeta a un
permiso, que también se exige en el caso de la venta de animales, carne o trofeos (art. 24).

En el Camerún se necesita una licencia tanto para criar los animales en fincas, es decir en áreas
protegidas sometidas a ordenación con la finalidad de la repoblación y el posible
aprovechamiento para alimentos u otros fines (art. 2(11)), como para la explotación de animales
capturados del medio silvestre y colocados en un área controlada con fines comerciales (arts.
2(12) y 53).

En Mauritania la ley permite la creación de fincas (ranches) y de instalaciones para la

reproducción de la fauna a los fines de su desarrollo a condición de que no pongan en peligro las
zonas circundantes y cualquier otra condición especificada por decreto (art. 20).

En China, además de fomentar la reproducción de animales (art. 17), la ley contiene

disposiciones pertinentes relativas a la expedición de licencias; éstas son necesarias para los
animales que se hallan bajo protección especial por parte del Estado, de acuerdo con los
Reglamentos para la aplicación de la ley acerca de la protección de la fauna terrestre (regla 22).

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres

Artículo III: Reglamentación del comercio en especímenes de especies incluidas en el

Apéndice I

1. Todo comercio en especímenes de especies incluidas en el Apéndice I se realizará de

conformidad con las disposiciones del presente Artículo.

2. La exportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice I requerirá la

previa concesión y presentación de un permiso de exportación, el cual únicamente se concederá
una vez satisfechos los siguientes requisitos:
 a) que una Autoridad Científica del Estado de exportación haya manifestado que esa
exportación no perjudicará la supervivencia de dicha especie;
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que el
espécimen no fue obtenido en contravención de la legislación vigente en dicho Estado
sobre la protección de su fauna y flora;
c) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que todo
espécimen vivo será acondicionado y transportado de manera que se reduzca al mínimo
el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato; y
d) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que un
permiso de importación para el espécimen ha sido concedido.

3. La importación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice I requerirá la

previa concesión y presentación de un permiso de importación y de un permiso de exportación o
certificado de reexportación. El permiso de importación únicamente se concederá una vez
satisfechos los siguientes requisitos:

a) que una Autoridad Científica del Estado de importación haya manifestado que los fines
de la importación no serán en perjuicio de la supervivencia de dicha especie;
b) que una Autoridad Científica del Estado de importación haya verificado que quien se
propone recibir un espécimen vivo lo podrá albergar y cuidar adecuadamente; y
c) que una Autoridad Administrativa del Estado de importación haya verificado que el
espécimen no será utilizado para fines primordialmente comerciales.

4. La reexportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice I requerirá la

previa concesión y presentación de un certificado de reexportación, el cual únicamente se
concederá una vez satisfechos los siguientes requisitos:

a) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que el
espécimen fue importado en dicho Estado de conformidad con las disposiciones de la
presente Convención;
 b) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que todo
espécimen vivo será acondicionado y transportado de manera que se reduzca al mínimo
el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato; y
c) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que un
permiso de importación para cualquier espécimen vivo ha sido concedido.

5. La introducción procedente del mar de cualquier espécimen de una especie incluida en el

Apéndice I requerirá la previa concesión de un certificado expedido por una Autoridad
Administrativa del Estado de introducción. Únicamente se concederá un certificado una vez
satisfechos los siguientes requisitos:

a. que una Autoridad Científica del Estado de introducción haya manifestado que la
introducción no perjudicará la supervivencia de dicha especie;
b. que una Autoridad Administrativa del Estado de introducción haya verificado que
quien se propone recibir un espécimen vivo lo podrá albergar y cuidar
adecuadamente; y
c. que una Autoridad Administrativa del Estado de introducción haya verificado que
el espécimen no será utilizado para fines primordialmente comerciales.

Artículo IV: Reglamentación del comercio en especímenes de especies incluidas en el

Apéndice II

1. Todo comercio en especímenes de especies incluidas en el Apéndice II se realizará de

conformidad con las disposiciones del presente Artículo.

2. La exportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice II requerirá la

previa concesión y presentación de un permiso de exportación, el cual únicamente se concederá
una vez satisfechos los siguientes requisitos:
 a) que una Autoridad Científica del Estado de exportación haya manifestado que esa
exportación no perjudicará la supervivencia de esa especie;
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que
el espécimen no fue obtenido en contravención de la legislación vigente en dicho
Estado sobre la protección de su fauna y flora; y
c) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que
todo espécimen vivo será acondicionado y transportado de manera que se reduzca
al mínimo el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.

3. Una Autoridad Científica de cada parte vigilará los permisos de exportación expedidos por ese
Estado para especímenes de especies incluidas en el Apéndice II y las exportaciones efectuadas
de dichos especímenes. Cuando una Autoridad Científica determine que la exportación de
especímenes de cualquiera de esas especies debe limitarse a fin de conservarla, a través de su
hábitat, en un nivel consistente con su papel en los ecosistemas donde se halla y en un nivel
suficientemente superior a aquel en el cual esa especie sería susceptible de inclusión en el
Apéndice I, la Autoridad Científica comunicará a la Autoridad Administrativa competente las
medidas apropiadas a tomarse, a fin de limitar la concesión de permisos de exportación para
especímenes de dicha especie.

4. La importación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice II requerirá la

previa presentación de un permiso de exportación o de un certificado de reexportación.

5. La reexportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice II requerirá la

previa concesión y presentación de un certificado de reexportación, el cual únicamente se
concederá una vez satisfechos los siguientes requisitos:

a) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que el
espécimen fue importado en dicho Estado de conformidad con las disposiciones de la
presente Convención; y
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de reexportación haya verificado que todo
espécimen vivo será acondicionado y transportado de manera que se reduzca al mínimo
el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.
6. La introducción procedente del mar de cualquier espécimen de una especie incluida en el
Apéndice II requerirá la previa concesión de un certificado expedido por una Autoridad
Administrativa del Estado de introducción. Únicamente se concederá un certificado una vez
satisfechos los siguientes requisitos:

a) que una Autoridad Científica del Estado de introducción haya manifestado que la
introducción no perjudicará la supervivencia de dicha especie; y
b) que una Autoridad Administrativa del Estado de introducción haya verificado que cualquier
espécimen vivo será tratado de manera que se reduzca al mínimo el riesgo de heridas,
deterioro en su salud o maltrato.

7. Los certificados a que se refiere el párrafo 6 del presente Artículo podrán concederse por
períodos que no excedan de un año para cantidades totales de especímenes a ser capturados en
tales períodos, con el previo asesoramiento de una Autoridad Científica que haya consultado con
otras autoridades científicas nacionales o, cuando sea apropiado, autoridades científicas
internacionales.

Artículo V: Reglamentación del comercio en especímenes de especies incluidas en el Apéndice III

1. Todo comercio en especímenes de especies incluidas en el Apéndice III se realizará de

conformidad con las disposiciones del presente Artículo.

2. La exportación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice III procedente

de un Estado que la hubiere incluido en dicho Apéndice, requerirá la previa concesión y
presentación de un permiso de exportación, el cual únicamente se concederá una vez satisfechos
los siguientes requisitos:

a) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que el
espécimen no fue obtenido en contravención de la legislación vigente en dicho Estado
sobre la protección de su fauna y flora; y
 b) que una Autoridad Administrativa del Estado de exportación haya verificado que todo
espécimen vivo será acondicionado y transportado de manera que se reduzca al mínimo
el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.

3. La importación de cualquier espécimen de una especie incluida en el Apéndice III requerirá,

salvo en los casos previstos en el párrafo 4 del presente Artículo, la previa presentación de un
certificado de origen, y de un permiso de exportación cuando la importación proviene de un
Estado que ha incluido esa especie en el Apéndice III.

4. En el caso de una reexportación, un certificado concedido por una Autoridad Administrativa

del Estado de reexportación en el sentido de que el espécimen fue transformado en ese Estado, o
está siendo reexportado, será aceptado por el Estado de importación como prueba de que se ha
cumplido con las disposiciones de la presente Convención respecto de ese espécimen.

CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

Una vez finalizada la revisión bibliográfica, el siguiente paso es considerar el marco

metodológico en el cual se identificará la naturaleza de la investigación, el diseño de la misma,
tipo, población, las técnicas e instrumentos de recolección de datos, así como la validez, con el
fin de dar respuestas en forma ordenada y sistemática a las interrogantes planteadas.

Según Balestrini (2006) define “El marco metodológico como la instancia referida a los
métodos, las diversas reglas, registros, técnicas y protocolos con los cuales una teoría y su
método calculan las magnitudes de lo real”.

Por otra parte, Finol y Camacho (2008) definen el marco metodológico “como se realizará la
investigación, muestra, el tipo y diseño de la investigación, población, muestra, técnicas e
instrumentos para la recolección de datos, validez, confiabilidad y las técnicas para el análisis de
datos”

DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

Para Peña (1984, citado en Hurtado, 2000, p. 148), “el diseño es un arreglo restringente,
mediante el cual se pretende recoger la información necesaria a la pregunta de investigación”.

De acuerdo con Baena (1985), la investigación documental es “… una técnica que consiste en
la selección y recopilación de información por medio de la lectura y crítica de documentos y
materiales bibliográficos, de bibliotecas, hemerotecas, centros de documentación e información.

La investigación documental es un tipo de estudio de interrogantes que emplea documentos

oficiales y personales como fuente de información; dichos documentos pueden ser de diversos
tipos: impresos, electrónicos o gráficos. Junto con la investigación de campo y la investigación
experimental, la investigación documental constituye uno de los principales tipos de
investigación y es la más popular en las ciencias sociales.

Según el nivel de investigación, es decir, el grado de profundidad con que se aborda un

fenómeno u objeto de estudio, la investigación se enmarcó en una investigación de tipo analítica.
Según Hurtado (1998):

“La investigación analítica tiene como objetivo analizar un evento y comprenderlo en

términos de sus aspectos menos evidentes. La investigación analítica incluye tanto el
análisis como la síntesis. Analizar significa desintegrar o descomponer una totalidad en
todas sus partes. Síntesis significa reunir varias cosas de modo que conformen una
totalidad coherente, dentro de una comprensión más amplia de la que se tenía al
comienzo.”

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Las técnicas e instrumentos de recolección de datos son todos los procedimientos

utilizados por el investigador para almacenar y recolectar la información necesitada para
desarrollar el diseño de investigación. Rojas Soriano, (1996-197) señala al referirse a las
técnicas e instrumentos para recopilar información como la de campo, lo siguiente:
“…Que el volumen y el tipo de información-cualitativa y cuantitativa- que se recaben en el
trabajo de campo deben estar plenamente justificados por los objetivos e hipótesis de la
investigación, o de lo contrario se corre el riesgo de recopilar datos de poca o ninguna utilidad
para efectuar un análisis adecuado del problema.”

Las técnicas utilizadas para la recolección de datos fueron los siguientes:

Cita: Según Camacho Nicolás (2008) afirma que: “Una cita es una herramienta que sirve
para reproducir un fragmento de un texto insertándose en un discurso propio. La idea que se
extrae de un documento de manera literal sirve de fundamento para un trabajo propio. Se
coloca en el texto y es complementada con la información que identifica al documento del
cual se extrajo. Citar nos puede ayudar a ampliar nuestro trabajo, aclarar o reforzar una idea
en el mismo, tener un punto de discusión entre dos ideas diferentes de autores con tema en
común. Así podemos fortalecer y enriquecer nuestro propia idea sobre el tema.”

Análisis de trabajos de grados: Una tesis de grado es una producción propia, un trabajo
intelectual que no sigue una estructura permanente. Cada trabajo de investigación, se organiza
y se presenta según las necesidades de cada tema objeto de estudio, y según los lineamientos
de presentación que cada Universidad tenga como normas.

Páginas web informativas: Los sitios Web estáticos son aquellos sitios enfocados
principalmente a mostrar una información permanente, donde el navegante se limita a obtener
dicha información, sin que pueda interactuar con la página Web visitada, las Web estáticas están
construidas principalmente con hipervínculos o enlaces (links) entre las páginas Web que
conforman el sitio, este tipo de Web son incapaces de soportar aplicaciones Web como gestores
de bases de datos, foros, consultas online, e-mails inteligentes.
 Capitulo IV
Titulo Objetivo
Mediante legislaciones y reformas en finalidad.
diferentes códigos civiles, la finalidad es
considerar a los animales como seres
sintientes en vez de cosas, y que estos
sean protegidos por las leyes en todas
las comunidades autónomas, incluyendo
la empatía hacia los animales como la
Legislación
estrategia de prevención de daño,
animalista
maltrato y mal uso
Aplicación
Esta ley varía de acuerdo al país y
las épocas, ha sufrido diferentes
cambios a través del tiempo
convirtiéndolos en más efectivos,
su aplicación varía diferente en
cada país, pero teniendo la misma
Las legislaciones referentes en
todo el mundo son la inglesa,
norteamericana y europea en
general, conllevando a sanciones
pecuniarias hasta privativa de
libertad por maltrato animal.
Las infracciones que más destacan
son el comercio ilícito, la tenencia
irresponsable y la reproducción,
cría o comercialización sin cumplir
los correspondientes actos
administrativos
 Titulo Objetivo Aplicación

Esta declaración al ser aprobada por

la ONU, da a entender que todos los
países pertenecientes deben acatar
dichas leyes, por ende, en caso de una
infracción deberán ser sancionados
Concienciar a la sociedad acerca del con las acciones pertinentes bajo el
cuidado y el respeto hacia los animales. peso de la ONU.
Fue aprobada por la UNESCO (Naciones
Declaración Esta declaración define que todos los
Unidas para la Educación la Ciencia y la
universal del animales tienen un derecho, va en
Cultura) y la ONU (Organización de las
derecho de los contra del desprecio y la indiferencia
Naciones Unidas)
animales por parte del hombre para cometer
crímenes producidos que afecten la
naturaleza y los animales, las
matanzas producidas en masa son
considerada genocidios y por último
que debe aplicarse una buena
educación desde pequeños para
comprender y respetar tanto a los
animales como sus respectivos
ambientes
 Titulo Objetivo Aplicación

Las iniciativas se producen en áreas como

Es un foro oficial entre la República la industria, infraestructura, comercio,

Popular de China y los estados protección del medio ambiente,

capacitación, sanidad, intercambio entre los
de África.
pueblos, paz y seguridad.
Este foro ha servido como un
Por ende, el interés del gobierno chino con
mecanismo dinámico con rico
África es notable, destacando que la
contenido y resultados tangibles que se
Acuerdos según cooperación no sólo será fortalecida en las
apega a los principios de sinceridad,
FOCAC áreas tradicionales, sino que también será
resultados prácticos, afinidad y buena
ampliada a medio ambiente, paz y
fe, y a los valores de amistad, justicia e
seguridad. A través de promover la
intereses compartidos entre el
innovación, la coordinación y la
continente africano y China
cooperación subregional, todos los
miembros se beneficiarán con los resultados
de la cumbre.
 Titulo Objetivo Aplicación

Existen decretos y legislaciones

donde detallan a fondo mediante
apéndices, informaciones referentes a
la movilización de animales (y sus
recursos) de un lugar a otro.

En el Apéndice I se incluyen todas las

Es un acuerdo internacional concertado
especies en peligro de extinción. El
por distintos gobiernos.
comercio en especímenes de esas
La CITES somete el comercio especies se autoriza solamente bajo
internacional de especímenes de circunstancias excepcionales.

Ley sobre el determinadas especies a ciertos

controles. Toda importación, En el Apéndice II se incluyen
comercio de fauna
exportación, reexportación o especies que no se encuentran
y flora silvestre
introducción procedente del mar de necesariamente en peligro de
(CITES)
especies amparadas por la Convención extinción, pero cuyo comercio debe
debe autorizarse mediante un sistema controlarse a fin de evitar una
de concesión de licencias utilización incompatible con su
supervivencia.

En el Apéndice III se incluyen

especies que están protegidas al
menos en un país, el cual ha solicitado
la asistencia de otras Partes en la
CITES para controlar su comercio.
 Titulo Objetivo Aplicación

El Acuerdo MSF de la OMC establece

Trabaja desde 1924 en el que “para armonizar en el mayor grado

posible las medidas sanitarias y
mejoramiento de la salud animal
Normativa sanitaria
fitosanitarias, los Miembros basarán sus
mediante una mayor transparencia de
del comercio medidas sanitarias o fitosanitarias en
la información sanitaria mundial y
internacional para normas, directrices o recomendaciones
una mejor regulación del comercio
el intercambio de
de animales y sus productos internacionales”. El Acuerdo designa a
animales y derivados. la OIE como la organización competente
productos de en materia de sanidad animal.
Su objetivo es ayudar a los países en
origen animal
desarrollo a establecer y aplicar El cometido principal de la organización
según la
normas sanitarias y fitosanitarias mundial de salud animal con la OMC es
organización
para asegurar la protección de la el En el marco de su mandato con
mundial de sanidad salud y facilitar la expansión del arreglo al acuerdo MSF de la OMC,
Animal comercio. También busca servir de salvaguardar el comercio mundial
foro para la coordinación y el mediante la publicación de normas
intercambio de información sobre la sanitarias para el comercio internacional
asistencia técnica relacionada con de animales y productos animales
las medidas sanitarias y
fitosanitarias.
 Titulo Objetivo Aplicación

La OMC a pesar de no tener La OMC contribuye a la protección y

establecido un acuerdo específico preservación del medio ambiente
que trate del medio ambiente, tienen mediante su objetivo de apertura del
en cuenta ciertos objetivos los cuales comercio, sus normas y su mecanismo
son el desarrollo sostenible, de observancia, la labor realizada en
protección y preservación del medio diferentes órganos y sus esfuerzos
ambiente por parte de todos los constantes en el marco del Programa de
OMC sección
miembros de la organización. Doha para el Desarrollo. En el Programa
ambiental
de Doha se incluyen negociaciones
específicas sobre el comercio y el medio
La intención de proteger el medio ambiente, y se asignan algunas tareas al
ambiente debe cumplirse con una Comité de Comercio y Medio Ambiente
serie de condiciones, evitando el uso en sesión ordinaria.
indebido de fines proteccionistas
 Titulo Objetivo Aplicación

La labor del PNUMA abarca evaluar las

condiciones y las tendencias ambientales
a nivel mundial, regional y nacional;
elaborar instrumentos ambientales
internacionales y nacionales; y fortalecer
las instituciones para la gestión racional
del medio ambiente. El PNUMA tiene
una larga historia de contribuir al
El PNUMA actúa como catalizador,
UNEP: Programa desarrollo y la aplicación del derecho
promotor, educador y facilitador para
de las Naciones del medio ambiente a través de su labor
promover el uso racional y el
Unidas para el normativa o mediante la facilitación de
desarrollo sostenible del medio
Medio Ambiente plataformas intergubernamentales para
ambiente mundial.
la elaboración de acuerdos principios y
directrices multilaterales sobre el medio
ambiente, que tienen por objeto hacer
frente a los problemas ambientales
mundiales.
 Titulo Objetivo Aplicación

Habida cuenta de que se utilizan

medidas comerciales para proceder a la
aplicación de la CITES, una
recomendación para mejorar la eficacia
de la Convención es una suspensión
temporal del comercio
La Convención sobre el Comercio
Suspensión del La Conferencia de las Partes y el Comité
Internacional de Especies
comercio por parte Permanente formulan las
Amenazadas de Fauna y Flora
de CITES recomendaciones para suspender el
Silvestres, también conocida como
comercio de especímenes de especies
CITES, es un acuerdo internacional
incluidas en los Apéndices de la CITES.
entre más de 150 gobiernos alrededor
Una recomendación de suspender el
del mundo, cuyo objetivo es asegurar
comercio prevé un periodo de tiempo en
que el comercio internacional de
el que el país concernido puede pasar del
animales y plantas silvestres no
incumplimiento al cumplimiento, entre
amenace la existencia de dichas
otras cosas, realizando progresos en la
especies.
promulgación de la debida legislación,
combatiendo y reduciendo el comercio
ilegal, presentando los informes anuales
pendientes o respondiendo a las
recomendaciones específicas del Comité
Permanente sobre la aplicación del
Artículo IV de la Convención en el
ámbito del examen del comercio
significativo.
 Titulo Objetivo Aplicación

Habida cuenta de que se utilizan

medidas comerciales para proceder a la
aplicación de la CITES, una
recomendación para mejorar la eficacia
de la Convención es una suspensión
temporal del comercio
La Convención sobre el Comercio
Suspensión del La Conferencia de las Partes y el Comité
Internacional de Especies
comercio por parte Permanente formulan las
Amenazadas de Fauna y Flora
de CITES recomendaciones para suspender el
Silvestres, también conocida como
comercio de especímenes de especies
CITES, es un acuerdo internacional
incluidas en los Apéndices de la CITES.
entre más de 150 gobiernos alrededor
Una recomendación de suspender el
del mundo, cuyo objetivo es asegurar
comercio prevé un periodo de tiempo en
que el comercio internacional de
el que el país concernido puede pasar del
animales y plantas silvestres no
incumplimiento al cumplimiento, entre
amenace la existencia de dichas
otras cosas, realizando progresos en la
especies.
promulgación de la debida legislación,
combatiendo y reduciendo el comercio
ilegal, presentando los informes anuales
pendientes o respondiendo a las
recomendaciones específicas del Comité
Permanente sobre la aplicación del
Artículo IV de la Convención en el
ámbito del examen del comercio
significativo.
 Titulo Objetivo Aplicación

El Programa de Monitoreo de la El programa MIKE busca minimizar la

Matanza Ilegal de Elefantes (MIKE) matanza ilegal de elefantes y otras
de CITES es un sistema basado en el especies en peligro de extinción que es
sitio diseñado para monitorear las el buque insignia del programa
tendencias en la matanza ilegal de MIKE. Junto con el monitoreo
elefantes, desarrollar la capacidad de tradicional del Programa MIKE, el
gestión y proporcionar información desarrollo de capacidades y la
para ayudar a los Estados del área de presentación de informes, el proyecto
distribución a tomar decisiones incluye actividades para fortalecer la
Programa MIKE y apropiadas de gestión y capacidad de los organismos locales

ETIS de CITES cumplimiento. encargados de hacer cumplir la ley para

reducir los impactos de la caza furtiva y
El programa ETIS, por otra parte,
el comercio ilegal de especies silvestres
comparte los mismos objetivos que el
en especies clave
programa MIKE, solo que este se
encarga de registrar y analizar los A través de ETIS, el uso innovador de
niveles y tendencias en el comercio TRAFFIC de los datos de aplicación de
ilegal de elefantes. la ley para rastrear el comercio ilegal de
productos de elefantes se ha convertido
en una de las principales herramientas
de monitoreo para elefantes bajo la
CITES. El análisis de la información en
ETIS se está utilizando actualmente para
ayudar a comprender las dinámicas
comerciales contemporáneas y para
asesorar sobre políticas, decisiones e
intervenciones de la CITES según
corresponda.
Proceso de obtención de marfil

La caza indiscriminada de elefantes para obtener sus colmillos ha puesto a los elefantes africanos
en un riesgo muy elevado para las próximas décadas. En África existe un número considerable
de grupos armados en distintas regiones las cuales se dedican a la matanza de elefantes,
utilizando sus colmillos como mercancía para financiar sus actos.

Para hacer más fácil la extracción de los colmillos del elefante, es necesario asesinarlos, de esta
manera no opondrían resistencia. A partir de este punto, es necesario realizar un tipo de
excavación en el cráneo del animal, por cuestiones de genética, los colmillos son tan grandes que
están conectados en la cabeza del elefante. Todo esto está compuesto por una cavidad pulposa
que contiene nervios, tejido, vasos sanguíneos y lo más importante, el marfil. De esta manera se
refuta la teoría de ser posible extraer dicho recurso del elefante sin asesinarlo
Normalmente los cazadores primero cortan la trompa y después los colmillos con sierras y machetes
dejando que los cuerpos se pudran, además, hay informes que indican que los mismos grupos armados
extraen toda la carne posible de los elefantes para abastecerse, debido a la dificultad de supervivencia en
las selvas africanas.

Una realidad que se presenta en los territorios africanos es la disposición que tienen los mismos grupos
armados y cazadores furtivos. Los combatientes tienen el entrenamiento y las armas para matar a un gran
número de elefantes y comerciar sus colmillos a cambio de armas, municiones y comida. Muchos otros
elefantes son capturados con fines de trabajo, se hace más económico para dichas personas capturarlos en
lo salvajes y luego entrenarlos que criarlos desde pequeños, debido al alto grado de inteligencia de los
elefantes son extremadamente fáciles de entrenar sin usar técnicas dolorosas para el animal.

A medida que los cazadores avanzan con el negocio de la caza furtiva, utilizan armas automáticas y de
calibre militar que también son utilizadas para secuestrar personas, incluyendo niños para colaborar con la
recolección del marfil.
Zonas de producción
Los elefantes son capaces de sobrevivir en distintos lugares y hábitats debido a la variedad de alimentos
que pueden consumir. Es de suponerse que solo se encuentran en el medio silvestre o praderas, pero ese
es solo uno de los hábitats donde pueden ser encontrados, otros lugares pueden ser desiertos, sabanas,
zonas forestales, pantanos y otros más. A día de hoy la mayoría de elefantes quedan en África, estos
habitan en parques nacionales que son áreas creadas por los Estados para darles el espacio que necesitan
para su supervivencia
África central es la parte donde más se comete la caza ilegal. Ahí la población ha decaído en un 64% y
los esfuerzos por regularla es cada vez más difícil. China y otras naciones de Asia son los principales
compradores de grandes cantidades de marfil, lo que hace que el comercio ilegal no termine

Las zonas donde hay un mayor auge son Botsuana, Zimbabue, Namibia y Sudáfrica, debido a su territorio
y basta naturaleza, es donde se pueden encontrar estos ejemplares. Al ser elefantes en cautiverio no
poseen mucha protección a pesar de la fuerza y la seguridad de los parques nacionales. De igual manera
algo que llama la atención de los cazadores es que estos elefantes también pueden comercializarse vivos
posteriormente a nivel internacional. Esto es posible mediante el contrabando y la poca seguridad en
materia aduanal que poseen estos países.

Existen dos tipos de actores que se benefician de la venta ilícita de marfil, los locales y grupos no
estatales. Los locales históricamente se han beneficiado de la cacería oportunista cuando los elefantes
representan un peligro para la comunidad y cultivos, los niveles de caza y reproducción mantenían estable
la población de elefantes. Mientras que la cacería furtiva tiene ligaciones a organizaciones criminales y
grupos terroristas que representan una verdadera amenaza ecológica, económica, política y de seguridad,
por lo cual se puede determinar que el impacto de una comunidad local no suele ser significativo en
cuestión de amenaza para la conservación de una especie, en comparación con las organizaciones no
estatales que hacen de la cacería masiva de elefantes un negocio global.
 Actores directos implicados en la caza furtiva de elefantes

Local Organizaciones no estatales

Participantes Pocas personas Grupo de cazadores

Movilidad Limitada Transporte: Helicópteros, carros

Tecnología Armas rudimentarias / escazas Armas especializadas,

alta tecnología criminal

Sedantes

Caza Oportunista Planeada / comisionada / patrocinada / masiva

Venta Mercados locales / turistas Mercado regional / articulación con redes globales

(Mercado negro)

Fuente: Elaboración propia

Gracias al programa MIKE de CITES, se tiene una información bastante precisa sobre los lugares más
comunes para cazar elefantes

Mercados de Marfil

Las estimaciones no oficiales sitúan el volumen anual del comercio ilegal de marfil en US $ 18 mil
millones. La mayor parte del marfil proviene de África. India y China son los principales centros de
tallado y Europa es el principal mercado comprador.

En el continente asiático destaca Vietnam, a pesar de que los vendedores sean temporales, aun se
mantiene el mercado negro gracias al internet, de esta manera los compradores y vendedores han
improvisado y relacionado los mercados físicos con las tiendas online para no hacer tan evidente la
compra del producto. Un detalle importante es que los turistas, principalmente de China, son los
compradores más potenciales. La bisutería de marfil en vietnam supone una gran mayoría de s objetos de
ventas debido a que son más pequeños que otros productos, esto facilita su compra, transporte y entrega
El marfil africano es muy buscado en China ya que es considerado como símbolo de prestigio. Este
material es muy popular para los asiáticos conllevando a que la demanda se desplace mucho más allá de
sus fronteras. Otros lugares como Hong Kong y Laos pueden hallarse dicho producto a precios muy
elevados. A pesar de que estos países formen parte del CITES, la comercialización de productos de marfil
sigue en pie teniendo en cuenta que es un delito.

La principal fuente de marfil en África parte de Kenia, Tanzania, Mozambique y Sudáfrica, la mayoría de
la mercancía parte a China por aire y mar, llega en estado crudo y esta es trabajada por escultores y
talladores para luego ser comercializado en el mismo país o hacer exportaciones hacia Reino Unido,
Francia, España, Alemania e Italia ya que esto son los mercados que más compran el marfil terminado. El
precio del marfil crudo en China puede llegar a ser vendido por USD 2.100 el kilo, agregando la mano de
obra como la talla y trabajos de esculpido, una figura de marfil puede llegar a costar USD 10.000
fácilmente.

La República Democrática del Congo y Nigeria han sido identificados como los dos países más
problemáticos en África como emisores de marfil ilegal, tanto por servir de puente para otros países,
como por albergar dos de los mercados domésticos más importantes del continente.
Con una población de elefantes muy pequeña en su propio país, Nigeria raramente suministra marfil de
sus poblaciones locales, pero con frecuencia funciona como almacén y punto de salida del marfil hacia
otros lugares, en especial para la exportación ilícita hacia Asia.

Otro dato importante es Tailandia, es también uno de los mayores mercados de marfil opaco en el mundo.
Los traficantes aprovechan la legalización del marfil de elefantes domésticos para blanquear grandes
cantidades de marfil ilegal africano.

Ciudades en China que más compran marfil.

Fuente: https://www.travelchinaguide.com/map/

El crecimiento económico en Asia género como consecuencia la demanda de marfil como símbolo de
poder y lujo entre la clase media y alta; contrario a lo que se piensa las políticas regulatorias de comercio
del marfil en un territorio no tienen un impacto directo sobre la cacería furtiva ni modificarían lo
suficiente su precio en el mercado negro para cesar la cacería. China y Japón lograban autorización de la
CITES para comprar legalmente los stocks acumulados, una de las mayores críticas a este tipo de
acuerdos fue la no verificación de la procedencia de este marfil. A pesar de las regulaciones la cacería es
continua y masiva, rápidamente en el escenario aparece un nuevo comprador potencial, mientras que el
marfil de contrabando puede elevar rápidamente su precio. Este proceso se evidencio en Japón en los años
70 y 80 las medidas regulatorias se fortalecieron, sin embargo, la caza furtiva no paro y China se
posiciono como el mayor comprador de marfil desde los años 90 hasta la actualidad

En el 2015 Estados Unidos y China se han comprometido a establecer medidas para el control de la
compra y venta de marfil y artilugios derivados, los conservacionistas son positivos al pensar que esto
puede ayudar contener la caza furtiva, sin embargo, la evidencia indica que surge un potencial comprador.
Lo cual hace pensar que los esfuerzos no son suficientes si se regula solo la demanda, por tanto, se hace
indispensable intentar controlar el mercado negro identificando las rutas de tránsito y de origen como el
lugar como la procedencia del marfil a partir del estudio del DNA. Existe la posibilidad que ante la nueva
política y control del comercio de marfil legal en China el precio de este aumente en el mercado negro,
siguiendo las dinámicas propias del crimen organizado transnacional, donde los precios son determinados
por la dificultad de obtención y las rutas de comercio; consecuentemente el soborno y la corrupción se
apoderaran las instituciones, guardabosques, policía y aduanas para continuar o estructurar nuevas rutas.
Por otro lado, se ha propuesto la venta legal del marfil por muerte natural, sin embargo Smith (2015)
indica que la corrupción es la mayor dificultad para la conservación, por tanto representa un problema de
gobernabilidad y transparencia, pues se ha encontrado que las pocas entidades encargadas de generar
estrategias para la protección del elefante son susceptibles al fraude14 tanto en los países de origen,
tránsito y destino; la mayoría de países en África carece de controles adecuados para la protección de los
elefantes, sumado al impacto indirecto del cierre de los mercados legales como la disminución del
incentivo de conservación por parte de los países africanos.